第一篇：参政议政能力建设
努力加强人民政协参政议政能力建设
广兴委发[2011]8号
中共广兴镇委员会
关于努力加强人民政协参政议政能力建设的
实 施 方 案
各村(居)、镇属相关单位：
中共十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，政协工作要紧紧围绕加强党的执政能力建设这一中心，认真履行职能，努力提高参政议政的五种能力。
一是始终坚持党的领导，努力提高维护核心、把握方向的能力。做好新时期的政协工作，必须始终坚持中国共产党的领导，牢固树立在党的领导下开展工作的政治意识，切实把履行职能寓于党的领导之中。
要深入学习、贯彻和落实邓小平理论和“三个代表”重要思
想，并自觉地同学习贯彻十六届四中全会精神结合起来，同学习贯彻胡锦涛总书记关于统一战线和人民政协的一系列重要讲话结合起来，同研究新情况、总结新经验、解决新问题结合起来，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，使人民政协事业始终保持旺盛的生机与活力。
要全面贯彻党的基本路线、基本纲领和基本经验，认真落实党委、政府的重大决策和工作部署。维护核心，把握大局，富有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为坚持和完善我国基本政治制度，巩固和扩大党的执政基础，促进执政党科学执政、民主执政、依法执政作出贡献。
二是牢固树立和认真落实科学发展观，努力提高围绕中心、服务大局的能力。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。政协工作作为党的全局工作的重要组成部分，必须牢固树立和认真落实科学发展观，按照聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求，围绕中心，服务大局，为促进区域经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步贡献力量。
要充分发挥政协组织人才荟萃的优势，围绕本地区经济、政治、文化和社会生活中宏观性、前瞻性、战略性的重大问题，组织委员深入开展调查研究、协商座谈和建言献策活动，通过提出高质量的意见和建议，为经济和社会发展提供智力支持，发挥建设性作用。
要充分发挥政协委员联系广泛的优势，积极开展招商引资、牵线搭桥活动，在引进资金、引进技术、引进项目、引进人才等方面办实事、作贡献，更好地为经济发展和扩大开放服务。要充分发挥政协组织代表性强的优势，集思广益，群策群力，把方方面面的智慧和力量转化为促进改革与发展的强大动力，努力为区域经济建设和社会发展建言献策、献计出力。
三是围绕构建社会主义和谐社会，努力提高团结各界、凝聚人心的能力。中共十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。”团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成集体力量的源泉。人民政协作为最广泛的统一战线组织，要始终把团结和民主两大主题贯穿于政协的各项工作之中，按照“团结的人越多越好，团结的面越宽越好”的要求，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、统一思想、形成共识的工作，努力维护安定和谐的政治局面。
要坚持求同存异、体谅包容，认真听取和反映不同党派、不同阶层、不同群体、不同信仰人士的意见，就本地区经济和社会发展中的重大问题，与党委、政府进行充分的政治协商，使政协组织成为广泛交流意见、缓解各种利益冲突的重要环节。要加强广泛联系，及时了解情况，发现问题，依据党和国家的方针政策和党政部门的决策、部署，主动做好消除误解、增进理解、理顺
情绪、安定人心的工作，增强各界人士共同致力于全区改革与发展的责任感和使命感。
四是坚持以人为本，努力提高发扬民主、履职为民的能力。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会的讲话中，要求人民政协“牢记人民的利益高于一切，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为履行职能的根本出发点和归宿。”按照这一要求，政协工作必须坚持以人为本，牢固树立履职为民的理念。
要围绕社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，积极开展调查研究，如实反映群众的意见和要求，提出对策和建议，促进群众最关心、最直接利益的实现。
要时刻保持与群众的密切联系，通过多种形式了解民情，反映民意，集中民智，使政协组织成为党委和政府团结各界、联系群众的桥梁和纽带。
要积极组织政协委员开展扶贫济困、捐资助学、技术服务等社会活动，诚心诚意地为群众排忧解难，使政协履行职能的过程，不仅成为听取群众意见和建议的过程，而且成为关心群众生活、解决群众困难的过程。
五是搞好政协自身建设，努力提高求真务实、开拓创新的能力。搞好自身建设是人民政协履行职能、发挥作用的前提，是更好地为党的执政能力建设和社会主义现代化建设服务的基础，必须切实抓好，抓出成效。
要进一步推进履行职能的制度化、规范化和程序化。认真总结经验，积极探索创新，逐步健全和完善与政协章程相配套的各项规章制度，规范工作程序，建立科学合理的工作机制，确保政协工作规范有序。
要高度重视学习和理论研究工作。组织广大政协委员和机关干部认真学习政治理论和各种专业知识，认真学习宪法和政协章程，认真学习现代经济、政治、科技、法律等知识，积极开展人民政协理论与实践研究工作，为政协事业的发展提供理论指导。要适应新形势、新任务的要求，创造性地履行政协职能。围绕区域经济和社会发展中的重大问题，认真开展政治协商，加强与党政职能部门的密切联系，在协商的过程中增进理解、形成共识，促使政治协商成为党政科学决策的必要程序和重要环节。围绕国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行和党委、政府的工作重点，积极开展民主监督，探索行之有效的方式、方法和途径，增强民主监督的实效。围绕提高党的执政能力建设中的重要问题，组织不同界别的委员认真开展协商讨论和建言献策活动，积极参政议政，使党政决策具有更加广泛的群众基础。
2011年1月8日
第二篇：积极参政议政 提高履职能力
麻城市政协常委 麻城市骨科医院院长 陈 利
本人，男，1968年出生，大专学历，高级职称，1983年参加工作，属医药卫生界的政协委员，五年来在市政协领导的正确领导下，我认真贯彻市政协会议精神，发挥政协委员政治协商、民主监督、参政议政的职能，现将几年来的履职情况汇报如下：
一、主动认真学习，提高自身素质。政协委员是一个特殊的政治身份，肩负着人民的重托和履行职责的义务。因此，我始终把学习作为一种政治责任，作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉，结合新形势、新任务的要求，我不仅学习了与政协相关的知识，还系统地学习了党的十七大精神及其相关法律法规。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入开展科学发展观学习实践活动，用科学的理论武装头脑，不断提高自己的政治觉悟和参政议政能力。为有效履行职能、做好政协委员奠定了基础。
二、积极参加活动，履行委员职责。认真参加市政协有关会议和调研等活动。作为一名政协常委，在感到光荣和自豪的同时，感到更多的是责任和义务。自己能够遵守纪律，无违纪违规、违返计划生育及综合治理等一票否决的行为，按时出席政协会议，积极参加政协活动。成功迎接了黄冈市政协委员的调研，并在调研活动中作了发言。作为一名政协委员，该如何履行好自己的职责?该怎样如实地反映社情民意、提出有益于人民的好的提案?为解决这些问题，我经常翻阅大量的资料、书籍，请教一些老委员。使我明白了要做一名称职的、优秀的委员，光有热情是不够的，还必须自觉地加强学习，勇于实践，维护大局，这样才能做好一名称职的、人民放心的政协委员。
三、认真撰写提案，反映社情民意。本人将提交提案和及时反映社情民意作为履行委员职能的一个重要方面，平时注重走访、调研，围绕经济发展和社会稳定的焦点、热点问题认真思考、撰写文字材料。在2006年—2010年间，联合其他政协委员，针对医疗纠纷问题，提出了《关于加强医疗纠纷管理》的议案;针对卫生系统人才流失严重情况，提出了《关于稳定卫生人才队伍的建议》的议案;针对乡镇卫生院在卫生事业发展的道路上，存在的困难和境遇，提出了《请求加强乡镇卫生院建设》的议案。在市政协七届四次会议中，针对社会“医闹”现象，个人撰写了《建立良好的医闹处理机制，促进麻城经济和谐稳定发展》的提案;在市政协七届五次会议中，针对乡镇卫生院临床骨干人才相对缺乏的情况，个人撰写了《实施人才强市战略，培养临床骨干人才》的大会发言材料。为建设名城强市建言献策，作出了自己的一份努力。
四、坚持科学发展，做好本职工作
自2006年4月担任骨科医院院长以来，个人认真学习、领会党的方针政策，严格按党章办事，时刻与党中央、局党委保持高度一致，全面贯彻落实科学发展观和“五型五强”活动，带领全院干部职工，刻苦钻研医院管理工作，着力深化医院改革，以进一步提高干部职工整体素质，提高技术水平和服务质量，打造服务品牌，突出中医特色，发展中医药事业，弘扬传统医学，扩大了中医药服务领域，努力推动中医药事业的发展。提高医疗质量，深化优质服务，确保医疗安全，改变就医环境，增加医疗用房，更新医疗设备，创建和谐医院为重点，优化经济发展环境、民主评议政风行风、反腐倡廉“十个全覆盖”、“千人十户”等活动,圆满完成了各级领导下达的工作任务，取得了较显著的社会效益和经济效益，为麻城市骨科医院各项工作向制度化、标准化、规范化管理方向迈进，为医院建设和发展做了一定的工作。五年来：自有资金增加了60万元;固定资产上升了125万元;单位连续六年被市委、市政府评为“文明单位”、连续五年被市共青团评为“五四红旗团支部”、连续五年被镇党委、政府评为“优秀服务先进单位”、连续4年获得了市卫生局“综合目标考核先进单位”、“中医工作先进单位”、“行政管理先进单位”、“村卫生室建设先进单位”、“合作医疗工作先进单位”、“党建工作先进单位”等荣誉称号。个人连续4年被评为“优秀院长”和“优秀政协委员”。
(一)、制订工作计划，加大医疗投入
根据市卫生局工作要点，结合我院实际，进一步完善综合目标考核方案，制订了五年工作计划和医疗工作要点，完善了质量控制方案和医疗事故防范和处理预案，医疗、护理、医技各科都制定了每年工作计划，月工作目标。做到了工作有计划、实施有方案。投资了六十多万元成功招标采购了DR，并添臵了心电监护仪、血凝分析仪、新生儿暖箱、血液分析仪、半自动生化仪、电解质分析仪等设备，保证了医疗安全。
(二)、办好合作医疗，造福人民群众
几年来我院先后制订了合作医疗工作计划，工作要点，村级考核办法和宣传工作方案，加强了合作医疗管理，严格执行物价标准，努力降低住院病人日床负担，根据《麻城市卫生系统医药费用控制工作实施方案》的要求，成立了医药费用控制领导小组，对不合理的收费行为及超限价药品进行整改，使日均住院费用由去年的 170.35元降到今年的155.80元，下降8.5%，使参合住院农户降低了医药费用，减轻了负担，落实了一日清单制，并将已发生的门诊、慢病、住院补偿费用情况每月及时进行公示，让住院病人明白消费。提高了住院病人新农合平均受益水平。
(三)、努力加强政风行风建设 卫生行风和医德医风建设是卫生行业精神文明建设的重要内容，是实践三个代表重要思想的具体体现，每年我院签订了行风建设责任书，聘请了行风监督员，并定期进行座谈，广泛征集意见和建议，接受社会监督，对不足之处积极制订相应措施，及时改进工作，形成有效的内部约束机制。推行药品价格和服务项目收费公示制，病人择医制和住院费用一日清单制。减少就医环节，缩短医疗流程。杜绝了乱收费、滥开药、收受药品回扣、开单提成、“红包”等违法违纪案件。牢固树立“诚信为本”和“群众利益无小事”的服务理念，并融入到我们的工作中。在2010年全镇评议十九个单位的政风行风工作中，我镇卫生系统被评为第三名，进入前三佳单位。
(四)、进一步做好重大疾病防治和妇幼保健工作，公共卫生均等化工作落实到位。
1、综合协调，大力开展防艾工作。普及卫生知识，帮助广大群众掌握促进健康知识，积极开展“母婴阻断”、“主动监测”工作。广泛宣传，切实做好手足口病防疫工作。
2、落实重大疾病的防治规划及疫苗接种管理。抓好重大疾病的预防控制工作，加强了结核病、肝炎、出血热、流感等传染性疾病的预防控制，完善了疫情网络直报系统，巩固和提高了儿童计划免疫和乙肝疫苗的接种率。提高了人民群众健康水平。
3、深化妇幼保健和公共卫生工作。在继续完善妇幼保健法规体系，加强妇幼保健机构规范化建设，实施“降低孕产妇死亡，消除新生儿破伤风项目”，提高了妇幼保健水平。几年来无死胎死产及5岁以下儿童死亡，无新生儿破伤风和孕产妇死亡发生。公共卫生工作如居民健康体验、建立健康档案、老年人及慢病人群管理，均取得了较好的成绩。
(五)、美化就医环境，改善基础设施
几年来，争取项目和自筹资金40万元，对门诊大楼、住院楼，行政楼、发热门诊进行整体翻新，特别是住院楼内部，经过重新装修，现窗明几净，较好地改善了患者的就医条件，2010年10月至2011年5月自筹资金近30万元，对门诊楼前、住院楼前场地进行了硬化和美化，尤如美丽的卫生广场，令人赏心悦目，投资近30万元安装了独立的变压器和新购救护车一辆，使职工工作、生活，病人就医环境、就医交通得到了改善。
(六)、抓医院宣传工作，形式多样
湖北电视台公共频道、都市频道、黄冈电视台为我院制作和播放了骨科专题片，在麻城市电视台开设了滚动字幕、角标、专题片，在《黄冈日报》、《麻城报》、《魅力黄冈》、《杜鹃》杂志都作了骨科医院的专题报道，印发了几千份医疗信息反馈卡，二千份贺卡，几百本挂历，万余份宣传手册，几万个骨科环保纸杯，宣传到位，效果明显，社会反响好。
(七)抓乡村一体化和村卫生室建设工作方法正确、措施过硬。 结合歧亭实际，重新对乡村医生实行全面聘任，在卫生室的管理上、在人员调整、财务管理、药品管理等方面狠下功夫，使此项工作得到了顺利进行。刘庙、杏花村卫生室顺利地通过了市卫生局示范卫生室的验收。五年来，投资六十余万元新建、改建了姚李、吴益山、刘庙、杏花村、戴家湾、郭大、叶大、杨畈、五树、熊店、袁家垸、罗畈、官塘、荣家洲等卫生室。全镇一体化工作的社会效益和经济效益明显好转。
(八)、热心社会公益事业，积极参加扶贫济困
积极参与扶贫助困、抗震救灾和其他社会公益活动工作，“五〃一二”汶川大地震时，自己带头捐款，并组织全院干部职工捐款近万元;职工施锦芳，其丈夫(属其他单位工作人员)做肾移殖手术时，也是积极倡议，呼吁全院干部职工，为其捐款5000余元，还有在卫生所工作的职工王喜福，2010年9月份因患肿瘤做手术，为其自己带头捐款500元和全体职工捐款共8000余元。对龟山幼儿园“5〃28”车祸，也积极进行了捐款，对单位困难职工，年终由本人提议，经班子成员集体讨论，在经济上给予了一定的困难补助。还对对口联系村进行了技术资金支持。
总之，在近几年的工作中，在参政议政、民主监督、民主协商等方面积极参与其中，虽然取得了一定的成绩，但也清醒地看到工作中存在的不足，与形势发展要求还有不相适应的地方，对新形势下政协工作的认识还有待加强，这些都有待于在今后工作中逐步完善。今后我将进一步加强学习，不断提高工作水平和业务能力，勤奋努力，扎实工作，不辜负政协领导和人民群众对我的希望和重托，努力做一名合格的政协委员，为建设富裕、和谐、文明的新麻城贡献自已的力量。
2011年8月8日
第三篇：提高党外领导干部参政议政能力
今年是中国共产党成立90周年，也是市委统战部成立60周年。为了凝聚各方力量，推动经济社会转型跨越发展，开创全市统战工作的新局面，去年6月，市委统战部决定，从2010年6月份开始到2011年年底，用一年半时间在全市统一战线开展“共同思想政治基础论坛”活动，引领广大统一战线成员树立和践行社会主义核心价值体系，巩固共同的思想政治基础，推动统一战线各领域健康、持续、稳定、深入发展。
作为一名党外领导干部，笔者参与了这一活动并联系实际，对照检查，端正思想，规范行为，使自己收获颇丰，受益匪浅。
一、夯实共同思想政治基础，增强政治把握能力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，是每一个民主党派成员和无党派人士必须始终坚持的政治方向和基本原则。怎样才能做到“始终坚持”呢?这就必须从我国实行的 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”的坚持和完善的高度着眼，牢固树立和自觉践行社会主义核心价值体系，夯实共同的思想政治基础。因此要积极参与“共同思想政治基础论坛”活动，把学习放在首位，紧密联系实际，把自己的思想摆进去、亮出来，通过学习党的十七届四中全会精神、胡锦涛等中央领导有关社会主义核心价值观的重要论述、《社会主义核心价值体系学习读本》、《六个“为什么”》等书目，全面把握社会主义核心价值体系的重大意义、丰富内涵和时代精神，真正达到武装头脑，指导实践，推动工作之目的。在学习中通过忆党史、学理论，注重把祖国革命建设和改革开放成功的历史经验、政治发展模式、基本政治制度、统一战线理论放到社会主义核心价值体系中去思考，夯实共同思想政治基础，增强政治把握能力。也就是说，作为一个合格的高素质的党外领导干部，无论国际国内形势怎样变化，都要始终不渝地坚持我国的政治制度和政党制度，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。
二、提高自身综合素质，增强参政议政能力。要坚持以做一个合格的高素质的党外领导干部为目标，联系实际，深入学习，调研实践，对照一个合格的党外领导干部必备的素质审视自己，在提高自身综合素质，增强参政议政能力上下工夫，加油充电，潜心修养，使自己的思想理论水平和综合素质有新的提高，对一个党外领导干部应具备的素质有更加鲜明的认识和努力的方向。
1.清醒的政治头脑。必须坚定思想信念，坚持正确的世界观、人生观、价值观，树立和践行社会主义核心价值体系;必须有敏锐的鉴别力，善于从政治上观察形势，思考和处理问题，做到大是大非不糊涂，坚持原则不动摇。
2.高尚的人格魅力。必须自觉践行社会主义核心价值体系，勤政为民，清正廉洁，保持道德品性的纯洁性;必须豁达大度，能容人，宽以待人，会容忍，敢于担当;必须善于团结群众，倾听不同意见。
3.驾驭市场经济的能力。必须善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持按照客观规律办事;必须认真学习市场经济的基本知识，全面认识市场经济的特点，努力掌握市场经济运行的基本规律，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为;必须善于抢抓机遇，应对挑战。
4.强烈的规则意识。必须强化规则意识，做到凡是依规则、依程序操作，最大限度地争取群众的理解、信任和支持;必须恪守规则，牢固树立按照制度办事、依法行使权力的观念，严格遵守法律法规，在制度的框架内依法合理地参政议政。
5.实干的工作作风。必须做到：一是察实情。要多抽出时间到农村、企业和基层群众中去开展调查研究，认真听取群众的建议，真正了解群众的愿望和要求，为科学决策提供第一手资料。二是能实干。不怕吃苦，带头实干，任劳任怨，敢挑重担。三是办实事。切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为自己工作的根本出发点和归宿点，把为人民群众办实事、办好事作为衡量自己是否合格的重要标准。
三、密切联系各阶层人士，增强合作共事能力。在新阶段、新形势、新任务面前，每一个统一战线成员，特别是一个党外领导干部必须善于密切联系各阶层人士，注重以社会主义核心价值体系引领理论学习、道德修养和工作方法研究。
1.学习党的统战理论，确立大统战、大开放、大服务的理念。新时期，统一战线工作范围进一步扩大，为此，在活动中要通过学习统战工作新论断，使自己确立大统战、大开放、大服务的统战工作新理念，为确保社会稳定，凝聚新的力量，努力建设具有空前广泛性和包容性、具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线作出新的贡献。
2.加强道德修养，确立以德服人、以情感人的新境界。改革开放以来，人们的思想观念发生了极大的变化。一方面，公平意识、维权意识、民主意识不断强化，人的价值追求和实现成为社会进步的重要动力。另一方面，思想矛盾、文化差异、利益不均和人际冲突等使人们的心理问题日益增多。这就要求要具备高尚的道德和端正的品行，善于团结各界人士。在参与活动中，要坚持以“八荣八耻”社会主义荣辱观教育和实践为重点，深入学习，加强修养，牢固树立社会主义荣辱观，使自己的道德素质和自律意识有新的提高。
3.不断改进领导方式和工作方法。提高自身的合作共事能力，不仅需要有坚定正确的政治方向，高尚的人格魅力，还需要有正确有效的领导方式和工作方法。所以，在活动中要注重学习党在长期的革命、建设和改革实践中形成的诸如三大作风、民主集中制、从群众中来到群众中去等一整套科学的领导方法和工作方法;注重深入基层，调查研究，倾听民声，了解真情;注重向实践学习，向老干部学习。从而，使自己的工作水平在实践中得到磨练和提高。
第四篇：对提高民主党派参政议政能力的思考
在漫长的历史长河中,中国共产党领导的多党合作制度以丰富的内容、多样的形式,日臻形成了显著而浓厚的中国特色。参政议政,是我国多党合作的一项重要内容,长期以来,作为参政党的民主党派,依照“一个参加、三个参与”的原则要求,充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,围绕国家重大建设项目、社会焦点问题,组织考察调研活动,进行专题研讨,提出了许多重要的建议和意见,受到党和政府的高度重视,不少被采纳并实施,为建设中国特色社会主义做出了重大的贡献,但同时,也必须看到,民主党派参政议政过程中还存在不少问题和困难,必须予以足够的重视。
一、参政议政的提出及形式
1、参政议政的提出。最先提出“参政议政”一词的中央领导是江泽民。l989年6月29日，江泽民在党外人士座谈会上指出：“要更好地发挥民主党派成员的参政和监督作用，要继续为民主党派参政议政和实现民主监督进一步提供条件。”1989年14号文件明确指出：人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。1990年7月14日，《中共中央关于加强统一战线工作的通知》中，第一次把“参政议政”;“民主监督”连用。1994年3月，全国政协八届二次会议关于政协《章程》的修改案中，指出政协的主要职责是政治协商和民主监督，组织各民主党派、各界人士参政议政。1995年1月14日，政协八届九次会议通过《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，第一次以文件的形式将“政治协商、民主监督、参政议政”连用。参政议政的提出，是对中国共产党与各民主党派团结合作经验的总结和丰富，是对各民主党派在国家政治生活中的地位和作用的认可。极大地调动了民主党派成员为社会主义四个文明建设服务的积极性，开创了多党合作蓬勃发展的新局面。
2、参政议政的形式。在中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度下，有相当数量的民主党派成员进入了政府部门任职，即“实职安排”还有数量更多的民主党派成员进入了“两会”序列，即“政治安排”。他们都属于加入了参政的行列。目前 ,民主党派参政的主要形式是:在各级人大、 政协提出集体或个人提案 ,直接参与地方政府部门的工作 ,以人大代表、 政协委员身份检查、视察工作，以“特约四
员”的身份监督重大事件或办理案件等。
二、参政议政存在的问题和困难
从外部环境问题看,现实中存在着对民主党派及其参政议政的作用认识不够。少数中共基层组织的领导还没有完全把民主党派视为友党 ,对民主党派的参政议政工作还不够重视 ,不能很好地支持民主党派开展工作、 履行职责 ,对于民主党派成员有种 “不说白不说 ,说了也白说” 的感觉 ,对民主党派“特约人员”工作做表面文章。民主党派的调研组到中共党委和政府的机构、部门进行调研时均能受到热情接待 ,但仍有少数单位在涉及到其实质性的工作或问题时，调研组就很难透彻地了解情况，甚至被“敬而远之”的感觉，在这种情况下,很难得到准确真实的第一手资料，有些提出的问题和数据也得不到核实 ，这样就很难达到参政议政的目的。
民主党派自身问题,主要表现在以下方面:
1、参政议政工作机制不健全。参政议政的组织机制、调研机制、激励保障机制等等，还不够健全，没有形成一个多层次、多方面、上下结合、左右联系的体系。根据党委政府的中心工作进行调查研究时，也缺少有力的调查研究机制和组织制度，不少调研是走过场，流于形式，甚至结论产生在调研之前，调研走“捷径”，所反映的问题是从政府中来又回到政府中去。由于参政议政工作没有规范化、制度化作为基础保证，从而造成被动甚至于应付，民主党派的人才智力无法转化为参政议政的整体优势。
2、参政议政意识不强。有些党派成员对社会主义民主政治建设的意义不了解，对民主党派推进政治文明建设的职责使命不明确，参与社会主义民主政治建设的热情和积极性不高，把主要精力放在本职工作和个人事业发展上，对参政议政推动社会主义民主政治建设关心不够，投入不足。有些党派成员在参政议政过程中，遇到挫折和困难就灰心丧气，悲观失望。
3、参政议政的调查研究能力有待提高。从当前民主党派提出的议案、提案来看,有一部分属于泛泛而谈之作,表扬多、批评少,原则性的意见多、有针对性的意见少;一些人大代表、政协委员的发言,不仅抓不住党和政府关注的要点,广大人民群众关注的热点、难点,而且缺乏预见性和针对性;从建议意见看,许多材料满足于一般性表述,解决问题的办法比较少,可行性也较差,对指导工作没有什么作用;从中共召开的各级民主协商会、座谈会的效果来看,有的参会人员提不出切中时弊的意见或
建议,言之无物,言之无据,不可能对党和政府的工作真正有所帮助。究其原因,在相当程度上与缺乏调查研究或调查研究的能力不强、做得不好有关。
4、参政议政力量需要整合。民主党派的参政议政，有一种领导意见多于成员意见，个人意见多于集体意见的现象，习惯于独立作战，不注意组团发挥整体作用。各级党派组织根据当地党委政府的中心工作进行调查研究时，往往各干各的，互不沟通来往，民主党派的人才智力无法转化为参政议政的整体优势。
三、提高民主党派参政议政能力的几点建议
1、健全参政议政工作机制。一是组织机制。以拥有较高理论水平、较强的政治敏锐性、政治鉴别力和组织能力的领导班子，来领导推动参政议政工作;设立能够有效组织、协调、指导、管理、服务参政议政工作的专门机构;遴选成员中有较高参政议政能力的专家学者组成专门委员会;建立一套责任明确、规范有序、容易操作的参政议政规章制度。二是激励机制。良好的激励机制,对于充分调动每个人大代表、政协委员的积极性与参与性,鼓励他们积极进取、竞争,提高参政议政水平和能力,注重广泛性地搜集建议和意见,为党和政府决策献计献策起着积极的作用。因此,应建立健全各种激励机制。三是保障激励机制。建立健全参政议政基本经费、设备和其他物质保障。政府部门应加大对民主党派调研经费的支持力度。党委政府部门和民主党派内部，都应设立激励制度。对被党委部门采纳的优秀政策建议实施奖励;对具有较高参政议政能力和热情，对公共政策制定做出实质性贡献的党派成员实行党派内部职务推荐、政治安排、物质奖励和精神奖励。对党派成员的参政议政成果的录用情况及时向他们反馈。
2、加强民主党派自身建设。一是思想政治建设。思想政治建设对加强民主党派的参政能力具有极其重要的作用。首先 ,民主党派成员要加强对中国共产党的基本路线、基本理论的认识和把握，这样才能认清政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高政治纪律性，增强政治鉴别力。其次，民主党派成员要加强对中共党史、中国近代史、民主党派史以及基本国情的学习。通过“三史”、“一情”的学习 ,可以使民主党派成员了解到没有共产党就没有新中国 ,只有社会主义才能救中国，只有中国特色的社会主义才能发展中国的道理 ,从而激发他们的爱国心、事业心、主人翁责任感。二是理论建设。理论建设是加强民主党派参政议政能力的必备条件。首先要认真学习马列主义、毛泽东思想的基本原理，学习中国特色社会主义理论体系，提
高自身的理论素养和理论水平。其次，要按照民主党派已有的实践经验 ,把马列主义、毛泽东思想的基本原理，把建设有中国特色社会主义理论同民主党派几十年的、主要是中国共产党十一届三中全会以来的实践相结合，进行总结回顾，对新情况、新问题进行探索研究。也就是要将各民主党派多年来在履行职能、自身建设和运行机制方面取得的经验加以总结和升华，上升到规律层面，为民主党派加强参政议政能力、开拓创新做好理论准备。三是组织建设。组织建设为加强民主党派的参政议政能力提供人力支持。民主党派在组织建设中，首先，要处理好质量与数量的关系。对新成员的吸收 ,要注意数量 ,但更要保证质量，质量是组织发展的核心。要在充分考虑成员年龄结构、知识结构均衡的基础上，按照德才兼备的标准 ,发展有一些代表性和影响力的人士。发展一批巩固一批，巩固与发展相结合。其次，丰富组织生活，推动成员围绕国家、 地区、单位的中心任务，积极开展岗位工作，加强基层组织的能力。第三，要高度重视后备干部的选拔和培养，在各项工作和活动中注意发现和选拔人才、培养人才，建立一支参政议政的骨干队伍。
3、培育参政议政优势领域。民主党派的特色是历史孕育和形成的，因其拥有的特色显示鲜明的代表性和优势。民主党派的特色决定了其不可替代性，也决定了各党派之间的互补性。面对提高参政能力的新要求，参政党根据各党派的分工和优势，着力培育参政议政优势领域。参政议政发挥界别特色，培育优势领域，才能集中精力，就某一方面的问题，开展深入持久调查研究，提出高层次、深层次、创新性的成果，建议更有针对性、更能体现各党派的代表性，彰显各参政党的生命力。打造参政议政优势领域也有利于多党合作的优势互补，防止各民主党派之间围绕热点问题的低水平重复调研，减少参政议政的成本。
4、整合党派内外资源。注重党派内外资源整合。党派内部，成立全国参政议政专门委员会，发挥委员的专长;加强中央和地方组织的合作、形成上下联动、横向联合的工作机制，实现人才、信息、成果的共享。在全国实行课题招标制度，调动党派整体力量，建立深入调查研究的机制，专家学者、政府部门任职的成员和会务工作者三结合，充分发挥人大、政协、政府部门工作的党派成员的作用，利用各种渠道，为党派参与公共政策制定吸纳信息。
第五篇：发挥民主党派优势切实提高参政议政能力和水平
发挥民主党派优势，切实提高参政议政能力和水平孙维红(宁夏医科大学总医院药剂科)
新时期、新形势、新任务为民主党派发挥参政议政作用提供了前所未有的广阔领域,同时对提高参政议政能力和水平提出了更新、更高的要求。我们必须抓住机遇,认真总结参政议政工作的基本经验,进一步掌握参政议政工作的规律和特点,用科学发展观指导参政议政工作,以适应历史前进和时代发展的要求。
一、发挥民主党派优势，积极参政议政
所谓民主党派的政治参与就是指各民主党派在中国不同时期通过自己不同的方式和手段参与国家政治生活,表达自己党派及所代表阶级的利益主张的实践活动。作为参政党的民主党派是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要 组成部分。因此,民主党派在中国政治生活中具有重要的地位和作用,民主党派的政治参也必然对不同时期的中国政治发展和进步产生重要的影响。
民主党派作为发扬民主政治的一种重要力量，有他自己的优势。一是政党的政治优势。二是组织的系统优势。三是联系的广泛性优势。四是成员的智力优势。五是利益的超脱性优势。民主党派不是执政党，成员们较少考虑权利要求，因而多能畅所欲言，工作较有主动权，能有比较充足的时间调查研究和思考一些长远性问题，有利于揭露矛盾。民主党派具有的特点和优势，决定了他在推进社会主义民主建设中能够发挥积极作用。
民主党派坚持中国共产党的领导,走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是构建和谐社会的政治基础;积极协助中共各级党委和政府了解民情、反映民意、参政议政,是构建和谐社会的物质基础和民意基础;发展社会主义先进文化,激发社会创造活力,是构建和谐社会强大的精神支柱。
二、发挥农工党的积极作用，关注区域发展问题
在民主革命时期，农工党同共产党的关系在革命斗争实践中逐步加深，农工民主党在长期斗争实践中，努力探索富国兴邦的道路，历经艰难曲折，终于认识到中国革命必须在中国共产党的领导下才能取得胜利。只有在中国共产党的领导下，同中国共产党通力合作，才能得到生存和发展，才能在长期的革命斗争中发挥自己的作用，做出应有的贡献。自1930年成立以来，在血与火的考验中， 1
农工民主党同中国共产党建立了互相信任、互相支持的亲密关系，为新民主主义革命的胜利和新中国的建立做出了重要贡献。新中国成立后确立和实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会历史发展的必然选择，也是中国共产党和中国人民政治经验和政治智慧的结晶。
目前，农工党在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有党员102000多人，其中医药卫生界的党员占到了60%。在农工党各省级组织和地方组织中界别优势同样突出。在国家不断推进医疗卫生事业改革发展的历史背景下，农工党的界别优势，决定了其在国家医疗卫生事业改革发展中具有不可替代的作用。在全国各类医药卫生机构不论是各大医院还是乡镇卫生院、社区卫生服务中心，疾控中心等都有农工党党员的身影，我国医疗卫生事业改革发展的各项工作都倾注了农工党各级组织和党员的心血，付出了艰辛劳动。我国的多党合作制度为民主党派参与改善民生为重点的社会建设提供了发挥作用的条件和历史背景，我国医疗卫生事业改革发展为民主党派参与社会建设提供了实践平台，农工民主党的界别优势决定了其在参与我国的医疗卫生事业改革发展中具有不可替代的作用。
反映社情民意，不仅要在真实的基础上注重着眼大局、贴近实际、贴近群众，使反映的信息有分量、有价值，还要争取快速，利用各报送渠道下通各界、上达中央的优势，减少环节，提高效率。更为关键的是社情民意信息要注意界别性，避免一般性，从不同方面、不同层次、不同角度反映社会各界人士的意见、愿望和建议。今年全国政协十一届四次会议的第一号提案是农工党中央提出的"关于十二五期间，加快城乡社会保障一体化"的建议。该提案建议，十二五期间，应该进一步促进社会保障资金管理的规范性、安全性和透明度。
宁夏农工党组织积极开展调研，对区域发展问题提出合理建议。根据调研中不同地区农村环保呈现的不同特点，委员们建议突出重点、分类指导，要以农村饮用水水源地保护和人居环境质量改善为主要目标，沿黄区域重点抓好生活污水、畜禽养殖污染防治;生态移民区、南部山区重点抓好垃圾治理，同时推进废弃物综合利用、清洁能源建设(如秸秆气化炉)、村庄绿化、卫生改厕。加快农村节能减排实用新技术的研发推广，研发适用于我区成熟、实用、低成本的农村旱厕粪便处理、污水处理、土壤污染防治等农村环保技术。要坚持点面结合，示范先行，积极推行环境优美乡镇、生态村建设，确保示范效果，建立整治样板。同时要抓好乡镇工业污染源治理，推行污染物集中控制、集中治理。
三、加强组织建设，切实提高参政议政能力和水平
加强组织建设，切实提高参政议政能力和水平，要切实把思想和行动统一到全国“两会”精神上来。要结合实际，紧紧围绕我区“十二五”时期经济社会发展的主要目标和任务，树立信心，振奋精神，鼓足干劲，深入调查研究，全面了解国情、区情，为改善民生、推动我区经济社会发展积极建言建策。要充分认识当前经济发展总体趋好但仍面临巨大挑战的形势，以有助于知情出力，从而进一步发挥农工党自身优势，为促进经济发展、构建和谐社会作贡献。
(一)加强理论学习，提高党派成员整体的政治素质和政党意识。民主党派是一个政党，任何一个有作为的政党，都必须有一大批理论上成熟、能够洞察社会本质和把握社会发展规律的成员。党派成员，尤其是党派负责人打造自己的理论功力，最重要就是学习马克思主义基本理论，学习党的路线、方针和政策，同时还要学习法律和政策知识，学习经济和科技知识，学习民主党派的优良传统，真正做到用人类创造的所有文明成果武装自己，用科学的理论指导实践，打造做好参政议政工作的理论平台。在平时工作中，应加强对新党员和骨干党员的培训，组织他们进行政治学习，对他们进行参政指导，不断增强政治责任感和社会责任感，提高对社会主义和谐社会的认识;提高对我国政党制度优越性的认识;提高对民主党派自身特点和优势的认识。
(二)规范加强基层组织建设，培养一批专兼职结合的参政议政队伍。应加强组织工作，建立完善基层组织开展工作的规范化制度，对基层工作进行必要的制度、经验、经费支持，对支部工作进行必要的具体指导，促进不同支部的信息交流，对支部工作进行定期考核、评比，增强普通党员的凝聚力，调动他们参政议政、服务社会的积极性，从中发现、培养一批参政议政的骨干。
(三)做好社情民意沟通的桥梁，构建和谐社会主义社会。民主党派应协助党和政府疏通社情民意的反映渠道，引导群众以理性、合理的形式表达利益需求;继续发挥位置超脱、渠道畅通的优势，广泛联系社会各界人士，及时掌握社会舆情，全面反映群众愿望，如实反映广大成员和所联系群众的意见、建议和要求，协助中共各级党委和政府广开言路、广求良策、广谋善举，促进决策的民主化、科学化。
进入新世纪新阶段,国际国内形势发生了复杂而深刻的变化,民主党派自身建设也面临着许多新情况新问题。从国际上看,在经济全球化的浪潮下,国际敌对势力加紧对我国实施西化、分化的政治图谋;从国内看,随着我国进入全面建设小
康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,对民主党派的工作提出了更高要求。各民主党派也必须要适应历史和时代发展的要求,与时俱进,牢牢把握和坚持正确的政治方向,不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。进一步加强自身建设,努力把成员整体素质提高到新的水平,以更好地发挥参政党作用,这对于巩固和发展与中国共产党在新世纪的长期合作、对于加强民主党派自身的生命力和战斗力,都具有重大意义。