民营科技企业发展

2022-07-10

第一篇:民营科技企业发展

政府关加快民营科技企业发展实施方案

各乡(镇)党委、人民政府,各街道党工委、办事处,市委各部门、市直各单位:

为大力实施“融入、对接”战略,运用科技手段,优化经济和产业结构,通过科技创新,促进经济和社会全面发展,现就加快我市民营科技企业发展提出如下实施意见。

一、充分认识民营科技企业的重要地位和作用

1、民营科技企业是推进科技进步和经济发展

的新生力量,是先进社会生产力的重要组成部分,具有体制新、机制活、创新快等优点,在市场竞争中有旺盛的生命力和良好的发展前景。发展民营科技企业既是经济发达地区优化经济结构和产业结构的成功经验又是经济欠发达地区快速崛起的有效捷径,也是促进科技与经济融合,加速科技成果产业化的重要措施。近年来,我市民营科技企业有了一定的发展。但是还存在量少面窄,创新能力不强,发展环境不够理想,民营科技产业层次和企业素质不高等亟待解决的问题。因此,全市各级要充分认识发展民营科技企业的重要意义,切实采取有效措施,促进民营科技企业大发展、大提高。

2、加快民营科技企业发展的指导思想。以倾力打造科技对接平台为主攻方向,以充分发挥广大科技人员和社会各方面的积极性为着力点,以大力发展多层次、多形式的民营科技企业为重点,坚持市场导向与政府引导相结合,不断完善区域科技创新体系、投融资体系和人才支撑体系,优化发展环境,促进民营科技企业上规模、上水平、上效益,推动经济结构和产业结构调整,加速工业化进程,走新型工业化发展的道路。

3、民营科技企业发展的总体目标。不断扩大总量、提高质量,壮大实力、增强竞争力。到20l0年,民营科技企业总数达到20家以上,产值达到6亿元以上,基本形成以民营科技型规模以上工业企业为骨干,民营科技创新机构为支撑的民营科技企业群体,使我市民营科技企业发展走在赣州县(市、区)的前列,在全市科技创新和经济发展中发挥重要作用。

二、加大扶持力度,促进民营科技企业快速发展

4、全市各级党政组织要进一步转变职能,加强对民营科技企业指导,严禁对民营科技企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查及强行拉赞助;切实保障民营科技企业的自主经营权、财产权、知识产权、劳动用工权和收入分配权。各地、各部门要深入调查研究,抓好各项政策措施的贯彻落实,及时解决民营科技企业发展中出现的困难和问题,对优秀民营科技企业和企业家予以宣传、表彰和奖励。

5、科技行政管理部门是民营科技企业的归口管理部门,承担制定规划、落实政策、协调服务职能。要会同有关部门认真做好民营科技企业的认定登记、统计、年检、人员培训、项目立项、成果鉴定、专业技术职称资格评定等工作,协助办理税收优惠、人员出国(境)、技术进出口、贷款担保等事项。要把加快民营科技企业发展作为科技工作的重点,在科技计划立项、经费安排、成果鉴定(奖励)、高新技术产品及高新技术企业认定等方面给予政策倾斜。

6、大力培育各类科技中介服务机构,为民营科技企业提供技术创新、成果转化和技术咨询服务。鼓励和扶持知识产权(专利)、法律、管理、资产评估等中介机构的发展,为民营科技企业提供各类专业服务。

7、市工业经济管理部门要将民营科技企业的发展纳入指导企业改革和发展的总体规划,加强对民营科技企业的指导和扶持。劳动保障部门要将民营科技企业纳入社会保障体系,进行统筹管理。财政、人事、工商、税务、金融、质监等部门要搞好配套服务和监督管理。

8、积极鼓励各类科技人才到民营科技企业创业。受聘到民营科技企业的科技人才和普通高校、中等专业学校毕业生,其人事关系可委托人事部门所属人才交流机构管理;民营科技企业从市外引进科技人才及应届大中专毕业生,在办理调动、落户等手续方面,享受与国有企、事业单位人员同等政策。各级人事行政主管部门和人才服务机构要积极主动为民营科技企业提供人才招聘、推荐和人事代理服务。民营科技企业专业技术人员可按规定参加专业技术职务任职资格考试、评定和职业资格考试、注册,享受与国有企、事业单位人员同等政策。在具体申报程序方面,民营科技企业专业技术人员可向包括科技行政管理部门在内的归口管理单位呈报材料初审并转报人事、职称部门评定、办理。

9、鼓励民营科技企业与国(境)外企业合资、合作,引进人才、资金和先进技术。创造条件吸引高技术人才到龙岭、东山、罗边和章惠渠等工业园(区)创办民营科技企业。在境外取得永久居留权的留学人员,在园(区)工作期间取得的合法收入依法纳税后,可以全部购买外汇,按照规定携带出境或者汇出境外。民营科技企业人员因业务出国(境)进行科技考察、学术交流、科技展览和与本企业有关的经济贸易活动,可由科技行政管理部门审查报有关部门办理审批手续。具备开展自营进出口业务的民营科技企业按有关规定协助办理自营进出口权。

10、

机关、事业单位、企业单位科技人员和其他人员,经单位同意,在本市范围内离岗创办、领办、租赁和承包民营科技企业或到民营科技企业任职,其住房待遇、档案工资保持不变,工龄连续计算,其它事项与单位协商办理。

11、鼓励非科技型民营企业加快技术改造,加强技术创新,逐步改造提升为民营科技企业。鼓励民营科技企业开发高新技术产品,发展成

为高新技术企业。鼓励民营科技企业面向国际市场,扩大产品和技术出口,成为外向型企业。鼓励有实力的民营科技企业以高新技术入股、租赁、兼并、收购等方式,积极参与中小企业改革改制,用高新技术增量盘活资产存量,并在财政扶持等方面与国有企业享受同等待遇。鼓励企、事业单位和个人以合法的专利技术、专有技术等技术成果,向民营科技企业投资入股,作价比例可按投资各方约定的协议或经投资各方共同确定的科技评估机构的评估价办理。属高新技术成果入股的,比例可不受35%的限制。民营科技企业可采用股份期权形式奖励科技人员或经营管理人员。鼓励科技人员技术入股,特别是有突出贡献的科技人员持大股。

12、降低新办民营科技企业注册登记门槛。允许注册资本50万元以下的民营科技小企业将注册资本分期注入,首期注入l 0%以上,最低不少于l万元,一年内追加至50%以上,三年全部到位。以合法技术成果入股注册的,还可适当降低注册资本要求。

13、对民营科技企业市财政实行地方奖励扶持办法。经赣州市级以上科技行政管理部门认定的赣州市级以上民营科技企业,自认定之日起,以上为基数,三年内其上缴的营业税、企业所得税、增值税中地方收入部分的增加额由市财政给予适当比例奖励,专项用于科研攻关和技术开发。国家、省、赣州市制定的民营科技企业各种优惠政策遵照执行。

14、努力增加对民营科技企业的科技投入,不断增强民营科技企业技术创新能力。市财政自2005年起,在“科技三项经费”中新增新增安排5万元中小企业技术创新专项资金,专项用于民营科技企业研究开发项目和获省、国家中小企业技术创新项目资金的配套。鼓励民营科技企业入股贷款担保公司。金融部门要加强对民营科技企业的信贷扶持,增加对民营科技企业的信贷投入,允许民营科技企业将依法取得专利权、商标权作担保,向金融机构申请贷款。

15、推动民营科技企业实施技术标准战略。市质量技术监督部门要协助各民营科技企业建立以企业生产管理标准为基础、以产品质量标准为核心、以检验检测标准为保证的企业标准体系。鼓励民营科技企业参与国家标准、行业标准的制定,采用国际标准和国外先进标准,提高产品市场竞争力。

三、引导民营科技企业加强自身建设,增强技术创新能力

16、民营科技企业要根据国内外市场竞争和技术创新的需要,按照现代企业制度要求,不断强化制度创新,加强企业内部管理,逐步完善法人治理结构,建立科学高效的企业决策、管理、运营体制和经营者激励与约束机制。培养和聘用专业管理人才,向规范化、现代化管理过渡。

17、民营科技企业要增加科技投入,加大科研开发和科技攻关力度,与高等院校、科研机构建立稳定的科技合作关系,进行产学研联合科技攻关。帮助和支持有条件的民营科技企业申报国家和省级各类科技研究开发中心和省级工程研究中心,加快民营科技企业技术创新体系建设,增强民营科技企业的创新能力。

18、民营科技企业要支持专业技术人员接受继续教育,开展职工职业技能培训,全面提高劳动者素质。要组织经营管理人员学习现代科学技术和经营管理知识,掌握国际贸易、金融、法律知识。有关部门要有计划地组织选送民营科技企业经营管理人员外出学习培训。

19、民营科技企业要不断增强法制观念,在技术、经营活动中遵守国家法律、法规和政策,尊重知识产权,重合同、守信誉;要严格成本核算,如实申报经营实绩,依法纳税;要自觉接受科技、工商、税务、审计、环保、质监等有关部门的指导和监督。

20、要重视民营科技企业的党建工作。具备条件的民营科技企业要尽快建立健全党组织,吸收符合党员条件的包括企业经营者在内的优秀分子入党,增强和扩大党组织在民营科技企业中的影响力和覆盖面。

第二篇:关于科技创新驱动民营企业发展情况

的调研报告

3月13日,县人大常委会副主任赵岩带领教科文卫工委组成人员,对我县科技创新驱动民营企业发展情况进行了专题调研。调研组采取实地查看、听取工作汇报等方式,详细了解近年来我县科技创新驱动民营企业发展情况。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

近年来,县政府及相关职能部门重视创新驱动发展工作,健全和完善工作制度,制定出台了《**县高层次企业经营管理技术人才扶持细则》《**县优秀人才享受县政府特殊津贴实施办法》等文件,修订完善了《**县支持科技创新若干政策》,认真落实国家创新驱动发展战略,不断完善科技创新体制机制,强化民企创新主体培育,加速推进产学研平台建设,加强专利开发管理,实施项目带动战略,提高民营企业开展科技创新热情。目前,我县拥有高新技术企业总数23家,市级以上工程技术研究中心26家,省级企业技术中心14家;2016年-2018年我县民营企业共获批国家、省、市项目累计36个,营造了良好的创新创业环境,推动了民营企业的自主创新能力不断提升,取得了较好成效。

二、存在问题

一是科技创新意识有待加强。部分民营企业特别是小微企业缺少长远发展战略眼光,对科技在企业发展中的重要作用认识不够,进行自主创新以实现技术储备的危机感不强,产品科技含量较低,拥有自主知识产权和核心竞争力的产品不多。

二是科技创新人才相对缺乏。人才总量不足,人才结构与布局不合理,部分企业反映招工难,人才“招不来、用不上、留不住”,存在用工荒现象,包括管理型人才、专业技能人才和普工,普遍存在服务年限短、流动性大问题,导致科技创新的支撑力度不够。

三是企业自主创新能力不足。一是创新激励机制不强。缺乏长期性的激励手段,企业缺乏研发的压力和动力,主要依靠引进技术发展,二次创新积极性不高;二是产学研合作不够。企业与大专院校、科研机构产学研合作机制不完善,资源和利益共享共用不足;三是知识产权服务体系不健全。没有成立专门的知识产权管理机构,大多企业没有确定从事专利申报等这方面的专门人员,知识产权专利有时因不能及时申报而被模仿,成果流失,影响研发人员的工作积极性和企业品牌的形成。

四是社会协同创新体系不健全。创新平台缺乏对市场调研、研发设计、检验检测等方面的服务,服务链不完整,科技政策、产业政策、金融政策等衔接不够紧密。政府及相关部门缺乏有效的统筹协调和信息沟通,一定程度影响了对企业的引导、带动作用。

三、几点建议

(一)完善科技创新政策。认真贯彻落实省、市、县委相关政策和要求,制定促进科技成果转移转化、完善金融支持体系、鼓励各类主体创新、激励创新创业人才、促进产业创新发展等一批鼓励科技创新的配套政策措施。优化创新创业环境,健全考核机制,确保相关优惠政策落实到位。

(二)增强科技创新意识。通过交流、培训、考察、典型引导、政策激励等方式,引导企业树立科技创新意识,在自主创新上有所突破,使企业由“要我创新”向“我要创新”转变,增强科技创新工作的责任意识和紧迫感。

(三)加强人才队伍建设。创新人才激励机制,健全高素质、高层次科技人才引进、储备、评价、监督和保障的长效机制,使创新和管理人才引得来、留得住、用得好。围绕产业转型发展需要,培育和造就一批科技领军人才、创新创业杰出人才和学科技术带头人才,充分发挥人才在科技创新中的关键作用。

(四)加快创新平台建设。要高度重视科技信息平台的建设,以支撑产业创新和增加研发投入为主线,扶持建设规模大、专业化程度高的工程技术研发中心、重点实验室、科技企业孵化器等科技创新服务平台。积极与先进地区加强合作和对接,构建我县科技信息支撑体系,为企业决策和生产提供信息参考。

第三篇:民营科技企业认定条件

一、认定民营科技企业申报条件:

(一)企业负责人一般应是科技人员,并且是企业专职人员; (二)企业中从事科学研究、科技新产品开发的科技人员和大中专以上文化程度的管理人员占企业固定职工总数的20%以上; (三)企业每年用于科学研究、技术开发的投入不低于当年技工贸收入的2%;

(四)企业技术性收入和科技产品销售收入二项占全年总收入的30%以上;

(五)企业有完善的管理制度,合法经营、照章纳税。按时向有关部门报送各类报表。

二、民营科技企业认定程序

(一)填写"安徽省民营科技企业认定申请表"(见附件)。 (二)向认定机关报送下列材料:

1、企业营业执照副本复印件;

2、企业主要专职人员(含法定代表人)的学历证明和职称资格证明复印件;

3、企业章程;

4、企业上资产负债和损益表(新办企业除外);

5、专利或技术成果知识产权状况证明。

经认定的民营科技企业,由认定机关颁发省科技行政部门统一印制的《安徽省民营科技企业证书》,并报省科技行政部门备案。

三:申报程序及申报时间:

企业向其所辖县区科技局、经开区科技办递交申报材料,各县区科技局和经开区科技办按要求对企业申报材料进行初审,将符合条件的企业申报材料及推荐函送到市行政服务中心科技局窗口。市直企业直接报送市行政服务中心科技局窗口。

申报时间一般为每年的七八月份左右,以政府文件通知为准。

第四篇:科技局加快民营科技发展工作意见

科技局加快民营科技发展工作意见

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《中共市委市人民政府关于全面实施科技创新促进绿色转型发展的意见》,进一步加快民营科技发展,提出本意见。

一、提高思想认识,树立民营科技发展理念

民营科技是指以科技人员为主体,按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏机制运行,开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及科技成果产业化等活动,包括民办科研机构、民办科技服务机构和民营科技企业。近年来,我市民营科技不断发展状大,已成为科技创新、转型发展、吸纳就业的

生力军和最具活力的经济增长点。但与发达地区相比,还存在总量规模偏小、发展速度较慢、技术水平不高、带动性不强等问题。各级政府、各部门必须站在落实科学发展观高度,把发展民营科技作为促进转型发展的重要举措,按照“公平对待、引导扶持、规范管理、加强服务”原则,切实采取有效措施,加快发展,为促进绿色转型创造条件。

二、营造良好环境,鼓励民营科技发展

鼓励创办民营科技实体。鼓励和吸引社会资本及国外资本进入民营科技领域。鼓励国有科研机构、科技服务机构和科技型企业在条件成熟时进行民营转制,转制过渡期内,继续享受国家有关优惠政策。鼓励高端科技人才采取技术成果入股参股等形式,领办创办民营科技实体。以高新技术成果投资兴办民营科技企业的,技术成果占企业注册资本比例可不受限制,由投资各方协商约定。

支持民营科技发展壮大。重点支持

民办科研机构在战略性新兴产业和民生科技领域开发应用共性技术和关键技术。支持民办科技服务机构在技术转移、技术咨询、信息服务、工业设计、现代物流等生产性科技服务领域开展成果转化、项目评估、专利运用、融资担保、人才培训、政策咨询等各类服务。支持民营科技企业在新能源、新材料、新医药、生物育种、信息产业和节能环保等战略性新兴产业领域和生产性科技服务业领域发展,积极培育民营科技龙头企业。

创造公平竞争环境。保障民营科技企业市场合法地位和法人财产权,除法律法规规章明文规定的收费项目外,任何部门和单位不得乱收费、乱罚款、乱摊派。在项目审批、金融服务、科技经费使用、知识产权保护、国际科技合作与交流、工商登记注册、外贸经营权、土地使用等方面,民营科技企业享有与国有企业或科研机构同等的待遇。鼓励民营科技企业参股控股国有企业,开展

跨地区、跨所有制联合兼并,依靠资本经营和资产重组做大做强。

完善劳动保障体系。积极为民营科技企业提供劳动合同、劳动工资、档案管理、社会保险等劳动保障事务代理。采取切实有效措施,加大对劳动密集型中小企业支持力度;对受金融危机影响较大的困难企业,按规定缓缴社会保险费或降低费率,并给予一定补贴。

建设大学生创新创业基地。大学生创新创业基地是培育民营科技企业的“摇篮”,要依托科技企业孵化器,进一步完善电子、信息、新材料、新能源等专业化大学生创新创业基地,积极与省城高校共建大学生科技创业实习基地,为大学生创新创业提供技术咨询、创业培训、工商税务代理等服务,努力培育民营科技企业。

三、落实财税政策,扶持民营科技发展

加大财政资金支持力度。继续实施科技型中小企业发展专项,市、县两级

集中财政科技经费,重点支持民营科技企业在太阳能、风能、生物质能等可再生能源及化石能源清洁高效利用新能源产业;纳米材料、碳纤维复合材料、高性能永磁材料、新型建筑材料等新材料产业;转基因育种、创新药物、中药现代化等生物医药产业;传感网和物联网应用、信息安全、电信增值、软件开发等电子信息产业;废弃物循环利用、能源合同管理、污染控制等节能环保产业,实施一批能源消耗少、技术含量高、市场前景广、就业机会多、带动系数大、经济效益好的自主创新项目。

实行政府采购制度。发挥政府采购政策导向效应,提高采购民营科技企业产品和服务比例。对我市民营科技企业或民办科研机构生产或开发的试制品和首次投放市场、符合先进技术发展方向、具有较大市场潜力且拥有自主知识产权的重大高新技术装备和产品,经有关部门认定并列入《市自主创新产品目录》的产品,使用财政资金进行政府采购时

应优先购买。完善政府公共服务外包制度,进一步拓宽民营科技企业发展空间和领域。

落实税收优惠政策。按照《中华人民共和国企业所得税法》,企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,可以在计算应纳税所得额时加计扣除;符合条件的技术转让所得可以免征、减征企业所得税。企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额%的部分准予扣除,超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。根据《财政部国家税务总局关于贯彻落实中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定有关税收问题的通知》要求,对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税。

拓宽投融资渠道。按照《市科技风险投资促进条例》,建立“科技创新促进绿色转型专项资金”,引导金融部门创新金融产品,通过参股、贴息、担保等形

式,扶持民营科技发展。鼓励支持民营科技企业通过创业板上市融资,对申请并进入上市工作程序的民营科技企业,从注册登记之日起3年内根据企业所得税交纳情况,由受益的同级财政返还所得税留成部分,专项用于上市前期费用。

完善信用担保体系。鼓励科技中介服务机构与其他市场主体依法设立信用担保机构,为民营科技企业提供以融资担保为主的信用担保。鼓励银行和担保机构以民营科技企业的专利、商标等知识产权为质押,为高新技术创业及科技成果提供融资服务。

四、实施规划统筹,引导民营科技发展

纳入国民经济和社会发展规划。各级人民政府应把发展民营科技企业纳入当地国民经济和社会发展总体规划,鼓励、扶持、引导民营科技企业健康发展。发改、财政、科技、人社等部门应根据各自职责,加强统筹管理、扶持引导,形成合力,做好民营科技企业服务工作;

对在经济建设和社会发展中做出突出贡献的民营科技企业和人员给予表彰奖励。那一世范文网

引导集聚发展。按照布局合理、特色鲜明、资源共享、生态环保要求,在新能源、新材料、新医药、生物育种、信息产业、节能环保以及装备制造等战略性新兴产业领域培育一批民营科技企业集群。整合科技资源,构筑以行业科技需求为导向的公共研发平台,围绕产业共性技术关键技术开展联合攻关,延伸产业链,提高专业化协作水平。鼓励大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式,加强与民营科技企业的协作配套。

提高专利创造、管理、运用和保护能力。建立健全知识产权管理制度,向民营科技企业选派科技专员和专利特派员,帮助企业解决产学研合作、成果转化和专利申请、知识产权保护与管理等问题。引导和鼓励民营科技企业将优势技术转化为先进技术标准,对能够形成

行业标准和地方标准的研发项目给予重点支持。鼓励企业争创具有自主知识产权的品牌产品,对获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业给予奖励。

加强人才队伍建设。鼓励国内外青年拔尖人才来我市创办民营科技企业或到民营科技企业工作,具有自主知识产权的高新技术成果并在我市民营科技企业中实施转化的,可优先安排政府各类科技发展及产业发展计划项目,给予相关支持。民营科技企业专业技术人员技术职称晋升和评定,享有与国有企业职工同等待遇。民营科技企业科技人员在技术开发、成果转化活动中作出突出贡献的,政府及企业给予表彰奖励。

建立统计监测制度。进一步完善对民办科研机构、民办科技服务机构和民营科技企业分类统计、监测、分析和发布制度,定期向社会公开发布民营科技发展规划、产业政策、行业动态等信息,逐步建立市场监测、风险防范和预警机制。市民营科技促进会要加强政府与民

营科技企业以及企业与企业之间的联系沟通,及时为民营科技企业提供政策、项目、信息等服务。

五、搭建创新平台,服务民营科技发展

加强产学研合作。支持民营科技企业与国内外科研机构建立各种形式的合作关系,鼓励民营科技企业与高校、科研院所通过共建股份制企业、控股持股科研机构等多种形式建立产学研战略联盟,进行高新技术项目研发。支持民营科技企业与高校和科研院所联合申报国家、省、市高新技术成果产业化项目等各类科技计划。支持民营科技企业加大科技投入,开展具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺研究开发,加强集成创新和引进消化吸收再创新,不断增强企业自主创新能力。

建设科技基础条件平台。由各级财政资金资助购置的科研仪器及形成的可公开的科技成果和科技数据等科技资源向民营科技企业开放。发挥政府在公共

科技资源供给中的主导作用,进一步完善“一网两库”科技基础条件平台,鼓励高等院校、科研院所、国有大型企业技术中心科技资源开放共享,加快建设一批面向民营科技企业的产品研发、检验检测、技术推广等公共技术创新平台,服务民营科技企业技术创新。

组织动员科技人员服务民营企业。组织高校和科研院所科技人员带技术带成果深入中小型民营企业开展项目对接、技术服务、专利代理等服务,帮助企业解决技术难题。市级科技计划优先安排和支持由科技人员和所服务企业联合申报的科技项目,促进资金、人才、成果等各类创新要素向民营科技企业集聚。

第五篇:“中国优秀民营科技企业家奖”名单

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