中国的供给侧改革

第一篇：中国的供给侧改革

中国铁路总公司关于推进铁路供给侧改革深化现代物流建议

若干措施的通知

为了贯彻落实党中央、国务院供给侧改革的要求,适应企业货主降低物流成本的需求,充分发挥铁路运输绿色环保低能耗的优势,扩大铁路在综合交通运输体系中的市场份额,现就进一步深化货运改革工作通知如下:

一、扩大铁路局运价调整自主权。以煤炭、冶炼物资为重点,通过扩大铁路局运价调整自主权限,坚决实现货运量止跌回升。一是直通运输运价自主下浮幅度由现在的15%调整为30%,下浮幅度不超过30%时由始发局自主确定,超过30%报总公司审批;管内和邻局运价仍执行既有政策。二是煤炭运价下浮不超过20%,由铁路局自主确定(包括管内和直通),已经实行管内下浮的铁路局仍执行原管内政策。三是石油仍执行既有运价政策。四是氧化铝(0562)、铝锭(0561027)由总公司统一协商确定,目前暂时执行既有运价政策。五是对关联性强的港口金属矿石(04),运价下浮不超过20%由铁路局自定,超过20%时由总公司统筹协商确定。六是对焦炭(03)实行实重计费,并执行统一的运价下浮政策,敝车装运焦炭时禁止加装围挡,禁止收取围档杂费,并应装满敝车容积。七是对钢铁及有色金属产成品(钢锭钢坯0520、钢材0530、有色金属及其加工村057

1、半导体材料057

3、石油套管油管0574),实行实重计费,严格执行装载加固方案,并执行统一的运价下浮政策。八是原联动区域内高于可变成本且运价下浮超过30%的项目仍可延续。

二、统一合资铁路与国铁直通运价。对直通运价高于国铁的合资铁路,调整为国铁统一运价水平;经由国铁和合资铁路并有运价下浮的,国铁和合资铁路实行统一的运价下浮幅度。有关合资铁路的运价调整工作,由铁路局组织相关合资公司依法合规办理。

三、加快推进35吨敝顶箱运用。35吨敝顶箱是充分运用现在车辆能力,改进集装箱适用范围,提高集装箱运用效率,争取零散大宗货源、有效降低两端物流成本的有效手段。一是明确35吨敝顶箱计费方式。为保证合理比价关系,35吨敝顶箱按货物对应的整车计费方式计价,铁路建设基金等亦按整车相关政策执行。敝顶箱吊装费用免收。敝顶箱使用费占用费另行公布。二是加快购置35吨敝顶箱。鼓励铁路局和企业自行购置敝顶箱,对企业自备敝顶箱实行免费回空。三是各铁路局加快35吨箱办理站建设,对已有吊装设备达不到35吨的抓紧加入,非集装箱办理站抓紧配置简易移动吊。

四、加强专用线收费管理和建设运用。一是规范铁路部门的专用线收费,铁路局要制定规范合理的铁路部门代运营、代维护费用标准,统一收取费用,禁止各专业部门和下属单位向专用线产权单位收取任何费用降低专用线产权单位运营成本。二是3月底前完成管内所有专用线产权单位、经营单位、收费项目、收费依据的摸底,制定清单目录。三是大力协调地方政府和专用线产权单位,清理收费项目,降低收费标准,并签订相关协议,杜绝专用线产权单位高收费、多收费问题。四是加快路产专用线建设,积极协调地方政府和企业,努力推进“煤进厂”、“线进港”。五是积极引导和鼓励相关企业的社会资本修建铁路专用线,严格落实新出台的专用线建设管理办法,对违反“四公开、三不得、四不准”要求,阻碍专用线建设的严肃处理。

五、加强运价监督检查和指导。一是各铁路局要严格执行先降两端杂费、再降运费等相关要求,清理两端不合理收费。二是铁路局要制定避免价格不实和恶性竞争相关制度措施,严格下浮程序,狠抓规范操作。三是对铁路局利用自主定价权造成铁路内部恶性竞争的情况,要及时予以纠正并加大问责。四是制定制度,防止产生利用运价下浮、内外勾结的腐败问题。

六、推出新的激励考核措施。一是出台财务清算激励政策。铁路局要找准运价最佳平衡点,最大限度扩大市场份额、提高经济效益,总公司以全路实际完成的分品类大宗货物平均运价率水平为基准,对铁路局各品类大宗货物完成运价率高于全路平均水平的,按月奖励始发局。具体办法以财务部发文为准。二是加强货物发送量考核。为大力开发货源,将货物发送量纳入铁路局负责人经营业绩考核,以2015年各局货发送量为目标值,货物发送量较目标值增(减)1%加(减)1分。

七、建立到达端营销责任制。明确到大局为到达货物营销责任主体,到达局要对大宗原材料到达企业进行调查分析,通过货物到达梳理供给货源,通过到达端掌握供货企业,有针对性地开展营销,将铁路运输植入到达端企业供应链。对跨局到达货,总公司组织统一协调。

中国铁路总公司

2016年3月18日

第二篇：“双创”人才培养的供给侧改革

创新创业教育的实质是培养学生的创新精神和创业能力。这要求高等教育转变和拓展人才培养模式，在学生的创新创业意识培养、能力提升和成果孵化三方面实现协同与融通。

1.我国高等教育存在四个“脱节”

继2015年“大众创业、万众创新”首次写入政府工作报告后，2016年政府工作报告中再次强调，要充分释放全社会创业创新潜能，发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。

建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。“十三五”规划中提出，要深入推进大众创业万众创新，把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎，建设创业创新公共服务平台，全面推进众创、众包、众扶、众筹。

人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。从这一角度出发，“双创”能否成为国家创新驱动发展的重要支撑力量，关键在于能否培养出既具备科学知识、技术技能，又有创新精神、创业能力的双创人才。

作为人才第一资源、科学技术第一生产力和创新第一驱动力的重要结合点，高校既是高层次创新创业人才培养的重要基地，又是高水平科学研究和高质量创新成果的重要来源，应为推动大众创业、万众创新发挥重要支撑引领作用。

但长期以来，我国高等教育在四个方面存在问题：一是大学人才培养与科技创新之间的脱节，难以承担起科技创新的重任;二是大学人才培养与国家经济社会发展需要之间存在脱节，难以满足经济社会发展对创新创业人才的需求;三是大学校内、校外之间存在脱节，难以快速承担起服务社会的责任;四是大学里教师与学生之间存在脱节，学生难以融入教师科研实验之中，所学知识难以转化为生产力。

因此，在国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的背景下，高校推进创新创业教育改革，着力提升人才培养质量，不仅是对这“四个脱节”的积极回应，而且更是提升人才培养质量、增强人才有效供给的重要举措;不仅是中国高校重要的历史使命和战略任务，而且更是高等院校对国家创新驱动发展战略的主动担当。

2.“双创”教育体系需要三方面协同融通

创新创业教育的实质是面向全体学生培养创新精神和创业能力。这就要求高等教育必须转变和拓展人才培养模式，为创新型国家建设提供有力的人才支撑。因此，双创教育体系应该包括三个方面：创新创业意识培养、能力提升和成果孵化，这三方面需要协同与融通。

首先是创新创业的意识培养。课程是人才培养的基本要素，是制定和实施人才培养计划的核心载体，要把创新创业的意识培养渗透到课程体系中。比如南京大学以提高学生批判性思维和激发创新潜质为主线建设一系列新型课程，包括新生研讨课、高水平通识课和高年级研讨课，并重构学科平台课和专业核心课，注重课程内容与形式的创新，将创新创业的理念融入日常教学点滴之中，让每一堂课都成为创新创业教育的课堂。同时，学校还举办创新创业讲堂，通过邀请国内外专家、学者和企业家、创业投资人士走进校园，以论坛、讲座和沙龙等不同形式，在全校范围内营造创新创业教育的良好氛围。

其次是创新创业能力的提升。这既包括科学研究和发明创造的能力，也包括意志的磨炼和企业运营的基本知识。我们应该为学生多提供创新、创业训练项目和创业实践项目，鼓励他们参加各种大学生创新创业训练和创新创业竞赛，为其中有志于创新创业的学生提供更多的机会，在训练与竞赛的实践中有效提升创新创业能力。

再次是创新创业的成果孵化。实施创新驱动发展战略是一个系统工程。科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。

那么，对于有志于创新创业的高校毕业生，我们可以依托国家大学科技园、大学生创业园等创业孵化中心，为他们提供共享服务空间、经营场地、政策指导、资金支持、专利申请、技术鉴定、咨询策划、项目顾问等多类创业服务，将创新创业成果进行转化和孵化。

3.“五四三”双创教育体系的尝试

当前，我国经济社会发展及其内外环境正发生着深刻而广泛的变化，在原有发展基础上推动大众创业、万众创新也面临着新的挑战：国家实行供给侧结构性改革，对高等院校的人才培养提出了新的要求。这就需要高等院校在人才培养上，从以下三个方面进行结构性改革：一是需要提升基础研究与前沿技术研究的原始创新能力，增加科技创新的有效供给;二是需要提升创新创业人才培养水平，为国家经济的转型升级提供有效的人才供给和智力支撑;三是需要创新体制机制，促进创新链与产业链的有序对接。

近年来，南京大学探索实施“五四三”双创教育体系，即创新创业课程、讲堂、训练、竞赛、成果孵化为主要内容的“五位一体”教学体系;创新、创意、

创造、创业“四创融合”的成果转化、孵化平台;校校协同、校地协同、校企协同的“三个协同”体制机制。

应该说，通过几年来的实践，取得了很好的效果。比如，学校在江苏省建立的18个政产学研平台中均设有大学生创业孵化基地、研究生工作站，将大学生创业孵化、学生研发项目中试、应用型人才培养等纳入政产学研平台总体框架。依靠平台的牵线搭桥，与多个平台所在的地方政府签署了共建就业创业基地的合作协议。

“五四三”创新创业体系以市场为牵引，以产业需求和人才双创需求为导向，整合了校内外人才、智力、科研、平台、服务、资金等资源，促进各类创新要素在区域内的流动与优化配置。同时，加强了融合互动与合作协同，形成了高效益双创成果，提升区域整体自主创新能力，使产业结构得以升级。另外，通过积极探索人才培养模式、校地共建模式、产业加速器模式、双创人才培训模式四大模式，汇聚了双创人才、智力等相关资源，形成双创成果，满足产业、行业、企业发展需求，满足双创人才的创新创业需求，最终形成“市场牵引、需求导向、资源整合、要素协同、产业辐射”的全链条、全要素的运行模式。

(作者为南京大学校长陈骏)

第三篇：铁路客运对物流供给侧改革的启示

徐州公路运输集团 赵刚(高级工程师)

在我们谈及物流供给侧改革之时，看一看铁路客运能改我们哪些有益的启示。

大家都有乘火车出行的经历，尤其是在互联网经济的今天，非常方便。在网上查询到合适的列车时刻，选择好座席类别和票价，在线支付后就可以得到预定的车票信息，安排好时间到达车站，就可以方便、顺利的出行了。这样一个完整的旅客运输过程，对货物运输的组织，是否也有可借鉴的意义呢?我们尝试下面的讨论。

运输工程学的认知，包含运输组织和运输装备两部分。从运输组织的角度看，旅客能够方便乘坐火车出行的运输过程，有这么几个先决条件：

第一、必须要有运输计划下的运行班次。即要有遍布路网的列车运行时刻表，清晰得标明各途经站的里程、运行时长、到达时刻。不同走向的列车班次，穿插在预先编制好的运行计划中，即所谓运行中的图定班列。

第二、必须要有每一运行列车的具体编组和准确划分运载空间的、可计量的、不同类别的座卧铺位数量。也就是说，一趟列车的运载空间，可划分为不同数量的各种座别所占用的体积之和。即每列车是由若干节硬座车，几节卧铺车，软席车，餐车，行李车等不同功能的车厢编组而成，每个车厢里的座卧位数是固定的，而整列车共有多少卧铺位、硬座、一等座、二等座、商务座等不同座别的数量是可预知的和可计算的。

旅客购买的车票，实际上是购买了铁路运输组织下的，某一列车的某一空间的某一时间段的占用权(使用权)。即每张车票，是对列车的具体座位(铺位)的时间段占用。在这个时间段，列车的这个空间，是归购票人占用的。旅客购票时，必须要有明确的座位编号(有票)，没有这样的编号，就说明在同一时间段内，列车已没有装载空间可销售了(无票)。这个有固定体积(长、宽、高)的装载空间，就是运输组织的最小销售单位(座位或货位)，整列车这样的销售单位，是可计算的，是可计量的。

第三、必须要有方便旅客查询、购票的商务平台。有了这样的平台，即现有的12306网站，旅客可以查询到从甲地到乙地，各时间段的班列时刻、途经站、座别及票价，使用在线支付就可完成整个出行计划的安排和落实。

旅客在网上自助完成了运输合约的签定，完全不需要铁路工作人员的干预和解释，自主完成了到站和接站，而且还自觉且有序。这是怎么实现的呢?这其中有一个重要的节点，就是以列车时刻表为时间轴，所有的动作，所有的环节，所有的关联方都是在以这个时间为中心在运行。旅客也是整个运输组织的关联方，涉及到多个环节(到站、候车、检票、上车、出站、接车等)，在统一的时间轴上，各岗位和谐地运转，合作完成了整个运输过程。

第四、必须要有涉及到行业内外的配套设备和设施。整个旅客运输过程，站外要有配套的公共交通系统，旅客集散空间;站内要有完善的票务、站务、运务、机务、调度、通讯等设施和专用设备。正是有了完整的配套，才保证了整个运输系统的高效和平稳的运行。

简单地说，第

一、二部分是运输组织，第

三、四部分是运输装备。基于以上四点，套用一下我国物流业的运输组织现状，也就可以为我们指出，当前物流业的组织重点和调整方向所在。

我国有着地域广阔，物产不均匀，生产与消费布局分散，城镇化物资集中度高的特点。物流业发展应当充分发挥铁路运输运量大、运距长、时间准、能耗少、安全可靠、系统性强的特点，建立起以铁路运输为主干的多式联运体系。以铁路货运运行图为时间轴，以货运班列承载空间的“单元化编组”为单位，配套发展“成组化”装卸作业设备及设施，开发出由货主自主选择的“为货买票”的商务平台等，构建成由诸多行业组成的高效物流系统。

现有的95306铁路货运网站的业务处理流程设计，是基于原有铁路货运业务人工受理流程而设计的。对外完成了部分电子商务功能，对内完成了部分表单处理功能。列车编组的计划性，用车的规律性，装卸的准确性，运送时长的固定性，货主事宜的方便性，整体运转的配套性，都与上述运输组织方式的设计思想不同，还有必要再行讨论。

“像乘火车那样发物流”，把铁路客运的运输组织模式，套用到铁路货运上来。首先要开行分布均匀的“图定”货运班列(近期发布的《全国流通节点城市布局规划(2015-2020年)》，确定了37个国家级流通节点城市、66个区域流通节点城市以及“3纵5横”国家骨干流通大通道。这些主干通道的城市节点，正是货运班列开行的依据。);其次是货运班列不同车型要有明确装载空间的度量单位(不同规格的承运货位);其三是可供货主查询、购买货位的商务平台;其四是便于装卸的“成组化”的作业单元及专用设备。

有了如上的系统建设，货主就可以像选购“客票”一样，根据货物“成组化”的体积及要求，通过货运平台为货物“购票”，并确定了“货位”。从事物流服务的公司，可以上门提货并附带“成组化”装卸包装，货场的专用设备，可以在准确的时间内，把货物搬运至到站班列的指定货位上。事先得到通知的收货方，可按照班列运行时间，完成接货事宜。整个货物运送过程类似“海运”的物流组织及作业安排。

在信息技术的支持下，铁路客运“座位”是可以复用的，每天多次的“放票”就是在推送复用的座位资源。同样，这种复用技术，也可以在铁路“货位”上得以实现。可以想象将来铁路货运，货物从列车“货位”上的装上装下，等同于客运过程中，不同旅客对同一座位的上车下车。同一种票别的座位，是作为一个完整的单元或单位，进行重复利用的;那么，货运班列的同一种规格的“货位”也是可以像“座位”一样，作为一个空间单元，租用和复用的，一列车的不同编组，有着一定数量的不同规格的单元--“货位”。

建立在标准尺寸及规格上的“成组化”单元，是链接运输组织和运输装备的关键节点。货主能为货物“买货位”，是因为班列上有“位”可卖;装卸货物便捷、高效，是因为定“位”准确;货物跟踪、到达，也是因为有“位”可循;可见此“位”的重要和关键。当然，这个“位”是多种规格的，可以是一个车厢、一个定尺罐体、一个标准集装箱、一个托盘、一个网箱、一个定尺周转箱等等，但都是符合班列尺寸要求的体积单元。这是一个系统性很强的建设工程，要有顶层设计，专业的选材和加工，信息跟踪体系，作业交接规则及制度等一系列的行业配套。

我国铁路客运的发展和应用成果，是有目共睹的，它的成功是有着完整知识体系的，把这种成功借鉴到货物运输组织上来，是一个影响深远的课题。希望在运输行业内，能得到领导和专家的高度重视和深入的研究，组织不同学科的团队，进行系统的设计和开发。科学的物流体系的建立，不仅在运输工程学上，在社会经济学方面也有着深远和积极的意义。

第四篇：关于推进供给侧结构性改革的

自查报告

为进一步推动落实全市供给侧结构性改革各项工作，我处高度重视，以围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务为指引，结合本单位工作实际，认真研究部署各项工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、高度重视，认真部署

为使供给侧结构性改革工作落实单位，抓出成效，我处成立了供给侧结构性改革领导小组，以主要领导为组长，科室负责人为副组长，各项目负责人为成员的领导小组，以定期或不定期召开会议的方式，深入贯彻学习中央、省、市等上级单位和领导有关供给侧改革的会议精神、重要讲话、重要批示和意见，使供给侧结构性改革深入每一个干部职工内心，树立主动参与供给侧结构性改革工作当中，从源头上开始为企业减负出主意、想方法。

二、采取的主要措施和做法

1、在项目建设中，我处鼓励施工单位采用新工业、新技术，提高材料的使用率，最大限度降低对环境的污染。积极开展去库存工作，如在质量、价格相同的同等条件下，协调施工单位优先使用本地生成钢材、水泥、砂石等材料，一方面减轻了施工单位的运输成本，另一方面也为原材料生产企业扩宽了销售渠道。

2、积采取措施切实减轻施工企业负担，在项目施工过程中一方面督促业主单位收取的投标、履约和质量保证金等要严格控制在国家法律法规规定的范围内，并按相关规定时限内及时返还施工单位，及时拨付施工进度款，尽可能减轻施工单位资金建设压力，另一方面，积极为施工单位想办法、出注意，积极协调施工单位就近使用附近的砂石等材料，降低施工单位的运输成本，积极做好征地拆迁等协调服务工作，确保施工单位顺利施工，创造良好的施工环境，杜绝因堵工而造成工期延后间接增加施工单位的管理成本。

三、存在的问题

由于我处在项目实施中主要是开展征地拆迁等协调服务工作，而不是具体管理项目的业主单位，因此在协调项目施工单位使用新工艺、新技术及降低能耗方面存在一定难度。

四、下一步打算

下一步，我处将进一步强化供给侧结构性改革各项工作，积极协调业主、施工单位及本地相关生产企业，重点以企业的去库存和降成本方面为工作中心，采取强而有力的措施，切实减轻企业负担。

第五篇：供给侧改革

湖南农业大学课程论文

学院：商学院 班级：会计6班

姓名：寇朗婕 学号：201622349132

课程论文题目：关于供给侧改革的思考与探索

课程名称：

评阅成绩：

评阅意见：

成绩评定教师签名：

日期：

年

月

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关于供给侧改革的思考与探索

【摘要】在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，总书记提出了“供给侧结构性改革”概念：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”早前公布的十八届五中全会公报中，也有“释放新需求，创造新供给”的措辞。11月11日召开的国务院常务会议,也提出以消费升级促进产业升级,“培育形成新供给新动力扩大内需”。李克强总理所作 《政府工作报告》部署2016年八个方面重点工作，其中一个方面就是加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。推进供给侧结构性改革，是我国适应和引领经济发展新常态的重大举措。 【关键词】供给侧结构性改革、供给体系、产业升级、扩大内需

一、供给侧的概念

(一)什么是供给侧

所谓“供给侧”，即供给方面，国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。供给的范围和水平取决于社会生产力的发展水平，一切影响社会生产总量的因素也都影响供给量。“供给侧”的“侧”字并不是“侧重”，而是“端”、“一端”的意思，供给侧改革也就是从供给这一端来进行改革，与之相对应的则是需求侧;“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。这几大要素之间的关系如图所示：

以前我们提到经济增长，条件反射就是要扩大需求，刺激消费，但现在我们要换一种新思路、新方法。打一个简单的比方，原来我们致力于让更多的人来买蛋糕，但现在是我们要努力把蛋糕做好做精致这样就不愁没有人来买蛋糕。

(二)供给侧改革的原因

1.我国国有企业普遍存在产能过剩，特别是工业产能过剩的弊病，特别是钢铁产业，虽然产出的都是好钢，但是销售严重下滑。这十年以来，随着房地产的逐步发展，日渐蓬勃，国有企业很多该转型的企业都得到了丰厚的利润，从而导致国有企业过渡工业化，扎堆集中于第二产业，而对于第三产业，比如服务业、互联网，物流业，则几乎没有涉足。

2.民营企业部分大多都是偏向于生活服务业，主要集中在轻工，代理，奢侈品，互联网方面。在有效整合需求的同时，存在零散，混乱的问题。

3.房地产库存严重是一个很大的问题。现在的房地产库存严重超量，不仅要通过适度降价促销，政策支持，还要鼓励房地产企业相关的创新，比如租赁，融资租赁，地产银行等形式。争取每年消化十分之一到二十分之一的库存。在这个过程中，融资，抵押，都要创新模式。不能够把所有的风险都集中到一个篮子里面。

当前中国经济正在经历一个变化的节点，长期的发展积累了庞大的经济总量，基数抬高，连续多年的两位数增长已经不可重复了。中国经济正进入呈L型走势的中高速增长时期。这一阶段必须坚持把改革发力点转到调整经济结构上，在保持总量增长的同时，实现结构优化。随着我国由中等收入国家向高收入国家迈进，各种矛盾集中爆发。而各种矛盾的产生往往是因为发展存在诸多短板，出现结构性问题。推进结构性改革就是协调发展过程中的重大关系，在破解难题、补齐短板的同时又巩固和厚植原有优势，是让中国经济健康发展、行稳致远的一项重大举措。

二、方面和供给侧改革的重点重点任务

国家发改委主任徐绍史今日在新闻发布会上表示，供给侧结构性改革是今后一个重要的任务，主要是三个方面：一个是化解过剩产能，二是传统产业的转型升级，三是新兴产业的支持和培育。供给侧改革当前和今后一个时期重点任务是五项，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

(1)化解过剩产能

在我国，一方面传统行业比如煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃等由于国内需求减弱、国外同行业竞争加剧等原因，产能过剩问题日益凸显。根据国家统计局的数据，这些行业在今年上半年都处于下滑状态，从效益情况看，煤炭行业在今年1—5月全行业利润同比下降了60%多，水泥玻璃行业利润下降60%多，冶金行业利润下降36%，这些行业都属于产能严重过剩的传统行业。山西是我国高物耗、高能耗、高污染的粗放型经济模式的典型代表。长期以来，形成了煤炭、化工、钢铁、水泥等主导产业，集聚了大量的就业人口，创造了大量的税收，但不幸的是，这些产业均属于严重产能过剩的行业，不但不受国家鼓励，而且在市场的恶性竞争下快速走向衰落，由于这些产业占到山西经济规模的80%以上，与山西经济一损俱损，这些产业走向衰落，可以预见的是，山西社会经济将受到重大影响。

可以建立企业产能利用率评估和预警制度。为了应对产能过剩问题，应当从源头上入手，准确把握市场需求，及时调整企业的生产规模，这就需要建立一套产能利用率评估系统，以评估企业是否存在生产过剩问题，让企业和投资者及时了解企业现状和市场需求，理智地进入市场，防止过度投资。至于僵尸企业的处置，各地就要根据各地的实际情况来确定它的范围，采取具体措施，中央也会有一定的支持政策，来推动化解过剩产能和处置僵尸企业。

(2)化解房地产库存

去库存方面，关键还是房地产库存，特别是

三、四线城市。昨天发布的消息应该是个利好消息，对去库存会起到促进作用，现今也正在鼓励新市民购房，推动保障房的建设，特别是货币化安置的政策。货币化就是享受保障房的这些群体，政府不一定去盖保障房，可以把现有存量的商品房收购集中起来，再安排给这些需要有保障性住房或者棚户区改造的群体，通过一系列的措施，来化解房地产的库存。

(3)调节成本

降成本方面，现已在调查制定方案，特别是制度性交易成本，另外还有不合理的收费，还有其他一些过重的企业负担，都要降下来。中国企业家调查系统去年底对全国2526位企业家的问卷调查显示，企业反映的最主要困难中，超过七成企业家选择“人工成本上升”，超过半数企业家选择“社保、税费负担过重”。

当前，还需警惕不少企业“吐槽”的政府“乱伸手”、评估费检验检测费过高等问题，这些“隐性成本”像是捆住企业的“绳索”，不仅抑制、束缚了企业创新升级、提供有效供给，一定程度上还可能阻碍供给侧结构性改革的步伐。

(4)补短板补在薄弱处、关键处、紧要处 1.脱贫补齐民生短板

截至2015年底，全国依然有5000多万贫困群众，相当于一个中等省份的人口总量。面对最后的“锅底人群”，去年底召开的中央经济工作会议把脱贫工作列在补短板领域首位，指出要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。

2、拉伸经济动能短板

拉伸动能短板，要培育新产业新优势。新一代信息技术、生物、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意--这5个战略新兴产业有望在“十三五”期间成长为“十万亿级”支柱产业，培育起中国经济新动能。

拉伸动能短板，也要改造提升传统产业。“十三五”时期是我国制造业提质增效、由大变强的关键期，由生产型制造向服务型制造的转型也更加明显。

拉伸动能短板，根本要靠创新驱动。无论是消费升级还是产业培育，挖掘新动能的根本在于创新。

3、发力社会事业短板

推进供给侧结构性改革攻坚战中，钢铁、煤炭等领域去产能任务艰巨，职工安置问题凸显。必须意识到，减法做到哪里，加法就要做到哪里;去产能去到哪里，社会保障就要补到哪里。

三、结束语

推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央深刻把握我国经济发展大势作出的战略部署，是“十三五”时期的发展主线，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应后国际金融危机时期综合国力竞争新形势的主动选择。深化对供给侧结构性改革的认识和理解，对于推进“十三五”时期经济社会发展具有重大意义。

供给侧结构性改革侧重解答实际问题，是针对我国宏观经济供求关系变化作出的战略决策。过去，我国宏观经济供求矛盾主要表现为供给短缺，需要扩大生产规模;随着发展水平提高，现在我国宏观经济供求矛盾主要表现为部分产能过剩和部分需求得不到有效满足并存，需要供给和需求更好匹配。推进供给侧结构性改革，旨在提高供给体系的质量和效率，使我国供给能力、供给质量和供给结构更好满足人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化与生态环境需要。这是贯彻落实新发展理念、适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是对社会主义市场经济理论的新发展。

四、参考文献

[1]习近平：从生产领域加强优质供给.新华网2016-01-27 [2]李抒望.《再解读：供给侧改革深意何在》中国青年年报2016-2-22.02版 [3]邵宇.《供给侧改革——新常态下的中国经济增长》宏观经济2015年第12期

[4]李华琴、罗英.《基于大众创业万众创新制度设计研究》科学管理研究，第33卷第6期 [5] [] [] [] [] [] []