突发事件vs应对技巧

2022-09-28

第一篇：突发事件vs应对技巧

突发事件应对能力的思考,培养大学生突发事件应对能力

突发事件应对能力的思考

摘要：:近年来，各类型突发事件层出不穷，昆明暴力事件，复旦高校投毒案等，关于培养大学生突发事件应对能力势在必行，重视和研究突发事件，也关系到社会的和谐。本文分析了大学生面对的突发事件成因以及如何提高突发事件的应对能力，旨在帮助大学生提高个人能力，保护好个人自身安全。

关键词：突发事件，应对措施，大学生能力培养

一、突发事件的特点及原因分析

(一)突发事件所具备的特点

1.突发性。事件发生时间、地点、规模不可预测，大学生目前所在的校园也是突发事件的高发地区。他们绝大多数情绪波动大，极易不理智，容易被煽动，形成突发事件。

2.破坏性。不论什么性质和规模的突发事件，都必然危害社会正常的工作和生活程序，影响到社会的稳定，并且造成不同程度地破坏与损失。

(二)突发事件的原因

分析近年来突发事件的实际情况，其主要原因有以下几点：

1.整个社会的不可知因素、生态危机以及人类面临的某些健康危机在不断爆发。这些都是潜在的大大小小的危机。

2.改革与经济发展带来的矛盾日益突出。随着改革的不断深入，经济飞速发展，人们的思想适应不了这些高速的改变，这些改革举措打破了原有的平衡，新的平衡尚在建立之中。这期间，社会各阶层利

益相互冲突，矛盾不断显现但解决方法却始终得不到完善。

3.针对性教育相对落后。改革开放以来，在高考这条独木桥前，智力教育总是被学校和家长提到首要，而学生健康人格的培养则经常得不到实际的学习。来自学校社会各方面的压力导致学生的人生观和价值观发生扭曲，学生心理问题的增加，极易产生各种不利的影响。

二、突发事件应对措施

(一)建立好健全的预警机制

积极预防是应对突发事件的核心，预防的核心在于平时信息的收集、积累和分析。建立必要的信息收集和分析平台，联动机制，争取得到最大化的警示作用。

(二)突发事件过程中要快速反应

这是处理突发事件非常关键的步骤。必须成立相关的快速反应部门，并且培训相关的人才，一旦事情发生，相关领导必须第一时间到达事件现场，在尽可能短的时间内掌握事件的全貌，作出正确决策。

(三)借鉴国外针对突发事件的应急处理

学习外国的应急处理方案，取长补短，采取最优化的方案来保护人民群众的人身财产安全。

三、培养大学生对应对突发事件的能力

(一)提高学生的抗压能力

树立明确的奋斗目标，改变不合理的观念，善于灵活应变合理宣泄。

(二)加强危机意识教育

开设专门的教育课程，提高学生的危机意识，训练安全自救的能力，提高自我保护能力，同时，定期进行应急演练。

( 三)采用微博等新型媒体技术来应对突发事件

发挥微博的舆论与监督机制，充分利用其在大学生中的影响力，广泛传播积极向上的正能量，引导微博舆论。

参考文献：

[1] 张东伟.对高校突发事件应对机制的思考与探索[J].辽宁行政学

院学报，2011，13(4)：169—171.

[2] 刘武阳,杨辉解.关于建立高校突发事件应对机制的思考[J].企

业家天地· 理论版，2007(1)：122—123.

[3] 宋卉,郑晖,张艳美.培养大学生应对突发事件能力的教育探讨

[J].中国实用医药，2009，4(19):268-269.

[4] 王伟.高校突发事件微博舆论引导[J].危机管理与传播策略，

2013，135.

[5] 汪志红,王斌会,陈思玲.国外突发事件应急管理体制的借鉴与思

考[J].科技管理研究，2012(16):209-212.

第二篇：如何应对突发事件？

所谓突发事件，即指突然发生的事件。有的有征兆，有的没有征兆。可以说每天都在发生，小到鸡毛蒜皮的小事，如突然引发的口角之争;大到灾难战争危及生命的大事，如5。12汶川地震。能否处理好这一类事件，取决于你的能力和素质，如果处理的很妥当而且很轻松，说明你是个常立于不败之地的人，如果处理不当，轻者使你常常处于烦恼郁闷之中，重者，会使你的生命很脆弱。

心理状态是处理突发事件的主导。

很多人在做事情时，行为是仅仅通过肌肉来表达的，头脑完全空白，并且声称：想那么多没用，有你想的工夫事情早就办完了。其实这很明显是个错误，人与动物的区别就在于人会动用自己的头脑，是靠脑子来生活的。

还有的人在面临突发事件时所表露出来的情绪也很可笑，比如下列几种情绪：焦躁，沮丧，不知所措，惶惶不可终日。。。。。。为什么说可笑?这些情绪在行动上都可以体现出来，在事情发生的时候需要你拿出办法来解决问题，但是你在这个时候却在着急发火、摔东西发泄自己的不满、哭哭啼啼怨天怨地、干脆破罐子破摔甘从天命，尤其是个男性的话就更可笑了，这一切所造成的结果是非常严重的，不光事情没有得到解决，相反耽误了解决事情的宝贵时间和时机，而且会使你受到额外的损失，这里就不一一列举。能否持有好的心态决定着突发事件被解决的程度，首先要明确一点，人是靠大脑来控制的，而不是靠肌肉来控制的，这是人类和准人类本质上的区别。所以不管办任何事一定要动脑思考该怎么办?几种合理的心态：

(1)、冷静：这个是必须的，很多电视剧中都会出现这样的画面，主角面对着麻烦事就跟热锅上的蚂蚁，有朋友一个劲的劝他冷静，而他整个：事情都这样了，我怎么冷静?这句话似乎成了流行性语言，与其说是流行性语言还不如说是为自己的不冷静而把事情搞砸而找的借口，如果有人偏偏喜欢学，那只能说明他是白痴，是准人类。为什么要冷静?从事情发生的慌乱到冷静的思考问题，这段时间越短，你就越容易占据主动，因为事情是死的，人是活的，比如吉林市中百商厦起火，确实没有任何征兆，可是火灾的目的就摆在那里，就是要把能烧的按照先后顺序都烧掉，这是死的，可是人是活的，这里绝大多数人的表现就是极度的不冷静，比如坐地上哭闹的，乱骂人的，到处乱跑的，开窗户就往下飞的。。。。。。等等，但是还是有人表现出来了冷静，被困四楼，不慌不忙的把窗帘系到一起，作为工具用来逃生。事实证明，只有冷静下来，你才能有条不紊的思考对策，这是你占据主动所要做的的第一步!

(2)、乐观：这个同样是必须的，相信每个人都喜欢把自己的事情办妥而不是搞砸，但是同样要有个好的心态，除了冷静还不够，为什么呢?创设出一种环境：比如突然发生灾难，你没有在第一时间死去，而是被困在某一地区，很“幸运”的是，你可能长时间得不救援，你需要和自然和既成事实以及命运去抗争，如果你胜利了，你可以活下来，但是很多人却认为，自己肯定要完蛋了，如果真这样去考虑，那么恭喜你，你真的要完蛋了!英国皇家特种部队(SAS第二十二特别空勤团)的训练手册中写到：人能否在灾难中生存下来，首先就取决于他的心态，而这个心态就是乐观。如果是个能够乐观的面对事物的人，那么这个人活下来的几率就很大，反之，即使给了他再精良的装备，教给他再丰富的知识，他也很难战胜困难坚持到最后。要知道，胜利往往就属于那种坚持到最后的人，事情发生了，要往好的地方去考虑，你越认为要完蛋，那么麻烦就越容易找上你，你就越容易完蛋!持有乐观的心态的人的最糟糕的结果：当你不可避免的要丧失生命的时候，可以叫你死的不是很惨(胆小鬼和英雄的结局是没什么区别的，胆小鬼在临死前饱尝着死亡给他带来的恐惧之后死掉，而英雄仅仅是在临死之前的一刹那才感觉到那么一点点痛苦之后就一切都完结了)。

(3)、勇敢：人的一生不如意十有八九，而这一切需要你去面对的，去解决的，假如你没有这个胆量去面对，去解决，那么恭喜，你这个懦夫就注定了要失败，从事情发生的那一刻起，你就不要把自己当成是孩子，不要把自己当成是懦弱的女人，甚至不要把自己当成是活人，所谓置于死地而后生。曾经有一名在二战中的瓜达尔卡纳尔岛与日军战斗过的美海兵战士说过：如果你越害怕，那么你就越容易挨枪子，反之，你勇敢的把敌人消灭了，那么你就安全了。这句话说的就是这个意思，由于胆怯，会造成肢体的僵硬而不灵活，如果你不怕困难，勇敢的去面对，你的身体会比以往更加自如，更加灵活，从而增加了你存活的机会!

(4)、思维转移：突发事件被困的时候，有的人会祈祷上帝的照顾，有人会回忆以前曾经有过的战胜困难的经历，有的人还会想事情过去之后去哪里去吃喝享受。。。。。。等等，这一切都是有用的，因为事件发生了，人的生存受到了挑战，无形中要有很大的压力，而你一味的去考虑这种压力，你会更容易被事件所压倒，你的意志会被摧垮，那样的话你很容易就坚持不到最后，这时你需要做的就是思维转移，通过考虑别的乐观的事情，来减轻事件对你的神经所造成的压力，只要你意志不垮，你就有希望笑到最后。

(5)、团队协作：如果你很幸运，有几个同伴，那么好，大家就要联合起来，共同度过难关，毕竟人多力量大，这里就要你有团队协作的意识，有团队精神，毕竟在这个世界上孤单英雄几乎没有了市场。上述所讲的各种心态可以说都不是等到事情降临再去考虑就好使的，而是应该从日积月累中去实践，并且形成自己的反应，成为自己的处事原则，如果你做到了，可以使你的人格更进一步，达到更多人无法达到的高度，在关键时刻，可以使你立于不败之地!在危险降临的时候，可以挽救你那可爱的生命!

第三篇：应对突发事件题解

应对突发事件的策略

(其他机构所拟，仅供参考)

群体性事件的主要特征有：

(1)有一定数量和规模;

(2)涉及的部门行业多，主体成分多元化;

(3)城乡群体性事件的指向对象不同、维权内容不同;

(4)表现方式激烈，内部矛盾对抗化;

(5)组织程度高，经济矛盾趋向政治化;

(6)各种矛盾相互交织，处置难度加大;

(7)是一定政治、经济、文化、教育等多种社会矛盾的综合反映;

(8)一种不利于社会和谐的社会现象。

(二)应对原则与思路

(1)民事纠纷

答题原则及思路：

1.及时介入。采取果断措施，尽快平息事态稳定局势，力争矛盾解决在萌芽状态。

2. 坚持疏导。晓之以理，示之以害，动之以情，彰之以法。要做深入细致的解释说明工作，注意与群众的沟通，要耐心、真心听取群众的合理要求和建议。决不可简单粗暴、鲁莽行事，更不能随便动用专政力量，激化矛盾。在处理过程中要特别注意“可散不可聚，可顺不可激，可疏不可堵”。正确判断事件性质，严格掌握政策法律界限，讲究策略，把握时机，抓住重点，因情施策，积极化解矛盾。在处理过程中，还要注意几点：一是要充分发挥矛盾双方基层干部、党员群众和在当地享有威望、德高望重的人士的影响作用来做调解工作;二是要迅速查清突发事件的重要人物并予以重点控制，使其活动受阻滞，事态不会继续扩大，同时要避免有人借机激发矛盾;三是要准确区分两类不同性质矛盾，采用教育疏导的方法，必须在法律规定的范围内进行。

3. 依法处理。严格依法行政，绝不能侵犯公民的民主权利和人身权利。

4. 做好群体性事件处理的善后工作。并引以为戒，总结经验教训。

(二)群众性上访事件

答题原则及思路：

第一、设法控制事态发展，平息群众情绪。

第二、态度诚恳。待人真诚。

第三、倾听群众呼声，帮助群众解决实际困难。遵循“三先”、“三稳”、“三隔”原则。“三先”：1.先倾听群众呼声;2.先检讨工作上的失误：3.先顺应群众的感情趋向;再予以引导。“三稳”：1.稳住大多数;2.稳住群众代表;3.稳住事态发展。“三隔”： l。将上访者与围观者隔开;2.将矛盾的双方隔开;3.将上访人员与随行车辆隔开。

第四，观点要讲清，政策要阐明，特殊情况处置要果断。

第五，紧急情况要随时向上级汇报。

(三)试题分析

1. 村里有两家因为宅基地问题发生械斗事件。作为村支书，你如何处理?

【思路分析】本题是情景处理题的群体性事件试题，你的角色是村支书，你面对村中邻里两家因为宅基地发生械斗的问题。解决此题，首先进行角色定位，然后根据具体场景详细作答。

【参考答案】

作为村支书，首先要摆正自己的位置，村支书是身处一线的基层领导，是全村的核心，是村民的主心骨。面对械斗事件时，要沉着冷静，妥善处置。首先我会立即带人去现场，把事发双方分别拉开，平复两家的情绪，争取做到无人伤亡;然后分别听取两家理由，做好两家思想工作，进行调和，调和过程中要公平公正;如调和不成功，我会建议他们采用法律手段解决此事，禁止再次发生械斗事情，否则从严治理。

维持村里团结和睦是每一位基层领导干部的一项基本任务，我一定会贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字方真，维护农村的一片和谐。

2.假如你是一名公安干警。在抓捕犯罪嫌疑人时，受到罪犯家属和部分不明真相的群众的围攻。此时你怎么办?

【思路分析】本题是情景处理题的群体性事件试题，你的角色是一名公安干警，面对突发性被围攻，首先必须沉着冷静，然后设法化解矛盾，说明事实，摆脱困境。

【参考答案】

执法人员被围困，的确是件尴尬的事情，但我相信是群众不明真相所致，我将努力运用情理法来劝退群众，摆脱困境，并了解情况，以便帮助群众解决问题。首先我会保持冷静，努力平复围攻群众的情绪。向他们宣传政策法规，动之以情晓之以理，希望他们能够支持我们的工作。保证自己情绪稳定，不能激化矛盾;如果围攻群众还是不能转而支持我们，我会尽量与他们僵持，让同事趁机离开现场向上级汇报，以便增派援手;以此为经验教训，为以后处理此类事件做好充分准备。

作为一名公安干警，手中的权力是为了人民的安危。是为了保一方平安。如果引起不必要的误解，就要怀着为民的心。解释好造成误解的原因，化干戈为玉帛。

3.假如你是某地信访办的工作人员，现在有大批群众情绪激动进行上访，要求解决问题，你怎么处理?

【思路解析】本题是情景处理题的群体性事件试题，你的角色是一名信访接待人员，面对群情激动的群众上访，首先必须热情接待，然后设法平复群众情绪，进而了解情况，作好记录，并及时向相关部门反映，以帮助群众解决问题。

【参考答案】

作为一名信访接待人员，面对群情激动的群众的上访，首先我会热情接待;然后想尽一切办法稳定群众情绪;由于上访的群众很多，待群众情绪稳定后，我会要求他们选出自己的代表，然后重点作代表的工作，进而认真倾听代表所反映的意见并仔细记录相关的问题，能解决的当场解决，不能解决的我会及时汇报领导或转到相关部门;然后向群众宣传党的方针政策，极力安抚群众。如果群众情绪难以平复，有可能造成现场混乱，我会及时通知公安部门或单位保安部门派人到现场维持秩序。维护社会稳定，打造安定和谐的政治局面是建设社会主义和谐社会的必然要求，作为政府工作人员，我们一定要想群众所想，急群众所急，努力为解决群众反映最

热切的问题，为建设社会主义和谐社会增砖添瓦。

真正会学习的人，必定会“举一隅而能以三隅反”，通过以上理论分析和具体试题的解析，相信广大考生一定可以做到举一反三，切实掌握政法干警面试中关于群体性突发事件的应对策略，并对政法干警面试中的一般问题作出思考，在顺利通过笔试的情况下，再顺利通过面试，真正实现自己的政法干警梦想。

4、你是超市工作人员，你所在超市有个政策，一些人可以免费得到一些超市的东西，有人举报超市存在假冒产品，而且该领物品的人没领到，这时你的领导也在场，你怎么办?(2010年3月3日国家公务员面试黑龙江国税面试真题)

参考解析：

作为一名超市工作人员，遇到这种情况，首先要沉着应对，不能慌了阵脚。第一，我会向领导做好解释工作，请领导不必担心，我会处理好。

第二，我会向举报人员表示感谢，谢谢他对我们超市的关注和负责，并做好耐心的解释说明工作，即我们产品的进货途径是安全的，所有产品也都是经过质监部门检验的。

第三，同时，不过本着对产品对群众负责的态度，我们会迅速核实他所举报的产品，请质监部门的工作人员来做检测。及时将检测工作的结果予以公告：如果没有任何假冒产品，我们会向他们及时作出澄清，如果确实存在假冒产品，我们会及时将其下架，并且会加强自身进货渠道的把关，同时配合相关部门做好假冒产品的源头调查工作。

第四，对于该领物品的人没领到的问题，我会向群众做好解释工作，由于最近领礼品的群众众多，而我们超市工作人员有限，导致礼品不能及时发放，还请群众们多多谅解。同时我们也会合理调配人手，协调好时间和程序，做好礼品的统筹发放工作。希望群众们不要着急，没有领到的我们都会补发给他们。

第五，这件事情处理完毕之后，我会向我的领导做好汇报工作，同时也会把自己工作中的失误向领导承认错误，需要承担的责任和弥补的损失我也会尽自己所能把它完善好。希望能够得到领导的指示和帮助，把以后的工作做得更好。

5、元月份我国普降大雪，内蒙古地区有辆列车中途被雪灾困在低洼地区，大雪掩埋了半截车厢，车上的食物、饮用水、药品都已经严重不足。这时，你作为列车长，你会怎么办?(2010年3月6日面试真题)

【考查能力】应急应变能力，计划组织协调能力

答题要点：

1.遇到这样的情况，作为列车长，必须保持沉着，及时通报上级领导。同时，组织工作人员有序开展工作，为乘客服务。

2.迅速明确事态状况，向所有工作人员，特别是旅客。及时通报天气、车况等基本情况。根据职责将列车上的工作人员分成各工作小组，主要包括联络组，安抚组，维持秩序组，医护组等。联络组负责与指挥中心保持联系，随时了解气象状况，并向外界请求支援;安抚组负责将信息及时传递给乘客，安抚乘客情绪;维持秩序组负责保持列车上的良好秩序，避免引起骚动;医护组则负责对部分病患乘客进行医护。

3.等待过程中，作为列车长，要组织协调各小组工作，随时关注事态发展，对

突发状况及时进行处理。特别是注意尽一切可能就近联系到相关的食物、饮用水和药品，以便保证车上的供应。

4.此次事件处理完毕后，总结关于类似事件的处理方法，形成应急预案，以备日后工作参考。

6、校车安全演习，车上的小孩子以为真的出了安全事故，不停的哭喊，还用逃生锤弄碎了玻璃，围观的群众也以为发生了安全事故，纷纷议论，你是这次演习的负责人，该如何处理?(2010年3月4日面试真题)

考查能力：应急应变能力、解决问题的能力

答题要点：作为一个负责人，对学生进行安全演习发生惊慌失措砸玻璃的情况，我是有不可推卸的责任的。但是现在更重要的是眼前的问题，如何安抚学生的情绪、如何保证学生的安全、如何控制这样的场面才是最为重要的。所以，我会第一时间启动本次演习的应急预案。

首先，依照应急预案，确保演习现场的秩序，并组织人员隔离演习现场。同时，组织老师制止学生砸玻璃的行为，并安抚学生的情绪，告诉他们这只是一次演习，让他们不要惊慌。如果有学生受伤的话，则由专人负责联系在场的医护人员。如果没有学生受伤，则在尽快的时间内，稳定所有学生的情绪，并清点学生的人数，防止在混乱之中，有学生丢失。

其次，在确定没有学生受伤和没有学生丢失的情况下，我会和家长做好解释工作，请求他们谅解，并请他们放心，告诉他们所有的学生现在都安然无恙;若有学生受伤，也会和受伤学生的家长做好沟通工作，再次地表示歉意，并把孩子已经送往医院前去治疗的消息告诉他们，让家长安心;对于公交公司的损失，我们也会承诺赔偿，事后会请专人和公交公司沟通，并请司机朋友谅解;对于围观群众，做好疏导和解释工作。

事后，作为学校负责人，学生的演习发生这种事情，我会主动向上级主管部门汇报相关的情况，请求上级的处分。同时我会总结问题的原因，是平时对学生的安全意识培养不够还是平时开展相关的安全活动太少?总之，针对问题的原因加以改进，以后更好地开展工作。

7、单位新上了一套办公软件，但使用过程中出现了一些问题，影响了效率，你作为该软件上马的负责人，准备如何处理?(2010年3月7日面试真题)题型分析：应急处理类

考核能力：应急事件的处理能力

答题要点：

1.作为该软件的负责人，使用过程中出现了一些问题，影响了效率，对于此问题我作为该软件上马的负责人负有不可推卸的责任，我必须主动、及时地予以解决，避免对单位的工作产生不利影响。

2.对使用过程中出现的情况进行详细的调查，了解发生的原因。如果是单位人员对使用方法不了解导致的问题，要组织对工作人员在相关知识方面的培训;如果是设备方面的问题，则安排专业人员对设备进行修整;如果是软件运行方面的问题，则安排技术人员予以解决。

3.如果经过多方努力和一段时间的使用实践，该软件的使用仍然有问题并影响工作效率，证明该软件本身并不适合在单位使用，对此要经过谨慎的验证，予以更

换，并向单位同事进行解释。

4.经过此事件后，总结关于引进新软件时需要加强的几方面工作，包括人员培训、设备调试及后期跟踪服务等，以便日后能更好地开展工作

第四篇：怎样应对突发事件

绵阳二中金家林邓时勇

一、如何应对突发意外伤害事件

突发意外伤害是指非故意、无预期、突发的身体伤害。比如：意外交通事故、突发性疾病、突发火灾等。在遇到突发疾病，意外事故伤害时，拨“120”电话，请记住以下几点：准确说出病人所在的详细地址、人数，如不能说出准确地址，应说出大方向后说出附近明显标致物体：比如高大建筑等，如能行走，请站在显眼位置等待救援。

二、如何应对燃气突发事件

1.立即截断气源，关闭燃气管道和燃具的阀门;

2.迅速打开门窗，让空气流通，将泄漏气体排除室外;

3.到室外打电话报修并疏散人员;(室内打电话可能引起煤气爆炸)

4.如发现邻居家中燃气泄漏，应敲门通知，切勿使用门铃等各类电器设施。

或手机，特别是要坚决禁止使用排气扇、电风扇排气。

三、如何应对火灾突发事件

三步：

1、灭火。如果条件充许，立即使用灭火器和消火栓或就近取水等，及时将初起火灾扑灭。初起火灾危险性不大，如果能熟练使用消防器材的话，灭起来也是挺简单的。

2、报警。两个意思，一是打119报告给消防队，一是通过喊叫、摁报警按钮等方式报告给周围的人，让他们及时知道火灾发生了。

3、逃生。逃生要看场所的，也要看当时的情况，要点是

(1)选择合适的路线，走对安全出口

(2)防护自己，尤其要防烟，烟有高温和毒性，通常的做法是低姿和捂口

(3)不能出逃时，要冷静，采取防烟措施，低姿躲在某封闭空间，等待救援

(4)逃生要及时，不要贪恋财物

四、如何应对突发地震事件

地震发现地震就近躲避在坚实的家具下或墙角处，是较安全的。另外，也可以转移到承重墙较多、开间较小的厨房、卫生间等处暂避。躲过主震后，应迅速撤到宽敞的户外。地震中被埋在废墟下的人员，应用手巾、衣服等捂住口鼻，避免被烟尘呛闷窒息，还应尽可能清除压在身上的各种物品，最好朝着有光线的地方移动。无力脱险时，尽量减少气力的消耗，坚持时间越长，得救的可能越大。此外，外面的人废墟下的声音不容易听见，因此要等到听到外面有人时再呼救或敲击墙壁等。

五、社会生活安全常识

在你外出时候，最好能做到下列几点：

(1)告诉父母自己去哪里，大约何时回来，与谁在一起，联系方法是什么。

(2)尽可能结伴而行。

(3)单独外出要走灯光明亮的大道，不抄近道，不走小路。

(4)夜晚单独外出，要带手电筒等物品，万一被袭击，可用手电照射歹徒面部。

(5)不搭乘陌生人的顺路车。

(6)乘公共汽车，尽量靠近司机和售票员。

第五篇：怎样应对突发事件

中国是一个公共危机频发的国家，突发事件是影响社会稳定、制约社会经济发展的重要因素之一。突发事件及其导致的公共危机，已经成为社会生活的一部分。

2008年初南方遭遇历史罕见的雨雪冰冻灾害，灾情波及20个省区市、影响1亿多人口，造成直接经济损失1100多亿元。 2008年3月14日，藏独分子在拉萨制造了打砸抢烧暴力事件。犯罪分子纵火300余处，18名无辜群众被烧死或砍死，受伤群众达382人。

2008年3月以来安徽阜阳的手足口病。北京、重庆、广东、湖北、湖南、云南等地均发现疫情。儿童成为高危人群。

2008年4月28日凌晨4点41分，北京开往青岛的T195次列车与5034次列车相撞。造成71人死亡，416人受伤。

2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生8.0级大地震。地震波及区域广泛。已造成69185人遇难，374174人受伤，失踪18457人。

2008年6月6日开始，南方九省连续遭受暴雨洪涝灾害，共造成1787.4万人受灾，因灾死亡55人，失踪7人，紧急转移安置127.4万人，直接经济损失106.1亿元。

2008年9月11日卫生部指出，近期多例婴幼儿泌尿系统结石病例，与食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉有关。发现石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉中加入了三聚氰胺。

讲两个问题：

一、什么是突发事件?

二、怎样应对突发事件?

一、什么是突发事件?

 突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

——2007年11月1日起实施的《中华人民共和国突发事件应对法》特

点

 突然发生且扩展迅速 

破坏的严重性 

处置的紧迫性 

高度的不确定性 

复杂的变异性 

潜在的危机性分类

1、自然灾害，公共卫生事件

——天灾引起社会动荡

2、事故灾难，社会安全事件

——人祸导致社会影响

二、怎样应对突发事件?

1、以减轻伤害、降低损失为工作重心

2、根据无责、全责和部分责任选择应对模式

3、避免“拒不承认”、“一闹就软”

4、强化能力建设，防患于未然

1、以减轻伤害，降低损失为工作重心

 保底原则：不要带来更大的“伤害”  工作原则：尽快治愈“伤害”

案例：美国费城警方对姆邬教事件的处理

2、按照无责、全责和部分责任选择应对模式

 无责任——速战速决模式  部分责任——社会协商模式  完全责任——以退为进模式 (1)无责任——速战速决

 一般适用于由于自然灾害或社会公众的失误或误解产生的突发事件。例：汶川地震

 政府通过各种渠道，将抗震救灾工作的真实情况对外通报。

 民政部、水利部、国防部、公安部、铁道部、四川省地震局等通过新闻发言人及时向中外记者介绍抗震救灾情况

 中央电视台及各省市电视台连续播出抗震救灾直播节目。

 所有的政府门户网站在开设了抗震救灾专栏，24小时新闻滚动播出。  组织专业救援队伍，参与救援的部门和地区组织相互协调，提高了救援的效率。

 在抢救、安置、救济、救助、恢复的同时，迅速安排心理救助，提高了应对的水平和层次。

 由于反应迅速，信息准确、权威，处置方式得当，组织有序，减少了不必要的社会恐慌，赢得了公众和国际上的支持和理解。速战速决的策略：

发现问题快

调查事件快

控制事态发展快

通报情况反映快

(2)部分责任——社会协商案例：大亚湾核电站

 大亚湾核电站距香港九龙直线距离45公里。受此影响，一些别有用心的人发动了104万香港人签名的反对建设大亚湾核电站的请愿行动。一时间，大亚湾核电站的上空乌云密布。切尔诺贝利核电站爆炸

1986年4月26日，前苏联(现乌克兰境内)的切尔诺贝利核电站4号机组发生爆炸，8吨多强辐射物质倾泻而出，使5万多平方公里的土地受到污染，320多万人遭受核辐射的侵害。

 行动一：1986年大亚湾核电站在香港举办“核技术展览会”，为香港18万人次参观者解惑释疑。  行动二：香港天文台开展了一项全面的环境辐射监测计划，监测核电站运作之后香港的辐射水平。  结论是：“自广东及岭澳核电站的运作以来，香港的环境辐射水平并没有可测量到的增加。”

 行动三：长期以来，核电厂的记录良好，无论效率、表现、管理水平都达到世界标准;零意外、零事故。

 现在，大亚湾核电厂的新闻几乎绝迹。社会协商的策略：

利用社会名流宣传解释

选择“意见领袖”参与解决纠纷

采取切实措施改进工作 (3)完全责任——以退为进案例：SARS  前期隐瞒

 中期处理官员，调整工作，取得成效  后期积极防范  策略：



通过各种渠道公开检讨组织行为; 

采取果断措施制止事态蔓延;



向公众承诺，表明态度，公布整改方案。

3、避免 “拒不承认”和“一闹就软” (1) “拒不承认”，自欺欺人英国疯牛病案例

1986年始发于英国的疯牛病，最初只是被认为是一种普通的动物疫情，直到1996年英国政府公开证实了它对人类的致命危害，才引起了欧盟及成员国政府的广泛重视。但不幸的是，这种疾病因子在牛身上的潜伏期只有五年，而在人身上的潜伏期却可长达数十年，更可怕的是，这种疾病因子还可能传染给其他的动物，这样就增加了人类被感染的途径。

 英国政府一方面宣布委任专家对疯牛病的原因进行调查研究，另一方面又表示并无任何证据显示疯牛病可以传染给人类，想以此安定人心。农业大臣甚至公然在电视里表演吃牛肉汉堡。

 从1996年开始，欧盟对英国牛肉实施出口禁令，英国政府采取不合作政策，由此上演了一幕幕“牛肉大战” 。

 疯牛病危机所打击了欧洲发达的农牧业以及相关产业，打击了公众对政府的信心，对政治产生了冲击。疯牛病危机成为欧洲人心头挥之不去的阴影。 “拒不承认”导致的不良后果：

 没有展示出必要的负责态度  激化矛盾  引发新问题

 陷入僵局，被动应战  恶性循环

(2)“一闹就软”，责任无限例：信访和集体上访事件

 “两手抓，两手都要硬”;  按法律和政策办事;  依法处理违法行为。不良后果：

 鼓励闹事，形成闹事的氛围  无立场导致的是无限度的责任

 实践证明，处理者的聪明才智，决断的正确性，对突发事件的走向至关重要!!!

4、强化能力建设，防患于未然关键：

 1. 观念  2. 能力  3. 实战

(1)强化观念——处置应对，功在平常