旅游业行业发展情况

第一篇：旅游业行业发展情况

安康旅游业发展情况汇报

一、全市旅游业基本情况

安康古称金州，地处陕西省南端，周边与四川、重庆、湖北毗邻，汉江横贯其中，阳安、襄渝和西康三条电气化铁路在安康交汇，旅游区位优势明显。北接西安，南连三峡，东承湖北道教圣地武当山及神龙架自然保护区，西邻汉中三国遗址，是连结国家规划的“西安——三峡——张家界”绿色生态旅游长廊中的重要驿站，又是陕西绿色生态旅游的品牌。秦巴汉水独特的自然生态环境，积淀深厚的文化底蕴，使安康蕴藏着丰富的旅游资源。全市现已查明的景区32处，景点78个，其中国家级森林公园1个，省级森林公园7个，省级风景名胜区2个，现已开发的景区景点29处。

“九五”时期，省委、省政府出台了《关于深化旅游体制改革加快旅游产业发展的决定》，调动了全省大办旅游、发展旅游业的积极性，我市从实际出发，出台了《关于加快旅游产业发展的意见》，组建领导机构，借助移民开发资金和聚集社会闲散基金启动了以基础设施建设为突破口的景区景点开发建设。近年来，全市上下积极培育旅游产业，使全市旅游业初具规模，初步形成了以瀛湖为龙头、以南宫山、岚河漂流、香溪洞为重点，以千家坪、平河梁、神田、擂鼓台等为补充的景区景点;推出了以“瀛湖——香溪洞一日游”、“瀛湖——岚河漂流——南宫山两日游”、“安康——紫阳民俗风情三日游”的三条黄金线路;开发了丝、茶、烟、绞股蓝、山野菜等以绿色环保为主题和以根雕、石雕塑、竹具为重点的特色旅游纪念品;推出了以歌、舞、赛、会、和丝、茶文化为基础的民间传统旅游娱乐项目，组建了以景区景点、旅行社、宾馆饭店、旅游纪念品生产厂家为主体的旅游经营服务体系。构建了以政府为主导，以景区(点)为基础，以市场为依托，以骨干企业为载体，全社会共同参与发展旅游业的基本框架。随着大量的旅游国债资金，旅游发展基金及招商引资等资金的注入，使我市的旅游基础设施明显改善，特别是西康线的开通运营、主干线的拓宽改造，骨干景区的建成投入使用，旅游服务体系的迅速发展壮大，使旅游业成为

拉动全市经济发展的重要增长点。宾馆饭店由2000年45家发展到2003年136家，其中星级宾馆由2001年5家发展到2003年13家，床位数由2000年4500张发展到2003年1.5万张，旅行社由2002年2家发展到2003年20家，导游人员由2000年23名发展到2003年398名，县区旅游局由2001年4家发展到10家，旅游从业人员达到5.2万人。2001年全市共接待国内外游客60万人次，实现旅游综合收入1.8亿元，同比增长80%。 2002年全市接待游客72万人次，创综合收入2.16亿元，同比增长20%，2003年因受“非典”疫情和灾情景响，接待游客75万人次，实现旅游综合收入2.25亿元，同比增长4.2%。

二、旅游管理情况

安康旅游管理实质上起始于西康线开通以后，面对突如其来的旅游高潮，迅速发展壮大的旅游企业，滞后的旅游基础设施，旅游管理既面临着抓发展，又面临着抓管理，为此，从体制上探索旅游管理的新路子迫在眉睫。一是成立了旅游产业发展委员会，成员分别由市委办、市政府办、旅游、人事、计委、城建、经贸、水利、交通、财政、公安、移民、环保、农办、广电、工商、国土、农业、民航、铁路、供电等部门组成，由分管领导牵头，就全市发展旅游产业的战略、规划、政策等重大问题进行研究、协调和决策，解决了仅依靠市旅游局无法协调解决的涉及各部门的问题，有力地促进了旅游业发展。二是加强旅游行业管理。市委、市政府为做大做强旅游产业，在政府机构改革期间，各县区分别成立了旅游局，旅游管理机构建设得到了加强，市县区旅游行政管理部门抓住机遇，大力包装旅游项目，争取建设资金，改善景区基础设施条件，完善景区服务功能，并按照有关政策法规，大力发展旅游服务体系，培训旅游从业人员，规范服务程序，提高服务质量，结合安康实际，对行业标准化建设进行了有益的探索，制定了“农家乐”星级评定办法及星级评定标准。三是积极探索旅游区管理体制。由于我市旅游业起步晚发育迟。旅游管理体制较为混乱，条块分割、各自为政、政出多门的现象较为突出。据此实际，我们提出了“风景与旅游一体，资源与市场结合，开发与保护统一”的思路，实行景旅结合、景政合一的管理体制，特别是瀛湖、香溪洞成立了管理局以后，有力地促进了

景区的发展和建设。四是组建旅游协会。2002年，我市根据迅速发展的旅游服务体系，分别成立了旅行社协会、饭店协会、景区协会，通过一年的运行，效果较好，使行业的自律性增强。

旅游行业管理是一项系统工程，就安康而言，行业管理还是一个新事物，尚需较长时期的改革与探索，在工作中还存着一些急待解决的问题，今后，我们将按照“一个体系(旅游运行动态管理体系)、两个环境(为旅游者创造一个良好的旅游环境，为旅游企业创造一个良好的经营环境)、三个符合(符合市场经济的内在规律，符合企业长期的发展、符合国际条例)，四个依靠(依靠标准化工作开拓行业管理的范围，依靠法规建设巩固行业管理成果，依靠执法力度规范市场秩序;依靠全面服务促进企业进步)”的思路推进旅游行业管理，为我市旅游业发展提供保障。

三、今后全市旅游发展的总体设想

今后一个时期全市旅游发展的总体设想：以“十六大精神”和“三个代表”重要思想为指针，抓住西部大开发和“南水北调”工程的历史机遇，以发展绿色生态旅游为主线，以水资源开发为重点，以人文资源为补充，以建设旅游精品和名牌产品为目标，坚持 “政府主导、部门联动、社会参与、市场运作”的原则，坚持旅游资源开发与生态环境保护相结合，与区域经济发展相协调，经济效益、社会效益和环境效益相统一，努力实现旅游业的可持续发展，使旅游业成为我市重要的新兴产业。

今后一个时期全市旅游工作的基本思路：

围绕一个中心：全力做好以汉江为重点的水资源开发，把安康建成西北最大的水上游乐中心。

开发两大资源：大力开发秦巴自然风光和汉水风情两大旅游资源，靠生态优势打品牌，靠汉水文化上品味，靠江河漂流创特色。

实现三大调整：一是调整完善旅游配套服务功能，拉长旅游产业链;二是调整产品结构，积极开发休闲度假、科研探考、文化娱乐、会展商务等大众化旅游，丰富旅游的活动空间;三是调整旅游企业结构，加大旅游企业的改革力度，做大做强旅游企业，提高市场竞争力。

贯通四条热线：按照“精线串精品连精点”的原则。一是贯通西安——安康——三峡——张家界山水奇观旅游线，使安康成为进入新三峡的陆路大通道;二是贯通西安——安康——武当山民俗风情旅游线，使安康成为探寻陕南民俗风情的首选地;三是贯通西安——安康——神龙架生态探险旅游线，使安康成为连接我国西南、西北、关中的中转站;四是贯通陕北——关中——陕南跨过秦岭看陕西旅游热线，使安康成为陕西生态旅游的示范区。

实施五大突破：

1、以完善城市功能为重点，实现旅游基础设施新突破。要按照把安康建设成为优秀旅游城市的要求，加大城市基础设施建设，完善城市的综合配套服务功能和承载能力，形成与旅游市场需求相适应的高效便捷的现代化旅游基础设施体系，加快城镇的基础设施步伐，进一步改善城市到景区景点的公路交通网络，进一步加快景区景点周围集镇的基础设施建设步伐，进一步加大景区景点的路、电、讯、水配套工程建设，健全景区服务功能，达到“快进慢游、旅兴贸活”目的。

2、以开发特色优势资源为重点，实现旅游产品新突破。发展旅游业，必须突出绿色安康生态特色，特色不可复制。在统一规划上要突出特色，必须坚持统一规划，以规划定开发，以开发出精品，以精品促发展，把旅游业发展纳入城市整体规划、经济社会发展规划之中通盘考虑，并对旅游业内部结构总体布局、线路的形成及相关设施的配套做出专业规划，对整体格局进行有效控制。在发展思路上突出特色，以绿色生态为主线，以汉水为重点，以人文为补充，推出特色产品和黄金专线，把自然景观和人文景观相结合，充分展现秦巴汉水独特的自然生态环境，丰富的文化内涵，按“六要素”要求，逐步形成系列旅游景点市场、地方名特小吃市场、地方土特产品市场、休闲娱乐市场、旅游经营市场，展示安康历史积淀特色、山水园林风格特色、民居民俗建筑特色、本土文化艺术特色、游客参与性特色。在建筑上突出特色，

立意要高、思维要超前，构想要新奇，努力形成一个良好生态和绿色环保相协调，人与动物和谐共存，观光休闲与度假健身合一，文化挖掘与体育参与齐头并进，传统项目与特色产品互为补充，返朴归真与现代享受相结合的多功能生态旅游区。完善老产品，开发新产品，建设国家级精品，挖掘文化内涵，突出特色化建设，参照国际化标准，达到体系化发展，加快旅游资源优势向旅游产业优势和经济优势的转化。今后，集中精力抓好瀛湖、南宫山、神河源、千层河、千家坪、擂鼓台、汉水龙舟文化园等特色项目的建设力度，展现绿色安康的生态旅游特色。

3、以扩大对外开放为重点，实现旅游市场开发机制的新突破。旅游市场开发的突破口在于深化改革，扩大开放，公司建制，市场运作。按照“政企分开、政资分离”的原则，形成“政府出资源、企业出资金”的旅游投资模式，实现国有资源与企业资本的最佳组合，加快推进旅游资源的开发进程，改善过去旅游资源和景区景点由行政或事业单位经营管理的模式，使其成为具有独立法人地位，自主经营，自我发展，面向社会，面向市场的经济主体。同时，通过扩大开放，招商引资，为多种经济成分投入资源开发提供宽松的环境和良好的条件，鼓励和支持具有经济实力的企业集团以参股、控股、联合、兼并等形式参与旅游资源开发与管理。在景区经营方面，可采用使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式，进一步盘活存量，整合资源。打破行业壁垒、条块分割、地域和所有制限制，大力培植旅游龙头企业，走集团化、网络化、品牌化发展道路，形成以大型旅游集团为骨干，中小型企业为主体，责权明确，协同发展的旅游企业组织新格局。

4、以构建促销网络为重点，实现安康旅游客源市场新突破。建立政府组织，部门联合，政企联手，上下联动的宣传促销新机制和促销激励机制，逐步建立形象宣传和产品销售相互促进的旅游宣传促销格局。按照“巩固西安、发展周边，开发北京、走向海外”的市场方略，抢占旅游客源市场的制高点。开通旅游专列，通过客源互换，实现资源互补，有计划、有重点地在秦岭以北和周边城市主要客源市场和新兴客源市场建设营销网络，利用现代化手段，搭建旅游电子信息商务平台，组建由旅游企业与相关部门连手的联合促销舰队，加快形成区域广泛、结构合理、增长持续的国际国内客源市场体系，形成功能齐备、运行有序、服务规范的现代旅游商务体系。

5、以政

府主导为重点，实现旅游体制创新新突破。实施政府主导型战略，这是由旅游业自身特点所决定的，也是实现旅游业快速发展的关键。在西部大开发的机遇面前，加大旅游产品建设投资力度。把退耕还林、小流域治理、水资源保护、扶贫开发、移民开发等资金捆绑使用，重点投入旅游拳头产品，充分发挥政府在培育旅游龙头产业，提高全民旅游意识方面的主导作用;充分发挥政府在优化旅游环境方面的主导作用;充分发挥政府在理顺旅游业发展管理体制方面的主导作用。尽快建立扶持和鼓励旅游业发展的政策机制，建立有利于旅游业发展的领导和工作机制，建立有利于旅游业发展的投、融资机制，建立适应于大旅游大开发的经济联合协作机制，建立与西部大开发相配套，有利于旅游业发展的良好环境机制。按照旅游产品市场化、国际化的发展要求，实施政企分开，转变政府职能，推进旅游企业转变经营机制，推进企业制度创新，培育旅游龙头企业，提高旅游业的组织化程度和旅游企业的经营水平，形成统一协调、竞争有序、高效运作的旅游管理体制。

第二篇：旅游业发展情况考察报告

5月26日至29日，市委常委、副市长××带领市直有关部门的负责同志赴××市学习考察旅游业发展情况。学习考察组重点对开发、运作结果较好的××*等景区进行了现场考察学习，听取了有关部门的经验介绍。学习考察组的同志普遍感到××市旅游产业发展道路值得××学习借鉴。

一、××市发展旅游业的经验值得我们学习借鉴

××市地处××省东北部，面积2.28万平方公里，有660多万人口，是闽浙赣皖四省结合部。境内有国家级重点风景名胜区××*十余处。近年来，××市在旅游景区开发建设，旅游业发展上思路明确、措施得力，发展效果非常明显。2004年××市接待国内旅游者450万人次，增幅达38.9%;国内旅游收入23.6亿元人民币，增幅达24.9%;接待入境游客1.2万人次，增长35.5%;旅游外汇收入452万美元，增长15.9%，旅游业发展的总量与增幅均大大超过我市。三清山去年仅门票收入就突破了3000万元，综合收入达到近2亿元。

在学习考察过程中，该市发展旅游业和旅游景区开发建设与经营管理的工作与成效，给考察组的同志留下了深刻的印象，有许多做法和经验值得我们认真学习和借鉴，启迪了思路。

1、政府主导力度大。××市把旅游作为支柱产业来培育，党政主要领导亲自抓，分管领导全力抓;在旅游资源整合方面真抓实干，如成立××集中营景区管委会，理顺了信州区、××县和市直有关部门对××集中营的管理体制;整合弋阳、横峰两县红色旅游资源及其他相关资源，组成方志敏纪念馆和闽浙皖赣革命根据地旧址管委会，由市人民政府直管。同时，在宣传促销上舍得加大投入，注重宣传推介。

2、规划策划起点高。该市请中国社会科学院郭来喜教授领衔编制旅游发展总体规划;请上海同济大学编制三清山风景名胜区总体规划。如今，他们又把规划修编和策划的眼光转向浙江，舍得花重金请高手来帮助策划旅游项目。

3、品牌打造功夫深。××市已经拥有三清山、龟峰两个国家重点风景名胜区且都是4a景区;婺源县评为全国农业旅游示范区和3a景区;投资1600万元建设的××集中营纪念馆，历史资料与声光电现代手段相结合，在红色旅游景区品牌打造方面也获得成功。

4、融资建设路子宽。弋阳县龟峰景区在体制转换过程中，及早动手，以门票资源作质押向银行贷款3000万元，较好地解决了景区建设启动资金问题。为更好地筹融资加快景区开发建设，龟峰、三清山景区都设立了旅游开发有限责任公司，有了市场化运作的主体雏形。我们学习考察期间，××市正在举办外商招商洽谈活动，有50多位海外客商到××考察。

5、宣传推介思路活。××市加入了长三角旅游区和泛珠三角旅游区组织，积极组织参加其他全国性旅游推介活动，如成功加入以杭州为代表的旅游发达城市的“15+1”(即杭州、苏州等15个旅游发达城市+××)的旅游经济合作组织，以“15+1”为平台，建立起了稳定的客源市场，真正做到了资源共享，实现了与旅游发达地区的成功对接。在拓展市场方面，他们采用政府搭台(由政府牵线搭桥，组织安排，召开推介会)，行业唱戏(由旅游部门具体操作，组织景区和旅行社参与);领导带队(对重要市场加大力度，领导亲自带队)，兵团作战(旅游局、景区、旅行社、宾招服务单位对应联系跟进，立体作战);步步为营(对客源市场循序渐进，一块一块逐步攻占推进)，机动灵活(认真分析自身实力和市场实情，该进则进，该缓则缓，进退自如)的办法，大力加强对客源市场的外联工作，取得了较好的效果。三清山风景名胜区今年花150万元在中央电视台综合频道“请您欣赏”播出广告宣传3个月。

二、××市发展旅游业的经验给我们的几点启示

××市旅游业近年快速发展，给我们许多有益的启示，培育旅游产业、加速旅游发展，需要有新理念、新的思路。最主要的有如下几点：

1、要用强有力的政府主导抓旅游发展。旅游业的发展仅靠几个部门和景区的努力是不够的，需要政府主导，部门配合，业内共为。明确发展目标，确定发展方向，形成发展合力，取得发展实效。

2、要用浓厚的市场意识开拓客源市场。发展旅游业必须强化市场意识。××市注重旅游客源市场培养，从周边城市做起，提出并实现了与杭州等发达城市进行市场对接，在国内市场还处于拓展时期，便积极进军新加坡等境外市场的超前作为。我们要尽快找准××旅游宣传的切入点，强化推介，通过一系列的“外宣”、“外联”，开拓较为稳固的客源市场。

3、要用创新的运作机制谋求更快发展。创新管理体制与运作机制是景区加快开发建设的不竭动力。他们在景区开发建设、经营管理事业蒸蒸日上之时，已经着手组建有限责任公司进行市场化运作和规范化管理。我们在理顺旅游景区管理体制的前提下，也要按照“政府主导、企业主体，市场化运作、规范化管理”的要求，建

立起旅游景区负责的市场运作机制。

4、要用更高的品牌目标培育产业链条。品牌建设是旅游特色的标志。三清山面对同行业群雄并起的局面，提出了打造“国内一流，世界著名”的目标，精心开展世界自然遗产申报工作，不断提高景区品位的精品意识。我们应在中心城区创建“中国优秀旅游城市”，明月山温泉风景名胜区除参与武功山申报国家重点风景名胜区

的同时，争创国家aaaa级旅游景区，其他旅游景区也要做好创建旅游品牌的工作，着力培育旅游产业链条。

三、加快××旅游发展的几点思考

通过学习考察，结合我市旅游业发展滞后的客观现实，认真分析目前落后的原因，并就全市特别是中心城区旅游业加速发展进行了思考，××旅游业发展应当从以下几个方面做出努力：

(一)加快全市旅游业发展的举措

1、重点抓好旅游发展规划编制。旅游发展，规划先行。旅游资源较为集中的县市区在年内完成旅游发展总体规划的编制。然后依据《旅游业发展规划》策划项目，筹集资金，加快旅游景区的开发建设和旅游产业的培育。市政府将出台《关于促进旅游业发展的若干意见》，加大对全市旅游业发展进行宏观指导。

2、进一步加大政府主导力度。切实解决有人办事和有钱办事的问题。着力做好精品线路的编制和客源市场的开拓工作。充分调动各县市区发展旅游产业的积极性;鼓励旅游从业单位积极推介××，突破地界，整合资源，做旺全市旅游人气。

3、加强旅游行业管理工作。要切实加强旅游从业队伍建设，逐步实现规范管理。认真研究《旅行社管理条例》和《导游员管理条例》，密切与相关部门合作，整顿和管理旅游市场秩序，切实保护旅游经营者和旅游者的合法权益。

(二)加快中心城区旅游发展的举措

1、明确旅游发展目标。中心城区旅游以市明月山温泉风景名胜区为龙头，以市区为游客聚集地(为游客中转进出服务，还应在食宿接待、旅游购物、娱乐观光等方面提供配套服务，城区也应该有游览项目)，以万载县为延伸地(竹山洞、湘鄂赣革命纪念馆)，构成山、泉、城、洞、文旅游资源综合利用的旅游地。

2、把中心城区旅游作为一个大项目来做。抽调人员组成专门队伍，重点做好旅游产业培育工作，主要是策划总体形象进行宣传推介;策划项目向上争资、对外引资和市内筹资。

(三)加快明月山温泉风景名胜区旅游发展的举措

1、修编规划，统筹发展。以省里组织武功山申报国家重点风景名胜区为契机，修编明月山温泉风景名胜区总体规划，重点整合明月山自然风光、温汤温泉和仰山禅宗文化，打造整体品牌，加快景区发展。

2、采用市场化运作，加大融资引资的力度。学习龟峰通过成立公司(管委会和公司两块牌子，一套人马)，以景区资源和门票质押的方式，一次就向银行贷款2100万元的做法。尽快研究成立“明月山旅游发展有限责任公司”，争取用门票质押的方式，向银行贷款;精心策划项目，制定科学的利益分配政策，激活市外、省外甚至海外资本和民间资本投入我市的景点开发，做大做强景区，形成品牌效应。

3、打造品牌，创建国家4a级旅游景区。加大景区设施建设，重点建好游客服务中心，不断提高景区品位管理水平;聘请有资质的单位开展iso9001景区质量认证和iso14000环境质量认证工作。用高标准规范景区的建设和管理，力避走弯路，实现建一处成一处美一处，迅速走上健康、快速发展轨道。

4、加大联谊互动拓展市场的力度。以提高旅游从业人员素质和提升旅游社管理水平作为基础性工作，开展旅游宣传推介，开拓境内外市场。明月山拟于今年7-9月向南昌、长沙、武汉、杭州、上海等城市，一个一个地召开旅游推介会，加大对客源市场旅行社联谊和对市场拓展的力度。

5、加大旅游市场整治的力度。着力整治旅游发展环境，严打车匪路霸，严查索拿卡要，凡是外地车辆和旅游车辆一律无障碍通行，交警对其只纠章，不罚款、不扣照、不扣车，协调成立市城管局明月山综合执法大队，加大对影响明月山旅游发展的不良行为的整治力度。

第三篇：陕西旅游业发展及产业发展大会情况

一、陕西旅游业发展情况

1、旅游业增长势头日益强劲，已成为我省国民经济发展的优势产业和特色产业。从1978-2008年，全省累计接待境外旅游者1449.4万人次，旅游外汇收入54.63亿美元。累计接待国内游客8.2亿人次，收入人民币2713亿元。其中：2008年虽然受自然灾害和金融危机的影响，我省旅游业仍保持增长态势。接待境外游客125.7万人次，外汇收入6.6亿美元，分别比上年增长2.1%和8.2%;接待国内游客9056万人次，收入561亿元，分别比上年增长13%和22.5%。2008年全省旅游业总收入突破600亿元，达到607亿元，比上年增长20.4%，相当于全省国内生产总值的8.9%。今年上半年，尽管受到金融危机和甲型H1N1流感的影响，我省旅游业仍然保持着快速发展的态势。全省接待境内外游客5685.14万人次，比上年同期增长26.07%;旅游收入334.43亿元人民币，比上年同比增长26.99%，为全年旅游产业发展起了好头。

2、旅游展示我省形象的作用日益显著，已成为我省对外开放与交流的重要平台。我省年接待境外游客100多万人次，接待外国政要、联合国官员、驻华使馆官员、国际友好人士、国际知名人士及外国媒体记者逾万人次。通过旅游这一重要窗口和平台，向世界展示了一个开放、繁荣的陕西。凡到陕西的境外游客和官员，都为我省改革开放以来经济建设取得的巨大成就、城镇面貌的日新月异，优秀传统文化的传承和发扬，生态环境保护的加强和改善，城乡居民生活水平的大幅度提高所震撼。随着人流的增加，资金流、信息流、物质流不断涌入，旅游业对提高我省

1 对外开放的水平和利用外资的规模，促进国民经济和社会事业的发展都将起到重要的促进作用。

3、旅游产业规模不断扩展，已成为我省吸引投资的重要领域。目前，我省共有中国优秀旅游城市6家，中国旅游强县1家，省级旅游强县21家，旅游企业3000余家。其中旅游景区(点)300多个，国际国内旅行社543家，旅游星级饭店327家，旅游汽车公司20多家，车辆1700余辆，旅游餐馆1000多家，其中，陕菜“品牌店”68家，陕菜“示范店”10家。还有大量的旅游度假村，社会旅馆等旅游接待设施。特别是近几年，社会资本投资宾馆建设、景区景点开发建设和旅游接待服务设施建设的热情日益高涨，产业规模迅速扩大，进一步加快了我省旅游业与国际、国内旅游市场的对接步伐，旅游业已成为对外经济交流的重要渠道和吸引投资的重要领域。

4、旅游产品开发建设水平不断提高，产品体系建设更趋完善。近年来，全省各地突出发展文化旅游、生态旅游、红色旅游和休闲度假旅游。同时，新型旅游业态迅速兴起，涌现了工业旅游、乡村旅游、会展旅游、自驾旅游、体育旅游等，旅游产品类型不断丰富，产品开发建设不断精品化。

5、旅游业与文化紧密结合产生越来越多新亮点。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。经过不断探索和实践，旅游与历史文化、民族文化、现代文化结合上取得了很多成功经验，创新开发了很多深受市场青睐的文化旅游产品，既丰富了旅游内容，深化了旅游产品的内涵，又弘扬了优秀民族文化，推动了旅游与文化的融合，加快了文化产业化进程。如开发建设的大唐芙蓉园、法门寺佛文化景区、关中民俗博物院、仿唐乐舞、长恨歌等。

6、旅游业带动作用显著，已成为我省经济和社会发展的重要动力型产业。旅游业的发展带动了交通运输、城市建设、邮电、通信、建筑和农、林、牧、渔、食品加工以及服装、工艺品等相关产业的发展，培育了国民经济多个新经济增长点。特别是在扩大社会就业和群众增收方面成效显著。目前，全省旅游行业直接从业人数31万人，间接从业人数达到155万人。有7108家农户参与经营农家乐，创造非农就业岗位3.5万个。年总收入达到3万元的农家乐已达4000多家，年收入在30万元的农家乐超过100户，年最高收入达150万元。旅游业在推进经济社会建设、和谐社会建设、促进社会就业和农民增收等方面都发挥了重要作用。近年来，全省都在积极发展乡村旅游，使乡村旅游成为我省旅游发展的新亮点，迅速发展乡村旅游，调整了农业结构，拓宽了农业发展的内涵，建立了以旅助农、以城带乡的长效机制，也了更新了农民观念，扩大了就业，增加了收入，实现了富裕劳动力的就地转移。

二、陕西旅游产业发展大会情况

陕西旅游产业发展大会于8月11日上午在西安召开。国家旅游局邵琪伟局长，袁纯清省长、赵正永常务副省长、景俊海副省长出席会议。各市政府市长，主持旅游工作的的副市长，发改委主任，旅游局局长，省级各有关部门，各县(区)人民政府县长(区长)，旅游局局长及旅游企业、旅游院校、新闻媒体代表共600人参加了大会。

会议由赵正永常务副省长主持。景俊海副省长作《关于进一步加快旅游产业发展的决定的说明》讲话。他从发展我省旅游产业所面临的新形势，《决定》确定的总体思路和发展目标，进一步加快旅游产业发展的主要措施等三方面对《决定》进行了详细

3 说明。《决定》从认真贯彻落实科学发展观，全面提升陕西旅游产业的整体实力和市场竞争力，在加快西部强省建设过程中发挥更大作用的要求出发，从统一思想，提高认识，努力把旅游产业培育成为重要的支柱产业;牢固树立大旅游观，进一步明确加快旅游产业发展的总体思路和发展目标;加大规划统筹，实施“168”旅游精品工程，建设旅游核心板块和精品线路;加快体制改革，不断完善旅游产业支持服务体系;实施品牌带动战略，创新市场开发机制，强化旅游宣传推广与促销工作;深化改革，建立完善现代企业制度与投融资体系，增强旅游企业经营活力和市场竞争力;不断优化旅游发展环境，提升产业整体素质;进一步强化对旅游产业发展的支持力度;加强领导，狠抓落实，促进旅游产业健康发展等九个方面对全省旅游产业发展进行了全面布署和安排。

秦正秘书长宣读了《陕西省关于建设旅游示范县(区)试点工作的通知》，在全省优选旅游总收入占GDP30%以上，人均旅游收入达到1万元，城镇就业人口中旅游从业人员达到30%以上的，旅游景区特色突出，旅游接待设施布局和功能齐全，旅游经营机制和管理体制完善的10个县(区)先行进行改革试点。

袁纯清省长作重要讲话，袁纯清省长与邵琪伟局长为陕西天地旅游投资企业揭牌。天地投资企业由陕西省产业投资有限公司、宽带天地资本管理有限公司、西安高新控股有限公司和陕西宽带天地旅游投资管理有限公司共同发起设立的，注册资本2亿元，是我省建立旅游投融资平台，在旅游市场机制创新方向进行的有益探索。

国家旅游局邵琪伟局长在讲话中对陕西在旅游业30年发展中取得的成绩和经验进行了充分的肯定，对陕西旅游发展从落实

4 胡锦涛总书记、温家宝总理、王岐山副总理重要讲话的角度出发，提出了建议。邵琪伟局长还代表国家旅游局与陕西省人民政府签订了《建立局省紧密合作机制备忘录》。国家旅游局将积极支持和协助陕西共同打造秦岭生态旅游板块，建立《秦岭中央国家公园》，支持陕西建设红色旅游精品产品。

会议进行了陕西旅游顾问聘用仪式，同美国内华达州、香港旅游局、凤凰卫视、港中旅、大韩航空公司、东航等有关单位还签订了合作协议书。

二〇〇九年八月五日

第四篇：镇远县旅游业发展情况

一、基本县情

镇远位于两省(湖南、贵州)三地(怀化、黔东南、铜仁)交界地区，素有“滇楚锁钥、黔东门户”之称。全县总面积1878平方公里，辖12个乡镇和1个工业园区，共有110个村，12个社区和4个居委会，总人口23.8万人(常住半年人口)，少数民族占42%。镇远历史悠久，文化底蕴深厚。镇远自秦昭王30年置县建镡城县开始，至今已有二千多年历史， 1986年被国务院命名为中国历史文化名城。镇远交通便利，区位优越。有高速公路、铁路、国道、省道穿境而过，即将建成的二级公路、旅游公路将大大改善镇远的交通条件;今年动工的石阡经镇远至剑河高速公路和规划建设的黄平机场建成后将使镇远交通更加便捷。镇远集历史文化、自然风光、民族风情为一体，旅游资源禀赋独特。现已形成五张国家级旅游品牌，即：中国历史文化名城――镇远、国家级风景名胜区――氵舞阳河、国家级重点文物保护单位――青龙洞古建筑群和日本在华反战同盟“和平村”旧址、全国农业旅游示范点――铁溪，还有省级风景名胜区高过河，省级文物保护单位8处，县级文物保护单位160余处。镇远是中国近代重工业的发祥地之一。启建于光绪十一年(1885年)的青溪铁厂，是张之洞、李鸿章“洋务运动”的

产物，“天字第1号”铁锭现仍存放在镇远。镇远也是现代工业――贵州青酒集团所在地，州委、州政府以我县青溪、羊坪为核心建立了黔东循环经济工业区。

二、旅游业发展情况

自2006年县委、县政府确立了“文化旅游兴县”战略思路以来，我县大力实施“文化旅游兴县”战略，坚持“政府主导、市场运作、企业跟进、群众参与”的原则，把旅游业作为全县经济发展的主导产业进行培育，突出文化，注重特色，按照优秀旅游城市标准，努力打造休闲度假旅游目的地。

(一)完善了规划体系，优化了政策措施。

首先，在已有的《镇远县旅游发展总体规划》和《镇远历史文化名城保护规划》的基础上，组织编制了历史街区详细规划、文保单位保护整治设计，从而进一步完善了从历史文化名城��历史街区��单个文保单位三个层次的规划体系，从宏观、中观、微观层面进行超前控制，并把历史文化名城保护规划贯穿到城市规划建设的各个阶段。2006-2009年，编制完成了《国家级历史文化名城历史街区保护项目规划(2006-2010年)》《祝圣桥-大河关码头段沿河整治实施设计》、《新大桥-祝圣桥沿河段城市风貌整治规划》、《卫城垣杨柳湾段景观风貌设计》、《吉祥寺地段风貌整治设计》、《镇远青龙洞文物保护规划》、《全家大院整治设计》、《东山

寺重建设计》;委托同济大学国家级历史文化名城研究中心、上海阮仪三城市规划设计有限公司和同济城市规划设计研究院共同编制的《镇远府城重点地段修建性详细规划》、《镇远县府城新中街东段、兴隆街、顺城街及石屏历史街区主要街巷景观设计》和《石屏历史街区建筑保护与修缮、整改、重建方案设计》正在编制当中;完成了《镇远县黔东工业园区外围环境保护林规划》和《镇远县水利旅游区总体规划》等等，2009年9月1日，黔东南州人大常委会还正式颁布实施了《黔东南州镇远历史文化名城保护条例》，为我县的自然和人文生态旅游资源的保护与开发利用提供了有力的保障。

其次，《关于加快文化旅游兴县战略的实施意见》的基础上，县委、县政府又相应出台了《关于加快文化旅游兴县战略的实施方案》和《实施细则》;出台并实施了《镇远县民居宾馆(客栈)建设改造鼓励政策(试行)实施办法》，鼓励群众开办各具特色的民居客栈;出台优惠政策，帮助和鼓励青酒集团开发经营高过河景区，帮助和鼓励百龙旅游公司接管舞阳河游船公司经营氵舞阳河水上旅游;以全家大院为示范，鼓励群众参与古民居的改造和整治;出台优惠政策，鼓励企业积极开发和制作具有我县地方特色的旅游商品和开办旅游商品专卖店，从事旅游商品的出售等等，有关政策措施得到了进一步的优化，全民参与旅游的积极性得到了有

效提高。

(二)以文化为核心，着力打造精品景点景区

近三年来，在精品景点景区的建设打造上，首先是以古城文化为核心，重点对“一河两岸”的污水处理、房屋整治、古码头修复、河滨道改造、亭廓修建和灯光亮丽等进行了精心的建设和打造，使镇远古城的古风古韵和旅游景观得到了全面的丰富和展现。同时，在省、州有关部门的支持和帮助下，以休闲度假为目的的高过河景区得到了有效开发和经营;为进一步提升铁溪全国农业旅游示范点的旅游景观，对古城至铁溪公路进行了油路改造和景观带建设;为丰富城区舞阳河参与性旅游活动项目，由文化产业公司购表演船、画舫船、品茗船以及小龙舟、小游船等，为游客夜游古城创造了良好的条件，另外，为提升景区服务设施质量，还分别在古城和各景区景点内新建了八个旅游公厕，在一定程度上满足了游客的行游需要。目前铁溪核心景区、报京侗寨、匏瓜苗寨、氵舞阳河码头、白秧坪至相见河旅游公路等，正在规划设计之中，有望来年，将我县旅游景点景区向精品旅游目的地进一步提升。

(三)坚持“四位一体”，搞好文化与旅游的有机结合

文化是旅游的灵魂。镇远旅游是以文化为主体的休闲度假旅游，为打好历史文化品牌，按照“四位一体”的要求，认真做好历史文化与休闲度假旅游的有机结合，县委、县政

府重点在以下四个方面进行了有力探索：一是在县四大班子的支持帮助下，成立了“镇远县历史文化研究会”、“镇远文化旅游专家组”、“镇远县文化产业研究办公室”、“镇远县文化产业公司”、“镇远县舞阳河文化艺术团”、“镇远龙舟运动协会”、“镇远县楹联诗词协会”、“镇远县戏曲协会”、“镇远县书法摄影协会”以及社区艺术团体等，专门负责挖掘和展现我县的历史文化和民族民间文化;二是成功组织和举办文化体育活动，以丰富我县文化旅游内涵，近三年来，我县成功举办了两届“古城文化艺术节”、三届“古城龙舟邀请赛”、两届“古城龙舟龙头挑战赛”、一届“国际选美赛中国-贵州赛区选美决赛”、三届“古城正月文化狂欢节”、“高过河水幕实景文艺表演”以及报京“三月三”播种节、尚寨“八月八”唢呐节等人们喜闻乐见的节庆文化体育活动;三是组织和支持出版各种以镇远历史文化和以镇远文化为背景的文化知识和文学作品，如《历史文化名城---镇远》通俗读本、《镇远镖局》、《似水年华》、《女人万岁》、《历史文化名城---镇远》摄影画册等共计三十多种，拍摄电视剧《和平村》等，充分展现了我县文化的丰富与厚重;四是全力恢复古民居、古巷道、古街区和古码头等的古代建筑文化，以独特的古代建筑符号来展示镇远悠久的历史文化。由此，使旅游与文化得以有机的结合，为镇远旅游由单一的观光游转换为休闲度假游打下了的基础。

(四)创新旅游管理体制和机制，努力探索旅游发展新路子

为进一步探索旅游发展新路子，自2006年以来，在创新旅游管理体制和机制方面，我县进行了一系列大胆的创新和探索。一是确立了“政府主导、市场运作、企业管理、群众参与”的旅游发展指导思想;二是为了整合资源，实现经营和管理的分离，成立了“镇远县名城旅游公司”，专门负责对全县各景区景点进行经营，而相关职能部门则主要负责搞好本部门的职责管理和行业管理;三是建立了企业进出机制，成功将舞阳河游船公司的控股权和经营权出让给了百龙旅游公司，由民营企业来进行市场经营;四是与百龙旅游公司建立了合作伙伴关系，并将镇远旅游的市场宣传促销交由百龙旅游公司进行市场化操作，以有效扩大旅游客源市场;五是将高过河景区的开发经营权交给了青酒集团公司，由企业直接对景区进行重点开发经营;六是成立了“镇远县文化产业公司”一方面对文化旅游项目进行挖掘和开发，另一方面向民营旅游企业展现旅游商机，时机成熟将及时转让并退出经营。通过以上一系列的探索创新，我县已逐步理顺了旅游管理的体制和机制，为旅游产业的快速发展创造了条件。

(五)完善旅游配套服务设施，提高旅游接待服务能力

经过近三年来努力，全县已达407家。旅游公司4家，旅行社及分社6家(含门市部)，在册导游人员94人。旅游

餐饮店90家，宾馆、旅社、民居客栈180家(其中三星级宾馆2家，二星级宾馆2家，一星级宾馆1家;四星级客栈3家、三星级客栈5家、二星级客栈4家)，农家乐50余家，旅游商品专卖店50余家，全县共有标准床位近4500张。有各类旅游船只40艘、共计780余座(其中画舫船四艘、水上表演船一艘、大型仿古木船一艘、小木舟7艘、龙舟4艘共190座;80座双层游船4艘320座，小机动船11艘260座)。另外还有旅游咨询服务点3个，导游服务管理中心1个，合格导游(讲解)员94人。旅游接待能力得到了有效提升。

(六)加强旅游市场的宣传促销，努力拓展旅游客源市场

自2006年以来，我们通过政府旅游形象宣传和与百龙公司合作进行的旅游市场宣传促销，不仅使我县在全国的知名度有了极大的提高，而且使我县的旅游客源市场得到了有效拓展。一是对旅游客源市场进行了科学分析，将整个客源市场进行了

一、

二、三级划分，有重点有目的地开展宣传促销活动;二是采取了空中形象宣传和地面跟踪促销相结合的方式，进行了多形式、广范围的形象宣传和促销活动;三是制定并实施了强有力的优惠政策，鼓励旅游企业组团到我县旅游。由于旅游宣传促销的力度较大、目的性较强、跟踪服务及时，三年来，我县的旅游接待人次和旅游社会综合效益，

每年均在25%至40%的增长，2009年共接待游客108.5万人次。全县旅游产业呈现出一派蓬勃发展的趋势。

第五篇：市旅游局旅游业发展情况汇报

市地处长江中下游，是中国著名的四大古都之一，历史悠久，文化深厚，自古以来被称为“六朝古都”和“十朝都城”，境内山环水绕、钟灵毓秀，山水城林融为一体，自然景观和人文景观相得益彰，素以“江南佳丽地，金陵帝王洲”的盛名享誉国内外。随着经济的迅速发展，南京城市建设日新月异，城市绿化和环境保护水平不断提高，

城市绿化覆盖率达到43.5，是全国著名的绿色古都。南京旅游资源十分丰富，积淀深厚六朝文化、明清文化、民国文化令人回味无穷，自然景观与悠久历史交相辉映，曾以“金陵四十八景”闻名于世，如今，南京作为我国著名的历史文化名城和首批中国优秀旅游城市，发展旅游业的条件得天独厚，全市共有文物保护单位280多个，著名风景名胜点60多处，其中中山陵和夫子庙秦淮风光带被国家旅游局评为全国旅游景点四十佳，全国唯有南京和北京两市各占二处。2000年中山陵、夫子庙和雨花台被国家旅游局、国家建设部评为国家首批AAAA级旅游区，2003年明孝陵入选世界文化遗产，总统府、阅江楼建成为国家AAAA级旅游区，2004年江心洲、傅家边高分通过了国家验收成为全国首批农业旅游示范点。南京独特的资源、丰富的文化、完善的服务对于中外游客具有十分强烈的旅游吸引力。

一、南京旅游业发展现状

近年来，为了进一步在国内外打响南京旅游品牌，市委、市政府提出了“三个倍增、一个扩张”目标，即旅游经济、郊县经济、外向型经济倍增和商贸扩张，全市旅游总收入2005年要在2000年的基础上实现翻番,2004年已经提前一年实现翻番目标。几年来，南京旅游业还完成了一系列开拓性工作：南京旅游总体规划获得西班牙政府经费资助，成为全国历史文化名城中第一个引进外国政府资助城市;第一次全面开展全市旅游资源普查，摸清了“家底”;明孝陵景区“申遗”成功，南京有了第一个世界文化遗产;“博爱之都—南京”旅游城市形象口号精编完成，旅游宣传第一次有了城市名片;第一次采用“宁镇扬”三市联合促销和社区促销新形式在广州“珠三角”推出“博爱之旅”，增强了南京旅游品牌的市场影响力;首次评选一批南京形象导游员，为“建设新南京，迎接十运会”，树立城市窗口形象打下基础;建成了旅游信息、旅游咨询、散客集散、旅游购物、旅游培训、导游管理和医疗急救等七大中心，旅游服务功能日臻完善;全市旅游行业成功创建省级文明行业，精神文明建设又迈新台阶。概括来说，南京旅游业的发展呈现以下特点：

(一)旅游产业支柱地位已经确立，对全市经济的支撑牵拉作用日益凸显。

一是旅游经济总量快速增长。南京旅游业“十五”期间一直保持高速增长，2001年全市旅游总收入增长15.86;2002年增长21.9;2003年由于“非典”影响，旅游业遭受“重创”，各项经济指标完成情况有所下降，经过全市旅游行业的艰苦奋斗，全市旅游总收入仍然同比增长10，2004年全市旅游总收入达320亿元，同比增长31.1;接待国内旅游者2800万人次，同比增长26.9;接待海外旅游者72万人次，同比增长39.8;旅游创汇5.077亿美元，同比增长59.8，全市旅游总收入和旅游创汇均在2000年基础上实现翻番，旅游倍增计划历时四年奋斗最终提前一年圆满完成，旅游总收入连续四年位居全国15个副省级城市第四。2005年一季度，全市旅游总收入达91.9亿元，同比增长18.9;接待国内旅游者780万人次，同比增长15.6;接待海外旅游者13.8万人次，同比增长17.8;旅游创汇7302万美元，同比增长22，预计上半年将顺利实现“时间过半、任务过半”。二是产业规模不断壮大。截止目前，全市共有旅游星级饭店110家(其中五星级8家、四星级13家、三星级44家、一二星级45家);旅行社370家(其中国内旅行社345家、国际旅行社25家、中国公民出境游组团社11家);年接待量超过10万人次的旅游景点39个，中山陵、雨花台、夫子庙均进入全国“黄金周”接待量“十大景点”行列。

(二)城市综合服务功能不断增强，旅游产业发展环境显著改善。

一是城市基础设施建设日臻完善。先后建成了禄口国际机场、长江二桥、沪宁高速、宁合高速等一批道路交通工程，对外交通实现高速化。新建改造了城东干道、中山东路、长江路、新庄立交桥等一批城市景观道路，完成了内秦淮河整治，建成了南京国际展览中心、南京文化艺术中心等大型城市公用场馆。城市水电气公交等公用设施短缺矛盾基本解决。二是城市综合管理水平不断提高。强化了城市综合执法管理，市容环境、交通秩序、社会治安、城市生态环境明显改善，城市绿化、亮化水平有新的提高，城市面貌发生较大变化。三是旅游配套服务及设施日趋完备。开通了“黄金周”旅游绿色通道，优化了旅游饭店的星级结构，加强了旅游公厕等景点配套设施建设，新建了2个3星级以上旅

游星级厕所，开通了5条专门连通全市各景点的旅游观光巴士专线，完善了景区间旅游交通布局，在禄口机场、夫子庙等地建立了5个旅游咨询服务中心，推出了长江路文化旅游街、湖南路旅游观光购物街、夫子庙美食街等特色旅游街区，建成了旅游信息中心、旅游咨询中心、旅游散客集散中心、旅游购物中心、旅游培训中心、导游管理中心和旅游急救中心等七大中心，大大

提升了城市旅游服务水平。

(三)政府主导，加快发展“大旅游”的格局已经形成。

一是健全了政府管理体制。市政府成立了跨部门的“旅游事业指导委员会”，下设“旅游市场管理专业委员会”、“旅游规划建设专业委员会”和“旅游策划委员会”，将市旅游局升格为政府工作部门，所有13个区县都设立了旅游管理机构，强化了对旅游产业发展和实施旅游倍增计划的宏观调控、协调指导和检查监督。二是明确了发展目标。全市制定了旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标，到2010年，基本实现我市由“旅游大市”向“旅游强市”的战略性腾飞;到2020年，将南京建成在国际国内具有较高知名度和美誉度的城市旅游目的地。三是推出了促进发展的优惠政策。市委、市政府出台[2002]8号文《关于加快旅游业发展的若干意见》，在组织领导、资源整合、多元投入、科学规划、改善环境、树立品牌、完善功能、鼓励先进等八个方面提出了十八条加快发展的建设性意见,逐步增加旅游发展专项基金，其中要求各区县每年用于旅游宣传促销经费不少于20万，并逐年增加，为加快实施旅游倍增计划提供了政策支持;又颁布实施了《南京旅游业发展奖励办法》，拨出专款奖励每年对南京旅游业发展有突出贡献的单位和个人，调动了各种“能量”推动旅游发展。四是完善了强化管理的法规保证。经省、市人大批准，正式颁布实施《南京市旅游市场管理条例》，为完成旅游倍增计划提供了强有力的法规保障。全市旅游管理部门依法行政，文明执法、旅游经营者自觉守法经营、旅游消费者依法保护自己权益的氛围已经形成。五是促进了旅游管理手段创新。适应市场经济发展形势，取消了旅游定点单位审批制度，建立佣金管理机制，在全国首批推行导游IC卡管理，并启动全国首家“旅游110”联动应急系统，提高了市场管理效率和力度。六是强化了城市旅游整体新形象宣传。经过市旅游策划委员会专题研究和广大市民集思广益，最终形成了“博爱之都”城市旅游形象新定位，旅游宣传第一次有了城市名片，并通过多种媒体、多种方式在北京、成都、重庆、昆明和韩国、日本、英国、新加坡、马来西亚、印度等地整体强力推出亮相，在国内外旅游市场引起强烈反响;分批针对性地邀请了海外旅行商和旅游记者来宁考察景点和旅游线路，密切了内外联系，提高了宣传实效;通过组织“名城会”海峡两岸旅游论坛和狂欢节焰火晚会，精心承办2004首届世界旅游推广峰会各项活动，进一步增强了南京旅游的影响力;通过与媒体联合打造“边走边唱”、“南京旅游频道”、“金陵之声旅游专列”等旅游栏目，增加了旅游宣传渠道;通过创新策划举办迎新年听钟声、南京国际梅花节、江心洲葡萄节、雨花石艺术节等四大全市性的旅游节庆活动，以节造势，逐步实施市场化运作，以节养节，并指导各区县举办螃蟹节、红枫节、美食节、西瓜节等地方特色活动，全年30多个旅游节庆活动高潮迭起，进一步繁荣了旅游市场，扩大了宣传影响。

(四)规划先导，旅游资源开发建设迈上新台阶。

一是加快了旅游规划编制审定工作。2004年，我市第一次全面开展全市旅游资源普查，建成26万字600张照片旅游资源库，初步建成了第一个南京旅游资源信息库，并以此为基础，将景区规划作为旅游资源开发的工作重点加快推进，切实提高旅游资源开发的整体水平。南京旅游总体规划获得西班牙政府21万欧元资助经费，已经正式启动编制，成为全国历史文化名城中第一个引进外国政府资助城市。同时，近年来还完成了幕燕风景区总体规划、牛首祖堂风景区总体规划、石头城景区规划设计，正式启动了建邺区、溧水县旅游发展总体规划，完成了对中山陵园景区旅游发展总体规划、汤山温泉旅游度假区控制性详细规划、长江路文化旅游一条街发展规划、雨花大石湖生态旅游度假区规划、浦口“一山三泉”旅游规划、浦口汤泉镇旅游详细规划和高淳县、雨花台区旅游总体规划的评审，论证了大报恩寺塔选址重建工作，还完成了静海寺-天妃宫扩(复)建工程、梅山矿业工业旅游暨秦淮新河旅游风光带、渤泥国王陵等旅游项目的可行性论证工作，八卦洲旅游发展总体规划被市政府批准，成为全市第一部由市政府批准的旅游规划。二是精品景区建设取得突破。经过扩容改造的总统府景区和新建的阅江楼景区顺利通过国家、省、市旅游局国家4A级旅游区(点)质量等级评定，江心洲、傅家边通过首批全国农业示范点检查验收，成为南京旅游新“亮点”。目前，南京拥有国家4A级景区5个(中山陵、雨花台、夫子庙、总统府、阅江楼，玄武湖、朝天宫申报国家4A级景区也通过了省级审核);3A级景区3个(天生桥、将军山、高淳老街);2A级景区4个(高淳游子山、迎湖桃源、瑶池山庄景区和江心洲民俗村)。三是推出了以爱国主义教育为主题的“红色之旅”。根据中共中央《2004-2010年全国红色旅游发展纲要》，南京雨花台、梅园新村、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、渡江胜利纪念馆已被列入全国100个红色旅游经典景区。为此，我市着力打造以“伟人风范、峥嵘岁月”为主题的梅园新村纪念馆，以“雨花忠魂、先烈永垂”为主题的雨花台烈士陵园景区，以“同胞长眠、呼唤和平”为主题的侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆和以“大军渡江、解放全国”为主题的渡江胜利纪念馆。制订了《2005——2010年南京市红色旅游发展纲要》;4月1日举办了红色旅游启动仪式;推出了“二三四五”条红色旅游精品线路(二条郊县精品线、三条市区精品线、四条省际精品线、五条区域精品线)。四是加快了区县旅游资源开发。吸引大批社会资金积极参与区县旅游景区和旅游基础设施建设，建成了珍珠泉野生动物生态园、浦口大吉温泉旅游度假区、阳山碑材景区、汤山温泉旅游度假区、八卦洲沙滩风情园、甘泉湖旅游度假区等旅游项目，宝船遗址公园、静海寺-天妃宫、珍珠泉“佛手湖”、两湖(东屏湖、卧龙湖)旅游度假区、无想寺旅游度假区以及将军山、天生桥风景区二期工程等一批旅游项目正在加紧建设，并积极推动郊县打造30个“农业旅游示范村”工作，市农林局给予每村25万元的补助。四是促进了旅游资源整合。打破旅游资源部门所有，因地、因时制宜采取经营权转让、特许经营等方式推进资源整合和旅游企业改制工作，尝试将旅游景区的所有权、经营权、管理权分离。阳山碑材景区将经营权转让给上市公司国旅联合股份公司;八卦洲将江边沙滩等共900亩土地交南京山青水秀旅游开发公司整体开发;溧水县将天生桥景区经营权无偿转让给市园林实业总公司经营30年;下关仙人湖度假村采取农民以土地入股方式组建股份公司从事旅游开发;中山陵开全国先河实行“特许经营”，所属经营性事业单位改制转为企业，获授权使用景区资产从事经营活动。为充实旅游资源整合开发的资金基础，我市抓住2005年南京“重洽会”召开的契机，进一步加大了旅游招商引资力度，全市推出了金陵大报恩寺琉璃塔暨遗址公园、秦淮新河风光带、中华风云人物雕塑园、伊斯兰风情园、八卦洲大江风光旅游度假区等22个重大旅游合资、合作项目。五是强化了旅游产品创新策划。结合南京接待台湾中国国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜推出了两条“连宋行——大陆之旅”专线，包括“博爱之旅”和“和平之旅”，并筹划开通南京至台北的旅游包机;抓住“沿江开发”战略实施契机，推出了长江“时光隧道”一日游水上游览线;推出了覆盖珍珠泉、八卦洲、江心洲、将军山等郊县景点的旅游专线，开发了通往汤山、江浦等郊区县休闲度假景区的环城游憩带，深受游客欢迎。

二、旅游业下一步发展思路和措施

2005年既是南京旅游业超前一年完成旅游倍增计划后，全新谋求大发展和大突破的重要一年，也是贯彻落实科学发展观，全新规划和衔接“十一五”旅游发展的关键一年。2005年全市旅游工作总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极用科学发展观统领全市旅游工作，以旅游倍增计划实现为新起点，加快推进旅游强市建设战略。

2005年全市旅游经济具体指标是：全市旅游总收入完成374.4亿元，同比增长17%;旅游创汇5.69亿美元，同比增长12%;接待入境旅游者80.6万人次，同比增长12%;接待国内旅游者3220万人次，同比增长15%，全面启动南京“旅游强市”的建设。

下一步旅游业发展的基本思路是：坚持一个目标，迎接两大盛事，提升三大精品，实现四个突破，建立五大体系，促进八个协调。即：以科学发展观指导旅游业持续、快速、健康发展，在旅游经济总量上力攀新高;全力做好“迎接十运会、建设新南京”和纪念郑和下西洋600周年活动两大盛事;大力提升中山陵、夫子庙、秦淮河三大旅游精品;重点在“博爱之都”旅游形象推广、沿江旅游开发、旅游资源整合、旅游产业结构调整等四个方面实现全面突破;建立和完善旅游无障碍体系、标准化体系、数字化体系、诚信经营体系和安全保障体系;全面促进旅游业在规划编制、项目推进、郊县旅游、品牌宣传、节庆造势、行业管理、区域联合、行风建设等八个方面“协调发展”。

(一)强抓规划编制，促进城市旅游与城市建设协调发展。

围绕建设旅游强市目标，高起点、高标准完成《南京市旅游发展总体规划》，在规划中加强南京六朝文化、明代文化和民国文化内涵的挖掘，充分展示南京的城市旅游特色;谋划旅游发展新思路，认真编制完成“十一五”全市旅游发展规划和南京市生态旅游发展规划;指导区县加快旅游规划编审工作，完成建邺区和溧水县旅游发展总体规划修编、论证和评审和浦口区“一山三泉”、浦口区汤泉镇旅游规划的报批工作。同时，要以科学的全市旅游发展规划为指导，进一步促进旅游与整个城市的整体发展，把城市作为一个大的旅游景点打造，要在老城改造、新区建设和沿江开发中抓住机遇，不断打造具有南京特色的城市旅游产品，要以迎接“十运会”为契机，全面提升旅游环境和服务功能，加强旅游信息数据库建设，积极推进鼓楼、白下、高淳、城北等旅游咨询中心建设旅游咨询中心建设，建立全市旅游咨询服务体系，不断提升“以人为本”的城市旅游环境，大力促进旅游业与城市建设的协调发展。好范文

(二)强抓项目推进，促进旅游产品结构由单一型向复合型协调发展。

实施旅游精品战略，大力提升中山陵、夫子庙秦淮风光带、明城墙等一批传统旅游产品，强力打造具有市场震撼力的世界一流的旅游品牌，同时继续做好玄武湖、朝天宫、求雨山、金牛湖的提档升级;精心打造旅游特色产品，推出汤山温泉旅游度假区、大石湖生态旅游度假区、大吉温泉旅游度假区、一山三泉旅游度假区等休闲度假旅游产品;推进建设郑和宝船遗址公园、大报恩寺遗址公园等新型观光旅游产品;抓住产业结构调整机遇大力培育南京云锦研究所、江宁金箔集团等工业旅游产品，填补我市工业游空白;抓住红色旅游发展机遇，提升雨花台、梅园新村、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、渡江胜利纪念馆等四家爱国主义旅游产品，准备将梅园新村打造成国家4A级旅游区。同时，要抓住“重洽会”和“十运会”召开的重大机遇，进一步扩大旅游业的对外开放，积极研究旅游投资优惠政策，利用我市优越的旅游资源潜力，大力引进外资、民资等社会资金，建造“重量级”的旅游产品，促进重大旅游项目的深度开发;还要加快旅游资源的整合，借鉴国内外先进的开发理念，结合实际采用经营权转让、线路联合等方式，切实促进九华山、台城、鸡鸣寺“一票制”整合，白鹭洲、大成殿、中华门城堡等秦淮风光带旅游资源整合，栖霞山、栖霞寺整合，珍珠泉度假区、老山整合，形成旅游产品的合作优势，

(三)强抓郊县旅游，促进旅游产业地域平衡与协调发展。

发展旅郊县游对拉动郊县经济、引导农民实现增收增富具有强大的助推作用。要抓住城乡统筹发展的大好契机，加强旅游与相关部门协作，发挥郊县优美的生态环境、天然的自然景观和丰富的民俗文化等资源优势，大力发展农业观光旅游、生态旅游、休闲度假旅游、民俗文化旅游等特色产品，进一步扩大南京旅游的空间和容量;要积极优化郊县旅游投资环境，完善基础设施，提升旅游服务，打造郊县旅游精品，促进城市旅游线路迅速向郊县延伸;要大力推广江心洲、傅家边创建全国农业旅游示范点的成功经验，提升浦口帅旗农庄、江宁横溪镇、高淳迎湖桃源等农业旅游产品，大力培育1-2家新的全国农业旅游示范点。

(四)强抓旅游宣传，促进旅游市场多元化和多层次协调发展。

宣传促销是我市旅游业的“主攻”任务之一，要通过多种途径和方式重点加大城市整体的宣传力度，使“博爱之都——南京”的口号耳熟能详，成为中国知名城市旅游形象品牌。要加大国内外重要旅游市场宣传力度，要用“主动”出击战术进一步拉动周边地区以及一些经济发达的省份等我市重要的国内客源市场，积极组团参加国内旅游交易会以及北京、杭州等旅游重点城市举办的区域性旅游交易会;要积极推进开展区域旅游形象宣传，联合镇江、扬州、马鞍山赴东北、香港推销“博爱之旅”，借助区域合力推广南京旅游形象;境外市场要用“借力”宣传战术，组织参加日本世博会、英国伦敦展、中国(昆明)国际旅游交易会等活动，邀请香港、马来西亚、日本、英国、美国、台湾等地旅行商实地踩线，要借助境外媒体、旅行商的力量广泛宣传南京;要积极开辟新的客源市场，在保证国内客源稳固增长的基础上，立足南京、瞄准全国、着眼全球，抢抓各种机遇狠推旅游市场的多元和多层发展，积极开辟新的入境客源市场;要继续广泛利用电视、报刊、网络等多种渠道加强城市宣传，丰富充实“南京旅游报道”、“边走边唱”、“旅游专列”等专题专栏节目，进一步优化宣传内容，扩大宣传影响。好范文

(五)强抓行业管理，促进旅游市场规范化与人性化协调发展。

要建立和完善市、区(县)两级旅游市场联合执法体系，明确工作职责范围，开展联合执法，加大对扰乱市场秩序的违规行为的惩治力度，确保重大旅游活动安全无事故;要继续完善旅游“110”联动机制，加强和协调与工商、交通、公安等部门联合执法，强化旅游市场综合治理，重点查处虚假旅游广告、“黑车”、价格欺诈等行为，创造公平的竞争环境;要强化第一时间处理旅游投诉，在中山陵、雨花台、总统府三大景区试行设立旅游投诉举报站，解决“黑导”宰客、欺客行为，全年旅游投诉结案率达100%，游客满意率达98%;要试行建立旅游应急处理基金，积极应对黄金周期间可能出现的重大质量和交通事故;要推进和强化行业信息化建设，争取企业网上填报统计数据达90%以上，并积极引导企业加快旅游电子商务建设，在经销模式上尽快与国际接轨;要加强旅游人才培训管理，推进旅游行业“高、精、尖”人才的培训，完成培养100名南京形象导游任务，评选“南京市十佳导游员”，组织开展旅游行业技术比赛，全方位提高导游服务水平和文化知识、专业知识，力争使全市拥有大专学历以上导游员的比例达到70%。

(六)强抓以节造势，促进旅游节庆活动市场化运作与政府主导协调发展。

以节造势、以节兴旅，要继续推进市场化运作的办节模式，全面引入竞争机制，吸引国内外知名企业参与，政府组织协调，企业创新策划，切实减轻政府办节负担，借助旅游节庆活动影响力树立企业形象，实现经济效益和社会效益“双丰收”;要实施节庆活动名牌战略，必须坚持少而精、树品牌，继续提升国际梅花节、江心洲葡萄节、雨花石艺术节、迎新年听钟声四大全市性节庆活动品牌，在创新形式、充实内容、扩大影响上狠下工夫，走市场化、特色化、专业化路子，打造出在国内乃至国际上较有影响的旅游节庆活动精品;要积极指导区县旅游节庆活动，支持区县办好六合龙袍蟹黄汤包节、高淳螃蟹节、雨花台春牛首踏青节、栖霞秋栖霞红枫节等地方特色浓郁的旅游节庆，并对特色鲜明、基础良好、市场潜力巨大的旅游节庆活动进行扶持，打造四个郊区县节庆活动品牌;要加强旅游与文化、体育、商贸、农林等活动的联系，打破各自为阵的狭隘观念，促进部门之间集中优势、联合办节，不断丰富和拓展节庆活动内涵，实现节庆活动规模和档次提升。

(七)强抓区域合作，促进城市旅游与区域经济协调发展。

加入“WTO”以后，特别是面对2006年旅游业即将全面开放的新形势，要积极开展旅游行业跨地域、跨省际、跨国界的“合纵连横”，推进旅游企业的集团化经营和品牌连锁经营，引进先进的管理理念和方法，形成核心竞争力;要继续巩固南京作为区域旅游中心城市的优势地位，促进与长江沿岸中心城市协调会、南京经济区域、南京都市圈、长三角15 1等区域城市交流，构筑新的发展平台，拓展新的发展空间，提升新的经济增长极;要针对区域内外的市场特点，扬长避短，发挥优势，开发具有互补性的、实用性和观赏性相结合的、适应游客需求的系列旅游商品;要以“宁镇扬”旅游合作为起点，加强与区域城市之间的特色衔接、互补合作，大力推进城市之间全方位的旅游合作，推出精品化、特色化、系列化的旅游线路，借助区域强势取得旅游市场的强势地位。好范文

(八)强抓服务意识，促进旅游行风建设与创建文明城市协调发展。

要以“让群众满意、让游客满意”为全市旅游行业标准，圆满完成旅游行业保持党员先进性教育活动，为南京实现“两个率先”和构建“和谐南京”提供坚强的政治保证和组织保证，确保达到“党员队伍的能力素质有新提高、党组织建设有新加强、党群干群关系有新改善、旅游经济发展有新成效”的目标;要以“迎接十运盛会、争创文明城市”为契机，强化窗口行业服务意识，进一步提高全行业的服务水平和服务质量，并积极开展争当“迎十运盛会、创文明城市”先进单位和个人的活动，高标准、高质量完成全市旅游行业创建全国文明城市的任务;要推动企业诚信建设，加强媒体和市民行风监督，并配合有关媒体召开旅游者、旅行社、新闻媒体座谈会，倡导理性消费、依法维权;要以民主行风监督为镜鉴，充分发挥人大代表、政协委员、旅游企业、新闻媒体、人民群众的监督作用，加强旅游行业行风建设和机关思想作风建设;要认真贯彻执行《行政许可法》，进一步强化依法行政、依法执法和文明执法。