党建业务两手抓两手硬

第一篇：党建业务两手抓两手硬

中国人保党建促业务两手抓经验介绍

中国人保集团创先争优表彰大会典型发言材料二

让“红色人保”之花开得更鲜艳

——人保财险广东省东莞市常平支公司

党支部书记、经理尹志辉

近些年来，常平支公司(原常平营业部)在上级党委的支持和帮助下，以志愿服务为载体，抓党建促发展，实现了经营业绩的大幅提升，在经济高度发达的东莞地区,构建了以“红色人保”的独特企业文化，获得了集团公司、总公司、地方政府的大力表彰和中组部的充分肯定。2010年“创先争优”活动开展以来，我们更加坚定地高举红色旗帜，将红色基因更深地融入自己的血液之中，创新党建思路，强化辐射引领，让“红色人保”之花在南国莞城开得更加鲜艳。

一、实施扎根工程，将“红色人保”之花深植于农村沃土

抓党建贵在坚持，难在深入。面对获得的各种荣誉，我们清醒知道，只有不断超越自己，丰富自己，才能不断进步，始终发挥引领作用。为此，在“创先争优”活动中,我们专门启动了党建“扎根工程”，即以志愿服务为载体进驻常平各村，利用村委会的党代表工作室作为“扎根工程”根据地，联合村委会把“红色人保”文化带进基层，组织党员义工和村委会干部挨家挨户看望慰问孤寡老人、困难群众等。推动各项工作顺利开展。

“创先争优”活动中,我们联合袁山贝村委会组织了多场“关爱老人、健康先行”大型联合服务活动，联合了一支综合

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的医疗队伍和功能设施齐全的医疗车进驻村里，为该村的老人进行多种项目的身体健康检查，建立详细的健康档案，并为有病史的老人提供健康咨询等贴身服务;组织爱心蛋糕店的义工免费为每位老人提供早餐;组织志愿者为现场有美发需要的老人进行义剪，受到了当地群众的热烈欢迎，也使中国人保的形象在当地生根发芽。

类似的活动，我们每年都要开展上百次，每次活动，我都亲自带队参加。每到一家，他们都把我们当作亲人，激动地握着我们的手，不断地重复“感谢党、感谢政府”。在他们眼中，中国人保不仅仅是一家保险公司，还是代表党和政府的使者。这种价值是多少钱也换不来的。这一幕幕场景也一再深深打动我和每一位义工，包括跟踪拍摄的各媒体朋友，我们的思想也在这一次次活动中得到升华。

二、坚持警地联建，开创区域化党建工作新模式 在“创先争优”活动中，我们积极创新工作思路，通过常平镇党委的推荐，主动与当地边检部队党支部开展联创联建活动，开创了区域化党建工作新模式。

2012年4月，经过各方精心筹备，常平镇委在我支公司召开了“常平镇警地党组织联创联建签约暨揭牌仪式”，标志着我们的党建工作掀开了新的一页。仪式启动以来，我们联合边检部队党支部开展了一系列联创联建活动，为中国人保与边检部队开展合作提供了广阔的空间，不仅增进了警地友谊，实现警地资源共享，更促进了互相学习，扩大了党建工作成果，实现了互利共赢。

通过联创联建，我们在输出党建经验的同时，借助边检部

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队的资源优势，对员工进行执行力、组织纪律性和爱国主义教育，为我们的客户和员工提供进出口便利和绿色通道等特色增值服务，大大提升了公司在客户心目中的影响力和吸引力。

三、坚持构建平台，增强“红色人保”文化的渗透力 经过多年的努力，常平的党校、党员义工服务中心、志愿服务中心、大学生会以及关工委都成为常平支公司党支部创新党建活动的平台，我本人在上述组织中都担任了一定的职务。这些组织机构的人员遍及党政各部门和各单位，覆盖面广，影响力大，为我们的团队建设和业务发展提供了源源不断的资源，为我们打造人保在当地的品牌发挥了重要作用。

与此同时，我们把眼光投射到当地民营企业和外资企业，协助党委在民营企业和外资企业中开展党支部建设工作，大力宣传“红色人保”文化。常平外商投资企业协会，拥有会员企业200多家，人员规模20多万，是当地最大的社会组织。2011年9月，常平支公司加入了常平外商投资企业协会，我本人也被推选为常务副会长，组织和领导协会的正常运作，为加强人保与各行业外商会员企业联系合作提供了良好的平台。入会之初，应外商会员企业的邀请，我组织举办了多场“中国人民保险最新保险理念及企业风险管理”知识讲座，我们不仅准备了保险保障的课程，而且把“红色保险”理念的课程也带进了外商协会，吸引了各大会员企业代表前来参加。特别是成立了党组织的会员企业，纷纷要求与我们开展联创联建活动，引入我们的红色企业文化来促进外商企业健康发展。

我们通过一系列的拜访、交流、合作，有意识地将“红色人保”党建经验向广大外商会员企业分享，把我党的重要理念

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和方针政策带进外商，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚企业职工，创新发展模式。同时，我们还把志愿服务带入外商企业，发动了一批爱心会员企业捐款捐物，搞义卖，用爱心播撒真情，以行动践行善举，扶贫济困，吸引了当地各大媒体采访报道，取得了良好效果。我们被外商投资企业协会誉为有社会诚信度的“红色企业”，很多外商投资企业主动到我们公司投保，这一块业务已成为我们业务发展的新亮点。

四、坚持引领带动，促进“红色人保”全面开花 一枝独秀不是春,百花齐放春满园。“创先争优”活动以来，我们坚持创新党建工作，不断丰富和深化“红色人保”企业文化，持续掀起“创先争优”活动的热潮，得到当地党政及广大群众的一致好评。在上级党委的支持和指导下，我们积极将“红色人保”文化在人保财险东莞市分公司系统中进行复制推广，不断壮大中国人保的“红色力量”。

2009年我们接管大朗营业部之后立即成立大朗营业部党支部。在党支部的带领下，复制和传播“红色人保”文化，员工的精神面貌焕然一新，实现了团队与业务的健康发展。利用“红色人保”影响力，大朗营业部成功统保了政策性农房保险、出租屋人员意外险、火灾公众责任险和家财险业务。仅一年时间，大浪营业部保费规模就从原来的三百万发展猛增到超千万，业务量翻了几番，创造了该营业部的奇迹。原挂职常平支公司副经理的何海东同志调任塘厦支公司后，全面引入常平支公司红色企业文化，通过党建和志愿服务文化发展了团队、提升了业绩，塘厦支公司保费规模由原来的几百万迅速增加到两

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千多万，至今保持稳健增长，各项工作得到省、市分公司的肯定。接管东坑营销服务部以来，我们派出党员骨干，帮助该营销服务部经营发展，业务量上升明显。在目前相当艰难的经营环境下，该营销服务部不仅实现了开门红，还超额完成了上半年任务。我们在谢岗镇新成立的东部营销服务部，凭借红色文化的影响力，成立当年，业务发展超过了原来的兄弟单位和同行业竞争主体，镇政府还主动要求与东部营销服务部签订协议，由我们统保全镇的医疗补充保险、出租屋保险、农房保险等业务。红色企业文化的强大影响力，吸引了许多兄弟单位前来交流学习，他们成功学习“红色人保”模式后，都实现了团队和业务的良性发展。“红色文化”也成为他们持续发展的动力源泉，红色文化在东莞遍地开花，更像星星之火呈现燎原之势!

以外向型经济为主的东莞,近年来受全球金融危机影响非常大，仅常平就有3000多家企业倒闭，业务增长面临巨大挑战。但我们凭借“红色人保”的独特优势，始终保持了稳定发展，其中2011年实现保费收入3872万元，同比增长6.3%，今年上半年实现保费收入1684万元，保持正增长;面对21家财险主体的激烈竞争，我们的车险市场份额始终超过70%。同时，常平支公司已成为人才的摇篮，被当地人称为“培养人的学校、锻炼人的熔炉”，从我们这里出去的人大都成为所在单位的优秀干部和业务骨干，很多机构主动要求到支公司参观学习，很多人自愿零薪酬来支公司工作，保险行业“增员难”问题在我们这里基本不存在。

近年来，常平支公司党支部多次荣获人保系统“先进基层

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党组织”，东莞市和广东省“创先争优”先进单位、“推广志愿文化先进单位”等多个荣誉称号;党支部多名同志被评为广东省“五星志愿者”;我个人也先后荣获了 “中国人保优秀党务工作者”、广东省“希望工程爱心奖”、东莞市“道德模范”等荣誉，今年上半年我本人还作为党代表荣幸地赴京出席了中国人保系统及保监会系统党代会，

通过这些年的探索和实践，我个人认为，在保险市场化进程不断加快、市场竞争日趋激烈的环境下，自觉坚持讲党性、抓党建、并以大力打造“红色企业文化”为切入点，推动各项工作健康发展，是“创先争优”活动深入有效开展的一条重要途径。

下一步，在上级党委的正确领导和大力支持下，我们将更紧密地与地方党委加强联系，以抓好党建工作为基础，以打造“红色企业文化”为总纲，以积极拓展志愿服务活动为载体，以提高员工素质为落脚点，在抓党建促发展上狠下功夫，大力提升企业核心竞争力，推动红色人保企业健康发展，实现业务新的飞跃，为社会和谐、人民幸福保驾护航。

谢谢大家!

第二篇：宝鸡“两手硬”打造群众满意服务窗口

王晓阳 本报记者 和金壮

记者从8月5日宝鸡市养老保险经办处召开的全市养老保险经办工作形势分析会上获悉，该处以“抓服务、抓队伍”为总领，以“标准化、精确化、信息化”为抓手，围绕全年目标，狠抓任务落实，业务档案达标升级工作全面启动、“服务质量年”活动全面开展、“廉政文化建设”成效显著，各项工作快速平稳推进。截止7月底，宝鸡市新增参保人数已达到11282人，提前超额完成了全年新增参保10998人的扩面任务。

近年来，宝鸡市养老保险经办处按照“创优质服务窗口、促社保事业发展”的总要求，本着“高起点、高标准、高质量”和“立足服务，规范管理”的原则，着力开展优质服务窗口的创建工作，有效地促进了养老保险事业的健康发展，各项工作取得了较好成绩。2010年，全市参加养老保险的各类企业职工47.3万人，其中：在职33.5万人，离退休13.8万人;全年征收养老保险费16.07亿元，发放养老金23.13亿元;养老保险扩面、稽核、宣传、信息化管理等工作提前超额完成了省社保局下达的目标任务;退休人员社会化管理工作多次受到人社部、省人社厅的肯定和表扬。

1 认真执行政策

严格依法经办

“养老保险政策性强、涉及面广，事关职工群众的切身利益。因此认真执行政策，严格依法办事，是对养老保险经办机构最基本的要求，也是维护广大参保人员合法权益的根本保证。”宝鸡市养老保险经办处处长冯兴利在多种场合多次强调，“一定要严格认真执行政策，要严格依法经办各项业务。”

正是基于这样的认知，宝鸡市养老保险经办处在日常的工作中主要抓了三个环节：一是抓宣传，让政策深入人心。针对非公企业、个体工商户和灵活就业人员社会保障意识淡薄的实际，印制通俗易懂的宣传册，每年至少组织2次以上的大规模宣传活动，在闹市区或深入企业、集贸市场和社区散发。积极参与宝鸡人民广播电台“行风热线”栏目，解答咨询，宣讲政策。多次举办企业厂长经理、劳资人员培训班，送政策上门，督促、动员企业为职工参保，切实维护劳动者的社会保障权益。二是抓落实，确保政策执行到位。无论是在处理养老金计发、待遇调整、养老保险稽核、个人账户转移等常规业务中，还是在落实军转干部、离休人员政策等特殊业务中，坚持吃透文件精神，严格规范操作，真心实意地为职工群众干实事、解难事、办好事。对群众的来信来访，指定专人，热情接待;对因不了解政策而引发的上访事件，

2 耐心做好解释，用政策化解矛盾，让群众满意而归。三是抓管理，不断提高工作质量。将常用的政策法规装订成册，每年定期组织学习和考试测评。对参保补费、缴费核定、待遇核算等重大业务，实行“经办人员初审—科长复审—主管处长签字”制度，有效避免了执行政策的随意性、盲目性。同时，引入信息化管理手段，使用统一软件办理业务，加强对各个环节的实时监控，确保业务经办不出差错，提高了群众对养老保险经办工作的满意度。据了解，今年上半年，宝鸡共为全市139524名离退休人员发放基本养老金及各项待遇13.7亿元，按时限和要求为137781名退休人员调整增加了基本养老金，不折不扣地落实了企业离休人员、退休军转干部等特殊群体待遇发放政策，兑现了退休人员一次性物价补贴、抗美援朝老战士生活补贴，完成了企业退休独生子女父母补助金审核发放工作，为5839名未参保集体企业超龄人员按时发放了养老补贴。

推行标准管理

提升服务质量

今年是陕西省社保系统“服务质量年”。宝鸡市养老保险经办系统从改善工作作风、提高经办效率着手，结合创先争优活动，制订下发了“服务质量年”实施方案。市处和各县区创新服务方式，完善服务手段，设立意见箱，公布投诉

3 电话，组织开展“大下访”活动，着力解决干部作风、党风廉政和队伍建设方面存在的突出问题，经办水平和服务效能得到了显著提升。

宝鸡社保人用优质、高效、便捷的服务，将党和政府的温暖传递给所有的参保职工。而优质服务则是检验社保工作成效的重要标准，也是人民群众对经办机构的基本要求。为全面提升经办服务水平，宝鸡市养老保险经办处从2008年3月开始，启动了标准化建设工作。据悉，该处首先优化服务环境。把服务大厅作为展示形象的窗口，推行“一厅式办公、按程序办结、透明化服务”，提出了“一切为您服务、为您服务一生”的主旨，建造了形象鲜明的标识;突出人性化特点，降底柜台高度，拉近了经办人员和服务对象的距离;统一服装、桌牌、胸牌、胸标，各科室科长每天轮流值班，做到了一张笑脸相迎，一声暖语问候，一腔热情接待;业务大厅经常保持窗明几净，为参保企业和群众营造了宽敞明亮、设施齐全、方便温馨的服务环境。其次规范业务经办。全面实行标准化管理，建立了包括技术标准、管理标准、工作标准在内的80多项标准，涵盖了所有经办事项、工作环节、操作流程和业务表式。在岗位设置上，按照“相互监督，有序衔接”的原则，科学划分职能，简化办事流程，推行了“AB”顶岗制度;为便于群众监督，制作了参加基本养老保险政策问答、养老保险经办工作指南、政务公开栏，悬挂了

4 文明服务公约、岗位工作职责、廉政建设公约等，坚持每年打印公布一次《个对账户对账单》，让参保企业和群众心里有了一本“明白账”。经过多年运行，各项制度得到了严格执行，业务岗位之间的信息日渐通畅，配合越来越密切，各项管理走上了规范化、信息化、程序化的轨道。第三是创新服务方式。在业务经办中，始终把群众满意不满意、高兴不高兴作为出发点和落脚点，市处作出服务承诺，严格实行了首问负责、限时办结、责任追究制度，坚持做到了“一次告知、二次办结”，让群众少跑“冤枉路”。针对民企员工、个体工商户和灵活就业人员居住分散的特点，把服务延伸到企业、社区、市场，心贴心、面对面，实行了跟踪服务、预约服务和上门服务。开通了宝鸡养老保险专业网站，设立了政策咨询、办事指南、表格下载、养老金查询等多个服务项目，率先在全省实现了手机上网查询养老保险政策，受到了参保企业和群众的广泛好评。四是延伸服务领域。指导各基层劳动保障所开展“为老服务”活动，建立了退休人员信息数据库，建起了文化活动室和健身房;坚持每年对退休人员中的特困群体开展帮扶慰问活动，对居住外省市的退休人员上门家访。在去年退休人员指纹采集工作中，处领导和科室干部一道，登门入户，核实资料，把党和政府对退休人员的关心和关爱送到了他们心中。

5 强化队伍建设

树好服务形象

一流工作的取得，离不开一支高素质的经办队伍。“高素质的经办队伍是搞好养老保险工作的前提，也是能否让群众满意的基础。”宝鸡市养老保险经办处处长冯兴利说。 据了解，近几年来宝鸡市养老保险经办处始终坚持以人为本，着力打造思想过硬、作风扎实、业务精通、服务优良的经办队伍。一是抓班子，提高整体效能。从创建学习型班子着手，开展了以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的政治学习活动。市处班子把民主管理、民主决策贯穿始终，坚持按照民主集中制原则办事。主要领导从自身做起，工作上互相支持，生活上互相关心，形成了较强的工作合力。二是抓队伍，提高经办能力。坚持每年开展一次作风纪律教育整顿活动，举办2-3次培训班，不断提升了干部职工的业务素质。同时，在全市范围内评选优质服务标兵，组织开展拓展训练、乒乓球比赛等文体活动和扶贫帮困、慈善捐助等公益活动，增强了干部职工的社会责任感，增进了经办队伍的凝聚力和向心力。三是抓党风廉政，树好经办形象。按照科学发展观的要求，市处建立健全各项规章制度，使业务经办、行政管理各个环节都有章可循，保证了各项经办活动有序开展。市、县区层层签定责任书，明确规定“一把手”为第一责任人，把党风廉政建设责任落到了实

6 处。今年为推动“廉政文化建设年”活动的顺利开展，市处主要领导和各县区主任、各科室负责人层层签定了党风廉政建设目标责任书。全市经办机构认真贯彻落实全省经办系统廉政文化建设会议精神，组织观看了陕西省纪委录制的警示教育片，设立了廉政文化宣传栏，开展了廉政文化和先进人物事迹阅读活动。同时，以廉政为主题，提升思想境界，组织开展了参观、登山和趣味运动会等文体活动，活跃了干部职工的业余生活，增强了凝聚力、向心力和战斗力。近年来，全系统干部职工没有发生一起违法违纪问题，树立了经办队伍廉洁勤政、经办为民的良好形象。

宝鸡市养老保险经办处立足养老保险工作，努力增强服务功能，着力加强行风建设，为参保企业和群众提供优质、高效、廉洁的服务，得到了各级领导、广大群众的认可。市处连续多年荣获全省目标责任考核优秀单位、全市劳动保障工作优秀单位等荣誉称号，2008年、2009年、2010年连续3年被市政府评为行风建设先进单位、优秀单位。这在一定程度上树立了养老保险经办机构良好的品牌形象，为社会保障事业的健康发展起到了积极的推动作用。

第三篇：维稳和发展两手抓,两手都要硬

“新疆问题”是一个复杂的问题，有的人把“新疆问题”与“新疆民族问题”混淆，对此，中国社科院边疆史地中心研究员许建英教授在接受本刊记者采访时给以明确的区分，他认为新疆问题的存在既有“三股势力”蓄意制造民族分裂的因素，也有国外势力长期介入的推波助澜;既有新疆发展模式上存在的不足，也有一个时期对暴恐势力打击不够坚决的原因。简单地把新疆问题归咎为民族问题，这是一种幼稚的看法。

那么怎样才能解决新疆问题，实现新疆的长治久安?本刊认为，必须做到“两手抓，两手都要硬”，这两手就是“维稳”和“发展”。

著名反恐专家李湛军博士在接受本刊记者采访时强调：恐怖分子其实是纸老虎，中国目前虽然处在了遭受恐怖袭击的“易发阶段”，不过恐怖袭击还没有进入常态化，中国社会稳定，民族团结的大格局并未受到大的影响。但是新疆的“三股势力”试图把暴恐活动扩大化，国际上一些别有用心的国家利用地缘政治的影响力，试图以支持新疆暴恐分子的方式牵制中国的发展，对此我们也不可掉以轻心。

建国以来，在中国共产党的坚强领导下，中国国内社会一直呈现安定团结的良好局面，也正是因为这样，一旦连续发生影响力、破坏力极大的暴恐事件，人们的恐慌心理会加剧，会在传播过程中夸大一些突发事件，从而引发更大范围的恐慌现象。“3 ? 01”昆明火车站暴恐事件后，多地街头民众发生因谣言传播的狂奔现象就是明证。

所以面对以分裂国家为目的暴力恐怖袭击，从国家层面上来说，必须有明确的姿态和措施，必须对暴力犯罪者采取断然措施。在主权受到威胁时，不存在社会制度、意识形态等方面的纠结，不存在谁是强势谁是弱势的争执，不存在妥协谈判的可能，每个国家都会对暴恐分子采取断然措施。何况反恐目前已经成为了全球的共识。

但是，新疆问题又不是一个简单的反恐问题，维吾尔族的极大部分民众毕竟长期以来一直与汉族在新疆和睦相处，这不是一些别有用心的国家利用宗教等问题可以轻易改变的事实，多数的维吾尔族同胞还是通情达理的。如果我们在新疆发展的路径选择上更科学，更合理，尽量照顾到当地人的切身利益，特别是在教育、医疗、就业等民生问题上舍得投入;如果在疆发展的各类企业真正落实少数民族同胞就业优先的政策，那么，让少数民族地区的人民与其他民族和睦相处，共同发展的目标是完全可以实现的。让维族同胞过上高于当地人平均水平的生活，这应当成为新疆发展中重要的方向性选择。只有做到这一点，“三股势力”的活动空间才会被大大压缩。

分析今年以来发生的几起新疆暴恐分子制造的惨案，有不少嫌犯是一些青少年，这至少说明我们忽视了这一年龄段的维族青少年的成长教育问题。青少年处于身体和心理成长期，如果家庭教育因为种种原因未能跟上，那么学校教育必须去占领这个空间，否则，青少年提前进入社会，很容易被“三股势力”所利用。从这个角度出发，国家在教育资源的分配上必须向新疆倾斜，尤其是向南疆地区倾斜。

另外，信息时代，一定要加强对互联网和现代传媒的管理，“三股势力”与境外恐怖势力主要是通过这个渠道对新疆进行渗透和破坏的，对网络的监控只能加强不能削弱，因为这是事关国家安全的重要战略。

维稳是保证边疆安全、保证边疆地区人民工作和生活安定的必要手段，而发展是保证新疆长治久安的动力。新疆的发展内容不仅仅是简单的援助，国家和新疆地方政府应该对今后一段时期在包括交通运输业在内的产业经济方面做科学合理的顶层规划和设计，特别是要在经济发展中充分照顾到当地人的利益!

第四篇：防治两手抓反腐

当前国内腐败之风盛行，许多地方公务员巧立名目收受贿赂，生活腐化奢靡。使得某些地方官民矛盾尖锐，百姓出现严重的仇官仇富心理。公务人员的贪污腐败极大阻碍了和谐社会的建设步伐，极大地影响了国家的繁荣稳定和经济建设，极大地影响了中国良好的国际形象。因此政府必须加强反腐倡廉力度，做到预防和严治两手齐抓。

根据以往的经验，只要某些地方的工程建设出现质量问题，生产安全事故，或者媒体曝光某些官员腐败现象，反腐机构介入调查总能揪出一串腐败官员。然而在中国的官场中到底还有多少没被发现的政治蛀虫呢。谁也无法估计，只知道这个数字肯定不会小。那为什么中国会有这么多的腐败现象存在?这跟改革开放以来国内重经济成果而轻精神文化有很大的关系，而根本的原因却是对贪污腐败预防不到位，惩治不严明。

举个具体例子，某镇干部李某，花钱买了个中专文凭，后来通过关系下乡当村了官，因在政府征地工作中表现突出被提拔为副镇长，分管农林水利，2010年李某唆使下属农业站站长冯某谎报该镇存栏母猪数量，骗取并私吞了国家8万元养猪补贴款。后因李某同事嫉妒向上级举报，最后李某并没有被追究刑事责任，甚至没有被开除，只是降为镇文化站站长。

虽然只是个简单的例子，但是在反腐工作中预防的预防不到位，惩治不严明的现象都得到了集中的体现。

首先预防不到位表现在干部提拔没有经过严格的把关，没有经过系统教育。在干部提拔之前必须进行详细的调查，确认没有问题后，还要对新干部进行廉政教育，使新的领导干部提高思想认识，树立正确的人生观价值观，增强服务人民的意识和使命感。同时加大监督力度，充分发挥群众和媒体的监督作用，出台法律严禁地方官员用各种办法阻拦群众上访，严禁妨碍媒体的正常采访和报道等。 惩治不严明表现在对李某的最后处理，且不管李某背后是否有人撑腰，贪污渎职骗取国家财产却只受到轻微的处罚，这显然是为腐败分子留了一条后路，让他们更加肆无忌惮。虽然去年中央公布了领导干部的52条禁令，但是这毕竟不是刑法，不能用来惩罚腐败现象。如果刑法中能出现一条贪污腐败涉案十万元以上者必死。我想这会使中国的官场逐渐的风清气正。

反腐倡廉是一项长期而艰巨的工作，从八十年前我党在中央苏区的一次以肃贪开始，反腐倡廉工作就没有停滞过，虽然目前国内的廉政建设和国际许国国家还有很大差距，但是我坚信只要中国共产党没有脱离人民，营造一个风清气正的中国官场只是时间问题。

第五篇：促进循环经济两手抓

编辑:admin 时间:2008-9-5 10:39:00

8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议审议通过了《循环经济促进法》草案，这一综合性大法的出台，将奠定我国循环经济发展的法制基础。

近年来，中国经济高速发展的同时，资源和环境压力越来越大，不仅影响人民群众切身生产、生活，还事涉国家可持续发展与长远竞争力。为此，2005年，党的十六届五中全会首次把发展循环经济、建设“两型”社会上升到国家发展战略的高度。当年年底，循环经济法补充列入全国人大常委会立法计划，不到三年时间，便经起草、三审而顺利通过，足见形势之迫切。要不要促进循环经济早已不是问题，问题是如何促进。循环经济立法过程中的名称之变，折射出这一问题并不简单。

起草之初，该法即名为循环经济促进法，当时有很多人提出，“促进”显得有些“软”，后来经研究，去掉“促进”，决心起草一部“硬”法。到如今，又回归“促进”，是不是意味着“软”下来了呢?

答案是否定的。

首先，名称虽变，具体内容却无大变。纵观三审稿，比较重要的修改仅有一个，即是名称的改变。一系列显示出其“硬”度的约束机制保留不变，如建立抑制资源浪费和污染物排放的总量调控制度、建立以生产者为主的责任延伸制度、强化对高耗能、高耗水企业的管理等。并有法律责任专章，对各类主体不履行法定义务的行为规定了相应的罚则。

修改中比较明确的“软化”，主要体现在二审稿删除居民生活用电、气、自来水实行累进加价收费的规定。其现实背景，在于资源浪费的重点并非居民，而是企业、单位。法律对居民少一些强制，多一些引导，既体现了人本精神，也不妨碍集中力量抓住“牛鼻子”。此其二。

“大棒要硬，胡萝卜要甜”，循环经济促进法约束与激励机制的两面，始终是一以贯之的。

当然，由于我国循环经济发展正处于起步阶段，该法较多内容属于引导、促进的规定，也由于该法作为综合性、宏观性大法的性质，较多内容仍为原则性规定。该法出台之后，接下来还将抓紧修改现有相关法律法规以加强法制的统一性，抓紧制定配套法规、政策来加强可操作性，以及严格执法来树立法治的权威性。

一言以蔽之，为落实科学发展，给资源环境“减压”，激励与约束“两手抓”的大方向将坚定不移地持续下去。

作者：汤耀国

来源：《瞭望新闻周刊》