后进生转化的思考

第一篇：后进生转化的思考

关于后进生的转化问题的思考-后进生转化

关于后进生的转化问题的思考

“后进生”是相对而言，通常是指那些在品行或学习等方面暂时落后的学生。每个班集体中都有各方面相对落后的学生，这一部分学生容易被大集体所遗忘，久而久之会使他们失去自信心，产生自卑心理，从而影响其他方面的发展。因此，转化“后进生”是班主任工作中既棘手又特别重要的环节，一个班级的班风、学风与“后进生”工作息息相关。班主任不能冷漠、歧视、放弃“后进生”，应亲近、关爱他们，挖掘他们身上的“闪光点”，与他们进行长期“磨合”，引导他们走向健康发展的道路。本人在本学期的班主任工作中极其重视后进生转化工作，认真做到“关爱、勤抓、发掘、引导”。

后进生形成的原因是多种多样的。学生的个性心理发展受诸多方面的影响，不可能每个学生都平衡发展，因而导致部分学生的潜在能力在学习之初不可能得到充分的发挥。具体表现在一部分学生在智育方面没有突出的表现，有的甚至处于滞后的状态。如果开展多种多样活动，扩大教育评价的范围，就可能收到很好的效果。

爱是教育的基础，没有爱就没有教育。老师爱尖子生容易，但爱后进生却难了。因为后进生在班级中经常出乱子，有时甚至叫老师骑虎难下，这样的学生实在难爱。但要想转化他们，就只有先爱他们，才能自觉地抛弃种种简单、生硬、急躁、中断教育过程违反教育规律的做法。只有爱后进生，他们才会自觉地向你靠拢，向你敞开心扉。爱是开启后进生心扉的钥匙，是通向他们心灵深处的桥梁。比如我们班的陈志荣同学，据了解他从以前开始就养成经常不完成作业的坏习惯，班里大部分学生都讨厌他，因此他经常与班集体作对。其表现为：经常迟到、不主动参加班务劳动、打骂同学。作为班主任的我当然不能视而不见，于是我经常利用课余时间找他谈心，帮助他解决学习上存在的问题;课堂上鼓励他大胆回答问题，逐步帮他树立自信心。渐渐地，他开始信任我了，跟我讲述几年来心中的苦闷，他说，老师我本来是想好好对待同学的，可是同学们就是不相信我，总瞧不起我，所以我就想到报复他们。这一切说明一直以来我的付出并没有白费，志荣终于肯跟我透露心里话了，这只是我迈向成功的第一步。

俗话说：“一勤天下无难事”，要想转化后进生，勤抓不可缺少。平时，勤做后进生的思想工作，勤于家访，勤于与他们推心置腹，以心换心。解开他们心中的疙瘩，驱散他们心中的阴影，精诚所至，金石为开，后进生那贫瘠的心田在老师辛勤耕耘下一定会绿色满园，硕果累累。

善于发现后进生的闪光点，并以此作为他们转化的突破口。尺有所短，寸有所长，后进生也有闪光点，这是不容置疑的。发现他们的长处并及时给予表扬，不失为转化后进生的有效办法。

总之，后进生转化工作是一项艰巨的、长期的工作，需要我们不断探索。只要我们教师有强烈的事业心、高度的责任感、坚强的意志力，具备了正确的教育思想、教育艺术，并把有关教育理论应用到实践中，一定能收到良好的教育效果。

第二篇：后进生转化的思考和方法

对后进生的管理是当前学校管理中十分棘手而又极为重要的内容之一，转化不力的原因是缺乏对其真正、足够的了解，难以对症下药。因此，我们应首先找出造成后进生现象的四大影响因素，即学校因素、家庭因素、社会因素和自身因素，并分别对各种因素的影响进行具体分析，采取应对之策。后进生工作任重道远，尤其是作为班级管理者应充分认识后进生的心理特征，从实际出发，因材施教，做好后进生的转化工作。

一、对后进生现象的认识

(一)通常观念上的后进生

我们通常所谓的后进生，是指行为表现不佳、学习成绩偏差，进步比较困难的学生，他们是一所学校和一个班级体中客观存在的特殊群体，多表现为思想差、行为差、道德差和成绩差等几种情形。在全面推进素质教育、创建人文和谐社会的大背景下，如果我们仍然用不变的旧眼光去看待“后进生”，则会产生错误的认识，导致荒谬的行为结果。“后进生”从何而来?说到底，是中华传统教育的结晶。以考分评价学生，把学生划分成优、及格、差三等，这种以考试成绩为尺度简单地把学生分等之举，既不合理，更不人道。古人云：“天下之大，千品万类，六行八道，率各有所长，岂能千人一技乎?”每位学生因受遗传因素，生活环境等的影响，兴趣、爱好各不相同，优劣势表现不一。

(二)正确认识后进生

后进生固然在学习成绩上不如其他学生，但总有好的地方，只要我们用正确的观点看他们，从适当的角度去了解和培养他们，他们同样能为社会作贡献。社会是多层次的，需要有政界、经济界、学术界等各界精英，更需要处于各行各业的不同层面上默默工作的普通劳动者。参天大树固然令人仰慕，难道芊芊碧草就不可爱吗?用不同的眼光去看待后进生，用不同的目标去要求后进生，用不同的方法去浇灌后进生，则无后进生，所以，后进生在某种程度上是教育者蓄意制造的另类。

二、造成后进生形成的因素

(一)学校因素

1、对教育对象不能一视同仁，平等对待，教学上只注重上等学生，对后进生不闻不问，放任自流甚至视其为包袱或害群之马，这样，本有进取心的后进生将失去进取的信心，甚至产生故意的对抗心态。“没有爱就没有教育。”教师不把爱的阳光撒向这些最需要的孩子，他们怎能茁壮成长呢?

2、教师与学生关系不融洽，学生怕而远之，既远离了学习和纪律，更远离了正常的成长轨迹。

(二)家庭因素

1、绝大部分家长对其子女的行为表现和学习成绩漠不关心，孩子学不学，成绩好不好全无所谓，甚至有的家庭把教育子女的问题全部依赖于学校，而没有尽家庭在孩子成长中的教育责任，使教育出现了较大的残缺或空档。

2、我们农村地区父母大多出门打工，常年在外，对子女学习无精力过问，学生缺乏家庭里关爱和教育。

3、有些家长文化素质不高，无法辅导孩子。

4、部分家长对子女过分溺爱，尤其独生子女家庭，凡求则是有求必应，生活上无微不至的关心，学习上要求不高，对孩子在校犯的错误包容放纵，致使学校与家庭教育脱节以至于相冲突。

5、父母离异，孩子失去温暖，无人关照，对生活掺杂了许多不应有的观念和想法。

(三)社会因素

1、社会上的不良风气如赌博、吃喝、腐败、浪费等都会使青少年受到潜移默化的影响。

2、社会上非法书刊、录象带、网络等也坏作用不小。青少年学生好奇心强，模仿心重，看了那些带有刀枪、棍棒、黄色书刊、录象等，或误出入黑网、暴力网、黄网之后，都想亲身尝试一下，结果一试就步入歧途。

(四)自身因素

1、非智力因素比如学生学习习惯不好，意志薄弱，自制力差，学习兴趣低，注意力分散，心理素质不好，情绪不稳定等等情况，都属于非智力因素的范畴。

2、学习目标不明确或无学习目标，缺乏必要的是非观，缺少吃苦精神。是非不明，爱惹是生非，不以为耻，反以为乐，不求进取，甚至抱有破罐子破摔的心态。

3、学习动机不稳定，常常被其它诱因所左右。

4、学习兴趣不持久，特别是缺乏学习中的潜在兴趣。

三、转化后进生的策略

怎样才能找出对应转化之策呢?我认为，要根据后进生的形成原因对症下药，才能遏止和减少后进生的形成，达到有的放矢，“治病救人”的目的。

(1)以情动情、以诚相待。“以情动情、以诚相待”就是指教师应紧紧围绕着对后进生的情感展开工作。以真情去打动他们的心灵。让他们感受到你是真心实意的去帮助他们、关心和爱护他们。

(2)保护自尊，施行优先。后进生在学校工作学习生活中屡遭失败是造成学生自暴自弃、不求进取的主要原因。要排除学生的自卑心态，就应在平时的学习、课余活动中给学生创设成功的机会和体验成功的喜悦，激发他们内在的积极因素，向成功的目标努力，进而不断提高兴趣，增强其自信心。

(3)从生活上关心他们

有过错的学生由于担心受到人们的严厉指责和嘲笑，常常主观的认为，任何人都会轻视，厌弃甚至“迫害”他。为消除他们的心理障碍，我注意在日常生活中关心他们，信任他们。

(4)注重学法指导、全面转化

在注重思想品德教育的同时，学习方法的针对性指导更不能忽视，从学习的角度来讲，学习态度和学习基础是影响后进生学习成绩落后的成因，而学习方法不正确则几乎是所有后进生普遍存在的问题。因此，教给他们正确的学习方法，就像交给他一把开启知识宝库的金钥匙，让他们带着乐趣、带着好奇打开知识的大门，获得掌握知识的主动权，消除想学而学不会的自卑感，树立其信心，从而使他们的学习有了较明显的进步、自然而然地带动其他方面的进步，达到了全面转化。

四、针对犯错误甚至违纪的学生进行处理和教育双管措施

(1)一般违纪的处理方法及教育手段：通过班主任的教育、引导、沟通等方法让学生感受到老师的关心和教导。最后联通家长一起转化学生的不良行为习惯。

(2)严重违纪的处理方法及教育手段：根据学生手册第四章 处分的操作程序逐级上报，处分等级依据学生手册德育学分制及学生违纪处分条例进行。在每一份处分单下发前，学校都会进行细心的教育引导、心理干预等措施，让违纪的学生接受正常的违纪处理，并通过后期跟踪的 。

第三篇：对数学后进生进行转化的思考

对数学后进生进行转化的思考 数学后进生的产生原因是多种多样的.因此，对后进生的转化也应因人而异，因势而动.不论是哪类后进生，都要从培养兴趣、沟通感情、指导学法、端正态度入手，选取好切入点，找到他的最薄弱的环节，对症下药，解除学生学习中的最大障碍.

一、要做好后进生的转化工作，首先从下面四个方面作分析：

1.学生方面.首先必须启动学生的学习动力，调动其一切积极因素，鼓励其树立正确性的学习态度，确定适当的期望目标，探求适合自己特点的学习方法，培养良好的学习习惯，在掌握必要的基础知识、基本技能的同时，注意数学素质的培养.

2.教师方面.强化教师的引导、帮助、组织功能;强化做学生的朋友、为学生服务、使自己适应学生的意识;强化教师自身的素质：转变教育观念，更新知识，掌握现代教育技术，以社会建构主义的理论指导教学;强化对后进生的了解与沟通，不仅要了解后进生的知识基础、能力水平，还要了解后进生的智力水平、非智力因素的状态、气质、性格有无欠缺或障碍，尤其要注意后进生的心理、思想、情感的变化及诱因，尽可能地做到“吃透学生”，强化与家长的联系，与任课教师的联系，与后进生的同龄好友的联系，多侧面、立体化、全方位地了解后进生的变化;强化自身学习，特别是现代教育、心理、科学知识的学习，提高自身水平，以更宽的视野和更高的水平做好后进生的转化.

3、家庭方面.对义务教育阶段的学生来说，家庭以其血缘、亲情、经济供给的巨大优势影响着学生.家庭给学生提供必要的学习条件，关心学生成长，观察学生表现，尽可能参与学习过程，让学生意识到家长的关心，并受鼓舞.家长对学生适当的目标和符合实际的期望，并有检查，有评价.家庭全面关心学生的身体、心理、学业、品德各方面的健康成长，既教学习，又教做人，注意培养文明精神和高尚的理想情操;正确对待挫折，正确对待人生，正确处理个人与他人、个人与集体的关系，家长不以自己的错误或不良言行影响学生，不支持学生做有损于国家、集体、分人的事.家长应经常与学校教师交流，对学生在家中的学习、品德、表现如实向学校反映，不隐瞒，不护短.家长对孩子的教育与要求，口径在一致，不唱对台戏，不溺爱，不打骂.

4、社会环境方面.一个团结友爱、勤奋好学、积级向上的班级是学生健康成长、发挥个人个性和特长的小环境，班主任和任课教师在要帮助学生班干部团结全班同学(包括后进生)，下力营造好的班风.学校的软硬件建设的水平与质量，校长与教师的工作作风、为人师表的情况、管理与教学水平，是学生成长的大环境.学校的设施环境、仪器设备、图书资料等是育人的基础，就按标准配置;而学校的校风校纪、内部团结、对外有抵御不良影响的能力，是一种无形的力量.家长、社会各界对学校的支持，是办好学校的必要的外部条件.国家法律法规的导向，政策的约束，教育主管部门的指导，政府的投入与支持，是学校发展的关键.

二、数学后进生转化目标应该以开发智力、提高数学素质为核心，以后进生的人格提升为目的.

教学中，把数学的思想方法和数学能力的培养放在第一位，为学生“学会学习”、“学会关心”、“学会协作”打下基础.传统的数学教育重死记硬背、知识贮存、重模仿，结果造成对不理解概念的生搬硬套和低层次的重复训练，无助于智力的开发和素质的提高，学生在干巴巴的枯燥的作业堆里挣扎，把学习兴趣、学习热情全给扼杀了.

在传统的数学教育观下，数学后进生转化的唯一目标是提高数学成绩.这样做，导致以争单元高分为目标的短期行为，并不真正下力于数学素质的培养，不着眼于培养后进生的数学思想方法和数学能力，而是围绕如何考高分，搞表面文章、做虚功，最终并不能真正实现对后进生的转化，也难以正确评价转化的效果.按照数学后进生转化的目标，实施转化应该从以下四个方面入手.

1.把数学素质的培养放在核心位置.

数学素质是人的综合素质的基础，数学素质的高低，对于人的未来发展有着重要的影响.对于什么是“数学素质”，可以从四个层面加以概括.(1)在知识观念层面，习惯于用数学的观念和态度去观察、解释和表示现象的数量关系、空间形式和数据信息，以形成量化意识和数感.(2)在创造能力层面，善于在解决日常生活实际情境和其他学科问题时，提出并建立数学模型、运用数学方法，注意数学应用的创造能力，并形成好的意志品质.(3)在思维品质层面，熟悉数学的抽象概括过程，掌握数学中的逻辑推理方法，形成良好的思维品质与合理的 2 思维习惯.(4)在科学语言层面，作为一种科学语言，数学也是信息交换所不可缺少的工具，数学素质应凶手运用这种简明准确的数学语言能力.

数学素质的重要性，已经为越来越多的人所认识，按照转化后进生的目标的要求，实验教师应该做到：第一，摆脱“应试教育”中片面追求高分的束缚.对班上的学生(尤其是后进生)来一个解脱，不以分数排名，不以分数论高低，让学生从分数的压力下解脱出来.第二，转变以知识传授为主的教学方法，改为教师参与学生对知识的探究，在这个过程中引导学生用所学数学知识解释和表示所遇到的实际问题，养成用数学的观念和态度观察思考的习惯和数学意识.第三，改变对学生重机械记忆、重知识结果的记忆、大量重复训练的做法，把精力和时间用在对问题的思考和探索的过程上来.引导学生从理解知识获得过程和适量适度的问题求解中，掌握一般规律，掌握思考方法.第四，让学生学会用数学语言、数学符号准确、严谨、简明地表述对象，进行交流，这是数学概括和数学应用的基础.数学素质的培养，要放在解决日常生活实际问题中，运用的知识不应是单一的死知识，有时要求一定的创新.也只有在这种问题解决的过程中，数学素质才能真正地培养起来.

2.要紧紧围绕智力开发进行后进生的转化.

智力是人进行认识活动和适应外界的能力，是一切思维活动和外部行为的基础.不同的人，智力有所不同.发展人的智力，并不仅仅是教育的作用，社会文化的影响也是重要的因素.但是学生的智力开发，却主要依靠学校的教育.在学校教育中，智力开发的开发是各门学科的共同任务，但数学的作用更重大.因此，在转化数学后进生的中必须紧紧抓住开发智力这一环节，围绕开发智力去组织活动，促进后进生的变化，从根本上使后进生摆脱困扰.智力开发的核心是思维能力，思维能力包括三个不同层面的内容，即逻辑思维能力、思维品质和创新能力.逻辑思维能力主要指概括能力、抽象能力和推理能力;思维品质主要包括思维的灵活性、广阔性、组织性、深刻性和批判性;创新能力是在探究是冲破已有模式或框架、带有新创造成分的思维，是较高层次的思维.

思维能力的这三个层面的内容和数学素质、数学能力的要素是十分相近的.因而通过数学教学进行智力开发，可以收到很好的效果.数学后进生中有相当一批是智力型后进生，其中最难转化的就是思维欠缺型后进生.他们的思维欠 3 缺，主要表现在上述三个层面中的一个或几个比较薄弱，紧紧围绕这三个层面开展后进生转化，从强化后进生的智力因素，提高后进生的智力水平入手，既提高了后进生的数学素质和数学能力 ，而且也会全面提高其它学科的学习能力.

三、转化后进生最终要落实到人格素质的提升上来

学科成绩的提高，学科水平的优化，学科素质和能力的培养，最终要落实到后进生人格素质的提升上来.21世纪国际教育委员会，把“学会学习”，“学会关心”，“学会生存”，“学会共同生活”作为未来教育发展的四大支柱.这四个方面，也是新形势下教育目标的最高要求，是21世纪人格素质的重点内容.

数学后进生的转化，最终把合格的人才送入社会，成为未来社会的建设者，它不仅要求在数学知识、数学能力、数学素质方面合格，还需要有健全的人格，以良好的人格素质与人合作，共同构建人类乐园.

四、优化数学后进生非智力因素

非智力因素，这里主要指与基础教育阶段，与数学学习关系比较密切的兴趣、情感、意志、态度、动机、性格、方法等.非智力因素的状态可以激发也可以限制智力活动，影响智力水平的正常发挥.非智力因素也是人格的重要内涵，优化非智力因素对提升人格素质会产生正面影响.

在数学后进生中，大部分是非智力因素上的，非智力因素中的一个或几个较为薄弱可能成为制约数学后进生转化的最大障碍.

五、数学后进生的转化策略

根据前述各类数学后进生的形成原因和主要特征，提出各类数学后进生的转化策略.

1.记忆障碍型.

帮助树立信心，诱发并强化学习动机;建立适合学生性格特征和实际情况的认知结构，并不断使之强化;加强感知器官的刺激，在观察、注意、记忆的各个环境上训练良好的习惯，排除认知过程的干扰;强化记忆训练，条理有序，及时复习巩固;熟悉和运用各种记忆方法，并筛选适合自己性格和个性的学习方法;掌握获得数学结论的过程，理解所用知识的意义并尝试应用;掌握自己的记忆规律，简化自己记忆内容，借助各种声象及现代教学手段使记忆程序化.

2.思维欠缺型.

4 反复进行思维定势的训练，使学生掌握基本的思维方法，有解决某类问题的基本套路;培养思维品质，通过各种数学问题和智力问题开阔学生的眼界，培养思维的灵活性、广阔性、深刻性、逻辑性、批判性和组织性;进行直觉思维和发展思维的训练，克服思维的肤浅、呆板;教师在讲课时对难点不要回避，要分析难点形成的原因，对因繁杂造成的难点，要予以分散，以求化繁为简，变杂乱为清晰，对抽象而造成的难点，要在具体丰富的素材的基础上逐级抽象，对因知识不衔接、技能不足造成的难点，要适当补充知识和方法，在操作达到一定的熟练程度，对因思维水平发展程度的限制和年龄小造成的难点，应分阶段、分步骤要求，不可强求一步到位.

3.兴趣缺乏型.

因动机较弱造成的兴趣缺乏应激发动机，提高抱负水平，确定更高的期望值;因学习困难造成的兴趣缺乏应补知识，教给化解困难的办法，并在战胜困难的实践中体验成功的喜悦，适当降低要求，帮助他们树立克服困难的信心;因不懂数学的意义和应用而造成的兴趣缺乏应介绍数学之奥妙、数学之应用，讲课中创设情境，课下讲数学故事，介绍读适合水平的数学课外读物.

4.态度不端正型.

因学习目的不正确造成的态度不端正应帮助他们认识、明确目的，树立正确的观点;因期望过低造成的态度不端正应激发学习动机，调整期望值，树立自信心;因情感造成的态度不端正应消除了解情感障碍，查清障碍来源，严重程度，以便对症下药;因性格不良造成的态度不端正应进行性格的矫治，培养良好的学习习惯，在活动中改造性格，运用班级和好友的力量陶冶情操，以改变态度.

参考文献

[1]白学军.智力心理学的研究进展.浙江人民出版社[M].1996 [2]21世纪中国数学展望课题组.21世纪中国数学教育展望(1)(2)[M].北京师范大学出版社.1993 [3]李玉环.数学教育概论.中国科学技术出版社[M].1994 [4]魏立平.杜玉祥.初中数学数学差生成因的调查分析.数学教育学报[J].1995(4) 5

第四篇：农村后进党组织整顿转化实践与思考

去年以来，我县紧紧围绕加强农村“双基建设”的总体要求，大力推行了村级事务由党员大会和村民代表会联合召开共同商议，党员审议、村民代表决议为主要内容的“联会两议”村治机制，激发了村级组织的内在活力，解决了长期困扰后进村党组织转化的瓶颈问题，促进了村级班子建设整体水平的提升。

一、积极探索，创新机制整顿后进村班子

结合多年整顿转化后进村的工作实践，我们深刻认识到，加强教育、建强班子、重点帮扶是促进后进村转化的有效方法，但要从根本上除乱、治庸、破穷，实现后进村的长治久安，还必须建立职责分明、相互监督的村级组织新架构，健全规范严密、民主有序、运转自如的村级事务决策机制，使村务管理在民主与法治的框架内运行。为此，我县着眼于后进村治理，在总结完善崔尔庄镇东村“党群议事会”做法的基础上，力求在解决后进村深层次矛盾、理顺干群关系、凝聚发展合力等方面取得突破，探索推行了村党组织领导下的“联会两议”机制。“联会”，即文秘杂烩网党员大会和村民代表会联合召开;“两议”，即党员对议办的村务进行审议、村民代表对议办的村务进行决议。其工作程序是在一次会议上分三个步骤完成“联会两议”内容。首先，村党组织负责征集梳理并向党员、村民代表联合会议提交村级事务议题，党员和村民代表对议题深入研讨、广泛商议;其次，全体党员以举手或投票的方式对商议结果进行审议;第三，村民代表对审议通过的议题进行决议。凡村民代表决议通过的议题，由村委会贯彻执行。我们在推行“联会两议”机制中，做本文来源：文秘11

4http://到了“三个明确”，即明确党员会和村民代表会联合召开的议事主体地位，由村党组织书记主持召开，作为村级事务民主决策的必经程序;明确党员对村级事务的审议权，充分发挥党员在参与、决策村级事务中的权利和作用;明确联会“村务共商、各自表决”的原则，村民代表会议对村级重大事务具有决议权，在村代会主席的主持下，对经党员审议后的议题作出决议。从实践情况看,“联会两议”机制已经得到了基层党员干部的普遍认可，尤其是在后进村形成了党支部发挥领导核心作用、村民自治组织有序运行、党员群众积极参与的良好工作局面。

二、因村施策，运用机制整治后进村班子

今年以来，我们按照倒排10%要求，把层层排查出来的50个后进村班子全部纳入整治范围，积极运用“联会两议”工作机制，结合不同村情实施针对性治理。一是化解矛盾治“乱”村。对“两委”不协调、派性矛盾突出的“乱”村，从调整村级组织架构、建立健全“联会两议”组织入手，在机制层面上理顺村级组织关系，明确职责分工，从而消除产生派性和隔阂的土壤，促进村“两委”协调运转。大崇务村两大宗族之间多年争斗、积怨很深，无法开展工作。镇党委书记进行重点帮扶，健全村治新架构、推行“联会两议”机制、正确引导会议的议题和方向，逐步将矛盾的焦点从派系利益争斗转变到了谋划村庄发展上来，弱化了派性纷争，全村历史性地实现了安稳融和、协作同心。二是督促激励治“庸”村。对看摊守业、不思进取的“庸”村，我们着力解决村班子成员思想观念陈旧、进取意识淡化的问题，要求村“两委”干部主动深入群众倾听呼声、收集急难盼怨问题，确定提交“联会”表决的议题。刘家庙乡党委在4个工作多年没起色的落后村，设立了村干部实绩公开牌，每月对落实“联会”决议的进度进行公示，接受村民的监督，激发了村班子成员干事创业的主动性。今年先后为群众兴办集中供水、道路亮化等好事实事38件。三是引导发展治“穷”村。对经济发展落后的“穷”村，县、乡党委积极引导村班子借助“联会两议”平台，找潜力、挖穷根，寻找促进经济发展的途径，从而改变贫穷落后的面貌。去年，纸房头村有一块闲置地，是用来搞房地产开发?还是建工业园区?村党组织一时拿不定主意。提交“联会”讨论时，多数党员和村民代表认为，搞房地产开发是短期效益，而办企业是长期受益，村级建设应当有长远眼光。村班子采纳了党员和村民代表的意见，建设了村级工业园区，引进了5家企业，既为村民提供了就业岗位，还使村集体每年增加固定收入100多万元，实现了村级经济的跨越式发展。

三、整顿带动，力促机制发挥更大的效果行“联会两议”机制，决策办理水、电、路等村级事务95项，引进致富项目11个，协调资金360万元用于村级活动场所和公益事业建设。三是在增进了解中促进了和谐。“联会两议”机制为“两委”班子成员沟通交流搭建了平台，为党员、群众反映心声畅通了渠道，形成了平等协商的工作氛围，有效化解了后进村干部、干群之间的矛盾。一年来，小龚口、闫村等6个老大难村的党员干部首次坐到了一起，在民主商议村务、为群众办实事中逐渐磨合，建立了互信，达成了默契，带动了村风民风的好转。四是在接受检验中教育了干部。“联会两议”对村干部的敬业精神、工作态度以及领导决策、组织协调等综合能力提出了考验，要求后进村干部更加重视学习、转变工作方式，想大事、干实事，村干部队伍的整体形象得以全面改观、素质能力得到较大幅度的提升。今年以来，各村先后解决热点、难点问题36件，化解矛盾纠纷50余起，农村群众信访量同比下降了23%，国庆安保期间未出现一例越级上访事件和治安恶性事件，全县后进村呈现出村风稳定、民风安定、融洽和谐的良好局面。

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第五篇：探索构建“4+1”共同体 合力推进后进村治理转化的实践与思考(新) 改

探索构建“4+1”共同体

合力推进”后进村”治理转化的实践与思考

中共寺头镇委

今年是“基层组织建设年”，实现农村基层组织建设大突破、大提升，治理转化“后进村”是重中之重。寺头镇按照“第一书记担纲、部门帮服务、企业助发展、强村带思路”的要求，探索构建“第一书记、部门、企业和强村”共同帮扶一个“后进村”的“4+1”共同体，实现了“后进村”治理转化的整合效应。

一、动因

近年来，通过农村行政管理体制改革、推进村级组织活动场所建设和配套建设农村社区，基层组织建设的整体水平有了明显提高。但部分村一些“老大难”问题长期得不到解决，成为影响基层组织建设的相对“后进村”。今年4月，对照“五有”标准，我镇共排查出相对“后进村”10个，总结起来，主要有以下3方面表现。

一是数量少，影响大。相对“后进村”数量虽少，但问题成堆，矛盾重重，信访不断，村风不正，发展迟缓，解决难度很大，潜在的威胁更不容低估。如东峪村，因为村干部严重违纪，群众上访不断，干群关系紧张，班子一度陷入瘫 1 痪状态。这些村既是远近闻名的“老大难”，又容易对周边村产生“辐射”作用，影响面上工作，进而影响整个农村的社会稳定。

二是问题多，解决难。“后进村”的形成非一日之寒，既有宗族派性的影响，又有痞霸势力的原因;既有发展的问题，又有干部自身的问题;既有落后习俗的冲击，又有管理错位的导致。有些问题错综复杂，相互交织，“摁下葫芦瓢起来”，解决难度相当大。如吕匣村，宗族派性之争长达十几年，两派间结成了死结，导致干群关系紧张、村务管理混乱、纠纷信访频发，单凭一般形式的治理转化很难奏效。

三是群众怨，干部愁。“后进村”的群众打心里不想“后进”，干部也想干好。但由于历史包袱沉重，班子换了一茬又一茬，江山依旧，问题仍存。群众既怨大家心不齐，又怨干部办法少;既怨村里不争气，又怨上级不关心，甚至对党的领导产生怀疑。由于看不到希望，找不到路子，村干部常常“撂挑子”，镇党委政府只能指定原村干部负责村里日常工作。这些村多年没有新变化，更谈不上社会事业的发展和群众生产生活质量的提升，成为“上级操心、干部闹心、群众灰心”的“三心村”。

“沉疴还需猛药”。“后进村”治理转化单靠包村干部、某个部门或者“后进村”自身力量难以完成，必须统筹整合资源，运用各种措施，发挥整体优势，集中强力攻坚，才能 2 取得成效。基于以上认识，我们经过深入调查，认真研究，确定了“第一书记、部门、企业和强村”共同帮扶一个“后进村”的工作思路，构建“4+1”共同体，合力推进“后进村”治理转化，在较短时间内取得了明显效果。

二、主要做法

按照基层组织建设“五个好”的要求，通过“4+1”共同体合力助推的办法，力争年内10个相对“后进村”全部得到转化，达到班子强、队伍硬、路子准、制度全、评价好的治理转化目标。治理转化分4个阶段进行：

(一)深入调查摸底。把“后进村”选准、选实是开展“后进村”治理转化的首要环节。镇党委按照“五个好”的标准，制定了《基层组织建设评价表》，采取走访座谈、问卷调查的形式，确定了村“两委”换届选举难点村、班子软弱涣散村、村务管理混乱村、长期贫困落后村等四类，共10个相对“后进村”，每个后进村都形成针对性强的调研分析报告，为以后的治理转化奠定了基础。

(二)统筹合理结对。选好帮扶对子是确保整顿转化效果的基础保障。在第一书记安排上，选派党务工作经验丰富的班子成员到换届难点村和班子软弱涣散村任职，选派分管财经统的班子成员到村务管理混乱村任职，选派分管工业、商贸的班子成员到长期落后村任职;在部门与村结对上，本着党政部门到难村，政法部门到乱村，经济部门到穷村，农科 3 部门到专业村的原则进行安排;在企业与村结对上，综合考虑三个方面，一是经济实力雄厚，二是有社会责任感，三是与后进村有地缘、亲缘、资源互惠等方面关系;在村与村结对上，注重帮思路帮管理，按照“地域相近、优势互补”的原则确定结对关系。总之，为每一个“后进村”找到最合适的帮带单位，发挥外因促动的最大效应。帮扶对子确定后，镇党委专门召开共同体四方参加的会议，帮扶与被帮扶双方互通情况，达成共识。帮扶单位根据“后进村”调研分析报告，系统研究所帮扶村存在的突出问题及其主要原因，明确治理整顿的工作目标、重点内容、具体措施、进度安排等。被帮扶村也积极主动地制定治理转化工作方案。所有治理转化方案，全部由镇党委会议集体研究审定后，批准实施。

(三)分类集中治理。分类施治，逐步推进，力求实效，是确保整顿转化效果的关键环节。从3月16日开始，我们开始了为期8个月的集中整治活动。一是对班子换届难点村和班子“软弱”的村，实行“第一书记”责任制，采取一派二请三兼职的办法进行帮扶。“派”即选派有农村工作经验、工作能力强的机关干部到村担任职务，向吕匣、新台、石家河等村下派了党支部书记，解决了“群龙无首”或支部村委“两张皮”现象。“请”即把本村离退休人员或从事其他工作、具有一定群众基础和工作能力的人请出来任职，东峪村聘请镇文化站退休干部王书华任党支部主要负责人后，各项工作有 4 了很大起色。“兼职”即让工作能力强、群众威信高的强村党支部书记跨村兼任弱村党支部书记，以强带弱。二是对村务管理混乱村，选派派出所、司法所、信访办、会计委托代理中心等单位驻村帮扶。对遗留问题、上访案件等，各职能部门联合办公，帮助建立问题台账，确定清理处结期限，一件件梳理，一件件解决，使班子丢下包袱，轻装上阵。三是对长期贫困落后村，由镇直部门和企业负责，从“后进村”“短板”入手，缺什么补什么，弱什么强什么。联村部门主要提供优质服务，在农田水利、自来水、沼气池等建设项目，和农资信贷、扶贫开发、便民利民等方面加强重点扶持;联村企业充分发挥在资金、信息、项目、用工等方面的优势，采取招工富村、产业带动、资金捐助、物资援助、项目扶持等模式，为强村富民献计出力;带头村则充分发挥班子运行好、经济发展强、干群关系融洽、群众满意度高的优势，确定帮带措施，“后进村”落实学赶目标，形成以强带弱、共同发展的良性互动格局。

(四)严格检查验收。严格的检查验收是保证整顿转化效果的必要手段。按照镇委确定的实施方案，我们将于12月上旬，对“后进村”治理整顿工作进行全面检查验收。组成由党委书记牵头，“第一书记”、结对帮扶部门、企业和带头村负责人组成的“后进村”转化工作检查验收工作组，逐村进行检查验收，采取看现场、听汇报、走访群众、民主评 5 议等办法，对结对联谊双方的工作进行认真评价，重点对照“五个好”的要求，看“后进村”整顿转化效果，确定是否转出”后进村”，并提出工作报告。对于验收未达标的，帮扶单位不脱钩，包靠领导和驻村工作组不撤离，做到精力不松、力度不减、目标不降;对于当年整顿工作没有进展、转化效果不明显的，将对帮扶单位进行通报批评，并限期整改，直到负责的相对“后进村”转化升级为止。

三、初步成效

一是培强了村“两委”班子，提高了农村基层组织建设水平。目前，“第一书记”全部下村蹲点，与驻村单位共同理顺影响班子稳定团结的各种利益、群体关系，采取选派挂职书记、在任干部重点约谈等方式，强班子、促转化。10个相对“后进村”，全部确定了班子整顿转化方案和措施，并在班子建设、党员管理、服务群众、发展经济等方面作出“双向承诺”，呈现知耻而勇、奋力赶超的好局面。

二是解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，促进了农村社会稳定。杨柳寨所辖的杨桃、柳宅、铁寨3个自然村，在矿产资源开发等方面达成了共识，消除了村与村之间的资源纠纷，临朐县金矿和惠源金矿投资5万多元帮助铁寨村新上自来水项目，解决吃水难题。寺头金矿捐资2万元为新台村改水加电，发展矿产品加工项目。崮山村解决宅基地纠纷案件5起，确定了悬泉寺景区道路拓宽硬化项目，为下 6 一步景区开发奠定了基础。寺头村通过深入细致的工作，解决了居民小区和中心幼儿园用地问题，使各项工程顺利开展。

三是提高了村务决策管理水平，推进了农村基层民主。在“第一书记”的指导帮助下，所有“后进村”健全完善了“一化四制”为主要内容的基层党建和民主管理制度，“大事儿群众说了算，小事儿班子议着办”成为共识，村班子依法办事、照章理事的自觉性明显增强。

四是拓宽了收入渠道，壮大了集体经济、增加了农民收入。目前，5个相对“后进村”已确定了发展项目，新台村确定了斑马玉石材加工项目，一个新矿区、两个加工厂已落实;玉兔埠村的山楂种植户全部加入相亮山楂合作社，在生产技术、信息、资料和产品价格上享受“四个优惠”，增收有了保障;东峪村在镇烟叶站的大力协助下，落实黄烟面积850亩，为村民致富、村集体发展奠定了基础

五是凝聚了人心，提升了乡村文明建设水平。各责任单位，尽己所能，帮助“后进村”办实事、好事，在服务奉献中树立了新形象。各“后进村”也找到了差距，树立了信心，把精力用在了求进步、谋发展上，东峪、杨柳寨、丹崮等村干群关系明显理顺，纠纷矛盾和上访事件明显减少，村风民风为之一新。

四、几点启示

一是高度重视是前提。“后进村”是老大难，老大重视 7 就不难。为强力抓好“后进村”转化工作，镇党委书记亲自挂帅，深入“后进村”，了解村情，体察民情，审阅民情分析报告，确定整顿转化方案，并定期组织专题会议，研究和指导“后进村”整顿转化工作，形成了党委书记抓“第一书记”，“第一书记”带“后进村”党支部书记的责任机制，使各项工作不走空，落到实处，达到成效。

二是整合资源是关键。改变以往派包村干部、派工作组的做法，变单线抓为打组合拳，多管齐下，聚集优势资源，实行集中攻坚，集中整治，发挥整合效应。例如东峪村，“第一书记”帮助强班子，党组织有了带头人;镇烟叶站帮助建设生态黄烟基地，农民增收有了保障;长宏机械厂帮助改水改电修环山路，基础设施大改善;青崖带头村帮助理清思路，优化管理，班子工作有了新起色。

三是找准帮扶方式是重点。从确定“后进村”的第一步开始，就力求找准问题的症结和突破口，在具体整改阶段，不是眉毛胡子一把抓，更不是避重就轻走过场，而是敢于碰硬，敢于解难，分类施治，各个击破，达到综合整治的目的。在部门帮、企业助、强村带上，更是发挥帮扶主体优势，找准着力点、兴奋点和关键点，定向帮扶，雪中送炭。同时注重激发“后进村”自身造血、自我完善的内在动力，从以往的“要我转化”为“我要转化”。

四是群众认可是基础。抓住群众要求后进变先进的心理 8 需求，把工作做到群众心坎里，让群众看到是真干、实帮，发动群众参与，赢得群众认可。特别是从群众最迫切需要解决的问题入手，规范村务管理、发展支柱产业、投入基础设施建设等，群众从起初的受益者，转变为积极参与者。像杨柳寨村的水电改造、新台村的石材开发、寺头村的居民小区拆迁安臵等工作，由于得到了群众认可，进展十分顺利，也为下一步的治理转化奠定了良好的群众基础。