工程项目管理hse

第一篇：工程项目管理hse

海外工程项目的HSE管理

摘 要:介绍了中国石化海外工程项目HSE管理经验。主要从投标阶段的HSE管理、开工验收阶段HSE管理、施工运行阶段HSE管理这三个方面对海外HSE管理的全过程进行了阐述,以全面推行HSE管理体系为主线,为安全生产筑牢根基。 关键词:海外项目; HSE;管理 海外项目的HS 摘 要:介绍了中国石化海外工程项目HSE管理经验。主要从投标阶段的HSE管理、开工验收阶段HSE管理、施工运行阶段HSE管理这三个方面对海外HSE管理的全过程进行了阐述,以全面推行HSE管理体系为主线,为安全生产筑牢根基。

关键词:海外项目; HSE;管理

海外项目的HSE主要表现在投标阶段、开工验收审批阶段、项目施工运行阶段。投标阶段, 如果HSE准备工作没有做好,包括公司HSE资格预审、HSE业绩表现、HSE文件的准备,以及 HSE设施及管理人员的配备不能满足业主的要求,不可能中标。开工验收审批阶段,业主所要求的HSE程序文件必须制定完毕并通过业主的审核,从A版到B版或者C版,直到数字执行版, 这样才有资格开工,业主才给下达开工指令;在项目执行过程中,现场出现HSE问题,轻者被停工整改,重者被中止执行合同。以国际石油工程公司在阿尔及利亚地面改造工程项目为例进行简要说明。在开工前,业主明确提出制定16个程序文件(英语版), 16个操作程序文件(英语版), 必须通过业主的审批,否则不能开工。如果程序文件在没有通过审批的情况下强行开工,业主对承包商的工作业绩将不予考核。可见,业主对 HSE要求如此严格。另外,一旦HSE管理出了问题,会给人身安全、财产、环境造成巨大的损害,比如工伤事故、交通事故、火灾、环境污染;同时也会给公司的声誉带来极坏的国际影响,给国家带来不利的负面影响。对公司搞国际化经营市场开拓极为不利,关系到公司的长远发展。项目HSE工作开展的好与坏,直接影响项目的运行, HSE管理是项目管理的重点。

1 HSE管理人员的配备项目在前期投标过程中就要根据其专业性质配备相应的HSE管理人员。HSE经理或者工程师是每一个海外项目必不可少的,只有配备了合格的HSE管理人员才能开展HSE前期工作,并为后续工作提供保证。主要职责是:建立HSE管理体系网络、建立项目HSE程序文件、了解业主 HSE要求及管理标准、了解当地政府的法令法规风俗习惯及宗教信仰、了解当地公共安全形势及疾病、疫情。

2 HSE经理或者工程师应具备的素质 HSE管理对人员的要求非常高,主要有以下几个方面: 2·1 较强的责任心 HSE管理是一个系统工程,不仅管理员工, 而且管理设备、设施、机具。既要制定施工前的 HSE计划,又要做好三种控制,即做好事前控制、过程控制、事后控制;既要做好作业活动的 HSE管理,又要做好培训;从HSE程序文件的执行到员工的吃穿住行, HSE管理牵扯到整个项目管理的各个方面,如果没有较强的责任心就不能胜任HSE管理工作。 2·2 过硬的业务水平要具备一定的安全、健康和环保方面的知识和技能。HSE管理是一项专业性很强的管理工作,要求不但要具备管理能力,而且要具有一定的专业知识水平,如消防、急救、应急、石油安全技术标准、设备操作规程及安全技术规范。只有具备这两方面的能力才能在管理岗位上发挥监督指导作用。 2·3 必须掌握现场作业经验对现场作业流程熟悉才能掌握危险源所在, 并进行风险评估。如地面工程施工作业中的拆罐施工,应知道危险源来自哪个施工阶段,并能计算出该施工阶段的风险,从而重点进行监控,确保施工顺利进行。 2·4 具有较强的沟通及处理复杂事务的能力 HSE管理其实是一种沟通能力的体现。与业主、当地卫生部门、警察、军警、环保部门、劳动管理部门、安全培训机构进行沟通掌握当地的管理法规及当地的风俗习惯,减少与业主的磨擦使施工顺利进行。同时,将自己的管理思路传给操作工人,并对其进行监督等等,这些工作都需要良好的沟通技巧。HSE管理中不可避免遇到各类复杂事件,处乱不惊,保持镇静,处理好复杂事件非常重要。

3 项目执行过程中的HSE管理项目的HSE管理是一个复杂的工作,牵扯到工作、生活中的方方面面,主要包括:营地规范化管理、工作现场规范化管理、员工健康管理、消防及用电安全管理、工作许可管理、HSE培训管理以及与营地及现场相关的环境保护管理、施工中的HSE监督管理等等。因此主要应做好以下几个方面的工作: 3·1 编制项目HSE管理体系及管理制度在编制项目HSE管理体系前,要掌握公司的 HSE管理体系,掌握公司领导的承诺、HSE方针政策、HSE管理组织机构。根据公司的HSE管理体系、业主的要求及业主所在国的法律法规标准制定项目的HSE管理程序文件。项目程序文件必须是公司程序文件的子文件,受控于公司体系文件,并且与项目的实际情况相符。要根据当地的气候特征及条件,如往年平均气温,最高气温、最低气温、降雨量、当地多发的流行病、地方病的防治、附近医院的情况、危险的动植物,制定的预防措施;了解地形地貌情况,为制定交通管理办法做准备。根据程序文件制定各种规章制度,项目管理人员、操作人员的岗位职责,如项目营地管理制度、安全检查制度、应急演练制度、作业许可管理制度、安全培训制度等。这些制度的建立对规范HSE管理非常有必要,如在营地管理制度中的饭菜取样管理制度,就是根据业主的要求制定的专门的管理制度。将中餐、晚餐的饭菜取样放置在冰箱中保存72 h,以备发生中毒事件时对饭菜进行化验,为迅速对病人进行救治提供依据。 3·2 加强设备的安全管理设备的配套与安装必须满足业主的要求,设备的安装与调试必须按照操作规程进行,确保各技术参数达到施工要求。将设备安装调试报告提交业主审核,得到批复后方可投入使用。对交通车辆的管理要高度重视,必须制定相应的管理办法,加强车辆的检查,每月组织一次车辆检查, 查找并整改车辆存在的问题,消除车辆存在的事故隐患,确保交通安全。 3·3 当地雇员的管理在雇用当地劳工的时候,应注意的问题:首先与人力资源部合作,按照当地的法律程序招收员工,通过报纸、电视刊登招聘启示或通过当地的工会和社区进行招聘;其次是要对雇员进行身体检查,并要求医院提供体检报告并存档。注意该员工是否参加过相关的HSE培训,是否取得相关的证书。加强与当地雇员的沟通,尊重当地雇员的风俗习惯、宗教信仰,给当地雇员提供充分的劳保用品及一定的福利待遇。 3·4 熟悉施工作业现场掌握现场情况是开展HSE现场管理的保证。现场的道路情况、平整情况、有没有过低的高压线、有没有暴露在地上的管线、有无杂草等,对这些对施工有影响的因素必须清楚,做好应对防范措施。在现场设立风向标,发现有毒气体,确定逃生路线。与医院签订服务协议,一旦现场发生紧急事件,迅速到医院救治。(

第二篇：浅析国际石油工程承包项目HSE管理

摘要：境外承包工程项目的HSE管理水平的高低，很大程度上代表了我们施工队伍的管理水平和国际竞争力，借鉴学习国外先进的HSE管理经验，提高我们自己的HSE管理水平，才能为我们国内施工队伍外闯国际市场，拿到国际工程项目奠定坚实的基础。

关键词：HSE 管理模式制度体系

随着我国经济的快速发展，石油作为不可或缺的战略资源，在我们的日常生活和经济建设中发挥着不可替代的作用。但是由于石油产业的储藏局限性，国内油气行业也逐渐进入寒冬期。为了谋求新的发展，，越来越多的油田施工队伍走出国门，参与国际竞争。在国际化进程中，我们外闯国际市场的施工队伍面临诸多困难与挑战，其中， HSE管理就是我们普遍薄弱且亟需加强的一个环节。与在国内施工相比，国际石油工程项目HSE管理工作不仅要面对与国内市场完全不同的政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、施工工艺等因素和环节，还要与来自全球各个地区不同的竞争对手的强烈竞争，这就需要我们的施工队伍具有更高的适应性和灵活性，才能够应对国际市场上更大、更强的挑战性。

自上世纪90年代开始，国际知名的各大石油公司纷纷制订了涵盖业务各方面、严格的HSE管理标准和体系，将良好的HSE业绩作为对社会、当地社区、员工的一种责任和承诺，作为塑造企业良好形象的重要举措。可以说，卓越有效的HSE管理已经成为国内施工队伍进入国际石油服务市场必须首先跨越的一道门坎。没有高标准的HSE管理体系和良好的业绩就很难通过招投标资格预审，更别说拿到境外项目合同。

境外石油工程项目HSE管理覆盖面广，不仅要求做好生产安全管理，提高工作业绩，还要做好后勤服务与供给，保障员工的日常生活。境外施工远离母国和公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上经常受到各种主客观因素的影响，所需资源不能及时到位。我国境外工程项目的主要市场又多在经济欠/不发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后，这在很大程度上都制约着后勤物资的供给与运输。同时我们的石油石化行业特别是物探、钻井、井下作业、管道、油建等队伍的施工地点大多在荒郊野外，机械事故、蚊虫蛇蝎叮咬等几率大，且流动性强，更加重了后勤、物资供应的难度。

在境外承揽工程，一旦发生HSE事故，决不仅仅是工程和设备毁损、人员身心伤害，还将直接影响国家、公司形象和以后的工程投投标。一旦被列入“黑名单”，恐怕这个公司在该地区将再无立锥之地。特别严重者还可能造成恶劣的政治和外交影响。

可见，加强境外工程施工队伍的HSE管理，既是企业开拓国际市场的外在需要，也是企业提升整体管理水平、实现和谐发展的必然要求;既是十分严峻的挑战，也是实现跨越发展的良好手段。

一、境外石油工程项目HSE管理普遍存在的几个问题

做好境外工程的HSE管理不仅需要企业各部门、各层面的信念和决心，更需要企业沉下心来，踏踏实实地从基础工作做起，舍得在HSE管理体系建设和实施上进行人、财、物等资源投入。自上世纪末我们石油石化行业率先引入HSE管理理念和体系以来，特别是通过国内承包市场和国际服务市场的磨砺，很多企业都建立了比较完善的HSE管理体系，安全生产、人员健康和环境保护的意识和业绩都显著提高，但仍然有些现象值得警惕和注意?U

1.1人员安全观念落后，HSE管理意识差。为压缩人工成本，有的单位甚至没有专职HSE管理人员。HSE管理大多靠基层管理人员自身的安全意识，参与施工的人员素质普遍低下，安全意识淡漠已是常态。各个基层单位在生产任务紧张的情况下，往往会有意无意地放松了HSE管理。这一点在我们一些刚刚进入国际承包市场的队伍中表现得尤为突出。

1.2重视生产安全，忽视生活安全管理。我在国外工作的时候就发现有的施工队伍在炎热干燥的地区施工，接送职工上下班的班车车况相当差，有的没有空调或者空调不公正，有的不但没有空调，甚至有些车窗玻璃也缺失或者破损，职工们途中不得不用毛巾捂住口鼻来遮挡灰尘。为压缩人工成本，境外承包工程中我们中方人员配备紧张，很多单位实行兼岗或一人多岗。且不说集体性的食物中毒或流行疾病，就是一个人受伤或生病都会影响整个项目的正常工作。某钻井队一名司钻腿上被虫子叮咬，伤口溃烂，不得不卧床休息半月，使整个井队人员不得不重新调配，影响了正常施工。

1.3在事故预防处理方面往往重事后处理，轻事前预防。违背“预防为主，持续改进”这一HSE管理的核心理念，忽视工作前的安全生产分析，部分施工队伍减少或者不开安全会，不能有效识别工作的事故安全隐患，做好风险防范措施。在事故发生后，又是国内的安全管理模式，以处理相关责任人为主导，不能有效的组织相关施工人员进行事故经验教训的学习与分享处理，安全工作仍然处在疲于应付的状态。

1.4重制度制定，轻落实执行。有的单位花费不少气力，甚至重金聘请国外专家制定了较为完善的HSE体系，但并没有真正沉下心来，踏踏实实地执行实施。仅把HSE文件作?橥侗曛斜甑囊桓龉ぞ撸?是给别人看的，是做秀。其结果不过是“纸上画画，墙上挂挂”，真正能在作业、施工环节中落到实处，按照标准程序施工的是少之又少，HSE管理水平和业绩并没有提高多少。

1.5重具体工作，轻文档管理。这些在我们现场施工队伍中表现特别突出，有些施工队伍具体安全工作确实做了不少，但不重视文档处理工作，没有留下多少书面数据。这样既不便于上级主管部门的检查，也不利于自己总结经验和提高。

总之，这些问题的存在，就很大程度上制约着我们外闯国际市场施工队伍的HSE管理水平的提高，也使得国际石油公司对中国的施工队伍存在“价格便宜、拼施工速度、忽视安全管理”等不良印象，不利于国际市场的竞标参与。

二、做强境外石油工程项目HSE管理的要点

境外石油工程项目管理应该积极借鉴国外公司的成功管理方法，总结自身经验教训，不断加强内部HSE管理体系建设和监督实施力度，提高风险管理水平，切实落实到每个施工项目、班组和员工，提高全员安全意识和风险应对能力。根据这些年境外工作的体会，我认为目前境外工程承包企业应特别注意做好以下几方面的工作?U

2.1树立现代安全管理理念，打造企业安全文化

思想决定行为，企业各级管理人员从思想上要真正树立“以人为本”的观念，高度重视HSE管理工作，高度重视企业安全文化建设，将HSE工作与经济效益、施工质量和速度放在同等重要的位置。人最宝贵的是生命，人力资源是企业最珍贵、最能产生效益的资本。境外职工伤亡不仅使公司和国家财产、形象、声誉受到损失，给职工家属和亲友造成身心伤害，也使职工队伍产生不安全感，士气低落，缺乏积极性和创造性，最终导致公司整体竞争力下降。坚持“预防为主，持续改进”，树立“任何事故都是人为造成的，任何事故都是可以预防的”、“安全人人有责”、“安全就是效益”等理念，在企业内形成人人想安全、处处讲安全的文化氛围。

2.2建立和完善HSE管理?w系与制度

做好承包商HSE管理体系与当地相关法规、业主及分包商管理体系的衔接和统一，建章立制体现了一个公司HSE管理水平和对社会、员工的责任与关怀，又可以加强和业主就安全措施方面谈判的地位。不少单位仍然没有建立起符合境外现场工作实际要求的HSE体系，要么把国内的做法原封不动地照搬过去，有的甚至出现管理“真空”地带。我们应不断探索建立、完善符合当地相关法规、满足业主要求的HSE管理标准和体系，贯彻实施于我们日常的每一个施工环节，同时也要求分包商建立相应的管理机制和体系，共同提高我们海外项目的HSE管理水平。

2.3提高设备装备水平，加强设备维护保养

国际承包工程市场的竞争很大程度上是设备和物资装备的比拼。设备装备是施工赖以进行的客观物质基础，是展现我们施工队伍国际竞争力的物质平台。在国际市场上，曾出现某钻井队因钢丝绳质量不过关，起升井架时钢丝绳拉断造成井架损坏的事故，也出现过生产过程中?x车连杠突然断裂的事故。先进的机械设备、高标准的装备水平、严格的维护保养为施工作业搭建了坚实的安全平台。国外比较注重用数据说话，因此我们在设备配套和项目运行期间应注意收集和保存设备有关的技术支持文件，如供货商资质证明、产品合格证、使用手册、检验检测报告等。建立设备安全保障管理体系，严格按照要求使用、维护和检测设备、工具，建立设备保养、维护台账。用不同颜色标示安全状况不同的设备、工具、提升用品，及时将毁损报废工具、用品撤出施工现场，对设备更新改造实施严格的变更程序管理。

2.4配齐安全设施用品，提高防护应急能力

安全防护设施是保护我们员工生命、健康安全的最后一道防线。在施工中不仅要配备足够的合格的安全帽、工衣、工鞋、手套、护目镜、安全带、防护面罩等个人劳保用品;有毒气体检测仪、呼吸器、洗眼器、灭火器、担架、急救药品等专用安全设施，也要配备足够的交通、通讯应急设备，保证通讯畅通、有足够的可以随时调度的车辆，做好事故防范和事故处理。多数境外施工单位交通、通讯应急设备配备不足，并且状况较差。一旦发生紧急情况，势必无法及时传递信息、实施统一协调指挥，不能在最有利的时机和地点组织人员营救、撤退和转移。

2.5加强HSE培训，提高员工安全技能

坚持做好HSE培训，提高员工安全意识与能力，这项工作应该提升到与安全生产并举同等重要的地位，应当长期、持续开展，培训要覆盖全体员工，不仅仅是中方外派员工，还要涵盖当地雇员、为项目施工服务的第三方员工等。我们在国外承包工程大部分市场在经济不发达国家，当地教育水平和人口技术素质较低、安全意识较弱，当地雇员HSE培训工作就显得更为重要和迫切。不仅原来没有类似工作经验的雇员要培训，即使招收有一定相同或类似岗位工作经验的人，由于各个公司工作环境和习惯不同，也必须重新进行岗前培训。培训内容可以包括安全健康和环保意识、有关法规、公司HSE管理制度、设备操作、消防、急救/CPR、化学品处置等。国外有的公司要求受训者和公司有关代表共同在培训记录表上签字，以示重要，并通过穿着不同颜色的工衣和佩戴不同颜色的安全帽，区别熟练工人和新手。

2.6做到生产安全、生活安全与防恐怖袭击统一

我们不仅要做到施工生产安全，也要做好员工日常生活安全管理，将HSE管理扩大到工作场所以外、延伸到每天24小时。员工受伤、生病，不论是在班上还是下班之后，对企业的影响是一样的。近几年来，国际恐怖袭击活动猖獗，我国境外承包工程市场所在的不少国家和地区政局动荡、国内民族和宗教矛盾突出、治安状况令人担忧，发生了多起我境外人员遇袭事件。加强应对恐怖袭击的防范措施已是摆在境外工程承包队伍面前的一个突出问题。

总之，HSE工作看似复杂，但实际工作起来并不难。只要我们高度重视、在资金上肯投入、体系与规章健全并在实际工作中能把它落到实处，那么日积月累的点滴工作就会不断地结出丰硕的成果，而这种果实就是公司竞争力的一部分，是我们外闯国际市场的安全基石，拿到国际施工项目的有力保障。

第三篇：工程施工质量和HSE管理措施

六、质量管理体系 为了确保本工程质量达到业主确定的质量指标，在质量管理中，我们严格按照Q/*** 2000—2009《质量管理体系—手册》和《质量管理体系 控制程序》Q/***2001.1~21—2009规定的质量要素的要求，成立***项目部质量管理小组，编制详细的《质量计划》、《检验计划》等技术文件对项目工程进行质量管理和控制，使工程质量始终处于受控状态。 6.1质量方针 遵守法律法规，确保工程质量，增强顾客满意，创建优质工程。 6.2质量目标 ●工程一次验交合格率90%; ●单位工程验交合格率100%; ●单位工程优良率80%以上; ●工艺管道焊接一次合格率93%以上; ●防腐保温一次合格率100%; ●采购产品合格率100%; ●合同履约率100%; ●顾客满意度85 %。 6.3质量

6.3.1 质量组织机构图见下图。 图6.1 项目质量管理组织机构

项目经理:*** 项目执行经理: ** 质量负责人:** 焊 安 防材检电 接装腐料测仪质质质质质质 量量量量量量

管管管管管管 理 理 理 理 理 理 : ： ： ： ： ： *** *** *** *** *** *** 各作业队兼职质检员 6.3.2 管理职责： 项目经理：对于整个工程的质量负全责。 项目执行经理：负责整个工程的日常质量管理工作。 质量负责人：负责编制质量计划、特殊工序质量检验计划等质量文件;负责本项目质量的检查和指导;召开质量分析会议，对质量存在问题的情况进行质量分析;负责质量体系文件和质量资料的收集、整理和归档;负责日常质量资料的统计上报工作。 焊接质量管理：负责整个工程的焊接作业质量监督，参与焊接作业指导书的编制，检查焊缝外观质量，负责焊口无损检测的申请工作，参与质量分析会议，对焊接存在的质量问题进行分析，并提出改进措施。 安装质量管理：对工艺管道安装、储罐制安、设备、工艺管线安装质量负责，参与质量分析会议，制定措施。 防腐质量管理：对场站的防腐、补口、保温作业的质量负全面责任。 材料质量管理：负责来料设备的检查、验收工作，对材料设备进场严把关，杜绝不合格材料设备进场，保证工程材料设备质量合格率

100%。

检测质量管理：负责整个工程焊缝的无损检测质量管理，与焊接质量管理人

员一道召开焊接质量分析会议，查找原因，提出改进措施。 电仪质量管理：负责整个工程电气仪表安装的质量管理工作，对电气仪表安装质量负责。 6.4质量管理措施 在工程施工中，质量管理是施工管理的中心环节,质量管理必须按照建设工程处通过认证的ISO9002 系列国际标准质量体系及建设工程处质量管理体系文件、锅炉体系文件、压力管道体系文件来保证项目质量体系的运行，通过对质量保证体系要素的严格控制，确保工程的施工质量。 由项目经理作为质量管理的第一责任人，明确各岗位人员质量责任制度，将质量目标细化分解到各相关责任人。 项目执行经理负责组织本工程质量策划和措施的实施，根据本工程的特点和业主的要求，制定出本工程的质量目标，并制定出创优工程计划。 编制详细的《质量计划》，用以指导工程施工和管理，有效控制工程质量。 加强对施工管理人员和施工人员的培训，提高其技术水平和业务素质，并进行资格审查择优上岗，特殊工种必须持证上岗。 通过召开会议和技术交底的形式向施工人员传达本工程的质量方针和质量目标，在施工过程中，通过召开现场质量分析会和专题会议的形式，来解决施工过程出现的质量问题，技术质量部及时收集各层次人员对质量工作的意见和建议。 在施工前对施工机具要具体落实并进行详细检查、维修和保养，建立施工机具管理台帐，保证施工机具能按施工要求进入施工现场和投入使用。 严把材料检查验收关，发现不合格后及时处理，并挂牌标识，防止不合格品进入下道工序。 在质量检验过程中要坚持“自检、互检、专检”和“检查上工序、保证本工序、服务下工序”的原则，并作好记录，质检人员要定期检查记录。 广泛开展QC活动，切实解决施工中出现的质量问题，确保工程施工质量。 加强对特殊工序和关键工序进行控制和管理，对工程检验中发现的不合格品按不合格品控制程序要求及时制订纠正措施，以消除不合格品，并制订预防措施防止以后发生。

设专职资料员，完善文件和资料的管理，对各类资料及时标识、收集、分类、储存和保管，保证资料及时、准确、完整，在工程竣工验交时能提供全部资料。 建立质量奖惩制度，奖优罚劣。

七、HSE管理体系及管理措施 为了在施工中全面遵守国家、甘肃省、石油天然气行业关于健康、安全、环境管理的规章制度，我们把职工的身体、健康、保护公私财产安全作为首要任务，建立健康、安全、环保管理体系，成立HSE管理小组，编制《HSE计划书》和《HSE作业指导书》，并强调上线人员全员参与，创造良好的健康、安全与环境业绩，并以此为契机，维护和弘扬长庆建工HSE企业文化，持续改进HSE管理。 7.1HSE方针 健康以人为本,安全预防为主,环境治保结合,全员遵法守规,注重领导承诺,持续创新改革。 7.2 HSE目标 7.2.1通过管理，使全体参建人员的健康得到充分保证，确保上线员工不患任何地方病、传染病、职业病，也不将任何病源传染给施工地居民。 7.2.2本工程在施工过程中重大事故为0起，杜绝重伤、火灾、爆炸、中毒事故的发生。 7.2.3杜绝施工过程中不发生任何环境污染事故，各种污染物达到国家排放标准，环境保护、水工保护方面达到设计和相关规定要求。 7.3 HSE承诺 在***工程施工中,我们将始终把HSE管理作为我们的首要任务之一，认真履行与业主签订的健康、安全与环境(HSE)合同，保障施工作业区的环境、作业人员的健康和人身安全，为此,我们向业主及社会各界做出以下郑重承诺： -- 遵守国家法律、法规，规范企业经营行为; -- 采用先进工艺技术，创造一流作业环境，确保员工身心健康; -- 合理开发利用资源，保护自然生态环境; -- 优化资源配置，获取最佳效益; -- 坚持预防为主，杜绝事故、降低污染、防止伤害;

-- 维护和弘扬HSE企业文化，持续改进HSE管理。 7.4HSE管理组织机构 成立***工程项目部 HSE管理小组，管理小组由组长、副组长、组员、专职HSE监督员及各相关部门监督员组成。具体见下图： 图7.1 HSE管理体系组织结构图

组长：***

专职HSE监管：*** 现场HSE管理： 生产HSE管理： 食堂、营地HSE交通HSE管理： *** *** *** 管理：*** 各施工作业队HSE管理员

项目人员 7.5 HSE

职责 7.5.1.项目部HSE管理小组职责 对本工程的HSE管理进行策划，协调与业主、当地政府的有关HSE方面的关系，监督检查HSE管理工作，组织实施HSE管理办法。 落实保障项目部员工身体健康、安全的具体措施。 召开HSE管理小组会议。组织HSE管理宣传教育、检查、交流活动。

制订并组织实施应急方案及项目部的HSE计划。 制订并组织实施本项目部的安全技术措施和环境保护措施。 对所有HSE管理活动进行记录。 负责组织事故调查、分析、处理和统计上报工作。 7.5.2组长职责 负责贯彻国家有关健康、安全与环境方面的法律和法规，以及本公司健康、安全与环境 方面的管理规定。 行使健康、安全与环境方面的管理权，履行HSE管理承诺。 为项目部的HSE管理提供必要的人、材、物方面的保证。

定期召开HSE管理小组会议，组织事故的调查、分析和处理。 定期向公司总经理和公司HSE管理小组汇报本项目部HSE管理工作情况。 7.5.3专职HSE监管员职责

草拟项目部HSE管理的方针、目标及管理办法。

指导机组从事现场健康、安全与环境的管理，定期组织检查施工机组HSE管理的执行情况。 进行现场HSE管理状态的检查和评估。 提议召开HSE管理小组会议，对近期HSE管理状态进行总结通报。 对现场发生的事故及时向Q/HSE管理小组组长和有关部门汇报，保护好现场并参与事故的调查、分析和处理，负责事故的统计上报工作。 负责保健津贴的审批和工伤的上报工作。 填写HSE日常检查记录，负责全员的日常安全教育，确保HSE管理工作的正常运行。 7.5.4现场HSE管理员职责 熟知现场各工序、各工种作业过程中潜在的HSE风险因素，在施工过程中随时检查提醒操作人员，有目的地进行预防。 负责施工现场HSE风险削减措施的组织落实，协助各施工机组搞好各种HSE活动并作好记录。 在到达规定的整改日期24小时内，负责对整改情况的检查、验收，仍不符合要求的，再下整改通知，进入下一个循环，并向项目部专职HSE监督员报告。 负责对各个施工机组员工的健康、安全与环境的教育培训工作。 参与事故的调查、分析。 负责施工现场的HSE隐患检查的整改;负责班组HSE工作的正常运转。 负责施工区域内生态环境的保护及施工后地貌恢复工作。及时向项目部专职HSE监督员汇报施工现场HSE管理中存在的问题。 负责组织协调工程物资的运输，搞好施工现场车辆管理。做到均衡施工，减少人为停工，合理利用有效施工时间。 7.5.5生产HSE管理员职责 负责推动项目部HSE管理体系的正常运行，检查和监督项目QHSE控制部 的HSE日常管理工作。 负责组织制订重大HSE隐患的整改方案。

负责审查重点、难点施工安全技术措施。 及时向项目经理汇报HSE管理中存在的问题并提出改进措施。 负责施工机具设备的维护、修理以及正常运行。 7.5.6营地、食堂HSE管理员职责 每周对营地检查一次，整改HSE工作中的隐患，确保营地HSE管理工作正常运行。 保证职工食堂卫生和医疗保健及基地环境卫生、基地用电、用水安全管理以及基地HSE风险削减措施的落实。 参与事故的调查、分析。 努力改善职工的生活，保证职工超强度工作时身体的营养供需。 及时向项目部专职HSE监督员汇报营地HSE管理中存在的问题。 7.5.7交通HSE管理员职责 负责材料、设备、生活物资等的拉运和交通安全及施工设备、车辆等的HSE管理工作。 负责对驾驶员进行HSE的管理和教育，负责大型物资的拉运，吊装措施的落实。 参与事故的调查、分析。 及时向项目部专职HSE监督员汇报交通HSE管理中存在的问题 7.5.8作业队HSE管理员职责 熟知现场各工序、各工种作业过程中潜在的HSE风险因素，在施工过程中随时检查提醒操作人员，有目的地进行预防。 负责施工现场HSE风险削减措施的组织落实，协助各施工机组搞好各种HSE活动并作好记录。 在到达规定的整改日期24小时内，负责对整改情况的检查、验收，仍不符合要求的，再下整改通知，进入下一个循环，并向项目部专职HSE监督员报告。 负责对各个施工机组员工的健康、安全与环境的教育培训工作。 参与事故的调查、分析。

负责施工现场的HSE隐患检查的整改;负责班组HSE工作的正常运转。 负责施工区域内生态环境的保护及施工后地貌恢复工作。 及时向项目部专职HSE监督员汇报施工现场HSE管理中存在的问题。 7.5.9员工HSE职责 每位员工都要为创造并维护一个健康、安全的工作环境而作出努力。 上班正确穿戴好劳动保护用品、用具。 积极参加本项目部组织的各类HSE活动，熟悉本岗位存在的风险和应急保护逃生知识，在紧急情况发生时能够按应急计划要求进行迅速撤离或投入急救工作。 遵守HSE管理规定，制止违反安全、环境保护的行为，自觉维护企业形象。 严格按照安全操作规程进行操作，不违章操作，抵制违章指挥行为。 及时向HSE监督员汇报施工现场HSE管理中存在的问题。 7.6 HSE风险削减措施 7.6.1健康管理风险削减措施 7.6.1.1对所有项目部员工在上线之前建立员工健康管理档案，炊事员、驾驶员、设备操作手等关键岗位员工须持近期健康证上线。定期对炊事人员健康状况进行检查，患有传染病、外伤、感冒者应立即停止工作，至病、伤痊愈为止。 7.6.1.2上线之前，本项目部组织有关技术和管理人员，对本项目部上线后的营地设置进行规划，规划内容包括:营地数量、营地位置(本着方便生产、方便生活、方便管理的原则，将营地分为：生产区、生活区及爆破危险品库房，并尽量选择在所承担的工程段区域内)、工作区域及生活区域设施设置等; 7.6.1.3工作区设施包括:停车场、施工设备停放场、材料库房、油库等;生活区设施包括：办公室、食堂、餐厅、宿舍、娱乐室、澡堂、厕所等，配备的全部设施均符合卫生标准;工作区、生活区各类设施进行标识。 7.6.1.4项目部按照HSE安全规范建设营地，营地布置要求明确危险品存放区、消防设施位置、救护设施存放位置、人员集中的工作区位置、现场指挥所位置、逃生人员集中位置、紧急集合点位置，保证紧急情况下的疏散、救护等。 7.6.1.5按照营地规划要求，选择的营地交通便利、水、电齐备，但远离水源(如沼泽、河流、湖泊等)，以保持营地干燥，避免蚊虫叮咬，杜绝疾病传播;营地宿舍必须做到整洁、舒适，保证员工休息充分，精力充沛。 7.6.1.6制定以食堂食品卫生、炊具、炊事员个人卫生为主要内容的管理制度。要求餐具、炊具每日进行高温消毒，炊事员工作服每周更换两次、清洗、消毒一次;食品存放、加工 时，生、熟制品严格分开。食堂应有防蝇、防鼠、防虫等措施。 7.6.1.7对面粉、肉食、蔬菜等常用食品，项目部对有经营资格的供货商实地考察其商品质量、商品卫生等资质后签订供应关系合同，定点采购。饭菜要重视摄入的营养和热量，保证每顿饭菜有一定的肉食。 7.6.1.8项目部给员工配发防太阳光炙烤、焊接电弧辐射的防护帽、防护镜、防护服等劳保用品; 7.6.1.9在施工现场和营地配备有急救药箱，能应付一般的疾病和伤势，保持与当地医院的联系，以保证发生严重施工事故或病情严重时能迅速将伤(病)员送到医院救护。 7.6.1.10如果爆发传染性疾病或流行病，遵守和执行国家或当地医疗、卫生部门制定的规章制度，及时处理和战胜疾病。 7.6.1.11对高噪声设备的操作及附近工作的人员，应发放听力保护装置(耳塞或耳罩等)。 7.6.1.12与当地公安部门合作，在施工现场、工棚、施工驻地实施有效的安全保卫措施，并遵守监理工程师对出入现场的人员及工程安全的规定。 7.6.1.13在施工期间内采取有效的措施杜绝枪支和毒品进入施工现场。 7.6.1.14施工现场严禁饮酒，在居住区内也不能酗酒。 7.6.1.15分项目部制订、明确合理的员工作息时间，做到劳逸结合，确保员工身体健康，精力旺盛，才能有效的发挥员工的生产积极性和潜能。 7.6.2安全生产风险削减措施： 7.6.2.1营地危害安全因素风险削价措施： 营地生活用电，须由专职电工接设线路，任何非电工人员，严禁自行乱接线路，严禁有裸露带电线头，严禁用无插头的导线直接插入插座;员工必须严格执行“睡觉或离开宿舍之前灭绝一切火种”之规定，同时，项目部给每个职工宿舍和公共场所均配备安全用电设施和消防器材，并对员工进行消防器材使用培训，预防火灾发生。 易燃易爆品库房、发电机房，采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。 7.6.2.2施工过程危害安全因素风险削价措施： 施工现场要有工序、分区标示牌，要有安全生产和操作规程牌，在有潜在危险的地方要有明显的安全警示标志，必要时设置安全栏杆，以控制车辆和行人的行动。 项目部按规定为员工发放护目镜、防护服、头盔和工作鞋等，并确保员工正确使用防护用品，坚决杜绝不穿劳保上岗的现象发生。 操作员工必须严格执行安装工艺流程和本工种操作规程，严禁违章作业，以杜绝工程材料或工具伤人。 施工人员在上岗前进行专业培训，特殊岗位必须取得资格证方可上岗。 对焊接电源，焊工必须每天在上岗前检查焊机所有线路，填写设备运转记录;对焊机上的导线和手把线、底线裸露处，须请专业电工维修;磨光机打磨焊缝时，操作人员警告飞溅方向人员避让，以防飞溅伤人;磨光机换砂轮片时，先将磨光机电源关闭，以防误操作砂轮片转动伤人;喷砂除锈时，喷砂管口严禁站人或有人通过;绝缘补口时，液化气瓶距明火5米以上，以防液化气瓶爆炸伤人。 7.6.3管道组焊： 7.6.3.1对口时严禁手扶管口，以防管道移动碰伤手部。 7.6.3.2组对管口时，操作者要平稳起降管子，严禁猛起猛降，设备移动时应鸣号。 7.6.3.3对口所用工具不能置于管顶，以免管道摆动，掉下伤人。 7.6.3.4管道垫高用的土堆必须坚实牢固，防止管道滚动伤人。 7.6.3.5电焊机一次接线应由电工操作，二次接线可由电焊工来接。 7.6.3.6电焊机机壳应接地，电缆线的绝缘性应保持良好。 7.6.3.7磨光机打磨焊缝时，操作人员必须戴护目镜，并警告飞溅方向人员避让，以防飞溅伤人;磨光机换砂轮片时，先将磨光机电源关闭，以防误操作接通电源砂轮片转动伤人。 7.6.4管道试压： 7.6.4.1试压前，项目部成立管道试压安全管理小组，统一领导，统一分工，并编制较全面、有效的试压方案，报监理部批准后组织实施。 7.6.4.2试压之前，须对参与该项工作的员工进行试压安全技术交底，教育员工严格执行试压操作规程。 7.6.4.3进行强度试压时，设置警戒区。 7.6.4.4警戒区内严禁非工作人员进入，严禁管道端口站人、过人或过设备，防止 人身伤害事故发生，重点部位有专人监护。 7.6.4.5试压中，严禁带压敲击管道，不得带压紧螺栓，不得带压补焊修理。 7.6.4.6在油气管线、油罐附近施工作业时，派出现场动火监护人，监护人要对安全措施落实情况进行检查，配备足够的消防设备和消防器材，并对动火部位进行围隔，控制火花飞溅。 7.6.5施工吊具遇有下列情况之一禁止使用: 7.6.5.1吊带未经校准核算、有破损; 7.6.5.2钢丝绳有火烧、打结、拎紧、松股等情况; 7.6.5.3链条有裂纹、起层、未焊透及凹陷时; 7.6.5.4吊钩或夹头有裂纹、变形及磨损过限时; 7.6.5.5钢丝绳按规定应该报废时。 7.6.6管道跨越工程安装风险消减措施 7.6.6.1编制相应的施工方案，并进行安全技术交底，施工人员进场前必须进行安全教育。 7.6.6.2施工现场有专人负责和监督，各班组长为兼职安全员; 7.6.6.3在施工现场设警戒区域，必须在明显位置设警告标志。 7.6.6.4所有岗位操作人员必须持证上岗; 7.6.6.5所有施工人员必须穿戴合适的劳保和使用合适的工具。 7.6.6.6高处作业人员须正确佩带安全带,安全带系挂在作业位置上方牢固可靠的构件上。 7.6.6.7加强对用电安全的管理和易燃易爆物品的管理 7.6.6.8严格遵守操作规程，严防“三违”现象发生 7.6.6.9对所有设备和机具进行严格细致的检查，不可带病运转和使用。 7.6.6.10加强对用电安全的管理和易燃易爆物品的管理 7.6.6.11作业平台无孔洞,护栏完好,无油污等易滑物质,梯子结构合理, 固定可靠。 7.6.6.12高处作业严禁上下投掷物品、工具等。 7.6.6.13不得上下垂直进行高处作业,如需分层进行作业,中间应有隔离措施。 7.6.6.14不得违规穿硬底鞋和易滑的鞋,不能在没有防护的地方行走和休息。 7.6.6.15以下气候条件下不得进行高空作业：风力大于5级或沙尘暴天气;气温低于-20℃;雷雨、雪天及夜间。 7.6.6.16钢材吊装时，应设信号指挥，一切行动听信号指挥。吊装作业人员必须

熟知起吊技术要求，明确岗位、坚守职责，必须根据吊装指挥的命令和信号进行工作，对信号不明确时，必须进行联系，明确指挥意图，不得随意操作。 7.6.6.17吊装钢材的吊具一定牢固可靠，防止中途坠落 7.6.6.18高处作业人员不得沿着绳索、高杆或栏杆攀登和下滑,不得在高空跨越,上下跳跃。 7.6.6.19非作业人员未经批准不得有攀高现象。 7.6.6.20患有高空禁忌症者不得从事登高作业。

7.6.7 交通安全风险削减措施： 7.6.7.1一般要求： ①交通安全是项目部安全管理的重点之一，调度须随时掌握车辆及驾驶员动态，以便随时处理紧急情况 ②项目部每周召开一次驾驶员安全活动会，及时传达业主关于安全生产情况通报，并传达上级部门安全生产的要求和指示，教育驾驶员严格遵守《交通管理规则》和公司《安全生产管理办法》，听从公安交警的指挥，提高驾驶员的行车安全意识。 ③在砂石路面行车，速度不得超过40km/h，在视线良好、道路宽直、行人稀少的道路上行驶，速度不得超过80km/h，在施工区域行车，速度不得超过 20km/h 。否则，若被查出按违章严肃处理，若因此发生交通事故，除交警部门处理外，项目部还要按公司“安全生产管理办法”进行处理，使责任者能深刻吸取教训。 ④驾驶员随身携带与所驾车型相符的驾驶证、行驶证、准驾证，并保证“三证”经审验有效;运输危险物品时，驾驶员和车辆必须具备地方运输管理部门核发的“危险物品拉运证”。 ⑤车长小于6m的车辆，前排乘员必须系戴安全带。 ⑥车辆起动前，车上乘员必须坐好，所有车门关锁牢靠，车辆行驶中，严禁乘员上下车。 ⑦驾驶员必须每天严格执行交通安全“三检制”，即起动前、行驶中、回场后对车辆的制动器、灯光、轮胎、喇叭、倒车镜等关键部位进行全面检查，发现问题及时处理，严禁带病出车。 ⑧任何人严禁在车下休息、睡觉或放置东西。 ⑨所有车辆必须备有灭火器、备用轮胎、修理工具。

7.6.7.2驾驶员安全管理： ①在营地的驾驶员每天必须按时参加出车前的安全讲话，全面总结行车中的经验教训，传达上级有关交通安全管理文件、事故通报等。 ②在行车中，驾驶员集中精力驾驶车辆，时刻警惕天气、道路、行人及其它车辆情况，遇有雨、雪、雾、风沙等天气时，正确使用适宜的灯光，低速行驶;和道路上行驶的摩托车、行人相会时，提前鸣号并降低车速。 ③在土路上行驶时，注意保持与前车的距离，穿越危险地段时，每次只允许一辆车通行。 ④尽量避开软沙、软泥土地，若必须进入软沙、软泥地段时，加力和牵引时保持匀速，不能在软地停车，并避免不必要的换档，若需在软地停车，则停在下坡一侧以便于起步，为提高牵引力，轮胎放气而且用低速四轮驱动。 ⑤除换档外，严禁用空档滑行，也不可将离合器踏板踩下，下陡坡时要换低速档，行驶中注意交通标志和信号。 ⑥驾驶员持路单才准出车，否则按私自出车处理。 7.6.8 影响环境因素的风险削减措施 7.6.8.1营地的生活污水，可以均匀的抛洒在营地院子内，以防尘土飞扬，否则倒入污水排放管道内排放;生活垃圾、施工现场的废弃物，集中堆放，统一运到当地垃圾堆放点倾倒，严禁随处倾倒垃圾;营地院内的环境卫生明确后勤管理部门负责，每天打扫一遍;对员工进行环保知识教育，要求员工宿舍整洁，不能随地吐痰、扔垃圾，保持营地院内干净; 7.6.8.2对营区食堂、茶炉燃煤，须购买无烟煤，杜绝废气排放后对当地大气环境的污染。 7.6.8.3施工设备机具坚持日常检查，并按规定进行保养，严禁有跑、冒、滴、漏现象发生，以杜绝环境污染事件发生。 7.6.8.4所有员工自觉保护施工区内历史文物和文化古迹，施工时发现的所有化石、钱币、珍贵文物或其他物品、古遗迹均为国家所有。一旦发现应立即采取积极有效的保护措施，同时立即通知监理工程师，并报送有关管理部门备案。 7.7营地的保卫及消防 7.7.1聘用专职保卫人员，专门负责施工现场、工棚、施工驻地的安全保卫及消防工作。 7.7.2成立消防抢险队，并对消防抢险队员及大部分参加人员进行消防抢险知识

及消防设备使用培训。 7.7.3对所有营地及施工作业班组配备足够的灭火器。 7.7.4建立防火责任制，对临时油库、气瓶房、材料库及住房进行重点控制。 7.8 HSE配置 7.8.1营地建设： 包括生产区、生活区及易燃易爆等危险品区。 生产区包括：停车场、施工设备停放场、材料库房、油库等。 生活区包括：宿舍、会议室、办公室、娱乐室、食堂、厕所等 7.8.2施工现场建设： 包括有关健康、安全防护设施以及环境保护设施，主要有：现场标示、警示牌(如：工序、分区标示牌，安全生产和操作规程牌，潜在危险部位安全警示牌等)、垃圾桶、彩旗等。 7.8.3HSE设施配备情况： 为保障施工和营地安全，项目组配备了充足的设施、物资。详细情况见表HSE设施配备表。 7.8.4安全、卫生管理要求： ①配备足够设施保持施工现场和生活营地的整洁卫生。 ②与当地有关部门协商设置定点垃圾站，将生活区和施工现场的垃圾及时收集并运至垃圾站，交当地环保部门统一处理。处理的方式应经当地有关部门同意并办理相关手续。 ③在生活营地内使用对人体无毒副作用的杀虫剂来消灭蚊、蝇和害虫。 ④当监理工程师认为进行中的施工活动将对施工人员、检查人员及第三方人员构成威胁时，设置必要的警示牌，并在此工期中予与维护。 表7.1

HSE设施配备表 序号 项 目 名 称 单位 数量 备 注 1 餐厅紫外线灭菌灯 盏 2 餐厅灭蝇 2 冰柜 只 2 3 保温桶 个 18 送水、饭 4 防漏电保护器 只 3 5 电视机 台 3 6 电话(带传真机) 台 2 通讯 7 25kg干粉灭火器 只 4 营地2只，现场2只 8 8Kg便携式干粉灭火器 只 8 营地现场各4只 9 消防水桶 只 6 营地油罐区 10 铁锨 只 8 营地油罐区 11 消防毛毡 条 60

3 12 消防沙 m 5 13 喷雾器(电动) 台 4 14 砂轮工头盔 只 15 15 急救药箱 只 2 16 安全防护网 m 120 危险品场所 17 梯子 架 6 管沟上下通道 18 HSE警示牌 个 70 营地、现场 19 垃圾桶 个 6 施工现场生活、工业垃圾分开 20 洗衣机 台 2 21 彩旗 面 若干 22 工作服 套 260 23 安全帽 个 260 7.9 HSE检查制度 7.9.1项目部每月组织一次HSE大检查，机组、作业队每周组织一次HSE大检查，专职HSE监督员、兼职HSE监督员，每天在施工现场检查HSE风险削减措施的落实情况，及时查纠违章和隐患，并形成HSE检查记录。项目部形成质量、HSE工作齐抓共管的良好局面。 7.9.2项目部每天召开生产例会，对当天施工作业中存在的问题进行协调，并按照“五同时”的原则，协调处理当天生产中存在的HSE不符合项，并由专职HSE监督员填写“项目工程HSE日常检查表”，对存在的暂时削减不了的风险因素，下发“HSE风险削减通知单”，限期削减。 7.9.3项目部将努力营造HSE的文化氛围，通过形式多样的宣传、报道和经济考核，达到HSE各项规章制度的贯彻落实;形成质量、HSE工作齐抓共管的良好局面，完成项目部质量、HSE的目标和向业主的各项承诺。 7.10安全技术措施 7.10.1加强安全组织领导，成立项目经理为安全第一负责人的安全领导小组，全面负责安全生产管理。 7.10.2设专职安全员，作业队和班组设兼职安全员。 7.10.3加强安全教育，强化宣传力度。 7.10.4建立安全检查制度，由项目经理组织有关人员对施工现场进行检查。 7.10.5坚持安全讲话制度。 7.10.6坚持劳保上岗、严禁串岗乱岗、严禁酒后上岗。 7.10.7安全人员有权并且必须对不按安全操作规程施工的人员进行停工整顿或处理。 7.10.8实行安全一票否决制度，并与奖金挂钩，由项目经理每月进行考核 。

7.11文明施工措施 7.11.1所有参加施工的人员(包括配合普工)，必须统一着装，挂牌上岗。 7.11.2每天出工前由作业组HSE监督员检查人员的着装是否整齐、操作工具是否齐全，并针对当日的气候、施工内容的不同进行班前HSE讲话。

7.11.3 在施工过程中，作业人员应严格按照作业指导书的要求按程序进行操作，严禁强力组对、重锤敲打，防腐管道在拉运时要垫上软质垫子，吊管、堆管及施工时一定注意保护好防腐层。 7.11.4施工现场设置废料回收桶，对焊条头、防腐废料等随时进行回收，严禁乱丢乱扔。 7.11.5回收回来的废料应在专门地点放置，并设立存放标志。 7.11.6各施工管理监督员要不定期地对各工地进行检查，对违反规定者进行处罚，项目组也要组织每月一次的HSE检查，使长庆建工一公司在施工过程中的文明形象得到进一步的提高。

八、雨季施工措施 8.1在雨季施工前，疏通好永久和临时的雨水排放管道和沟渠;修整施工道路，做好路面散水，清理排水边沟。 8.2对临设工程经常检查，如有漏雨、倾斜、下沉、腐朽等现象，马上撤离室内人员或设备并采取措施更换或修理。 8.3施工用道路、跳板等，及时采取有效防滑措施，跳板上应钉绑木条，道路上经常排放积水、清除泥泞并用碎石、炉渣等铺筑。 8.4检查脚手架及跳板，如有松动下沉、腐朽或严重锈蚀，及时加固或更换。 8.5定期检查电气设备及电动工具，防雨设施可靠，保持绝缘良好，定期检查供电线路，防止漏电造成触电事故。 8.6雨季管沟施工时，应根据设计及有关规范要求，加大管沟边坡系数，防止沟壁塌方。对地下水渗透严重地段管沟，应设留阻水埂并挖积水坑抽水。 8.7雨后及时排除管沟内的积水，可采取潜水泵抽水或导流渠排水方法。避免管沟壁长时间浸水，造成塌方。 8.8雨季沟下组焊时，对管沟土壤性质软弱的地段，应加设钢桩与道木支护，以防塌方，并对管沟壁进行处理，以免施工时垮塌伤人。

8.9雨季施工时，应将主要施工机具安置于安全的地点，必要时加保护措施，人员在沟下组焊时，应设有爬梯。

第四篇：工程承包商HSE管理规定

第一章 一般规定

第一条 承包商应自觉遵守国家和集团公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度、规定，并接受建设单位的安全监督。

第二条 承包商应接受建设单位对其进行的包括施工机具在内的安全状况评审。 第二章 安全资质

第三条 承包商应具备所承担工程项目相应的等级资质。 第四条 承包商应有两年以上良好的安全业绩。安全管理资料中应有两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案。 第五条 所有总承包、专业分包和劳务分包的承包商都应实行安全、环境与健康(以下简称HSE)管理，并具有有效的审核和评审报告。 第三章 安全评审

第六条 承包商应将本单位的施工、安装资质报建设单位的工程质量监督部门审核，取得该部门签发的“工程项目承包商施工资格确认证书”(格式见附件1)。 第七条 承包商在取得“工程项目承包商施工资格确认证书”后，向建设单位的安全监督管理部门申请HSE资质审查，并提交以下书面资料： 1.两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案;

2.符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和安全管理人员资格证的原件和复印件; 字串2

3.HSE管理体系文件;

4.建设单位工程质量监督部门签发的“工程项目承包商施工资格确认证书”原件、复印件。

第八条 建设单位安全监督管理部门向施工单位签发“工程项目承包商HSE资格确认证书”(格式见附件2)。“工程项目承包商HSE资格确认证书”每年复审一次，连续三年复审合格的承包商可将复审周期延长至两年一次。 第九条 承包商HSE管理体系的主要内容至少应包括： 1.承包商HSE承诺;

2.危害识别、风险评价和已识别风险采取的措施; 3.个人职业防护器具的目录和有效检验证书; 4.承包商HSE培训计划;

5.岗位操作人员、安全监督人员的HSE培训计划、培训内容和相关会议纪要; 6.规章制度和HSE管理体系文件; 7.职业性健康体检程序;

8.事故/事件调查和处理管理规定; 9.其他相应内容。 第四章 安全管理职责

第十条 建设单位安全监督管理部门负责制定本单位《承包商HSE管理规定》和《承包商HSE管理考核规定》;对各承包商进行HSE资质评审或安全资质评审;对本单位及承包商的执行情况(包括作业现场)进行监督、检查和考核，并定期进行公布。 字串2 第十一条 建设单位工程项目管理部门负责监督检查项目安全措施的落实情况，对查出的问题督促承包商整改，并跟踪检查。在项目完工后，建设单位工程项目管理部门负责对承包商HSE表现做出评价，将承包商HSE表现评价送交施工单位，并抄送建设单位安全监督管理部门备案。 第五章 承包项目的实施程序

第十二条 承包商承接的所有工程项目应按《合同法》要求签订工程合同书，合同中应明确双方HSE管理工作的内容及应负的责任。

第十三条 合同在双方确认签订前应报送建设单位安全监督管理部门审查会签，未经会签的施工、检维修、劳务等合同不得开工。如有违反，应按《承包商HSE管理考核规定》严肃处理，对发生事故的还应追究领导责任。承包商承接的所有工程项目(包括临时追加的工程项目)，应制定安全措施，经建设单位安全监督管理部门审定后，方可实施。

第十四条 施工前，承包商应持“工程项目承包商HSE资格确认证书”，到建设单位安全监督管理部门接受HSE教育。对于实施厂区封闭化管理的，建设单位保卫部门凭安全教育“合格证”，向承包商发放“临时出入证”，有效期应与施工期限同步，最长不超过一年。

第二章 第十五条 施工作业基本条件

1.明确双方HSE管理工作的第一责任人; 2.确定双方现场HSE管理的联络人员;

3.建设单位应对施工方案中的危害识别和风险评价结论进行审核、确认;

4.建设单位工程项目主管部门已向施工单位明确了HSE措施及要求; 5.建设单位应对施工人员进行三级安全教育，施工单位应将“特种作业操作证”和安全管理资格证，报建设单位安全监督管理部门备案;

6.施工用的临时设施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配备齐全，道路畅通;

7.双方人员确认作业现场已具备安全作业条件。 第十六条 承包商HSE管理要求

1.使用的工具、机具应符合安全要求;

2.应遵守建设单位的安全生产管理规定，办理相关作业许可证;

3.凡施工现场作业人员，应严格执行合同中的HSE条款，接受建设单位安全监督管理部门的检查和监督;

4.进入施工现场应穿戴符合国家标准及建设单位规定的劳动防护用品。 第六章 对承包商的监督和制约

第十七条 承包商在工程项目施工中发生违反建设单位有关安全管理规定或危及建设单位安全生产，建设单位可勒令整改或停止作业，根据情节给予相应的处理。 字串6

第十八条 建设单位安全、工程项目管理部门应经常深入现场，监督检查直接作业环节安全措施的落实情况，发现承包商施工人员违反HSE管理规定，应向承包商下达“隐患整改通知单”，并跟踪检查。对安全措施不落实的，根据《承包商HSE管理考核规定》有关条款，给予相应处理。

第十九条 凡多次违章或违章情节较为严重的承包商，要对其进行通报批评、警告或收回“工程项目承包商HSE资格确认证书”。 第二十条 对HSE管理混乱、违章施工导致重大事故发生的承包商，建设单位安全监督管理部门应收回“工程项目承包商HSE资格确认证书”。

第二十一条 在施工作业过程中发生的事故，按《事故管理规定》执行。

第五篇：HSE管理体系在长输管道工程建设监理中的应用

随着我国建设管理体制改革不断深入，国内大型的油气长输管道工程建设管理模式不断创新，管道工程建设管理体系逐步与国际惯例接轨，一些国外工程公司、工程咨询服务公司通过合作监理、提供咨询等方式进入中国石油管道工程建设管理领域，给国内的油气长输管道工程项目建设者带来了很多新的理念、方法和管理经验。HSE(职业健康、安全与环境)管理体系是其中之一，它是一种目前在全球范围内，尤其是在石油石化行业中广泛推行的先进的体系化、规范化、科学化、制度化的管理方法，同时已成为石油石化行业的工程建设企业走出国门参与国际建设市场竞争必须具备的条件。中油朗威监理公司近年来参加了多条国内外不同规模的油气长输管道建设工作，在项目建设中了实施HSE管理体系的监理工作，本文就结合公司HSE一体化管理体系和这些管道建设项目的监理工作，谈谈HSE管理体系在长输管道工程建设监理工作中的应用。

1 HSE管理体系基本概念

HSE管理体系是指实施职业健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。它由方针和目标、职责和策划、文件和资源、危险源(风险)识别与控制、实施和运行、协商和沟通、应急准备和响应、绩效测量、事故和不符合、纠偏和预防、评审和认证、持续改进等诸多要素构成，这些要素通过科学、有效、充分的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态的管理系统。从其功能上讲，HSE管理体系是一种事前进行风险分析，识别和评价其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤

第 1 页 共 9 页 害、财产损失和环境污染的有效管理模式。HSE管理体系突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此HSE管理体系是一种现代化的管理模式，是一种先进的企业管理制度。

HSE管理体系是三位一体管理体系。H(职业健康)是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态;S(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行;E(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素问相互形成的生态关系的组合。

由于健康、安全与环境的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)形成一个整体的管理体系，是现代中国石油企业发展的必然。朗威监理公司2002年策划HSE通过第三方管理体系建立，2004年通过第三方认证，建立了覆盖公司主营业务的HSE管理体系文件，在公司承担的油气管道工程监理项目实施，同时监督承包商HSE管理体系运行。在西气东输、忠武管道、陕京二线、西部管道、兰银管道、兰郑长管道建设中都实行HSE管理。今后在中国石油油气长输管道工程项目建设中无论建设单位、监理单位还是承包单位普遍推行和采用HSE管理体系是必然的趋势，

2 HSE管理体系在监理工作实践过程中的应用

HSE管理体系的最大特点就是突出人的安全价值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根据国家法规的要求，监理组织在项目建设

第 2 页 共 9 页 中不仅要保证自身的安全，而且对整个项目建设被监理的单位的安全起巡视、检查和监督、管理和协调的作用。油气长输管道工程建设具有施工战线长、点多面广，沿线自然条件、社会条件复杂，对健康安全环境不利影响多，管理跨度大的特点，因此，对从事长输管道建设安全监理的单位和人员提出更高要求，我们认为在管道工程项目建设HSE管理体系中监理组织的作用可以看作为安全监理责任的延伸。

2.1 HSE管理体系中监理组织机构和标准文件

为实现油气长输管道建设项目HSE管理目标，履行合同中HSE管理责任，监理单位建立的HSE组织机构，项目监理的HSE组织以总监理工程师为第一责任人，设专职的HSE管理部门，配备项目安全监理工程师对HSE事务总体负责(直接责任人)，专业监理工程师(包括焊接、无损检测、土建、安装、电气)作为兼职安全监理监督员。结合管道建设特点确定HSE监理组织形式，一般大中型管道工程项目监理的HSE组织由项目监理总部、监理分部专职HSE监理人员和监理区段兼职专业监理人员组成。监理公司按照合同配备现场监理机构HSE人员(根据合同一般要求监理总部配备2-3名，监理分部配备1-2名，监理区段配备1名)，接受项目建设单位HSE部门和安全质量监督站的指导和监督。

HSE监理必须坚持贯彻“安全第一”，预防为主“的方针，确保管道建设项目(工程)符合国家、地方和当地劳动安全卫生环保强制性标准的要求，保障参建劳动者(包括监理人员本身和承包单位人员)在劳动过程中的安全与健康，不发生安全和环境污染事故。

HSE监理目标必须遵循石油工程建设安全管理规定，努力实现安全监理“零”事故，即人身伤害事故为零、机械设备安全事故为零、

第 3 页 共 9 页 火灾爆炸事故为零;创建安全文明工地。遵守国家法律、法规，实现治安管理“零”事件;实现“零”污染事故，建设环保绿色管道。

落实和实现HSE监理管理方针和目标是项目监理机构主要任务，项目监理部必须制定HSE监理体系程序文件(包括手册、程序文件、作业指导书、规章制度)，编写具有有针对性的监理实施细则，为项目建设期间的HSE监理工作提供保证。以西气东输工程监理为例，中油朗威监理公司在西气东输管道建设HSE监理工作中，项目监理总部和分部组织编制了HSE管理程序文件、HSE巡视和检查用表、符合西气东输管道建设HSE管理要求HSE监理实施细则和涉及项目HSE监理的应急预案，另外还有一套与之相配套的记录表格、HSE监理工作月报表、专项HSE施工方案审核表、HSE交底底及验收情况检查汇总表等，根据西气东输管道项目沿线监理的需要及时补充一些如自然保护区、生态保护区、有限空间、石方段管道爆破、河流穿越、管线干燥、管线试压、地貌恢复实施细则等。由这些细则构成了西气东输项目监理HSE行为标准，也成为西气东输监理HSE监督管理的方法。每一个监理人员都在工作中把这些细则及应急方案作为最基本的要求来执行，总监理工程师领导的HSE组织机构进行定期考核，通过比较健全的HSE监理程序文件和实施细则确立了行动指南，取得HSE监理良好的效果。

2.2 HSE理念和企业文化

“健康安全，以人为本，创优质服务;遵规守法，科学管理，铸朗威品牌”朗威监理公司QHSE一体化管理方针，“莲品格、鹰文化”公司的企业文化赋予丰富内涵，莲花和雄鹰是企业象征。一体化方针体现以健康安全为保障，全体员工为基石，以服务的客户为中心，以

第 4 页 共 9 页 遵规守法为行为规范，以管理为手段和措施，打造朗威公司“从外到内”和“由内到外”的全新形象，公司站在新的高度HSE监理和公司管理理念和企业文化相融合，公司以保护地球，造福人类为己任，坚持可持续发展的战略，不断完善自身的环境行为，坚持污染预防的原则，对监理服务过程中的环境因素进行有效控制，节能降耗，合理使用资源、能源，防止或减少对环境的污染，让员工与企业在健康安全的环境下同步发展、共同进步。在管道建设监理工作中不断升华HSE管理理念，公司所有的监理人员无论身处何地，对HSE监理业绩负有责任，都有责任把HSE监理的工作做好，良好的HSE监理业绩是我们企业成功的关键，“一切事故都是可以预防的”，是公司HSE监理理念的集中体现。强调良好的企业文化对做好HSE监理工作的重要影响，良好的HSE理念，得到每一个监理员工的理解和认同。公司主要从三个方面强化HSE意识。一是领导以身作则，接受监督。公司例会、现场工地监理协调会都必须把HSE作为重点的工作进行讨论。把参与HSE列入对监理员工的考核内容。第二个方面是全体监理员工参与和分担HSE活动的各项责任。公司和项目每月度都制定HSE计划和活动。每天对HSE活动进行记录，每月有小结。第三是广泛的宣传。通过计算机内部网络、宣传图片，横幅标语等多种途径进行广泛的宣传。对各类事故进行通报，而且把所有有借鉴意义的事故教训和上级主管部门的相关信息通报给大家。

新的HSE理念和良好的企业文化氛围，使参加项目的监理人员普遍知道为什么做、做什么、由谁来做、什么时间做，写下所说的、记下所做，积极、主动地参与到HSE管理活动中去，为维护良好的HSE

第 5 页 共 9 页 管理秩序，树立良好的HSE理念和良好的企业文化氛围，取得良好的HSE监理业绩而共同努力。

2.3 HSE培训

长输管道建设项目监理部进行HSE培训主要可归纳为二个方面。一是对所有进入项目的监理人员进行HSE基本知识和基本要求培训，培训目的是使他们了解管道工程建设项目的HSE通用的、基本的规定，明白项目的HSE管理目标、程序、作业指导书以及管理控制方法和措施，具备HSE管理体系监督和管理能力。二是监理人员都要学习监理规划中HSE管理要求，参加HSE监理实施细则编制，学习已经编制好的HSE监理实施细则，确定HSE监理的工作重点和关键工序。培训目的是使全体监理人员对管道工程建设项目管理的HSE监理要求有一个全面、一致的认识，以确保严格执行。

项目监理部HSE培训主要采用集中培训和分批培训方法，在项目正式开工前项目部制定培训计划、收集培训资料、聘请培训教员、组织集中培训，对参加培训的监理人员进行认真考核，培训合格签发培训HSE监理上岗证;随着管道建设的进展情况以及施工条件的变化，项目监理部不定期提出HSE管理、监督和巡视新的要求，结合案例进行有针对性的动态培训，这样做使培训更具有针对性，更有效地提升了监理人员HSE管理水平。

2.4 风险分析

在油气长输管道工程建设实施过程中，项目监理部HSE监理人员采用风险分析方法对每一个重要工程和工序进行不安全因素的识别和评价，其目的是通过风险分析找出最大最主要的不安全因素，通过现场调查、资料文件的审阅及其他各种不安全因素信息收集，再经过整

第 6 页 共 9 页 理分析排出与当前工程项目有关的不安全因素，制定风险削减措施，从而消除HSE隐患，防止HSE事故的发生，确保工程的安全。这些风险分析都体现在HSE监理实施细则中，监理人员依照细则中的检查表逐项进行巡视检查，采用划“√”钩或划“×”号进行认真记录，对风险控制措施不到位，责任不落实，通过协商和沟通方式提出整改要求，整改不利的要下发监理通知单，跟踪检查和验证整改结果。

公司通过各个项目监理部对不同管道建设项目管理的风险分析，逐步建立公司管道工程监理的HSE监理的风险因素清单(健康、安全和环境因素清单)，逐步积累为建立风险因素数据库。

2.5 施工过程的HSE监理

施工承包商的HSE作业指导书和HSE监理实施细则的实施必须在有效的监督之下才能得到严格的执行，监理部必须要求所有的现场HSE监理人员80%工作时间在施工一线，只要施工人员在现场施工，安全监理人员应该在现场巡查，动态检查、不定期巡视，监督HSE管理体系在机组的有效运行。施工过程HSE监理控制主要包括以下几个方面：

(1)施工准备阶段：要审查施工分包、专业分包和劳务分包单位资质，审查电焊工、防腐补口工、电工、起重工、吊管机司机及专业管理人员、爆破工等特种人员资格;

检查承包商进场设备机具，督促承包商建立、健全施工现场安全生产保证体系，督促承包商检查各分包企业的安全生产制度，协助承包商加强安全生产的科学管理，贯彻、执行国家颁布的各项有关劳动安全方面的法规，审核承包商编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案;

第 7 页 共 9 页 组织召开第一次工地例会，督促承包商做好逐级安全交底工作，审查开工条件，进行开工前的HSE检查。

(2)施工阶段：监督承包商按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业，重点巡视检查沟下焊接施工、防腐补口施工、石方段施工、焊接设备移动以及电器使用情况的检查，每天对施工过程中的高危作业进行规定次数的巡视检查。对管道试压、吹扫等危险作业必须进行全过程跟踪检查。

检查施工单位自身检查监督制度落实，检查安全员的责任心和工作情况，发现违规和存在安全隐患的，要求承包商整改，并检查整改革结果，签署复查意见;情况严重的，下达工程暂停施工令;承包商拒不整改的向上级或安全监督部门报告。

参加业主组织的HSE(安全生产)检查;督促承包商安全自查工作。复核承包商施工机械、安全设施的验收手续。了解新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备，检查相应的安全技术规程和实施的手段。

当设备在制造、安装、调试的过程中，发现隐患，督促承包商和有关单位协商解决;对违章指挥、违章作业，立即制止。针对施工中的不安全因素，采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防事故的发生，参与组织安全事故的调查、分析和处理。研究管道施工过程中有损职工身体健康的各种职业病和职业性中毒的防范措施，变有害作业为安全作业。在安全管理中重点注意“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。应以人的行为作为安全管理的重点，同时加强对物质、环境的条件进行安全监督和检查。保证了施工活动有秩序地进行。

第 8 页 共 9 页 3 结束语

通过HSE管理体系的核心要素(即方针目标、危机辨识、风险评估、消减和控制措施的制定、运行与控制、检查与监督)在项目监理工作中的贯彻与实施，真正“健康安全，以人为本，创优质服务;遵规守法，科学管理，铸朗威品牌”的方针在监理过程中的贯彻与落实，真正做到了把事后的处理变为事前管理和超前防范，使每个监理在监理工作开始前就知道每个工序所存在的危险源及发生的可能，从而能够做好防范措施的落实;专业监理工程师和现场监理员在事前就明确了工序中的必检点和严控点，及时检查消减措施在现场的落实情况，发现并及时纠正不符合规范的现象和问题。QHSE管理体系将成为今后长输管道工程建设监理的方向和基本要求。

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