廉政工作会议讲话

第一篇：廉政工作会议讲话

县廉政工作会议讲话

同志们：

今天召开的会议，是今年第一次县政府全体会，也是乡镇、部门领导调整之后对2014年工作的落实会议。刚才，7个乡镇分别就2014年工作计划及安排作了发言，各位副县长分别就分管工作做了扎实细致的安排部署，我完全同意，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年全县工作再讲五点意见。

一、以分秒必争的新状

态创造项目工作新速度

春节前，在县政府第一次常务会议上，已经就今年城区重点项目推进任务进行了分解，各位主管县长全程跟进、协调有度，责任部门抓早动快、措施得力，大部分项目已经完成了前期手续，即将开工实施。2014年全县政府工作任务分解已经随会下发到各位手中，大家也能看到，今年的项目工作虽然起步早、推进快，但任务很重、时间紧迫，请大家务必认真对照各自职责和分工，再鼓干劲、再加压力、再强措施，保质保量完成建设任务。一是前期工作尚未就绪的，相关单位和部门要充分利用解冻前的这一段时间，抓紧设计评审等工作，找准症结所在，加强协调配合，积极主动沟通衔接，动员一切力量尽快解决问题，全面完成项目前期工作，确保3月中旬全面开工建设。二是已经完成前期工作的，严格按照有关规定和程序进入招投标阶段。同时，要加强综合研判，未雨绸缪做好可能出现问题的应对处置准备工作，确保项目顺利推进。三是项目开工后，监察、审计、经发、统计等部门和政府督查室要组成联合检查组，全程跟踪、督促检查，对措施不力、进展缓慢的单位和部门全县通报批评并责令整改。项目实施部门要明确时限要求，倒排工期，科学施工，在确保质量和安全的前提下，抢抓进度，实行每月向主管领导汇报进展进度，及时协调解决存在的困难和问题，确保建设任务圆满完成，力争提前或超额完成。

二、以为民务实的新举措创造农村工作新气象

今年农村工作主要有两项任务，即农民增收和农民进城。围绕这两项任务，我们要做好以下几方面工作。一是多元化培育新型产业。要切实加强对区域经济的综合研判，在巩固核桃、苹果、中蜂等产业冬管成果，强化管理、提质增效的同时，立足各乡镇实际，充分利用生态、气候等有利条件，积极探索培育市场前景好、综合效益高、适宜当地发展的新型产业，建设特色新型产业示范基地，如在瓦子街、崾崄等乡镇可以试点建设野鸡养殖基地;交通状况良好、距离县城较近的乡镇可以鼓励发展蔬菜种植等。要想尽一切办法，用好一切资源，推进产业的专业化、集约化、多元化，填补农村产业结构性短板，实现农民增收。最近，我将专门安排半个月时间集中对各乡镇进行调研，届时，各乡镇必须有清醒的认识、准确的定位、明确的发展方向和切实可行的落实措施，对需要县上帮助协调解决的困难和问题，我会在调研过程中逐一研究解决。大家尽管放开手脚做事，只要在政策法规允许范围内，只要对群众增收有利，县政府都会给予全力支持。二是扎实做好土地流转试点工作。在个别乡镇试点建立家庭农场，推进小户向大户集中，培育新型职业农民，是县委、县政府立足县情实际，合理配置农村土地、劳动力等资源，加快产业集聚、推动农民进城的新举措。各相关部门务必高度重视，制定科学合理、切实可行的实施方案和奖补制度，强化土地权属管理，确保土地流转依法、有序进行。要加强农民职业技术培训和业务指导，提高农业经营管理水平。乡镇政府要做好政策宣传、管理服务和群众权益保障、失地农民安置和劳务输出等工作，确保此项工作平稳、有序开展。三是统筹安排春耕备耕工作。相关部门要提前做好春耕备耕各项准备和服务保障工作，尽快组织专业技术人员深入村组农户、田间地头，推广和普及先进生产技术，提高生产技能，提升管理水平，确保完成生产任务。要严格落实各项惠农政策，工商、质检、农业等部门要联合开展护农打假保春耕专项行动，切实保障种子、化肥等农资和农机供应，保护农民利益。要及早组织农民开展春季抗旱和防冻工作，修复水利设施，疏通灌溉网络，确保春灌充足。气象部门要及时发布灾害天气预警信息，严格落实各项防灾措施，务必做到预警早、反应快、措施实，争取主动，尽量避免灾害损失。四是营造农民进城“洼地效应”。积极探索更加科学的扶贫方法，灵活运用各项政策，帮助、引导、刺激贫困人口依靠产业致富，逐步实现从“年年贫、年年扶”的“输血式”扶贫到“逐年扶、年年富”的“造血式”扶贫的良性转变。鼓励有条件的农民进城进镇进社区，享受更加优质的公共服务。要转变农村建设理念，注重产业集聚、基础建设、服务业发展和农民进城的链条效应，把资金和资源的“好钢”用在县城、重点镇和新型农村社区建设的“刀刃”上，避免盲目投资、分散投资、复制旧农村等资源浪费和劳而无功现象。要把更多的精力放在完善城乡基础设施、提升公共服务，提高人口聚集地生活水平上，依托服务行业拓宽就业渠道、创造就业机会，将县城、重点镇、新型农村社区打造成居住环境优美、服务便捷高效、发展前景广

阔的“洼地”，促使农民从“让进城”到“要进城”的思想转变，同时加大美丽乡村建设力度，也就是县城、重点镇和新型社区的建设与美丽乡村建设齐头并进，双轮驱动，全面推进城乡一体化进程。

三、以一丝不苟的态度创造安全生产新佳绩

安全是发展的前提，容不得一丝一毫的松懈和侥幸，各级各部门要坚决落实安全生产各项规定，夯实责

任，强化措施，坚决杜绝各类安全事故发生。一是护林防火。春节以来的几场雪有效缓解了去年入冬以来我县防火工作面临的严峻形势，但防火依然是全县上下的头等大事，绝不能掉以轻心，要坚决克服懈怠思想、麻痹思想和侥幸心理，不到6月1日安全度过戒严期，防火意识一刻也不能松，防火措施一刻也不能虚、防火责任一刻也不能撤。要严格按照年前的各项安排部署贯彻执行，值班、巡查、台帐一项都不能少，要以畏惧谨慎的态度和万无一失的措施坚决杜绝森林火灾发生。二是道路交通安全。最近降雪较多，道路湿滑，极易发生交通安全事故，加之春耕期间是农机事故高发期，交通、交警、运管等单位要加强管理，严禁超载、农用车载人、非法营运等行为。要及时掌握路况信息，及早清雪除冰，排除隐患，确保群众出行安全。三是防范各类安全事故。要深入排查治理安全隐患，坚决做到不留死角，不存盲区。要继续深化重点行业和领域安全专项整治，尤其要加强对危险化学品、食品药品安全、天然气管网、烟花爆竹、校园和消防安全的重点防控，坚决遏制重特大安全事故。要严字当头，严格执法，对无视法律法规、无视政府监管、无视群众生命安全的行为，从严从快从重查处，绝不姑息迁就。

四、以务求实效的新作风开创各项工作新局面

全县党的群众路线教育实践活动已经全面展开，我们要以这次实践活动为契机，以“团结紧张、严肃活泼”为总体要求，在严格按照活动安排开展工作的同时，在深刻领会活动精神的基础上，大胆创新、勇创特色，转变工作作风、把握当前大局，以全新的精神风貌推动各项工作高效运转。一是要牢固树立胸怀全局的作风。各级领导干部都要跳出部门利益、局部利益、个人利益的小圈子，一切工作都要围绕中心、服务大局，牢固树立全县整体发展的思想，不断增强全局意识和团结协作意识，乡镇间、部门间、同志间都要互相支持，互相帮助，在全县上下形成同心、同向、同力、同为，团结奋进的良好氛围，形成推动事业发展的强大合力。二是要牢固树立大胆创新的作风。面对新局面、新形势，各位要自觉摈弃因循守旧、固步自封等消极思想，在围绕全县整体发展大局和尊重传统的前提下，勇于接受新事物、尝试新方法，不拘泥、不教条，立足本职想问题，跳出xxxx谋发展。要善于抓住问题的关键环节，举一反

三、因势利导，力求用最优的方案、最少的程序、最高的效率解决问题。三是要牢固树立实事求是的作风。xxxx目前的实际就是人少、钱少、生态资源雄厚、发展潜力巨大。人说“巧妇难为无米之炊”，我觉得能把“缺米之炊”做好的才是真正的“巧妇”。因此，我们要集思广益、扬长避短，在做好基础设施和公共服务设施的基础上打好“生态旅游”和“现代农业”两张牌，捆绑项目、整合资金，集中力量办大事、办实事。要善于捕捉信息、紧抓机遇，利用政策撬动政策，利用项目争取项目，利用产业延伸产业。同时，要注重对政策的综合研判和对项目的甄别和筛选，尤其是在招商引资过程中，一定要“择商”、“选商”，对生态保护不利的不能招，对群众无益的不能招、与xxxx实际不符的不能招，多借、巧借“外力”为我所用，助推xxxx社会经济发展。四是要牢固树立雷厉风行的作风。要有以更少时间完成更多工作、用很少的钱办更多的事的决心，要加快工作节奏、提高工作效率，在全县上下形成步调一致、抢前抓早、争分夺秒的工作氛围。对于县委、县政府部署的各项工作，各乡镇、各部门必须及时传达、及时部署、即时实施，及时反馈，不折不扣地抓好落实。五是要牢固树立拼搏进取的作风。加快发展靠激情，开创业绩靠斗志。各级领导干部要以良好的精神状态，强烈的进取精神，攻坚克难，给全县广大干部作出表率。各乡镇、各部门、各单位都要发扬奋发向上、不甘落后、力争上游的精神，把全部心思、全部精力都放在工作上，圆满完成政府工作报告中的各项目标任务。

五、以猛药去疴的决心构建廉政工作新格局

做好政府系统廉政工作，是顺利完成全县各项发展任务的基础和保障。现在，全国的反腐倡廉形势大家也能看到，请各位务必保持清醒的头脑和坚定的政治立场，严格遵守各项政策法规和党员领导干部相关纪律规定，苛于律己，一身正气，切实做到权为民所用、利为民所谋。一是要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，深刻认识中央转变作风的坚强意志和坚定决心，围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实八项规定精神为切入点，坚决纠正“四风”，坚决整治对规定搞变通、搞规避。监察机关要加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软，对贯彻落实八项规定精神态度不坚决、措施不得力，出现顶风违纪问题的，要严格按照党风廉政建设责任制规定追究有关领导的责任，以严明的纪律维护八项规定的严肃性和权威性，为加强作风建设提供坚强有力的保障。二是以强化对权力的制约和监督为重点，切实解决群众反映的突出问题。要坚决纠正损害群众利益、集体利益、国家利益的不正之风，始终保持对腐败行为的高压态势，严肃查处领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。特别是对政府投资项目中搞虚假招标投标及评审和非法批地、低价出让土地、贱卖或长周期廉价出租国有资产以及商业贿赂等案件，要进一步加大问责手段，实行责任倒查、倒逼制度。尤其是今年的项目建设，审计部门要提前介入、全程监督，统计部门也要按月统计、编报，做到应统尽统。要把事后监督与事前、事中监督有效结合起来，切实提高监管水平和查处力度。三是要坚持把各项改革举措与惩治和预防腐败工作融为一体，同步考虑、同步部署、同步实施，建立健全监督的常态化机制，确保将各项权力关进制度的笼子里，做到权力运行到哪里，制度就覆盖到哪里，监管就延伸到哪里。要全面推进各项改革，严格按照中省市总体安排部署，突出问题导向，结合我县实际，积极稳妥推进财税、人事、用地管理、国有资产等各项改革，为县域经济社会稳健发展提供坚强可靠的制度保障。要加强机关效能建设，结合全县目标责任考核制全面推行行政问责制度，推进绩效管理，促进效能监察经常化、制度化、规范化，对不作为、乱作为等行为要严肃问责、从严追究。要加快推进政务公开，科学评估政府工作人员履行职责情况，加强政府内部专门监督，加大对行政执法责任制落实情况的监督检查。要进一步简政放权，持续推进行政审批制度改革，继续清理和减少行政审批项目，提高审批效率，严格公共资金管理和监督，让改革持续深化、让腐败无处遁形。

同志们，今年的政府工作量大、面宽、任务重，我们要充分认识，自加压力，自强措施，全面高效推进2014年既定的各项工作和预期目标。

第二篇：县长廉政工作会议讲话

在县纪委九届六次全会暨政府廉政工作会议上的

讲

话

同志们：

刚才， ##同志代表县纪委常委会作了工作报告，对2010年全县党风廉政建设和反腐败工作进行了全面总结，对今年工作进行了具体安排部署。一会儿，县委#书记将作重要讲话，大家要深刻领会，认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就深入推进政府系统廉政建设工作，讲三点意见。

一、高度重视，精心部署，全面贯彻落实政府系统廉政建设责任制

建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府，既是落实科学发展观、提高执行能力、推动经济跨越赶超的重要保证，也是促进政府机关及其工作人员依法行政、廉洁从政、构建和谐崇礼的必然要求。去年以来，在县委的坚强领导下，结合创先争优和“三提升”活动的深入开展，切实加强惩防体系和党风廉政建设，严格落实领导干部廉洁从政和“十个严禁”等各项规定，深入开展建设领域突出问题专项治理、专项资金综合治理、“小金库”专项治理、反对商业贿赂、纠正行业不正之风等各项工作，妥善解决了拆迁安置、土地征用、企业改制、拖欠农民工工资等一批群众关心的热点、难点问题。政府系统的从政行为进一步规范，政风行风进一步好转，工作效率和工作质量进一步提高，为经济建设和社会各项事业全面发展营造了良好环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府系统工作规范化、程序化、制度化有待于进一步加强，决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，依法行政的意识还需进一步强化;一些单位和部门仍然存在着推诿扯皮、效率低下、服务不到位的问题;个别干部行政不作为、乱作为的问题仍然存在;投资环境还有待于进一步优化。各级政府部门一定要站在讲政治的高度，切实把廉政工作摆上重要议事日程。要深入贯彻本次会议精神，对本系统、本单位党风廉政建设工作进行认真安排部署，特别要明确今年重点解决的问题;要细化工作措施，认真落实有关责任，制定好加强廉政建设的有关措施，特别要落实好领导干部“一岗双责”责任制;要狠抓廉政建设任务的落实，结合自身实际，创造性地开展一系列主题活动，不断提高政府系统广大干部职工的廉政意识，进一步规范其从政行为，从而努力完成党风廉政建设责任制的各项规定和任务，营造风清气正的政务环境。

二、突出重点，抓住关键，认真做好政府廉政建设各项工作 今年是实施“十二五”规划的开局之年。各级各部门要紧紧围绕“科学发展、跨越赶超”的总要求，以建设中国雪都和打造东方“达沃斯”为目标，自觉践行以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为实现“十二五”良好开局提供坚强保证。

(一)深化权力公开透明运行，切实加强对行政权力运行的制约和监督。行政权力公开透明运行是政府施行“阳光政务”的一项基础性工作，也是对行政权力运行进行制约和监督，防止权力滥用

的有效措施。各级各部门务必要将此项工作抓紧、抓好、抓出成效。一是要突出公开重点。紧紧围绕社会保障、住房建设、项目审批、工程招投标、大宗物品采购、公益事业、土地出让、矿产资源开发利用和产权交易等重点领域，抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，严格按照程序流程规定和时限要求，动态公开行政权力运行的全过程，进一步规范行政行为，提高行政效能，促进政府部门依法行政。二是要扩大公开范围。通过推进行政权力公开透明运行，进一步推动政务公开、厂务公开、村务公开以及事业单位的办事公开。学校、医院以及水、电、气、交通等与老百姓利益密切相关的部门和单位，都要实行办事公开，方便群众生活，接受群众监督。三是要加强载体建设。进一步加强电子政务中心信息公开载体建设，着眼群众关心、媒体关注的热点问题，让惠民举措更快捷、更广泛地为公众所知晓和认可，为企业、客商和民众及时获取政府信息提供便利。要进一步更新公开内容，规范公开程序，畅通公开渠道，改进公开方式，使政府的决策和从政行为在更大范围予以公开，接受群众监督，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。四是要认真开展廉政风险评估监控工作。以行政职权目录为基础，认真查找腐败问题易发多发环节及其根源，认真研究制定防范风险的有效措施。重点权力部门要主动引入群众评议机制，更多地依靠群众参与，实现群众满意与防范风险的统一。

(二)深入开展专项治理，切实纠正侵害群众利益的不正之风。维护好、实现好、发展好广大人民的利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，也是检验政府工作的根本标准。各级各部门必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，既要花更大力气

关注民生办实事，又要坚决纠正侵害群众利益的突出问题。一是要加强专项资金综合治理。紧紧围绕基础设施建设、医疗卫生、文化教育、节能减排、生态建设、保障性安居工程等重点领域，加强中央、省、市、县各级政府投资的监管，强化项目申请批复、资金分配拨付、项目检查验收等关键环节的规范管理。二是要强化工程建设领域突出问题治理。严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件，强化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的检查，探索建立政府投资项目监管长效机制。三是要深化“小金库”治理。加强对“零申报”、“零问题”党政机关和事业单位、社会团体的监督检查，巩固“小金库”治理成果。积极推进财政体制改革和财政科学化、精细化管理，从根本上铲除“小金库”滋生蔓延的土壤和条件。四是要搞好教育乱收费治理。严禁通过向学生推销商品、提供有偿服务等形式变相收费，坚决刹住违规办班、违规补课行为，推动教育资源共享和教育公平发展。五是要坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加大对药品招标采购环节监督检查力度，切实解决医疗服务中各种不规范、群众不满意的问题。完善食品药品安全监管制度，严肃处理食品药品质量重大安全事故。严肃查处向农民、村集体乱收费和各种违规集资行为，认真搞好治理公路“三乱”、规范达标评比、纠正不规范节庆活动等专项治理工作，坚决维护人民群众的利益。

(三)优化政务环境，促进经济健康快速发展。科学发展、跨越赶超，发展环境是保障。政务环境不优化，即使有好的区位、条

件、资源、基础，也很难取得理想的发展成果。一是要深化行政审批制度改革。本着“精简、集中、下移、提速”的原则，继续简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率，最大程度地使纳税人满意。要加大进驻行政服务中心干部的教育培训，强化管理，切实为企业和客商提供快捷优质服务。要积极推进网上审批、电子监察，逐步实现省、市、县联网审批。二是要严格规范行政执法行为。进一步规范行政执法自由裁量权，加强对行政执法检查、行政处罚、行政许可三项权力行使的监管，对上级规定已削减的审批项目, 要不折不扣地执行，坚决禁止擅自设立审批项目，提高门槛，扩大范围;对有幅度的行政事业性收费，一律按下限收取。加强执法队伍建设，定期开展业务培训活动，全面提升执法人员依法行政水平。三是要加强机关效能建设。按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以解决不落实、不作为、乱作为问题为重点，大力推进机关效能建设，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。强化机关管理，认真解决工作中缺位、错位、越位现象。充分发挥县发展环境举报中心和机关效能投诉中心的作用，及时纠正和查处损害投资环境和群众利益的突出问题。要积极探索、认真研究提高机关效能建设的新途径，不断丰富活动载体，完善工作机制，努力提高工作标准，提高工作质量。四是要更加重视行风评议。要加强行风评议员队伍建设，强化教育，明确要求，公正评议，履行好神圣职责。要及时公开、公布参评单位的政风行风建设情况，进一步扩大广大群众的参与权、知情权和监督权，让政风行风真正能够受到群众的监督。

(四)加大商业贿赂案件查办力度，维护健康有序的市场经济

秩序。商业贿赂违背公平竞争原则，破坏市场经济秩序，损害人民群众利益，毒化社会风气，必须采取有效措施继续进行治理。一要突出查办重点。对容易发生权钱交易、商业贿赂的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域，要强化监督，重点查办。二要加大查办力度。发挥信访举报主渠道的作用，鼓励群众举报商业贿赂违法犯罪行为，做到有诉必受，有案必查，违纪必究。各级司法机关、行政执法部门和行业主管部门要协调联动，进一步加大案件查办力度。三要加强制度建设。针对自查自纠和查办案件中暴露出来的深层次问题，加大源头治理力度，强化对经营者和从业者的引导、约束和监管，做到超前预防、教育在前，构建防治商业贿赂的长效机制。

三、加强领导，落实责任，确保政府廉政工作落到实处 一要严格执行廉政建设责任制有关规定。廉政建设责任制是深入推进廉政建设和反腐败工作的重要制度保障。各级各部门“一把手”是廉政建设的第一责任人，必须切实履行好“一岗双责”。要自觉遵守领导干部廉洁从政各项规定，坚决反对“好人主义”，对不良倾向要敢于批评，对消极腐败现象要敢于抵制，对不正之风要敢于纠正，带好班子，管好队伍，真正把廉政工作纳入到经济社会发展的总体部署之中，把反腐倡廉任务落实到具体部门、具体责任人，一级抓一级，一级带一级，做到领导到位、责任到位、管理到位。

二要提升工作执行力。执行能力和落实能力，是政府行政能力的重要体现。各级各部门要把规范行政权力、防止权力滥用作为党风廉政建设和政府自身建设的重大举措，根据各自工作特点，找准做好反腐倡廉工作的切入点，把反腐倡廉的各项措施与业务工作紧

密结合起来，落实到政府工作的各个方面、各个环节，形成全方位、多角度的惩治和预防腐败的强大合力。

三要加强监督检查。监察机关要认真履行《行政监察法》赋予的职责，敢于坚持原则，严格执纪执法，深入开展廉政监察、执法监察和效能监察，以行政决策和执行为重点环节，以人权、财权、事权管理为重点领域，切实加强监督检查，促进政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通。各乡镇、各部门要积极支持行政监察机关依法履行职责，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和广大群众的社会监督，全面推进政务公开、财务公开、办事公开，以优质的服务取信于民。

同志们，当前，我县正处在科学发展、跨越赶超的关键时期。我们要在县委的坚强领导下，全面加强政府系统廉政建设，以良好的政风提效率、树正气、聚民心，确保实现“十二五”良好开局。

第三篇：廉政工作会议讲话稿

同志们：

去年3月19日，我们召开了本届政府第二次全体会议，一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，大家团结拼搏，积极作为，政府各项工作取得显著成绩，全县经济运行平稳健康，城镇形象明显提升，民生保障扎实推进，社会事业全面进步。在此，我代表县政府领导班子对大家的辛勤付出和不懈努力表示衷心的感谢!

今天会议上

，印发了各位副县长和县监察局的书面发言，对今年工作安排的都很具体，希望大家认真领会，全面贯彻。下面，我就如何抓好今年工作推进和落实，讲几点意见。

一、认清形势谋发展

今年是全面深化改革的开局之年，也是实现本届政府任期目标的重要一年。准确把握发展形势对做好全年工作至关重要。一要在把握上级政策中增强机遇意识。党的十八届三中全会、中央经济工作、城镇化、农村工作等会议，提出推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。提出将淡化贫困地区 GDP考核，公共投资向贫困地区倾斜，实施村级道路畅通、饮水安全、危房改造等“十项重点工作”。国家还将全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，推广浙江“千村示范万村整治”经验，全面改善农村生产生活条件，建设美丽乡村。省市正在共建大西安，加快建设丝绸之路经济带新起点，西安市确定实施举办丝绸之路经济带国际博览会等十五项重点工作，拟出台支持xxxx加快发展的意见。这些都是我们科学发展、加快发展的机遇。二要在正视自身差距中增强发展意识。前期，我们对县“十二五”规划完成情况进行了中期评估，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、三次产业比重等指标与规划目标有一定差距。去年，县域经济发展取得显著成绩，在全市目标责任考核中荣获“争先进位奖”，但是我县在全市经济格局中发展不足、总量偏小的问题仍比较突出，生产总值、社会消费品零售总额、农业增加值等经济指标增速在全市排位靠后，“两率一度”等任务完成较差。当前，增收产业项目处于起步阶段，经济效益还不稳定，脱贫成果比较脆弱，扶贫开发任务依然艰巨;个别部门服务意识欠佳，少数工作人员责任意识和担当意识不强，投资环境还不够理想。这些差距都要靠我们科学发展、加快发展来缩小和消除。三要在明晰考评标尺中增强争先意识。总书记、李克强总理多次强调发展不唯GDP，中组部也提出不能单纯以GDP总量及增长率来衡量发展成效，但是不唯GDP不是不要GDP，不唯GDP不是放松发展、放慢发展，而是不能为了GDP急功近利，弄虚作假，牺牲环境和资源。省市也就目标责任考核体系进行了调整，提出要把有质量可持续的经济发展和民生改善、社会和谐、文化建设、生态文明建设作为考核评价的重要内容，强化考核约束和结果运用。我们一定要把握目标责任考核新导向，更加注重经济增长质量和效益，更加注重民生改善和扶贫开发，保持争先进位的好势头。

二、持之以恒育产业

产业是发展的核心支撑和物质基础，也是群众增收的保障。产业培育是潜绩，不是显绩，是打基础、利长远的工作。必须持之以恒、一步一个脚印，踏踏实实地抓下去，才能取得实效。

(一)着力壮大产业规模。要把壮大规模作为产业培育的首要任务，着力解决主导产业“散乱小”问题。一要完善产业规划。要建立规划编制招标机制，今后全县财政出资编制的城乡建设、产业发展等规划一律实行招标投标制。县经贸局要围绕打造西川工业长廊，组织编制全县新型工业发展规划。县旅游局要以西安建设丝绸之路经济带文化旅游中心为指引，组织编制全县旅游发展规划、“美丽乡村”创建规划和旅游设施建设规划。县农业局和其他部门要加大已编制规划的实施力度。二要抓好土地流转。要在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，按照“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”的思路，坚持镇指导、村为主的原则，鼓励龙头企业、农民专业合作组织参与土地流转，引导农户流转承包土地，推动土地向产业园区集中，实现土地承包权主体同经营权主体分离，发展现代农业，富裕广大百姓。流转、租赁农地只能用于现代农业，不能改变用途、违规搞非农建设。三要建好产业园区。县工业园、西北家具工业园要不断完善规划，加强水电路气等基础设施建设。核桃产业要从重栽植向栽植与管理并重转变，建设标准化核桃基地2万亩。鹿塬三镇要在建设集采摘观赏休闲于一体的现代农业园区方面求突破，打造白鹿原现代农业示范区。各镇要全力支持外出务工人员返乡创业建设基地，规划2—3个产业园区集中聚集区。县旅游局要以白鹿原文化产业基地，汤峪重点示范镇，葛牌、玉山文化旅游名镇为引领，构建汤峪国家4A级养生休闲度假区、秦岭北麓生态旅游观光区和山岭生态休闲运动基地等区域旅游板块。

(二)着力完善产业链条。重点抓好三方面工作: 一要培育

产业龙头。县招商局和相关园区要重点引进能够完善和延长产业链条的优势项目。县经贸局、住建局要加大支持力度，培育“四上企业”15户以上。县工业园要全力支持福润禽业、伊利冷饮规模扩张，全面启动浙江农发集团食品产业园建设，培育食品加工龙头企业。西北家具工业园要严格入园企业标准，引进规模以上知名家具企业。二要健全产业配套。要围绕现代农业、食

品加工、家具制造等特色产业，扩大外引内联力度，着力发展上下游配套产业，实现集群化发展。肉鸡产业要健全种鸡繁育、疫病防治、加工销售等产业配套。核桃产业要形成育苗栽植、技术服务、加工销售全产业链。家具产业要抓好研发、展示、销售、品牌推广等配套产业的延展。三要拓展产品销售。县农业、工商、经贸等部门和各镇要重视发展农民经纪人，建立农业专业合作社，发挥龙头企业、超市的带动作用，引导农民融入大市场。要加快商贸市场建设，发挥供销合作社网络优势，依托“镇超工程”、“新网工程”，构建县域现代物流配送体系，建立覆盖全产业链的商业流通系统，大力推进网上交易，拓展销售时空。

(三)着力增强产业效益。要从三个方面抓起：一要提升技术含量。县农业局、林业局要依托西北农林科技大学等科研教学单位，合作开展科技辅导、品种推广、技术攻关、技术培训等活动，让科技成果进村入户。要健全镇村农技推广服务网络，实行农林技术员包镇、包村、包示范户制度，将绩效考核与技术服务效果挂钩。要加强对农村种养能手、致富带头人的技术培训，为每个村培养5名左右的“土专家”。二要优化产品质量。县农业局、林业局要制定农产品质量管理规范。依托产业园区，遵循市场导向，大力推进标准化、规范化生产，积极建成无公害农产品基地，提升初级农产品质量。县农业局要制定优惠政策，鼓励申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证。三要打造知名品牌。县质监局要制定xxxx白皮松和华胥大杏地理标志产品标准，鼓励涉农企业打造肉鸡、核桃品牌，争创省市名牌。县旅游局和相关镇要围绕建设西安国际化大都市旅游目的地，加快创建汤峪国家4A级养生休闲度假区，打造省级白鹿原文化产业基地，树立xxxx旅游品牌。

三、坚持不懈促脱贫

2013年，我们积极推进新一轮扶贫开发，取得显著成效。今年，扶贫开发的任务更重，既要完成脱贫58150人，移民搬迁2922户11617人，还要巩固去年脱贫成果、弥补工作欠账。国家和省市对扶贫工作的要求更加规范、标准更加严格，脱贫标准也提高到3200元。我们必须明确任务，自加压力，强力攻坚。

(一)移民搬迁让群众生活安居。就做好移民搬迁强调三点：一要规范开展建设。要按照经济、实用、方便、美观的要求，坚持下山、出沟、靠路、入镇的原则，统一规划、统一设计、统一建设安置点。要实行建设监理和群众监理“双监理”制，严把工程质量。2013年建设的安置点要让群众尽快搬进去，原有住房要拆除，恢复耕地。今年新启建安置点要有明确的时间进度计划，确保当年任务当年完成。二要注重后续发展。在为贫困群众建好搬迁住房的同时，各镇村要从安置点选址、房屋样式、公共配套等方面通盘考虑搬迁群众后续致富问题，培植能够带动贫困群众长期受益的产业项目，扶持发展种养殖业，开展多种经营。移民产业发展规划必须与安置点建设规划同步制定、同步审核。三要整合建设资金。安置点建设要充分运用移民搬迁、危房改造、生态建设、土地增减挂钩等政策资金。镇村要积极包装项目，争取上级项目资金。县国土、住建、统筹城乡等部门要实行资金捆绑使用，村级道路通畅、饮水安全、电力保障等工程要全面启动。

(二)精准扶贫让百姓持续增收。抓好精准扶贫，就是在准确锁定扶贫对象的基础上，分类制定帮扶规划，促进帮扶措施到村到户，确保贫困村、贫困户彻底脱贫。一要巩固成果。各镇要对2013年已脱贫人口，尤其是绝对贫困人口和脆弱脱贫户建立跟踪回访机制，明确持续增收举措，确保这些群众不返贫。县民政、残联等部门要认真落实贫困户低保救助、残疾人生活补助等政策，坚决把社保、救济等民生的“底”托住。二要分类施策。对有条件发展产业的贫困户，要通过阳光工程、雨露计划培训技术，用好小额扶贫贴息贷款、创业贷款、产业帮扶基金，确保村有主导产业、户有增收项目，并在去年的基础上有实质性进展，取得明显成效。对有转移就业意愿的贫困户，要加强技能培训促进转移就业。对自我发展能力弱的贫困户，要吸纳进专业合作社，推行“地托管、畜托养、人务工”，实现“双增收”。三要全面保障。继续加强农村低保与扶贫开发两项机制衔接，对符合条件的农村贫困群众，通过农村低保、五保供养等保障其基本生活。今年2月份，市政府出台了进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见，董军市长要求对全市低保对象逐个检查，进行确认，切实做到应保尽保、应退尽退。县民政局和各镇要加强日常监管，设立举报电话，全面深入核查，坚决杜绝各种违规现象，今后若发现违规问题，就要追究责任。

(三)汇聚资源让扶贫力量更足。要整合资源，汇聚力量，构建“三位一体”的扶贫大格局，形成扶贫开发强大合力。一要规范专项扶贫。要以增加贫困人口收入为中心，以提高贫困村、贫困户自我发展能力为根本，以发展特色产业为突破，以加强农村基础设施、生态环境、公共服务体系建设为重点，规范实施移民搬迁、整村推进、产业扶贫、能力提升等各项工程。县扶贫办要把好专项资金投向关、报批关、使用关。县财政、审计、监察等部门要加强监督检查，严肃查处挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为。二要深化社会扶贫。各镇要积极配合市上部门、企业，为“两联一包”提供方便、创造条件。县内各帮扶单位要认真履行“培育产业、完善基础、发展公益、改善村容、促进增收”等五项职责。帮扶干部要全力帮助贫困户和脆弱脱贫户解决困难、增加收入、改善生活，通过三年驻村帮扶，实现贫困村、贫困户收入翻番。各类经济组织、社会团体和群体要通过各种渠道，尽其所能地开展扶贫帮困活动。三要加强行业扶贫。要按照政府主导，部门落实的思路，制定行业扶贫工作计划和年度工作目标。要以重点贫困村整村推进为平台，争取省市资金项目，集中人力物力，为贫困村提供强力支持，让贫困地区享受政策、资金、项目“三优先”的特惠待遇。要将行业扶贫纳入全县目标责任考核体系，完善考核办法，实行一票否决，考核结果在全县通报。

四、统筹全域抓城建

城镇化是经济社会发展的必然趋势，是现代化的重要标志。目前，我县的城镇化率是40.6%，与全省50.2%、全市71.5%相比，差距还不小，但大家不能把城镇化简单地理解为一项工作，不是政府号召号召，抓一抓就能很快实现的。城镇化是渐行渐近的自然历史过程，是工业化带动下的必然结果。我们要贴合实际，以“人的城镇化”为核心，立足全域循序渐进地推进。

(一)提升城镇承载力。我们要按照做强县城、做大集镇、做美乡村的思路，加快建设步伐，增强城镇功能。一是加快城镇建设。县住建局和各镇要高标准编制完成22个镇的小城镇建设规划和519个行政村的村庄建设规划。各村没有村庄建设规划，县国土局不予以宅基地审批。国家和省市将逐步出台城镇化建设的系列支持配套政策，要吃透政策，包装项目，积极向上争取项目资金。要加快合作共建步伐，全面实施灞河环东大桥、灞河人行拱桥、南区污水处理厂、蓝金路立交改造等县城基础设施建设项目。要吸引社会资本参与城镇基础设施建设，鼓励有实力的企业运用多种模式参与小城镇建设、村庄整治、新型农村社区建设。二是完善公共服务。城镇化不仅仅是城区化，更不是非农化，农村有良好的基础设施和公共配套，也是城镇化。各镇要加大镇区基础设施和公共服务体系建设力度，逐步实施镇中心小学、卫生院、文体中心改造提升，优化镇级教育、医疗、社会保障等公共服务质量。各村要按照建设新型社区的要求，不断完善基础和公共设施，让农村居民安居乐业。三是加强城镇管理。县住建、环保、市容、城管执法等部门要强化城市精细化管理，加大治污减霾力度，规范县城及城镇居民自建房程序，严厉打击违法建设行为，坚决拆除违章违规建筑，规范建设管理秩序。县国土局及各镇要全面开展农村土地管理秩序整顿，严格农村土地管理，规范农村自建房。生活垃圾是农村环境卫生存在的突出问题，县创卫办要尽快出台农村环境卫生管理办法，要落实农村生活垃圾集中收集处理，开展污染连片治理、农家乐污染专项整治、污水综合治理。要完成国家卫生县城、省级园林县城、市级生态县创建工作，加快省级文明县城创建步伐。

(二)培育城镇支撑产业。产业是城镇化的动力和支撑，各镇要高度重视镇域主导产业培育，以产业提升为抓手把工业文明、城市文明向农村辐射。一要以产业扩大就业岗位。只有发展产业才能实现人口聚集，才能创造和增加更多的非农就业岗位。各镇要依据资源禀赋和环境承载能力确定城镇定位，发展特色产业，促进产城融合。特别是华胥镇、曳湖镇、三里镇、汤峪镇要依托西川工业区、汤峪养生休闲度假区，大力发展非农产业，加快发展餐饮、家政、养老、健康和社区服务等生活性服务业，吸纳农村居民就近就地非农化就业。二要以产业增加群众收入。城镇化的进程不单是农民住新房的过程，而是增加农民收入的过程，只有让群众有收入才能有能力进入城镇，才能达到城镇生活水平，才能保持与城市居民相当的生活质量。玉山镇、葛牌镇、灞源镇、辋川镇、焦岱等镇要依托山水生态优势，建设体现人文山水、田园风光、传统民俗特色的观光体验园、乡村游示范村、写生基地和高标准农家乐，增加群众经营性收入和工资性收入，让群众有资本进城置业、有能力进城生活。三要以产业改变生活方式。城镇化不是楼房化，就业方式和生活方式的根本改变才是真正的城市化。鹿原和横岭各镇要建好现代农业园区，拓展生态保护、休闲体验、文化传承等功能，推广生态旅游农业模式，发展观光休闲农业，促进农村人口脱离原有的产业模式和生活体系，逐步改变思想观念、生活方式、生活习惯、气质修养，实现由“农村人”向“城市人”的蜕变。

(三)加快人口有序转移。有序推进农村转移人口市民化是新型城镇化的首要任务。一要降门槛，使农民能进城。省上已经决定全面放开县城和建制镇的户籍限制，县级有关部门要根据省市精神，加快落实放宽县城和中心镇落户条件的政策，稳步解决符合条件的农民进城落户问题。要积极实施“村改居”工作，鼓励有资金、有技术、懂经营的农民向城镇聚集，使全县的城镇化率达到44%以上。二要增实力，使农民可留城。县国土局要明确全县征地补偿标准，县人社等部门要尽快实施新失地农民生活保障办法，探索建立合理的征地补偿和利益分享机制、农村居民的土地退出机制，保障农民家庭的土地财产收益，为农业转移人口市民化积累资金成本。要加大农民就业培训力度，增强转移农民就业的自由度和选择权，使其获得稳步增长且保持一定水平的收入，让他们有能力融入城镇，扎根城镇。三要优环境，让农民愿居城。顺利推进城镇化，核心在于为进入城镇的农民提供一个安居乐业的发展环境和心有所安的精神家园。要给予落户农民真正的市民化待遇，使其享有与当地城镇居民同等的保障。要不断改善城镇生态系统，使居民望得见山、看得见水，习惯在城镇生活。

五、竭尽全力恵民生

检验我们一切工作的成效，最终都要看群众是否真正得到了实惠，群众生活是否得到根本改善。今年要进一步落实惠民政策，办好惠民实事，提高保障质量，让群众生活得更加幸福。

(一)保障基本可持续。这一点要从三个方面来理解：一要立足实际。我县经济基础薄弱，县域综合实力还不强，可支配财力不足，我们做任何工作，包括改善民生，都不能超越这一基本县情。改善民生，促进普惠必须立足于现有财力，循序渐进地推进，要与县域经济发展水平相适应，不能有不切合实际的高承诺、高福利、高债务，这是我们改善民生民本的基本立足点。二要保障基本。努力让群众过上更好生活是政府工作的方向，但不是说政府要大包大揽，政府主要是保障基本、补上短板、兜住底线，将保障更多地向弱势群体倾斜。普惠也不是无条件和无原则的普惠，是建立在社会公平基础上的普惠。群众要提升家庭生活质量，过上更好的生活，主要还是要靠个人努力工作、勤劳致富来实现。三要尽力而为。不能局限于向上争取，还要集中财力办急事;不能局限于堵漏补缺，更要立足普惠办实事;不能局限于眼前显绩，更要立足未来办大事。要认真分析哪些事能做到，哪些做不到，哪些事群众无力办、办不了，一定要“雪中送炭”，哪些事群众创造条件能办到、已经办到，不要去“锦上添花”，能够做到的要抓紧去办，做不到的不要随便承诺。

(二)办好实事惠民生。要通过开展党的群众路线教育实践活动，了解群众在想什么、盼什么，集中精力、集中财力为群众办一批实事、解一批难题。一要加大民生投入。我们不仅要争取上级民生资金项目支持，还要根据实际自筹资金办实事。县政府已经将财政支出和新增财力的80%向民生领域倾斜。各级各部门要把政府资源更多地向就业、社会保障、教育、医疗、保障性住房等公共服务领域倾斜，让发展成果更好地惠及百姓。二要完成惠民工程。今年要办的10项惠民工程，是在立足实际、充分征求各方面意见的基础上提出来的，是对全县群众的承诺，是群众关注的热点和焦点，这些项目均有形象进度要求，各责任单位必须全力以赴，积极实施，确保按时兑现、全面落实。县政府督办室、县发改委要强化考核督办，每月通报情况。各分管领导要在月底前要召开专题会议，解决惠民工程存在问题，督促加快实施推进。三要维护社会和谐。各单位要进一步健全群众利益协调、矛盾纠纷调处、社会风险评估等机制，真正从源头上预防和化解社会矛盾。2013年我县“两率一度”排全省倒数第一，今年上半年必须彻底扭转这一局面，要加强公共安全体系和安全生产预警系统建设，深化平安xxxx建设，强化治安社会面管控，构筑起使群众能够安心生产生活的保障体系。

(三)注重公平促均等。改善民生既要看总量、又要看人均和大多数。一要促进基本教育均等。教育是xxxx的未来，承载家庭的希望，维系着每个人的梦想。县教育局要抓紧制定推进县域教育均衡发展的意见，实施教育教学质量三年提升计划，推进“双高双普”工作，促进城乡经费保障水平、办学条件、教师配置、弱势群体受教育权益及教育发展环境基本均衡，重点要改善偏远地区教学点条件，深入推行大学区管理制，让办学条件明显改善，让教师安心工作，让学生增智成长，努力办好群众满意的教育。二要促进基本医疗均等。县卫生局要尽快完善推进基本医疗卫生服务均等化实施规划，完善覆盖城乡的基本医疗制度，实现农村标准化卫生室全覆盖，加强卫生等专业技术人才配备，推进公共资源向农民、低收入群体倾斜，向镇和农村社区倾斜，让群众能看得起病，能看好病，让医务工作者得到尊敬，让医疗卫生事业能长足发展。三要促进社会保障均等。各相关部门要加快健全覆盖城乡的养老、医疗、失业保险、住房保障和困难救助体系。做好失独家庭养老扶助工作，减免贫困高中学生学杂费，实施城乡居民大病保险，加强贫困群众大病医疗救助。要完善制度，强化监督，严惩各种惠民政策执行中的违法违规行为，构建权利公平、机会公平、规则公平的社会保障体系。

六、正风肃纪树形象

完成今年发展任务，根本在于转变作风。总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时强调：作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。我们要按照总书记的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设，以为民务实清廉的干部作风凝聚xxxx发展正能量。

(一)把转变作风体现在项目推进上。今年是县委、县政府确定的“效能提升年”，项目建设是检验和衡量效能的重要标尺，希望大家把项目作为淬炼作风的“赛马场”，检验效能的“试金石”，全力以赴推进项目建设。一要强化配合抓项目。项目建设推进缓慢根本原因在于镇和部门，个别单位在推进项目时存在“山大王”作风，等别人主动，等别人拜见;存在“雁过拔毛”问题，无利不起早，不请不动弹;存在推功揽过现象，总是说如果怎么样，我就怎么样，功劳是自己的，问题是别人的。这些问题虽在个别单位和个别干部身上存在，但却严重影响项目推进，希望大家切实树立“一盘棋”意识，不唱“独角戏”，争跳“集体舞”，主动衔接，相互支持补台，保证项目推进不落空不脱档。二要优化环境抓项目。从严打击破坏投资环境的人和事，绝不能让政令不通影响推进，要勇于担当，不能打小算盘、搞本位主义;绝不能让村内矛盾影响推进，要夯实基层基础工作，维护群众合法权益，营造支持项目的良好环境;绝不能让恶人获利影响推进，要坚持原则和标准，不让随意要价、抢栽抢种、抢搭抢建、强揽工程的人和事得逞。对于村组阻碍项目推进的事件，各镇要做好群众工作，及时有效化解。三要督导考核抓项目。督导要突出过程，定期深入项目一线检查指导，跟踪问效，对项目进度每月一检查、每季一考评。督导要横向对比，定期通报，让镇与镇之间、部门与部门之间比一比，让好的光荣、让差的亮相。督导要兑现结果，完善月检查、季评比、半年观摩、年终考核的项目管理机制，对推进缓慢的追究责任，对扯皮推诿的严肃问责。各分管领导和包项目领导要亲自解难题，抓落实，求结果。

(二)把转变作风体现在推进改革上。中央和省市已经成立了深化改革领导小组，今年各项改革将逐步启动，我们要按照上级要求积极稳妥地推进各项改革。一要简政放权。国务院和省市已经明确把简政放权作为政府改革和廉政建设的重点。对我县来讲，重点是要按照“放得下、接得住、管得好”的要求，推进事权改革，减少事前审批，强化事中事后监管，对于保留的审批事项，要做到规范运作、高效透明、加强监管。要加快镇级职能改革，垂直双管部门能够下放的一律下放，赋予各镇加快发展、维护稳定、服务群众应有的职责职能，不断提高工作能力和服务水平。二要突出重点。今年要重点推进行政管理体制改革;推进农村承包地、宅基地、集体建设用地确权登记发证工作;建立和规范镇财政管理体制，县级以上部门全部公开预决算和“三公”经费。这些改革事关全县发展大局，事关群众利益，各单位必须结合实际分阶段稳步推进，让群众看到改革的明显成效，感受到实实在在的好处。三要优化服务。当前，全县上下正在开展党的群众路线教育实践活动，各部门和镇要把深化改革与开展好教育实践活动相结合，进一步完善服务流程，简化办事程序，规范服务行为，全面推行限时办理制、首问负责制和服务承诺制，提高办事效率和服务质量，用群众的支持率和满意度来检验我们的工作，支持我们的改革。

(三)把转变作风体现在规范施政上。树立“依法律行政、按规律行政、守纪律行政”意识，规范公权运行。一要依法履职。把法律政策作为依据，要学习掌握法律政策，守好法律政策底线，依法按政策管理经济社会事务。把制度规范作为标尺，严格按政策办事、按制度办事，坚决遏制行政不作为、乱作为、慢作为现象和敷衍塞责、粗枝大叶等问题。把程序过程作为关键，严格依照法定程序完善工作流程，加强过程监督，规范行政行为。二要精细管理。机关内正风气，领导干部要率先垂范，真正把心思、勇气、本事用在干事上，教育引导干部守规矩、讲奉献、比实绩，营造心齐、风正、气顺、劲足的良好工作氛围。办事上讲规范，加强机关精细化管理，公开工作流程，完善办文办事、服务承诺和首问负责等规范性制度。干部中树形象，心要热、脑要清、腿要勤、手要快、身要净，争做敬业务实、追求卓越、廉洁为民的模范。三要夯实基层。县民政局和蓝关镇、三里镇要制定具体措施，全面提升社区基础条件，健全社区各类组织机构，提升社区规范化建设管理和服务水平。各镇要认真分析研判村级班子，扎实搞好村“两委会”换届工作，把公道正派、能带领群众增收致富的人选上来，要加强教育培训和管理监督力度，规范干部行为;要严格办事程序，规范村务管理，强化日常监督，严肃查处村组干部中的违法违纪行为。

(四)把转变作风体现在廉洁从政上。打铁还要自身硬，在廉洁问题上任何人都不能犯错误、不能走弯路。一要慎用权。党的十八大后，大家能明显感受到中央和省市狠抓作风建设，惩治腐败的力度和强度，对不正之风、腐败问题“零容忍”的态度，希望大家清醒认识到权力“姓公”，监督制约无处不在，惩治腐败不是一阵风。始终坚持为民用权、规范用权、阳光用权，把权力关进制度的笼子里，用到推动发展、促进和谐、造福群众上。二要守纪律。要以参加教育实践活动为契机，深入学习，广征意见，正视问题，扎实整改，集中整治“四风”。纪律不是口号，不是说说而已，会越来越严，希望大家心存敬畏、手握戒尺，遵守党纪国法，严格政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，不为奢靡所惑、不为积习所蔽、不为人情所扰，争做遵规守纪的表率。三要抓廉政。要履行好“一岗双责”，既要抓好工作，又要带好队伍，坚决贯彻中央八项规定精神和“约法三章”的各项要求，严格执行公务接待、公务用车、办公用房等规定和工作、生活纪律，确保“三公”经费只减不增，抓好公务用车配备使用改革。县监察局要严肃执纪，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，也要追究党风廉政建设第一责任人的责任。

同志们，今年的各项目标已经确定，抓落实时不我待，必须只争朝夕，让我们同心协力，在县委、县政府的坚强领导下，凝聚力量，开拓创新，全面完成今年各项工作任务，为建设“人文山水xxxx，西安东部新城”而努力奋斗。

第四篇：廉政工作会议讲话稿

同志们：

在当前各项工作都十分繁忙的情况下，市政府召开这次廉政工作会议，目的就是要进一步筑牢反腐倡廉的思想道德和党纪国法两条防线，告诫和提醒政府全体组成人员干净做事、清白做人，为人民执好政、掌好权、服务好，努力开创各项工作新局面。刚才，市监察局、水务局、住房和城乡建设局、发展改革局和临河镇的负责同志，就做好本部门、本系统、本地区的廉政建设工作作了很好的发言。下面，我就政府系统廉政建设工作讲几点意见：

一、正确把握形势，提高思想认识，进一步增强做好政府廉政工作的紧迫感和责任感

总的来看，这几年政府廉政工作抓得比较紧、比较实，成效也是明显的。但我们也要清醒地看到，政府系统反腐倡廉工作还存在不少薄弱环节。第一，从去年发现的问题看：一些领导干部在廉洁自律方面要求不够严格，为政不廉行为时有发生，个别干部滥用权力、以权谋私的现象仍然存在;不按要求兑现政策等损害群众利益的问题还没有从根本上解决，一些惠民政策没有很好的落实到位，或者不透明、不公正，群众反映强烈;个别公务人员不按制度和规矩办事，吃拿卡要的现象时有发生，甚至存在不给好处不办事，给了好处乱办事，胡作为、乱作为，破坏了我市来之不易的发展环境;一些形式主义、官僚主义的东西屡禁不止，摆阔气、讲排场、铺张浪费、奢侈之风见长，职务消费不规范、不透明，行政成本居高不下，干部职工意见大;反腐倡廉体制机制还不完善，有些制度落实不到位，监督还不到位，执行力和约束力打了折扣。据统计,去年共受理群众来信、来访、来电845件3602人次,其中集体来访178批2894人次，反映的问题主要集中在城市房屋拆迁、物业管理、拖欠农民工工资、拖欠工程款、征地、以及城乡特困群体救助等问题;纪检监察机关共受理信访举报70件，立案查办案件12件，涉及科级领导干部10人，一般干部13人。从违纪违法案件看，一是领导干部违纪违法案件明显增多，涉案金额越来越大;二是串案、窝案、相互勾结作案的趋势明显;三是作案手段日益隐蔽和多样化;四是经济类违纪违法案件居多;五是涉及群众利益的民生问题，仍然是举报的重点领域。村干部贪污、挪用扶贫救灾救济、退耕还林(草)及生态环境建设等各种专项资金的问题时有发生。第二，从今年实施的工程项目看：为保证11件大事、20件实事的顺利完成，初步估算投入的资金总量将超过20个亿，这些资金除来自国家、自治区项目投资外，相当大的一部分是我们财政的资金，资金投放量和工程涉及的领域方方面面，可以说这在灵武历史上前所未有。个别工程一笔支出达几千万，也许在座的大家一辈子都没有花过这么多钱。可以说，我们承担的责任很大。这些工程项目不但要实施好，发挥应有的效益，更重要的是要花好每一笔钱，确保不出事。这更加需要我们时时刻刻紧绷廉政建设这要弦，严格按制度和程序办事，本着对灵武人民负责，对市委、政府负责，对自己负责的态度，干干净净把交办的事情做好。第三，从今天参加会议的人员范围来看：主要是政府各组成部门的一把手，直属机构和各事业单位的负责人，各园区、农林场的负责人，也就是说参加今天会议的单位都是财务独立核算的单位，在座的大家都是各单位财务的“一支笔”，不论是工程项目资金还是公务经费都经过你们的手支出，少则几十万、几百万，多则几千万、甚至上亿元，如果廉政这个关口把不好，一时糊涂，任何组织、任何人都不会对你负责，将会终身悔恨。因此，我们一定要清醒地认识到廉政建设的重要性、长期性、复杂性，进一步增强反腐倡廉的责任感、紧迫感和使命感，以更加坚决的态度，更加有力的措施，扎实推进政府廉政建设，努力营造风清气正的发展环境。

二、突出重点领域，加大监督力度，确保政府廉政各项工作落到实处

今年，我们要按照国务院、自治区和银川市的部署，围绕我市“双争”目标，以强化投资项目和公共资金监管、完善财政预算管理制度、规范行政权力运行制度为重点，全面强化对权力运行的监督和制约，扎实推进政府系统廉政建设，努力建设人民满意的政府，重点抓好以下六个方面的工作。

(一)加大监督检查力度，保证重大决策部署落实到位。一是抓好中央扩内需、促增长新增投资项目的监督检查。前一阶段，自治区、银川市检查组对我市实施中央新增投资项目进行了检查，从自查与检查的情况来看，很多项目都存在手续不完备、管理不规范等漏洞，要引起高度重视。监察、审计、财政、发改等相关职能部门要充分发挥职能作用，把监督检查的力量放在重大项目、重点领域和重要环节上，从薄弱环节和易发的问题和部位入手，把监督检查的“触角”延伸到权利制约、资金财务监控和工作行为规范中，严防违纪违规行为发生;对项目建设和资金使用过程中发现的违纪违法问题，要快查、严办、从重处理;对项目对接不力、落实不力的，要限期整改，确保各类重点项目规范、安全、快速建设。二是切实加强对“三农”政策落实、保障和改善民生等重大问题进行监督检查，保证市委、市政府推动科学发展、促进社会和谐等一系列工作部署得以实现。三是全面推进对转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展等决策部署落实情况的监督检查，重点对结构调整、资源节约与环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况开展监督检查，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，坚决纠正违背科学发展观要求的行为。

(二)认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。一是认真解决征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产和专项基金监管使用等方面群众反映强烈的突出问题。特别是要加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额度资金的实时监控，确保专项资金安全有效使用。二是继续巩固教育、卫生行业纠风专项治理成果，绝不允许任何形式的乱收费。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，不断加强医德医风建设，积极推进药品、医用耗材集中上网阳光采购，切实把医疗服务的质量提上去，把虚高的药价降下来。三是积极开展粮食直补、粮种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策落实情况的监督检查，认真解决基层工作中少数地方克扣截留挪用款物、优亲厚友等问题，真正把改善民生各项政策措施落到实处。四是切实加强对行业协会、中介组织的监管，规范其服务和收费行为。同时，进一步健全民主评议政风行风热线、政府网站、市长信箱等多种形式相结合的政风行风监督体系。

(三)深化政务公开，大力推进行政权力公开透明运行。一要不断提高行政决策的科学化、民主化水平。健全政府工作规则和议事规则，规范职责权限和决策程序，完善重大事项集体决策、专家咨询、听证与公示、信息发布等制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高政府公信力。二要正确行使行政权力。进一步健全完善依法行政程序性制度，按照法定权限和程序履行职责，既不能越权乱作为，也不能失职不作为。着力强化目标管理责任制和绩效考核制度，进一步完善部门、企业和公众对政府部门工作评议制度。积极推进行政问责制度，强化行政过错责任追究制度，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。三要继续加大政府信息公开力度，凡是涉及公众切身利益的政府信息，在不涉密的情况下都要如实公开。当前特别要加大财政预决算、政府采购、单位经费开支、基建工程、资产状况、公款出国(境)情况的公开力度。要大力推进公共企事业单位办事公开，把群众关注的住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保等热点问题纳入办事公开范围。要创新政务公开方式，通过政府门户网站、电子政务、“政风行风”热线、民主评议等途径，努力构建提高行政效率、方便群众知情、便于各方监督的政务公开平台。

(四)深化体制机制改革，努力从源头上防治腐败。规范公共资源配置。进一步健全完善公共工程建设招标投标、政府采购以及土地使用权、采矿权招标拍卖挂牌出让等制度。加快推进财政管理、投资体制制度改革。进一步完善财政预算体制，把政府所有收入全部纳入预算管理，形成覆盖政府所有收支的预算体系。推进财政预算公开，使预算更加详细、明确、具体，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事。继续开展“小金库”治理工作，坚决堵住公共资金开支漏洞。进一步加强政府投资管理，建立政府投资绩效考核制度，完善重大投资责任追究制度，规范政府投资行为。扎实开展廉政风险点防范管理工作。在去年开展权力运行廉政风险防范机制试点的基础上，逐步探索推行建立健全行政部门廉政风险防范机制，各乡镇、各部门要从本单位负责人、财物管理的关键岗位入手，全面排查权力风险点、管理风险点、制度机制风险点以及人员素质风险点，从业务流程、监督管理、制度机制等方面制定有针对性的防控措施。继续开展工程建设领域突出问题专项治理，坚决禁止擅自调整用地性质、调整规划红线和容积率等违法违规行为，维护城市规划的严肃性。

(五)加强反腐倡廉制度建设，着力构建惩治和预防腐败体系。当前，一些腐败问题和侵犯群众利益的突出问题，许多都是不按程序办事造成的。各部门都要对现行制度进行全面清理，认真查找制度的漏洞和缺陷，过时的要及时废止，有明显缺陷的要修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，同时还要根据需要，有针对性地建立一批新的制度，重点加强行政程序的制度建设。要着力提高制度的执行力。腐败现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是制度没有得到很好地执行。要建立健全制度执行的保障机制，加强制度执行情况的监督检查，及时发现、研究解决制度执行中存在的问题，确保各项制度真正落到实处。对不执行、变通执行甚至规避制度的行为，要严肃追究有关人员和领导的责任。

(六)坚决查处违法违纪案件，严肃惩处腐败分子。纪检监察机关要始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处利用招标权、执法权、行政审批权谋取非法利益的行为;严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，建立“黑名单”制度，对有行贿记录的企业、中介机构和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面严格加以限制;严肃查办侵害群众利益的案件以及群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。要畅通群众信访举报渠道，加强监察、审计和执纪执法机关的协调配合，拓宽案件线索来源，对发现的腐败案件和腐败分子，不管涉及什么单位、什么人，都要依法查办、严肃惩处。

三、时刻警醒自我，保持清醒头脑，干干净净为党和人民干事

正确看待权力。在座的大家都身处领导岗位，手中都掌握一定的权力，如何正确看待和行使这份权力，值得每一位同志冷静地思考。权力是一把“双刃剑”，官大了权就大，岗位重要了责任就更大，用好了可以驾驭全局，更好地为党和人民服务;而一旦用于为个人谋取私利，就会自毁其身，损害党的事业和人民的利益。大家一步步走上领导岗位，确实很不容易，既有组织的长期教育培养，也有个人的不懈努力奋斗;既担负着党的重托，也承载着人民群众的厚望。今天，组织给了你一个展示自己才能的舞台，你就要尽其所能把这出剧目演好、演精彩，千万不能到最后演成了小丑。要常念组织重托、亲人嘱咐，要常思成长历程，倍加珍惜来之不易的工作岗位，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切，尽心尽责，恪尽职守，珍惜权力，管好权力，行使好权力。

严格遵守法纪。市政府全体人员都要严守法纪条规，始终不越雷池，永远不闯红灯。要带头执行各项廉洁自律规定，作遵纪守法的表率。要深刻认识到，法纪是严肃的、更是无情的。面对权力要有如临深渊、如履薄冰的心态，面对法纪要心存敬畏。在张口的时候要揣摩揣摩这话该不该说，在伸手的时候要掂量掂量这样做后果是什么，在迈腿的时候要考虑考虑这个地方该不该去。每个领导干部都要冷静地算一算腐败的“成本帐”。要算清政治帐，懂得腐败不仅损害党的形象，而且自毁前程;要算清经济帐，懂得腐败不仅导致身败名裂，而且会使自己倾家荡产、失去自由，“人不能把金钱带进坟墓，但金钱可以把人带进牢狱”;要算清亲情帐，懂得腐败不会给家庭带来幸福，只会给子孙带来灾祸和一辈子抹不掉的污点。通过算帐对比，权衡得失，谨记平平安安地工作和生活比什么都幸福，坦坦荡荡地做人比什么都踏实，切实做到对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。

带头廉洁自律。大量腐败案例警示我们，要防止滑进腐败的泥潭，必须把握自己、管好自己。世界上最可靠、最管用、也最难的是战胜自我、把握自我。管好自己，一生坦荡;放纵自己，时时危险。政府组成部门每一名领导干部都要增强自律意识，加强自我修养，提高自控能力，自觉做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节。特别是在现实生活中，领导干部一定要把好“三关”：一要把好人情关。人都是重感情的，领导干部也同样有亲情，有生活需求和社会交往，但必须知荣辱、明是非，恪守行为准则，讲人情不能无原则，讲亲情不能错位，重友情不能变味，绝不能利用职权为亲朋好友谋取不正当利益，决不能充当违法乱纪的保护伞。二要把好交友关。大家一定要把慎交友作为一件大事对待，严格交友原则，净化自己的社交圈，多同普通群众交朋友，同基层干部交朋友，同先进模范交朋友，同专家学者交朋友，切不可交酒肉朋友。对那些阿谀逢迎、品行低劣、唯利是图、心术不正的所谓“朋友”，一定要提高警惕，学会拒绝。切记人情里面有原则，交往之中有政治，决不能丢掉党性、丧失原则、自毁其身。三要把好小节关。有相当一部分领导干部最终走上犯罪道路大多是从小节上自我放纵开始的，由吃喝玩乐到腐化堕落，小节不守，大节不保。生活作风问题绝不是小节，如果在生活上腐化堕落，必然导致在经济上贪得无厌。领导干部不仅要在大是大非面前把握住自己，还要在生活小节上经得住考验，决不能放纵自己，为欲所困、为欲所害。一定要守住道德防线，选择正确的个人爱好，保持高尚的精神追求。

自觉接受监督。许多案例表明：失去监督的权力是可怕的，必然会导致腐败;干部拒绝监督，迟早要出问题;权力暗箱操作，往往弊端丛生;只有权力在阳光下运行，才是最有效的监督。领导干部职位越高，权力越大，越要自觉接受监督。这种监督对大家既是一个约束，更是一种保护。经常有来自各方面的监督，不断提个醒，就能及早发现问题，及时纠正错误。否则，失去监督、失去约束，权力就会恶性膨胀。作为领导干部，特别是政府组成部门的一把手，一定要自觉把自己置于组织的监督之下，勇于授受来自各方面的监督，干干净净地为党和人民做事。

同志们，我市正处于加速发展的关键时期，加强政府廉政建设显得更加紧迫、更加重要。我们要始终保持清醒头脑，远离腐败深渊，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，锐意进取，扎实工作，奋力开创政府廉政建设新局面，为推进“双争”目标实现新跨越努力奋斗!

第五篇：廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次党风廉政建设工作会是在全市公路系统努力推动“十二五”公路事业发展新跨越的新形势下召开的一次非常重要的会议，主要任务是传达贯彻中纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会、市纪委四届六次全会和全市交通运输系统廉政工作会议精神，回顾总结全市公路系统党风廉政建设和反腐败工作，全面安排部署2011年党风廉政

建设和反腐败工作任务，进一步巩固提升清正廉洁、务实创新、和谐发展的优良环境，为推动全市公路事业加快发展提供坚强的政治保障。

一、党风廉政建设和反腐败工作基本情况

，全市公路系统以党的十七届四中、五中全会和中央纪委十七届五次全会精神为指导，认真贯彻落实省、市纪委全会和全市交通运输系统廉政工作会议精神，认真抓好全系统党风廉政建设责任制的落实，全面深化公路系统“廉政交通”主题教育，周密安排部署腐败风险预警防控工作，深入推进工程建设领域突出问题专项治理和“廉政阳光工程”创建活动，党风廉政建设取得明显成效。

1、全面抓好“一岗双责”为中心的责任落实

全市公路系统继续把党风廉政建设纳入整体工作格局，纳入领导班子目标管理，逐级负责，层层落实。一是认真落实“一岗双责”制度。市局党委、各县市区公路局(段)和局直各单位党委、总支、支部都落实了“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”和谁主管谁负责的制度，并作出了廉政承诺。结合公路行业实际，各单位以局党委制定下发的《党风廉政建设工作要点》为依据，认真研究本单位的党风廉政建设任务，将重点任务合理分解到相关职能部门和每个领导班子成员，细化工作责任，落实工作主体。二是层层落实廉政责任。逐级签订《党风廉政建设目标责任书》，全市9个县市区公路(局)段、局直5个直属单位、2个重点工程建设项目和县市区公路(局)段直管的养护大中修工程项目都层层签订了《党风廉政建设目标责任书》。各级党员领导干部和全体党员广泛落实了廉政承诺，全体党员家属落实了助廉承诺，局机关直属单位共有134名党员干部签定了《廉洁自律承诺书》，其中局领导班子成员6人，副科级以上党员干部33人，党员95人，90名党员干部家属签定了《党员干部家属助廉承诺》。

2、全面抓好《廉政准则》为重点的廉政教育。

去年局党委利用党委中心组学习会、党委扩大会、党风廉政宣教月和“创先争优”活动等载体，组织实施了多种形式的党风廉政责任教育。全系统各单位都紧紧围绕行业中心工作抓好廉政教育。一是抓好党的方针政策教育。党委组织班子成员、机关中层干部和局直属单位班子成员认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神、中纪委十七届四次全会和五次全会、省市纪委全会精神，认真学习有关文件和领导讲话。兴山公路段、枝江公路段、夷陵区公路段、当阳公路段、城区分局、宏发公司、虹源公司等单位都集中学习宣传了党风廉政责任制的组织领导、责任分工、责任范围、责任追究等方面的内容，营造了落实责任制的良好氛围。二是抓好《廉政准则》的学习教育。《廉政准则》颁布后，我们及时购买下发学习资料，请市纪委领导进行学习辅导，组织党员参加知识测试，组织党员干部撰写学习体会。学习期间局机关、直属单位下发资料540册。组织125名党员参加测试，共撰写读书笔记150篇，心得体会89篇。局纪委利用《公路信息》共刊发廉政教育月活动信息5期和转发体会文章15篇。三是抓好法规制度教育。认真组织学习和贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等重要法规，促使领导干部按照廉洁自律的各项规定，严格要求和约束自己，同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。四是抓好艰苦奋斗教育。局党委召开专题扩大会议，组织党委成员、机关中层干部和局直单位主要负责人传达学习《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费行为的若干规定》、市委、市政府办公室《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费的通知》和市纪委、监察局《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》，重申了上级有关要求，对局机关、直属单位的厉行节约工作明确了责任目标、提出了经费缩减要求、强调了监督检查措施。

3、全面抓好重点建设项目为龙头的反腐倡廉建设全覆盖。

一是认真安排部署反腐倡廉建设全覆盖工作。市局转发了市交通运输局党组《关于全面推进反腐倡廉建设全覆盖的实施方案》，确定了计划、工程、养护、路政、机务、财务、审计、行办、党办、纪委共10个科室以及城区分局、虹源公司两个局直单位为实施全覆盖工作的责任部门明确了各责任部门的主要工作任务，对相关的责任进行了分解。二是全力加强对党员领导干部的监管。对领导班子成员进行严格教育和管理，认真执行领导干部报告个人重大事项

制度，领导班子成员如实填写《宜昌市党政领导干部廉政档案登记表》，严格加强领导干部用车管理，认真填写《领导干部用车信息登记表》。三是全力加强重点建设项目的监管。去年局党委成员在下基层检查工作的同时，对五峰北风垭隧道工程、白云路改扩建工程、城区分局二级路改扩建工程、各县市区养护工程大中修项目的党风廉政建设情况进行检查，发现问题及时督促

整改。三是全力加强对重点部门的监管。主要是对掌握人、财、物等重要权力的部门和重要岗位工作人员，定期进行检查监督。市局领导班子成员不定期对各县市区公路(局)段和局直各单位、各重点建设项目指挥部班子成员落实党风廉政建设责任制的情况进行检查，去年市局党委以及各县市区公路局(段)对党员干部组织警示教育、进行了廉政谈话、落实了一次以创先争优为主要内容的专题辅导。五是全力加强腐败风险预警防控工作。市局编制下发了《全市公路系统腐败风险预警防控工作实施方案》，成立了腐败风险预警防控工作领导小组，明确了工作专班的工作责任、工作内容和具体要求。局机关召开专题会议集中进行了动员部署，组织传达学习了中央《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》、《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》等文件精神，局机关对14个部门的30余项工作流程进行了梳理和充实调整、补充完善，确定了40余个工作环节和局机关20个关键岗位的腐败风险点及排查范围，同时编印下发了《腐败风险预警防控手册》。六是推进廉政文化建设。今年全系统广泛开展了廉政文化“四进”工作，我局三月中旬向机关、直属单位和各县市区公路局(段)转发了交通局《市直交通运输系统“四型家庭”创建工作实施方案》，并召集中层以上干部进行了动员，提出了创建工作要求;枝江、夷陵区、兴山、宏发公司、城区分局、虹源公司等单位广泛开展了廉政文化进机关、进站所、进工地、进家庭活动;局党委起草印发了560份《关于在局机关和局直属单位开展“四型家庭”创建活动的公开信》下发局机关直属单位全体干部职工家庭，要求各单位要充分认清开展“四型家庭”创建活动的重要意义，明确创建活动的指导思想和创建活动目标，熟知创建活动的内容和创建要求，同时号召局机关和局直属单位广大干部职工及家属踊跃投入“四型家庭”创建活动，积极争创“四型家庭”， “四型家庭” 创建活动有声有色。

4、全面抓好廉政制度的完善和落实。

抓好党风廉政制度建设是落实党风廉政建设责任制的重要基础工作。我们继续坚持加强制度建设。首先是制订和完善责任制度。一方面及时完善领导班子责任制度，另一方面对新提升的党员干部明确党风廉政建设责任，提出履行“一岗双责”的明确要求。其次是完善学习和教育制度。制订和完善了一些责任制的学习教育制度，如局党委和直属单位总支、支部理论学习中心组定期开展学习，各单位党组织专题研究反腐倡廉工作等。再次是完善述廉、评廉制度。局党委每半年组织各单位一把手就落实党风廉政建设责任制情况进行专题汇报，局领导班子成员、局直属单位领导班子成员和各单位中层干部每年一次书面述廉。利用行风评议、作风建设年活动、党风廉政宣传教育月活动对路政执法、治超站点、窗口部门以及全体党员干部进行民主评议。第四是强化考核和追究制度。局党委坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入全市公路系统综合目标考核体系，组织专班进行全面考核，对群众有反映及有不廉洁行为苗头的党员干部及时进行了诫勉谈话。

5、全面抓好民主评议政风行风工作。

根据市交通局党组统一部署，全市公路系统从9月中旬开始实施民主评议政风行风工作。市局认真制定民主评议政风行风工作计划，周密安排部署，切实加强领导，认真组织查找整风行风建设方面存在的问题，积极组织开展边评边改工作。行评中共发放征求意见表3200余份，收到反馈的意见和建议450多条，查找和梳理问题11项共38个，针对查找和梳理的问题，市局党委逐一进行分析研究，制定了五项24条整改措施。除人才队伍建设等方面的工作正在逐步推进外，其他已基本落实到位。

二、落实党风廉政建设存在的问题和差距

1、重点项目的廉政建设责任制落实还有待进一步加强。重点建设项目由于建设任务重、工期短，尽管建设方和施工单位、监理单位的双合同制落实的都很到位，但是甲乙双方领导以及重要部门、重要岗位的廉政责任还需进一步加大力度抓好落实。。

3、对党风廉政建设和反腐败工作的调研工作做的不够。近几年上级对交通基础实施建设领域里的党风廉政建设抓的很紧，纪检监察工作任务十分繁重。由于专职纪检监察干部人少事多，抽不出足够的力量和精力对落实党风廉政建设责任制方面的工作进行深入调研。

三、2011年党风廉政建设的主要任务

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》的关键一年。今年全是公路系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中纪委十七届六次全会和省纪委九届七次全会精神，全面落实科学发展观，按照省市交通运输系统廉政工作会议的部署和要求，以教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系为主线，落实党风廉政建设责任制，着力深化廉政教育，着力保证政令畅通，着力深化作风建设，着力规范廉政监督，不断提升党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平，为全市公路建设健康、稳定、和谐发展提供有力的政治保证。

1、着力深化党风廉政教育，筑牢反腐倡廉思想防线。一是开展宗旨意识教育。上半年举办一期廉政培训，着力增强党员干部以人为本、执政为民的意识。以学习《党章》为重点，引导党员干部牢固树立群众观念，牢固树立为经济社会发展当好先行的观念，牢固树立为宜昌新一轮大发展作贡献的观念，积极推进“十二五”公路规划的快速实施。二是开展学习先进人物和廉政先进典型事迹活动。组织学习王瑛以及本系统先进典型的先进事迹，让全系统干部职工学有榜样，见贤思齐。激励党员干部弘扬真善美、摒弃假恶丑，牢固树立社会主义荣辱观。三是继续深化《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习教育。要引导党员干部充分认识贯彻落实《准则》的重要性和必要性，紧密结合公路行业的实践抓好贯彻实施，着力构建公路系统反腐倡廉的长效机制。四是要深入开展第十二个党风廉政建设宣传教育月活动。以贯彻落实“以人为本、执政为民”为主题，深化党性党风党纪教育，进一步增强各级领导和党员干部的廉洁自律意识和廉政责任意识。要继续坚持利用“廉政公路”主题教育报告会、勤政廉政谈话、主要领导讲廉政党课、以案促廉警示教育、“廉政公路大家谈”、创建廉政网络宣传阵地等形式增强教育效果。五是进一步深化廉政文化建设。继续开展“四型家庭”创建活动，把对党员干部本人教育与对其家庭成员宣传教育结合起来。以廉政文化进机关为重点，将廉政文化不断向基层延伸，向工地延伸，向家庭延伸，向企业延伸;每季度组织党员干部职工观看一次反腐倡廉电教片、录像，引导广大党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、严格落实党风廉政建设责任制，切实把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置。一是要全面履行党风廉政建设各项职责。按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，严格按照《2011年全市公路系统党风廉政建设和反腐败工作要点》和《党风廉政建设责任书》的要求，各县市区公路管理局(段)、局直属单位班子成员和各单位机关部门、科室责任人，要切实担负领导党风廉政建设的政治责任，管好人，带好队伍。要将党风廉政建设工作与业务工作同部署，同检查，同落实，开展目标责任制的月评比，季讲评，年考核，坚决杜绝不廉洁行为的发生。二是不断提高党风廉政建设责任制的执行力。要建立健全保障党风廉政建设责任制执行的工作机制，对党风廉政建设的各项措施特别是重要领域和关键环节的任务进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求。三是强化党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，采用日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。重点围绕计划管理、工程招投标、选人用人、公务用车、政府采购、财务管理等方面开展反腐败责任执行情况督查整改活动。建立健全反腐败责任执行问责机制，对执行不力的坚决追究责任。

3、着力深化作风建设，切实解决基层群众反映强烈的突出问题。 一是要继续加强领导干部作风建设。把改进领导干部作风作为深化学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动整改落实的重要举措，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性;从解决公路发展最直接、最紧迫和干部职工最关心、最现实的利益问题做起，真心实意为经济社会发展和人民群众做实事、办好事、解难事。二是认真贯彻落实纠风工作责任制。要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作原则，不断加大纠风工作力度。认真查办群众来信来访，及时处理“政风行风热线”上的投诉和举报，坚持有诉必究、有案必查，加大查办违纪违法案件力度。加强信访案件分析，对一些反复投诉的问题进行重点研究，提出整改建议。认真开展行政审批电子监察工作。以元旦、春节、五

一、十一等重要节庆日为重点，开展“队伍作风大检查”活动，对办公秩序、窗口服务等进行明查暗访，解决责任意识不强、工作效率不高、纪律松懈等作风问题，确保干部职工队伍思想过硬、作风优良、纪律严明。三是深化政风行风建设。巩固民主评议政风行风成果，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，着力解决涉及群众利益的突出问题，加大对损害群众利益问题的问责力度。继续深化治理公路“三乱”工作，进一步加强明查暗访，及时发现、纠正和严肃查处损害群众利益的不正之风问题，切实解决执法不规范，程序不到位、以罚代纠，以罚代管、态度蛮横，刁难群众、拖欠农民工工资、农产品绿色通道优惠政策执行不到位等问题。加强路政执法人员教育与管理，严格执行《交通行政执法行为规范》，推进执法队伍规范化建设。加强和规范治超站点设置，完善路面监控网络，加快治超信息系统联网管理，健全和完善治超长效工作机制。坚决纠正工程建设领域损害群众利益的行为，防止随意降低征地拆迁补偿费标准、拖欠征地拆迁补偿费和农民工工资。积极推行施工单位签订农民工利益保障承诺书，探索建立农民工工资直接支付专户等制度，完善防止拖欠农民工工资长效机制。在农村公路建设中要坚决纠正强行集资或摊派建设资金等加重农民负担的行为。四是要继续推进民主管理。认真执行职工代表大会制度，以召开职工大会、规范民主管理为契机，继续探索局(段)事务公开、增强重大决策和财务管理工作透明度的有效途径;以召开领导班子民主生活会、党委理论中心组学习扩大会、中层干部述职述廉会为平台，认真开展领导干部批评与自我批评，主动亮思想，勇于解剖自己，不断改进工作作风。

4、着力创新监督机制，切实促进党员干部廉洁自律。一是要严格执行廉政准则和廉洁自律各项规定，认真贯彻落实《监督条例》，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对重点人员、重点岗位的监督。以严格的制度保证反腐倡廉各项工作的落实，以监督检查推动反腐倡廉各项工作的落实，加大反腐倡廉制度执行情况的监督检查，集中力量解决事关反腐倡廉建设全局的重点问题、人民群众反映强烈的突出问题、长期治理但效果还不够明显的难点问题，切实以反腐倡廉建设新成效取信于民。二是要切实加强监督检查，深入推进专项治理工作。继续深化“小金库”专项治理，开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理。加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，重视经济责任审计结果运用。今年要以制约和监督权力运行为核心，以制度建设为根本，形成党内监督、行政监督和群众监督相结合的监督反腐体系。

5、创新公路特色惩防体系，推进“廉政阳光工程”创建全覆盖。一是要深化公路特色惩防体系建设。进一步建立健全腐败风险警防控制度体系建设，以制约和监督权力为核心，以“制度+科技”为手段，立足于限定权力范围、减少自由裁量、规范权力行使、强化权力监督，实行动态管理。对照权力运行轨迹，围绕腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，有步骤、有计划地清理和完善相关制度，积极探索建立有效管用的新制度，形成发现腐败风险、科学评估风险、有效实施预警处置的风险预警机制。二是要深化“廉政阳光工程”建设。推进 “廉政阳光工程”建设由点到面全方位展开，做到“三个全覆盖”：在工程领域上做到全覆盖，即从国、省道建设领域拓展延伸到普通公路、养护站、治超站、收费站以及公路部门负责建设的房屋建筑、机电、交安、绿化等工程项目;在工程范围上做到全覆盖，即在所有在建公路工程项目普遍开展“廉政阳光工程”建设，做到公路工程建设到哪里，“廉政阳光工程”就创建到哪里;在责任主体上做到全覆盖，即全市各级公路部门以及所有工程建设指挥部，都要开展“廉政阳光工程”建设。全面推行“廉政阳光六同长效工作法”，始终坚持优质高效目标与廉政阳光目标同确立、交通建设与党风廉政建设合同同签订、建设施工监理设计单位与纪检检察司法审计部门联动机制同建立、交通基层党建与“两型交通”建设同探索、质量安全进度与廉政阳光公开同考核、经济社会效应与“刚毅品牌效应”同发挥，实现公路工程建设与党风廉政建设同步推进、同步提高。按照交通运输部印发的《交通基础设施建设项目腐败风险防控手册》的要求，强化工程招投标、工程分包、设计变更、材料采购、征地拆迁、资金运行、质量监管、安全控制、工程监理等“十个重要环节”的风险防控，形成全方位、全过程、多层次的立体防控网络，实现公路建设领域腐败风险预警防控的全覆盖，从源头上防止和治理腐败。三是深化公路工程建设领域突出问题专项治理工作。继续抓好问题排查工作，重点排查计划、工程、养护路政等部门履行职责方面存在的问题，明确问题整改措施，落实整改责任，项目自查和上级抽查相结合，保证整改到位。按照专项治理的要求，加强对新开工项目的动态监管，保证项目建设依法、规范进行。积极推进信用体系建设，尽快建立并运行信用管理平台，实现互联互通、信息共享。认真落实《公路水运工程项目信息公开暂行规定》，及时、准确、完整地向社会公开项目信息，确保工程项目在“阳光”下运行。

同志们，全市公路系统党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和市交通运输局党组的正确领导下，深入贯彻当的十七届五中全会和中央纪委十七届六次全会精神，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，以高度的政治责任感抓好党风廉政建设和反腐败工作的落实，以优异的成绩迎接建党90周年。