社会政策范文

2022-05-17

第一篇：社会政策范文

社会保险政策

《北京市基本养老保险规定》已经2006年12月4日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。市长：王岐山二○○六年十二月十四日

北京市基本养老保险规定目录

第一章总则

第二章基本养老保险基金

第三章基本养老保险个人账户

第四章基本养老保险待遇

第五章法律责任

第六章附则

第一章总则

第一条为了保障劳动者退休后的基本生活，完善基本养老保险制度，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本市行政区域内的企业和与之形成劳动关系的城镇职工，城镇个体工商户和灵活就业人员，应当按照本规定参加基本养老保险。

参加基本养老保险的城镇职工、个体工商户和灵活就业人员，以下统称为被保险人。

第三条基本养老保险制度坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则。

第四条市劳动保障行政部门负责组织、指导、监督和管理全市基本养老保险工作;区、县劳动保障行政部门负责监督和管理本行政区域内的基本养老保险工作。

市和区、县劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构，依法负责登记、征收、支付和稽核等基本养老保险的具体工作;市社会保险经办机构负责制定具体管理制度，规范业务流程。

第五条财政部门负责基本养老保险基金的财务监督和管理工作;审计机关负责对基本养老保险基金的收支和管理情况进行监督。

第六条北京市社会保险监督委员会负责对基本养老保险法律、法规、规章和政策的执行情况以及基本养老保险基金的管理工作进行监督。

北京市社会保险监督委员会由政府代表、企业代表、工会代表和离退休人员代表组成。

第七条市劳动保障行政部门会同有关部门做好企业退休人员社会化管理工作，为退休人员提供社会化服务。

第八条鼓励企业在参加基本养老保险的基础上建立企业年金，提倡被保险人参加个人储蓄性养老保险。

第二章基本养老保险基金

第九条基本养老保险基金由下列部分构成：

(一)企业和被保险人缴纳的基本养老保险费;

(二)基本养老保险费利息和其他收益;

(三)财政补贴;

(四)滞纳金;

(五)其他可以纳入基本养老保险基金的资金。

第十条基本养老保险基金纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理。

第十一条企业和被保险人应当按时、足额缴纳基本养老保险费。

城镇职工缴纳的基本养老保险费，由所在企业从其本人工资中代扣代缴。企业以货币形式全额缴纳基本养老保险费。个体工商户和灵活就业人员按照本规定确定的缴费基数和缴费比例按月缴纳。

第十二条城镇职工以本人上一年度月平均工资为缴费工资基数，按照8%的比例缴纳基本养老保险费，全额计入个人账户。

缴费工资基数低于本市上一年度职工月平均工资60%的，以本市上一年度职工月平均工资的60%作为缴费工资基数;超过本市上一年度职工月平均工资300%的部分，不计入缴费工资基数，不作为计发基本养老金的基数。

第十三条企业以全部城镇职工缴费工资基数之和作为企业缴费工资基数，按照20%的比例缴纳基本养老保险费。企业缴纳的基本养老保险费在税前列支。

第十四条城镇个体工商户和灵活就业人员以本市上一年度职工月平均工资作为缴费基数，按照20%的比例缴纳基本养老保险费，其中8%计入个人账户。

第十五条社会保险经办机构应当对企业和被保险人缴纳的基本养老保险费建立缴费记录，并负责保存，保证其完整、安全。

企业和被保险人有权查询缴费记录。

第十六条企业应当每年向本单位职工公布上一年度缴纳基本养老保险费情况。

市社会保险经办机构应当在每年4月30日前发布核对被保险人上一年度缴费记录的公告，并在公告中确定核对缴费基数和补缴基本养老保险费的时间。

补缴基本养老保险费的具体办法由市劳动保障行政部门制定。第三章基本养老保险个人账户

第十七条社会保险经办机构应当按照国家有关规定为被保险人建立基本养老保险个人账户(以下简称为个人账户)。

第十八条个人账户由被保险人缴纳的基本养老保险费和个人账户储存额的利息构成。

个人账户储存额每年参考银行同期居民存款利率计算利息。

第十九条个人账户储存额只能用于被保险人养老，不得提前支取。被保险人死亡后，个人账户储存额或者余额中个人缴纳的基本养老保险费及其利息可以依法继承，其余部分并入基本养老保险基金。

第二十条被保险人在本市统筹范围内或者跨统筹范围流动时，其基本养老保险关系和个人账户的转移，按照国家和本市有关规定办理。第四章基本养老保险待遇

第二十一条基本养老保险基金支付下列基本养老保险待遇：

(一)被保险人的基本养老金;

(二)被保险人退休后死亡的丧葬补助费;

(三)国家和本市规定的其他支付项目的费用。

基本养老保险基金发生支付困难时，由市财政部门予以支持。

第二十二条被保险人符合下列条件的，自劳动保障行政部门核准后的次月起，按月领取基本养老金：

(一)达到国家规定的退休条件并办理相关手续的;

(二)按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年的。

基本养老金由社会保险经办机构负责发放。

第二十三条 1998年7月1日以后参加工作，符合按月领取基本养老金条件的被保险人，其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

基础养老金月标准以本市上一年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。

个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以国家规定的计发月数。

第二十四条 1998年6月30日以前参加工作，2006年1月1日以后符合按月领取基本养老金条件的被保险人，除按月领取基础养老金和个人账户养老金外，再发给过渡性养老金。具体过渡办法由市劳动保障行政部门制定，报市人民政府批准后施行。

第二十五条 2006年1月1日以后达到退休年龄但个人累计缴费年限不满15年的被保险人，不发给基础养老金;个人账户储存额一次性支付给本人，同时发给一次性养老补偿金，终止基本养老保险关系。

第二十六条 2005年12月31日前已经离退休的人员，仍按照原国家和本市规定的标准发给基本养老金，并执行基本养老金正常调整办法。

第二十七条被保险人死亡后，按照国家规定享受丧葬补助费和供养直系亲属救济费。

第二十八条被保险人领取基本养老金的最低标准，由市劳动保障行政部门会同有关部门拟定，报市人民政府批准后向社会公布。基本养老金最低标准，随本市经济发展和居民消费价格指数变动情况适时调整。

被保险人领取的基本养老金低于最低标准的，按照基本养老金最低标准发给。

第二十九条基本养老金实行正常调整制度。具体调整方案由市劳动保障行政部门会同有关部门拟定，经市人民政府同意后，报国家有关部门批准执行。第五章法律责任

第三十条企业不参加基本养老保险或者不按时足额缴纳基本养老保险费的，由劳动保障行政部门责令限期改正，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以行政处罚，并将企业违法行为的信息依法计入本市企业信用信息系统;企业给被保险人享受基本养老保险待遇造成损失的，被保险人有权要求企业赔偿。

第三十一条企业和被保险人或者其他人员采用多领、冒领等手段骗取基本养老保险基金的，由劳动保障行政部门责令退还，按照国务院《劳动保障监察条例》处骗取金额的1倍以上3倍以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条社会保险经办机构、养老保险基金划拨机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使基本养老金不能按时足额发放或者造成基本养老保险基金流失的，由劳动保障行政部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十三条个人账户规模和基本养老保险金计发办法自2006年1月1日起调整。

第三十四条城镇职工最低缴费工资基数、城镇个体工商户和灵活就业人员缴费基数逐步调整到位。具体调整办法由市劳动保障行政部门制定，报市人民政府批准后施行。

第三十五条本规定所称的缴费年限是指企业和城镇职工共同缴纳基本养老保险费的年限。本市实行个人缴纳基本养老保险费前，按照国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费年限按照实际缴费年度计算。

第三十六条已经参加本市基本养老保险的自收自支事业单位及其工作人员参照执行本规定。

第三十七条本规定自2007年 1月1日起施行。1998年4月6日北京市人民政府发布的《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》(北京市人民政府第2号令)同时废止。

北京：

免费享受工伤和医疗保险

从9月1日起，除了从事个体务工、不存在劳动关系的农民工外，在京工作的200多万外地农民工将可以免费享受到与市民相同的保险待遇。

按照《北京市外地农民工工伤保险暂行办法》和《外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》的规定，外地农民工参加工伤保险和基本医疗保险，个人无需出钱，由用人单位缴费，这两项保险费每人每年约为350元。即使用人单位未给外地农民工办理两项保险，一旦出现工伤或发生疾病，外地农民工也可以通过鉴定程序享受相应的保险待遇。

与北京职工每年参加医疗、工伤、养老和失业四险需要4000元左右的花费相比，农民工基本医疗保险和工伤保险每年仅需要300多元，容易为用人单位接受;农民工参保水平可以升级，如果用人单位愿意为农民工缴纳养老保险和失业保险，劳动部门也可为其办理。

在北京上社会保险遇到的情况如何办理?

社会保险部分

一.社保参保手续如何办理? 1. 本市职工：

(1)没有缴纳过社会保险的员工需提供18位的身份证复印件，如果是农业户口的还须提供本人户口簿复印件(户主与本人页)。

(2)缴纳过社会保险的员工需提供18位的身份证复印件和《个人账户转移单》。

2. 外埠职工：

(1)未参加过社会保险的员工，须提供18位的身份证复印件，并在复印件上注明本人未参加过社会保险。农业户口员工还须提供本人户口簿复印件(户主与本人

页)。

(2)在本市缴纳过社会保险的员工，须提供18位的身份证复印件和《个人帐户转

移单》。

(3)在原藉参加过社会保险，现要在京缴纳社会保险的员工，须提供18位的身份证复印件，并由原参保地社会保险经办机构出具终止缴费证明，证明中须写明原缴费截止日期。(保险封存不做转移)。

二.员工离职后还需要做什么?

员工在离职后一个月内可来公司取《个人账户转移单》，取之前要先进行电话确认。农业户口的员工如需清算的，本人写出书面申请。

医疗保险部分

一.医疗保险参保手续如何办理?

1.未在京缴纳过医疗保险的员工带二张一寸彩色照片，在京缴纳过医保的员工带一张一寸彩色照片和医疗保险蓝本。

2.参保一到二月后，新在京参保人员可领医保存折。(具体时间我会通知)。以前在京缴纳过医疗保险的员工存折继续使用，不再办理新的。医保蓝本和存折

要保存好。

二.参保人员如何选择定点医疗机构?

1.参保人员可在北京市基本医疗保险定点医疗机构中选择4家医院，其中前 3家医院任选，第4家要选择基层定点医疗机构。基层定点医疗机构包括一级医院和社区卫生服务中心，如选择卫生服务中心，则还可以加选中心下属一个社区

卫生服务站。

2.本市医保定点专科医院、定点中医医院作为全体参保人员共同的定点院，可随

时就医，不用在选择。

3.本市评定的医疗保险A类管理医院,参保人员也可以随时就医。(见下表) 4.参保人员就医时,也可持加盖“北京市基本医疗保险外配处方专用章”的医保

处方到北京市定点零售药店购药。

5.参保人员如果对所选的医疗机构不满意,参保满一年以后可以更换。

A类定点医疗机构名单：首都医科大学附属北京同仁医院

首都医科大学宣武医院

首都医科大学附属北京友谊医院

北京大学第一医院

中国医学科学院北京协和医院

北京大学人民医院北京大学第三医院北京积水潭医院

中国中医研究院广安门医院首都医科大学附属北京朝阳医院

北京市健宫医院中日友好医院北京大学首钢医院

首都医科大学附属北京中医医院

北京市大兴区人民医院

三.参保人员报销比例是多少?

1.在职职工门、急诊医疗费用报销比例(外地农民工除外)

参保人员在一个自然年度内符合门、急诊医疗费用,在职职工累计超过2000元以

上的部分,个人自付50%。

2.在职职工住院统筹基金支付及个人自付比例

三级医院二级医院一级医院

基金支付个人自付基金支付个人自付基金支付个人自付

起付标准至三万元 85% 15% 87% 13% 90% 10%

三万元以上至四万元 90% 10% 92% 8% 95% 5%

四万元

以上 95% 5% 97% 3% 97% 3%

3.参保人员就医须知: (1)告之医生自己是医保人员,如果住院或急诊转住院要带上医保蓝本。 (2)参保人员在定点医疗机构住院时,根据病情不同先交纳一定数额的住院个人自付部分预交金,出院时结算。应由统筹基金支付的医疗费用由社保经办机构与

医院结算。

(3)参保人员住院,基本医疗保险统筹基金支付,设定起付标准,目前执行的是一个年度内第一次住院起付标准为1300元。第二次及以后住院起付标准为650元。 (4)参保人员住院每90天为一个结算期,住院超出90天的,视为第二次住院,另交一次起付标准金，并做一次住院费用结算。 (5)住院统筹基金最高支付限额7万元。

(6)门诊开药量急性病不得超过三日量，慢性病不超过七日量，行动不便的可开两周量;退休人员患高血压、糖尿病、冠心病、慢性肝炎、肝硬化、结核病、精神病、癌症、脑血管病、前列腺肥大疾病，且病情稳定需长期服用同一类药物的，

可放宽到不超过一个月量。

四.就医报销须提供哪些单据?

1.门、急诊：费用收据、医保专用处方、检查治疗费明细。

2.住院如果全额缴费的情况要提供：费用收据、费用明细清单、医学诊断证明、由医院出具的钱额缴费原因证明、医疗保险手册原件。

二、三级定点医疗机构发生的单项检查、治疗费超过200元的需出具明细，一级医院、口腔医院、综合医院口腔科所有检查、治疗费用均需提供明细。 4.参保人员到定点零售药店购药，需在定点医院开具医保处方，并加盖外配处

方专用章。

生育保险部分

一.生育保险待遇包括什么?

生育保除待遇包括:生育津贴、生育医疗费用和计划生育手术医疗费用。享受待遇人员为当期缴费人员，当期没有缴费的就不能享受生育保险待遇。

二.如何办理享受生育津贴待遇? 1.生育津贴待遇如何计算?

如果发生生育可以申报生育津贴。生育津贴为女职工产假期间的工资。计算方式按照女职工本人生育当月的缴费基数除以30再乘以产假天数计算。

2.产假天数如何计算?

(1)正常生育产假为90天，晚育的增加30天，难产的增加15天，多胞胎生育的

每多生育一个婴儿增加15天。

(2)女职工妊娠12周(含)流产的产假为15天。12周以上，16周(含)以内流产的产假为30天。16周以上28周以内流产的产假为42天，怀孕28周以上终止妊娠的产假为90天，其中包括产前休假15天。

3.如何办理享受生育津贴手续?

(1) 已参加生育保险的女职工发生生育申报材料:《北京市生育服务证》

原件

及复印件、《定点医疗机构出具的婴儿出生证明》原件及复印件、《医学诊断证明书》复印件、《结婚证》原件及复印件、《医疗保险手册》、<北京市生育保险申领待遇职工登记表>、产前是否休15天假的证明，并加盖单位公章。 (2) 已参加生育保险的女职工发生引、流产申报材料:《女职工的引、流

产证

明》复印件、《结婚证》原件及复印件。《医学诊断证明书》复印件。

4.如何办理享受晚育奖励津贴的手续?

夫妻双方如果都上了生育保险，只有一方可享受晚育津贴。

(1) 夫妻双方均已参加生育保险的申报材料由女方单位负责申报：《北

京市

生育保险申领待遇职工登记表》、《结婚证》原件及复印件。

(2) 女方未参加生育保险,男方参加生育保险,由男方单位申报：《北京

市生

育保险申领待遇职工登记表》、《北京市生育服务证》原件及复印件、《定点医疗机构出具的婴儿出生证明》原件及复印件、《医学诊断证明书》复印件、《结

婚证》原件及复印件。

三.计划生育手术医疗费用如何结算?

1. 已婚职工实施计划生育手术，(住院)可以持《北京市医疗保险手册》就医

和结算费用。

2.计划生育手术(门诊)报销提供单据:费用收据、药品处方、检查治疗费明细、

医学诊断证明。

四.生育医疗费用如何结算?

职工生育、实施计划生育手术应当按照本市基本医疗保险就医的规定到具有助产、计划生育手术资质的基本医疗保险定点医疗机构就医。职工就医应当出示《北京市医疗保险手册》;需住院治疗的，同时出示《北京市生育服务证》。生育医疗费用应与定点医疗机构直接结算。住院分娩的医疗费用符合生育保险规定的由定点医疗机构记帐。参保人员只需交纳个人负担部分。

因特殊情况住院发生的由个人与定点医疗机构现金结算的生育和计划生育手术的医疗费用，属于企业职工生育保险规定采用定额方式结算的，职工实际发生的符合生育保险报销规定的费用高于本市定额结算标准的，按照定额标准报销;实际发生费用低于本市定额结算标准的，按照实际发生金额报销。

五.产前检查费用如何结算?

产前检查的医疗费用需在妊娠结束后提交门诊检查的医疗费用收据、检查治疗明细及处方底方、《北京市医疗保险手册》、《北京市生育服务证》。支付标准为：妊娠至分娩前的产前检查费限额支付标准为1400元，其中：妊娠1至12周末的产前检查费：520元;妊娠1至27周末的产前检查费：850元;妊娠第13至27周末的产前检查费：330元;妊娠第13周至分娩前的检查费：880元;妊娠第28周至分娩前的检查费：550元。

社会保险工作在不断的发展与完善过程中，在此过程中政策也会进行相应的调整，大家有不明白的或者以上没有涉及到的问题，可拨打12333综合政策咨询电

话进行咨询。

[[i] 本帖最后由周晓磊于 2007-10-22 12:54 编辑 [/i]]

2007-8-24 07:41 周晓磊

关于养老保险

1. 养老保险的缴费比例是多少?

企业按工资基数的20% 缴纳，其中的17% 归入社保基金，3% 归入职工个人帐户;

个人按工资基数的8% 缴纳，全部归入职工个人帐户。

2. 哪些人可按月领取养老金?

参加养老保险的人员，经社会保险行政主管部门审核，符合下列条件的，可按月

领取养老金：

(1) 符合国家规定的退休条件(男60岁，女50岁)并办理退休手续的;

(2) 1998年7月1日前参加工作，累计缴费满10年以上的; (3) 1998年7月1日后参加工作，累计缴费满15年以上的。

3. 哪些人不能按月领取养老金?

(1) 未到退休年龄的或无法办理退休手续的;

(2) 1998年7月1日前参加工作，累计缴费不满10年的; (3) 1998年7月1日后参加工作，累计缴费不满15年的;

(4) 参保人是农村户口的，其缴纳的养老保险费归入个人帐户的部分一次性全

部支付给本人。

4. 参加养老保险的人员如何计发养老金?

基础养老金：按退休时上一年本市月社会平均工资的20%发放;

个人帐户养老金：按个人帐户存储额的1/120发放。

如1998年7月1日前参加社会保险的，在此基础上还可享受过渡性养老金和综

合性补贴。

5. 养老金的发放形式和时间?

居住在本市的离退休人员，养老金由工商银行和邮局发放;

居住在外地的离退休人员，养老金由邮局寄发;

养老金的发放时间为每月15日，遇法定节假日提前发放。

6. 养老金能否提前支取?

参加养老保险人员的个人帐户存储额只用于职工养老，不得提前支取。被保险人在职或退休后死亡，个人帐户余额中的个人缴费部分及其利息可以继承，其余部

分并入养老保险基金。

7. 外埠城镇户口职工在北京参加养老保险如何领取养老金?

符合养老条件，且在北京缴纳养老保险满15年以上的，可在北京领取养老金，其领取养老金的数额及领取方法，按北京市的有关政策执行;

不符合上述条件的，其养老保险关系返回原籍，个人帐户随同转移。养老金的领

取按当地有关规定办理。

2007-8-24 09:45 张俊阳应该把缴费比例也写出来吧!

保险本市城镇户口本市农业户口外地城镇户

口外地农业户口

养老保险单位20%,个人8%, 单位20%,个人8% 单位20%,个人8% 单位20%,个人8% 失业保险单位1.5%,个人0.5% 单位1.5%,个人不承担单位1.5%,个人0.5% 单位1.5%,个人不承担工伤保险单位0.5%,个人不承担单位0.5%,个人不承担单位0.5%,个人不承担单位0.5%,个人不承担医疗保险单位10%,个人2%+3元单位10%,个人2%+3元单位10%,个人2%+3元单位2%,个人不承担生育保险单位0.8%,个人不承担

单位0.8%,个人不承

担

补充医疗保险

外地农业户口,可先办理医

疗和工伤

[[i] 本帖最后由张俊阳于 2007-8-28 08:53 编辑 [/i]]

2007-8-24 09:51 周晓磊谢谢俊阳的补充!

2007-8-24 10:28 张俊阳

客气了! 顺便我也问一下：农民工是不是也不一样?

普通农民工、农合工等等!缴费比例、基数。。。是不是都不同啊?

2007-8-24 10:32 张俊阳

[quote]原帖由 [i]周晓磊[/i] 于 2007-8-23 08:48 发表

在北京上社会保险遇到的情况如何办理?

社会保险部分

一.社保参保手续如何办理? 1. 本市职工：

(1)没有缴纳过社会保险的员工需提供18位的身份证复印件，如果是农业户口的还须提供本人户口簿复印 ... [/quote]

一定要用户口本复印件?我今天就要去办啊!不过没户口本复印件。。。。。。

2007-8-24 11:07 周晓磊北京市农民工养老保险暂行办法

第一条为进一步完善社会保险体系，保障农民工的合法权益，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令1999年第259号)，以及劳动和社会保障

部有关规定精神，制定本办法。

第二条凡本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商及港、澳、台商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业，党政机关、事业单位、社会团体，民办非企业单位，城镇个体工商户(以下统称：用人单位)和与之形成劳动关系、具有本市或外埠农村户口的劳动者(简称：农民工)，应当依法参加养老保险，缴

纳养老保险费。

第三条用人单位招用外埠农民工应当经市、区(县)劳动保障行政部门批准，并办理《北京市外来人员就业证》(以下简称：《就业证》);招用本市农民工应当到劳动力输出地区(县)劳动保障行政部门办理招聘备案手续，并填写《北京市用人单位招用本市农村劳动力花名册》。同时，用人单位应自招用农民工之月起，必须与其签订劳动合同，并为其办理参加养老保险手续。

经市、区(县)劳动保障行政部门批准，已经办理了招用农民工手续，而尚未为其办理参加养老保险手续的用人单位，应自本办法下发之日起一个月内，到为本单位城镇职工缴纳养老保险费的社会保险经办机构，办理农民工参加养老保险的

手续，并为农民工缴纳养老保险费。

新成立及尚未参加养老保险的用人单位，到企业营业执照注册地或单位所在地的区(县)社会保险经办机构，办理社会保险登记手续，并为城镇职工、农民工申

报缴纳养老保险费。

第四条用人单位在为农民工办理参加养老保险时，应向社会保险经办机构提交

下列证明和材料：

(一)用人单位的《社会保险登记证》;

(二)企业法人营业执照(副本)，个体工商户营业执照(副本)，事业单位法人证明书(副本)或机关行政介绍信;

(三)上报统计部门的《劳动情况表》(年报104表);

(四)市、区(县)劳动行政部门批准使用农民工的证明;

(五)用人单位使用外埠农民工，要提供《就业证》;

(六)《北京市用人单位招用本市农村劳动力花名册》。

第五条养老保险费由用人单位和农民工共同缴纳。用人单位以上一年本市职工月最低工资标准的19%，按招用的农民工人数按月缴纳养老保险费。农民工本人以上一年本市职工月最低工资标准为基数，2001年按7%的比例缴纳养老保险费，其个人缴费由用人单位在发放工资时代为扣缴。个人缴费的比例，今后随着企业职工缴费比例进行统一调整，最终达到8%。

第六条用人单位为农民工缴纳养老保险费，由社会保险经办机构以“委托银行收款(无付款期)”结算方式委托用人单位的开户银行按月扣缴。

第七条用人单位为农民工缴纳养老保险费，原则上应按城镇职工缴纳养老保险费的缴费渠道和缴费方式进行。但对使用农民工较少或使用农民工相对稳定，按月缴纳养老保险费不方便的用人单位，经社会保险经办机构同意，签定协议后，可以选择按季度、半年、一年的方式缴纳养老保险费。

第八条社会保险经办机构为农民工按缴费工资基数的11%建立养老保险个人帐

户。

第九条农民工的个人帐户存储额，按北京市企业职工基本养老保险个人帐户计

息办法执行。

第十条农民工个人帐户存储额，只有在本人达到养老年龄时，才能支取。农民工在达到国家规定养老年龄前死亡，其个人帐户存储额中的个人缴费部分可以继

承。

第十一条农民工与用人单位终止、解除劳动关系后，在本市行政区域内重新就业的，可以接续养老保险关系，由社会保险经办机构接转其缴费记录。接续时，只接续养老保险关系，不转移养老保险基金;跨统筹区域就业的，可以转移养老保险关系，其个人帐户全部随同转移;回农村的，可以保留养老保险关系，将其个人帐户封存，作为其接续养老保险关系的依据，待在本市重新就业后，继续缴纳养老保险费，其缴费年限可以累计计算。并凭社会保险经办机构开具的缴纳养老保险费凭证办理转移、接续、清算、终止养老保险关系等手续。

第十二条农民工必须达到国家规定的养老年龄(男年满60周岁，女年满50周岁)，方能领取基本养老金。基本养老金暂按享受一次性养老待遇处理，其待遇

由两部分组成：

第一部分：个人帐户存储额及利息一次性全额支付给本人。第二部分：按其累计缴费年限，累计缴费满12个月(第1个缴费年度)，发给1个月相应缴费年度的本市职工最低工资的平均数，以后累计缴费年限每满一年(按满12个月计)，以此为基数，增发0.1个月相应缴费年度的本市职工最低工资的平均数，并计算到月，保留一位小数(计算公式见附件二)。

第十三条本市籍农民工在与用人单位终止、解除劳动关系后，可以按本办法第十一条保留养老保险关系，封存个人帐户，待重新在本市就业后，继续缴纳养老保险费。原已参加本市农村养老保险的，也可将其在用人单位工作期间养老保险个人帐户存储额和按规定核算的待遇转移到其农村养老保险个人帐户中;没有参加本市农村养老保险的，可在其户口所在地农村养老保险管理机构参加农村养老保险，新建个人帐户，同时将其在用人单位工作期间养老保险个人帐户存储额和按规定核算的待遇转移到其新建个人帐户中，并按本市农村养老保险的有关规定

享受相应的待遇。

第十四条用人单位招用农民工不为其办理审批、录用手续，不为其办理参加养老保险手续的，劳动保障行政部门按照国家及本市有关规定予以处罚。

第十五条因用人单位未参加养老保险或未按规定足额缴纳单位与个人的养老保险费，致使农民工不能按规定享受养老保险待遇的，用人单位应按照本办法的标

准予以补偿。

第十六条《农民合同制职工参加北京市养老、失业保险暂行办法》(京劳险发[1999]99号)中有关养老保险的内容按本办法执行。

第十七条在国家有关农民工参加养老保险政策出台后，本办法将作相应的调整。

第十八条本办法执行中的具体问题，由市劳动和社会保障行政主管部门负责解

释。

第十九条本办法自2001年9月1日起施行。

[quote]原帖由 [i]张俊阳[/i] 于 2007-8-24 10:28 发表

客气了! 顺便我也问一下：农民工是不是也不一样?

普通农民工、农合工等等!缴费比例、基数。。。是不是都不同啊? [/quote]

2007-8-24 11:09 周晓磊

附件二：关于农民工参加养老保险享受第二部分基本养老金待遇的计算公式

累计缴费是整年度(满12个月)的待遇计算公式为：

∑an ×(1÷x )×∑bx

其中:a1 = 1,a2 = 1.1,a3=1.2„„an = 1+(n-1)×0.1

∑an = n×(a1 + an )÷2

最后一年累计缴费出现不满一年情况的，这部分待遇计算公式为：

缴费相应年度本市职工最低工资的平均数÷12×缴费月数

n为其累计缴费年限(满12个月);an为第 n年的待遇计算系数;∑an为第一年至第n年的累计待遇计算系数之和; x为相应缴费年度之和;bx为今后第x年的本市职工最低工资;∑bx为从缴费第一年至今后第x年相对应的全市职工

最低工资之和。

[[i] 本帖最后由周晓磊于 2007-8-24 11:10 编辑 [/i]]

2007-8-24 11:12 周晓磊 2005年各项社会保险缴费比例

按户口性质分类缴费：

I.本市城镇职工

基数确定：每年4月核定一次，全年不变养老、失业、工伤、生育保险上限上年社平工资300%(2005年为7087元)/下限为本市最低工资，医疗保险上限为上年社平工资300%(2005年为7087元)/下限为上年社平工资60%(2005年为1417

元)。

单位缴费：养老×20%‖失业×1.5% ‖工伤×0.4%‖生育 ×0.8%‖基本医疗×9%‖大额医疗×1% ‖住房公积金×8%

个人缴费：养老×8% ‖失业×0.5%‖工伤不缴费‖生育不缴费‖基本医疗×2%‖大额医疗3元‖住房公积金×8%

2.外埠城镇职工

基数确定：每年4月核定一次，全年不变。养老、失业、工伤保险上限上年社平工资300%(2005年为7087元)/下限为本市最低工资，医疗保险上限为上年社平工资300%(2005年为7087元)/下限为上年社平工资60%(2005年为1417

元)。

单位缴费：养老×20%‖失业×1.5% ‖工伤×0.4%‖生育不参加‖基本医疗×9%‖大额医疗×1% ‖住房公积金不参加个人缴费：养老×8% ‖失业×0.5%‖工伤不缴费‖生育不参加‖基本医疗×2%‖大额医疗3元‖住房公积金不参加

3.本市农民工

基数确定：养老、失业、工伤保险基数为本市最低工资(2005年为545元)，医疗保险基数为上年社平工资60%(2005年为1417元)。

单位缴费：养老×20%‖失业×1.5% ‖工伤×0.4%‖生育 ×0.8%‖基本医疗×9%‖大额医疗×1% ‖住房公积金不参加

个人缴费：养老×8% ‖失业不缴费‖工伤不缴费‖生育不参加‖基本医疗×2%‖大额医疗3元‖住房公积金不参加

[color=Red]按2005年545/1417标准核算：每月缴费单位合计272.40元/个人

合计74.94元。[/color]

4.外地农民工

基数确定：养老、失业保险基数为本市最低工资(2005年为545元)，医疗保险基数为上年社平工资60%(2005年为1417元)，工伤保险基数每年4月按上年平均实际月工资核定，下限为上年社平工资60%(2005年为1417元)。

单位缴费：养老×20%‖失业×1.5% ‖工伤×0.4%‖生育不参加‖医疗 ×2%‖

住房公积金不参加

个人缴费：养老×8% ‖失业不缴费‖工伤不缴费‖生育不参加‖医疗不缴费‖

住房公积金不参加

[color=Red]按2005年545/1417标准核算：每月缴费单位合计151.19元/个人

合计43.60元。

备注：

1.各项社会保险费保留两位小数。

2.北京市外地农民工工伤保险、医疗保险有单行文件，缴费办法比较特殊。

3.工伤保险实行行业差别费率。各单位不统一。

4.北京市生育保险规定已经出台，2005年7月开始缴纳。

5.住房公积金比例为8-10%，2005年每月缴费上限为1417元(注意，是实缴数，不是基数上限)。具体办法由单位制定。住房公积金每年7月核定基数。缴费保

留整数。

6.补充医疗保险费由单位单位每年与商业保险机构谈判签订商业保险合同，费用由各单位按照职工工资总额的4%提取在成本中列支，统一管理使用。 7.补充养老保险(企业年金)政策已经制定，具体细则办法未出台。[/color]

2007-8-24 11:35 周晓磊北京市2006年各项社会保险缴费比例

[attach]2865[/attach]

1、城镇职工基数确定：每年4月根据上年平均收入核定，当年4月至次年3月基数不变。养老、失业、工伤、生育保险上限上年社平工资300%(2006年为8202元)/下限为本市最低工资，医疗保险上限为上年社平工资300%(2006年为8202元)/下限为上年社平工资60%(2006年为1640元)。

2、农民工基数确定：每年4月根据上年最低工资和社平工资核定，当年4月至次年3月基数不变。养老、失业保险基数为本市最低工资(2006年为580元)，生育、医疗保险基数为上年社平工资60%(2006年为1640元)，本市农民工工伤保险基数为本市最低工资，外埠农民工工伤保险基数为上年社平工资60%。

3.工伤保险实行行业差别费率。视各单位情况由社保核定。

4.生育保险只覆盖本市户口职工。

5.各项社会保险缴费保留两位小数。

6.农民工缴费办法比较特殊。

一、工伤、医疗保险有单行文件(京劳社办发[2004]101号、[2005]136号)出台，在缴费比例、医院选择、报销待遇等方面均有特殊规定。

二、农民工保险缴纳办法具有可选性。

一是可“先行办理工伤、医疗险”，也可以五险全上，养老、失业、生育保险比例与城镇职工一样，但农民工失业保险个人不缴费;

二是医疗可以按照单位9%+1%个人2%+3元的“本市/外埠农村劳动力”缴纳，也可以按照单位2%个人不缴费的“本市/外埠农民工”缴纳。

2007-8-24 14:51 张旭昭

感谢晓雷这么系统得分享.学习ing

2007-8-24 16:12 孙丽80

感谢各位了，非常有用啊:victory:

2007-8-28 08:53 张俊阳

补充一下，现在本市农业户口的可以交纳生育保险!!!

2007-8-28 10:02 周晓磊

[转载]：现行制度下养老金的计算

按照现在的制度规定，以上海的社会平均工资和目前一年期定期存款利率为基础，假设寿命为80岁，设计了一个计算养老金的小玩意，请大家指正。

1、自由职业者

2、按照社平工资缴纳

3、

按照上限缴纳 1年定期存款利率 3.33% 3.33% 3.33%

养老金增值利率 2.10% 2.10% 2.10%

寿命 80.00 80.00

80.00 初试缴金年龄 27.00 27.00 27.00

退休年龄 42.00 42.00

42.00 社平工资/月 2464.00 2464.00 2464.00

缴金最低基数/月 1478.40 1478.40 1478.40

工资收入/月 0.00 2464.00 7392.00 实际缴金基数/月 1478.40 2464.00 7392.00

个人缴金/年 1419.26 2365.44 7096.32

缴金年限/年 15.00 15.00

15.00

个人养老帐户累计 24722.02 41203.37 123610.10

个人养老帐户累计现值 16545.65 27576.08 82728.24

养老金/月 575.62 7

12.96 1399.68

养老金/年 6907.40 8555.54

16796.21 领取年限 38.00 38.00 38.00

领取总额 262481.27 325110.39

638255.97 领取总额折现至退休年份 147689.36 211653.88 415518.41

领取总额现值 90355.12 129488.08 254210.70

领取现值/缴纳现值 5.46 4.70

3.07

1、自由职业者

2、按照社平工资缴纳

3、按照上限

缴纳

1年定期存款利率 3.33% 3.33% 3.33% 养老金增值利率 2.10% 2.10% 2.10% 寿命 80.00 80.00 80.00 初试缴金年龄 27.00 27.00 27.00 退休年龄 55.00 55.00 55.00 社平工资/月 2464.00 2464.00 2464.00 缴金最低基数/月 1478.40 1478.40 1478.40 工资收入/月 0.00 2464.00 7392.00 实际缴金基数/月 1478.40 2464.00 7392.00 个人缴金/年 1419.26 2365.44 7096.32 缴金年限/年 28.00 28.00 28.00 个人养老帐户累计 53354.53 88924.21 266772.63

个人养老帐户累计现值 25588.02 42646.70 127940.10 养老金/月 1134.54 1430.96 2913.03 养老金/年 13614.49 17171.46 34956.30 领取年限 25.00 25.00 25.00 领取总额 340362.31 429286.52 873907.57

领取总额折现至退休年份 228584.81 424801.68 864777.68 领取总额现值 91349.75 169764.24 345592.61 领取现值/缴纳现值 3.57 3.98 2.70

[[i] 本帖最后由周晓磊于 2007-8-28 12:23 编辑 [/i]]

2007-8-28 10:20 张俊阳

[quote]原帖由 [i]周晓磊[/i] 于 2007-8-28 10:02 发表

我按照现在的制度规定，以上海的社会平均工资和目前一年期定期存款利率为基础，假设寿命为80岁，设计了一个计算养老金的小玩意，请大家指正。

1、自由职业者

2、按照社平工资缴纳 ...

[/quote]

有点小麻烦!!!

大多都在北京，为什么不用北京的参数?

2007-8-28 13:03 叶农

注意

请大家注意10楼表格下半部农村部分，这里的意思是：对农村户口，只上工伤和医疗保险，其他都不上，在实际操作中，本市农村可以上计划生育险。这实际上有个矛盾的地方，就是一方面要求所有人必须上所有社保，当然应该包括农村户口的养老和失业。但实际就算上了这些保险，在离职时，社保退回个人缴纳部分，并不负责养老金的累计，也就无法负责达到退休年龄后的养老金。

上面是个人对社保的理解，不知是否正确。

2007-8-29 16:49 周晓磊 [转载]：北京市养老保险新规定

北京市养老保险新规定

[ 2007-3-8 16:59:00 | By: QQ鱼余清泉]

2007年1月1日起，北京市养老保险规定有了新办法：

这次的有关规定主要是183号令和三个配套文件，在北京劳动保障网都有下载：

1、《北京市基本养老保险规定》(北京市人民政府令第183号)2006年12月14日发布，自2007年1月1日起施行

2、关于印发《关于贯彻实施<北京市基本养老保险规定>有关问题的具体办法》

的通知

(京劳社养发[2007]21号)2007年2月8日发布，自2007年1月1日起施行

3、关于贯彻实施《北京市基本养老保险规定》有关问题的通知(京劳社养发[2007]29号)2007年2月15日发布，自2007年1月1日起施行

4、关于实施《北京市基本养老保险规定》过程中若干问题处理办法的通知(京劳社养发〔2007〕31号)2007年2月16日发布，自2007年1月1日起施行

主要变化是：

1、提高了缴费基数，按社平的60%为基数下限。设5年过渡期，从40%到60%。

逐步与医疗基数下限统一。

2、退休费的计算办法修改了，与缴费年限和缴费基数挂钩。鼓励多缴费，金额、

年限都有体现。

3、严格控制提前退休和补缴，并提高补缴费用。

看起来政府养老金亏空得厉害，现在是想方设法多收少支啊。于是又想起以前的“扩面征缴”，总之，是在不断地开源节流。

现在比较麻烦的一点是：如今的新办法使养老金计算办法更复杂了：首先是以前一些固定的比例固定的值调整成按照不同情况取不同值;其次是又搞了个过渡期，还要新老办法都计算，加以比较;再次是补缴的计算也较以前复杂了。据社保的人说可能要出个软件，帮助大家计算，那样就太好了。呵呵。

另外，列出比较关心的几点细节：

1、183号文第二十七条“被保险人死亡后，按照国家规定享受丧葬补助费和供养直系亲属救济费。”目前这些费用都是由单位出，按照文件的意思，以后应该都由社保中心支付。可是暂时还没在配套文件中看到具体操作办法。

2、[2007]31号文第五款第

(三)条，特别针对如我院般根据74号文转制的中央单位。话是很简单，可是我一下子居然没怎么整明白。罢，回头把几份文件放

一起再研究吧，呵呵。

3、[2007]31号文第四款专列“关于转制单位参加基本养老保险的有关问题”，将转制单位参保后转制前、后退休人员均纳入社保统一调整范围。这比我们这批中央转制单位按5号文又扯回去好多了。5号文造成了转制前按事业政策、转制后按社保政策根本不能弥合，而且之间的待遇平衡、矛盾等等层出不穷。其实，如果能一步到位，转制彻底地转成社保政策，按照现在的规定一样，以后按统一

政策仅仅是我的想当然了。呵呵。

4、2号令要求中人累计缴费满10年，现在183号令提高到15年。跟单位部分3%不再划入个人帐户一样，涉及人民利益的事情国家真是说变就变啊。中国的法规政策搞得太多太草率，听证制度名存实亡，立法缺乏监督，所谓的建立法治社会就是把乱七八糟的东西立马上升为法律，太有害于法律的严肃性了——一不小

心扯远了点，呵呵：)

5、从用人单位的角度来说，基数上调，意味着保险成本又加大了。现在的五险一金，再加补充医疗，补充养老，真是有点儿恐怖。记得大学要毕业时，我的一个同学做的毕业论文是社会保险费率的国际比较，具体数字我倒忘了，反正结论我是记得很清楚：中国的社会保险费率已经远高于国际水平。而那个时候还没有什么生育保险，还没有像现在这么推行企业年金呢。

2007-8-29 16:54 周晓磊

[分享]：社会保险个人缴费对帐单解读

个人感觉余清泉文章很好，转给大家分享一下!

[ 2007-5-30 15:40:00 | By: QQ鱼 ]

这两天分医保手册条形码、社会保险对帐单分得头晕眼花，我们单位在职1千多人，分属十来个单位。俺只好分了十来堆儿，每堆儿贴上单位的条儿。打出一份按音序排列的名单(社保打印是按音序排列的)，包含姓名、身份证号、单位信息。然后就把条儿分堆儿。整个一中药铺，码得满桌子都是，蔚为壮观。

可是根据去年的经验，对帐单发下去后电话又会成热线了。这个对帐单设计得不是那么人性化，让人不好理解，很多人都说看不懂，我也是琢磨了一下才明白：

《社会保险个人缴费信息对帐单》(表二十四)

第一部分是组织机构代码、单位名称、姓名、身份证号、电脑序号等基础信息; ——这部分主要核对一下个人信息如姓名身份证号有没错误(尤其注意重名的情

况)。

第二部分是当年分月缴费情况详细表，左边是养老、失业、工伤、生育缴费基数，中间是养老保险个人帐户，右边是失业、工伤、生育缴费记录;

——这部分主要看一下1-12月是否缴费，以及缴费基数是否正确。按照基数核定办法，07年发放06年对账单时，06年1-3月基数应是沿用05年基数(按照04年月均工资核定，应该是在05年初签字确认)，06年4-12月基数应是06年基数(按照05年月均工资核定，应该是在06年初签字确认)。

注意：根据国发38号文和北京市183号令，单位缴费自2006年1月1日起不再划转到个人帐户，所以，2005年的对帐单上“单位划转”部分每月会有3%的划转金额，而2006年起，对帐单上“单位划转”每月额度为0。

第三部分是养老保险个人帐户金额信息，这段是最费解的。因为帐户金额与利息都是分开计算的，当年累计帐户额不是由去年累计帐户额直接加和得来。总结下

来，具体平衡公式如下：

公式一：本年“历年帐户”=上年“当年帐户”+上年“历年帐户”

公式二：本年“当年利息”=本年缴费产生的利息(月利计算：=第1月缴费*月利*12+第2月缴费*月利*11+„„+第12月缴费*月利*1)

公式三：本年“历年利息”=上年及之前的利息之和(=上年“当年利息”+上年“历年利息”)+上年帐户累计额在今年产生的利息(年利计算：=本年的“历年

帐户”额*年利)

(注：从这个意义上讲，本年“历年利息”这个概念不准确，因为它其实也包括了在本年产生的一些利息，而且这个利息数额比较大，正是因为这个

原因导致了大家理解上的难点。)

公式四：本年“累计帐户”=本年“当年帐户”+本年“当年利息”+本年“历年

帐户”+本年“历年利息”

公式五：本年“累计帐户”=上年“累计帐户”+本年“当年帐户”+本年“当年利息”+(本年“历年利息”-上年“当年利息”-上年“历年利息”)

可以看出，这里要注意两点：一是帐户与利息分开计算，利息不是放到帐户额度里滚存，而是单独计算;二是本年“当年利息”指本年每月缴费产生的利息;而本年“历年利息”是上年及之前的利息之和+上年帐户累计额在今年产生的利

息。

第四部分是养老保险视同缴费年限与实际缴费年限。

——实际缴费年限一般不会出问题，视同缴费年限需在劳动局保险科审批认定后到社保做过信息变更才能确认。有的人有在事业单位工作经历应该按视同计算，但是视同为0则是因为没有做过认定。这个也没关系，因为到审批退休时候，劳动局保险科都会按照档案记载来核定视同缴费年限的。

怎么样?看明白了吧。呵呵。

其实主要有点绕的是利息的计算。这点整明白了就差不多了。

问过同行，有些比较年轻化的企业根本没人注意这对帐单;但是在我所在的这种国有企业，大家对这个是比较关心而且非常较真儿的。以前核定养老保险基数时在电话里拿着计算器跟我一月一月一笔账一笔账核对的人也有，拿着《社会保险个人缴费信息对帐单》问上年“累计帐户”额加上本年“当年帐户”额和“当年利息”额为什么不等于本年“累计帐户”额的人也有。所以俺这如此细化也是被

逼的啊。呵呵

2007-8-29 16:58 周晓磊 183号令计算公式示意图

[ 2007-4-6 9:10:00 | By: QQ鱼余清泉]

183号令养老金计算公式中涉及多个缴费年限，具体有N同、N实9

8、N应缴、N实+同4个数值。我做了个示意图，帮助大家更好的理解这4个数值分别对应的

缴费年限段。

需要特别说明的是：

①一般单位与转制单位的计算方法略有不同，在以上4个数值中，N应缴

的起始时间也是不同的。

②不符合国家规定可以扣除时段的中断缴费时间，都要参与Z实指数和N应缴的计算。可扣除包括转到事业单位、领失业金期间等可不参与计算。例：某人从1998.7.1到退休共20年，其中中断缴费3年，有2年领失业金。则N应缴为18年， Z实指数也加相应18个年头的指数。

养老金=基础养老金J+过渡性养老金G+个人帐户养老金

其中：

1、基础养老金计算公式

J =(C平+C平×Z实指数)÷2×N实+同×1%

2、过渡性养老金计算公式

G = G同 + G实

其中：

G同 = C平×Z同指数×N同×1% G实 = C平×Z实指数×N实98×1%

3、个人帐户养老金计算公式

=(个人帐户储存额+个人帐户补贴额)÷国家规定个人帐户计发月数注：个人帐户补贴额仅限于转制单位、事业流动到企业、军队转业等人员，详见

31号文规定。

普通单位：

[attach]2967[/attach]

注：

N同(BC:92.9.30前工龄)用于过渡性养老金中G同计算; N实98(CD:92.10.1-98.06.30)用于过渡性养老金中G实计算;

N应缴(DE:98.07.01-退休)用于Z实指数计算;

N实+同(BE:视同+实际的全部年限)用于基础养老金J计算。

转制单位(以99年7月转制为例)：

[attach]2968[/attach]

注：

N同(BC:92.9.30前工龄)用于过渡性养老金中G同计算; N实98(CD:92.10.1-98.06.30)用于过渡性养老金中G实计算;

N应缴(FE:95.01.01-退休)用于Z实指数计算;

N实+同(BE:视同+实际的全部年限)用于基础养老金J计算。

2007-8-29 18:24 叶农

第二篇：社会救助政策

正确选择社会救助政策

社会救助政策包括最低生活保障、医疗救助、自然灾害救助、农村五保供养、临时救助等，困难人员应根据造成困难原因，有针对性正确选择救助政策。

一、最低生活保障最低生活保障简称“低保”是社会救助体系中的基础，是保障公民最低生活水平的社会救助政策，是按家庭人均收入和最低生活标准之间的差额进行补差的社会救助制度。只要户口在本县且常住本县的居民，家庭人均收入低于本县最低生活保障标准，不能维持家庭生活基本生活困难人员，均可以户为单位由户主向户籍所在地的村(社区)或乡(镇、街道)申请最低生活保障。

二、医疗救助医疗救助是社会救助体系中的专项救助制度，是政府对贫困人群中因病而无经济能力进行治疗或因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境人群，实施专项帮助和经济支持，以维持其基本生存能力的社会救助制度。家庭成员中有患重大疾病，医疗费用达到一定额度，自负金额超过家庭负担能力，就可按政策规定向户籍所在地的乡(镇、街道)政府申请医疗救助。

三、临时救助临时救助是社会救助体系中的最后一道防线，起到“托底保障”的作用。由于各种特殊原因造成的突发性、临时性基本生活暂时出现特别困难，经各种“保险”、“新农合”、“城医保”等报销，医疗、教育、住房、就业、司法等救助和社会帮扶后，基本生活依然难以维持的家庭，给予非定期、非定量基本生活救助。以户为单位由户主向户籍所在地的村(社区)或乡(镇、街道)申请临时救助。

四、自然灾害救助自然灾害救助是社会救助体系中的专项救助政策，是确保灾区灾民有饭吃、有房住、有衣穿、有水喝、有病能医的专项社会救助制度。常住本县的公民，由于自然灾害造成吃、住、穿、喝、医等生活困难的，均可向所在地村(社区)、乡(镇、街道)申请自然灾害救助。

五、农村五保供养农村五保供养是我国一项传统的社会救助工作，是指国家对无劳动能力、无生活来源、无法定赡(抚、扶)养义务人的老年、残疾或未满16周岁的村民，在吃、穿、住、医、葬(学)等方面给予村民的生活照顾和物质帮助。因此，符合上述“三无”条件的村民均可向户籍所在地村委会和乡(镇、街道)政府申请农村五保供养。庆元县民政局

申请临时救助须知

临时救助是指在日常生活中由于各种特殊原因造成突发性、临时性基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量基本生活救助的制度。

一、申请临时救助的条件因临时性、突发性等原因，造成基本生活暂时出现特别困难，经各种保险、“新农合”、“城医保”等报销，医疗、教育、住房、就业、司法等救助和社会帮扶后，基本生活仍然难以维持的家庭。

二、临时救助范围、标准和救助机关

1、家庭成员患危重疾病的，由乡(镇、街道)政府参照城乡低保标准，根据家庭困难程度和解决期限给予一次性生活救助;

2、家庭成员中有遭遇溺水、火灾、交通事故等人身意外伤害的，由乡(镇、街道)政府参照城乡低保标准，根据家庭困难程度和解困期限给予一次性生活救助;

3、因火灾等突发性意外事件造成家庭财产重大损失无处居住的，由县民政局参照自然灾害倒损房屋补助标准发放修建房屋补助;

4、贫困家庭子女就学期间无力支付最低寄宿生活费用的，由乡(镇、街道)政府每户给予一次性临时性救助300—800元;

5、其他特殊原因造成生活特别困难的，由乡(镇、街道)政府每户给予一次性临时救助300—1000元。

三、临时救助的申请审批程序

1、申请。临时救助以家庭为单位由户主向户籍地村(居)委会提出书面申请，也可以直接向乡(镇、街道)提出书面申请。但同时一事由不能重复申请临时救助，符合条件的困难家庭每年申请临时救助的次数不能超过两次;

2、初审评议。村(居)民政联络员负责临时救助申请的初审，符合救助条件的经村(居)民委员评议、公示无异议的填写《庆元县临时救助申请审批表》，签署初审、评议、公示结果后报乡(镇、街道)审核;

3、审核。经村(居)签署意见的申请或直接向乡(镇、街道)提出的临时救助申请，乡(镇、街道)民政办经调查核实提出审核意见(直接受理的申请需公示和填写《庆元县临时救助申请审批表》)，汇总后按权限报乡(镇、街道)领导审核或领导集体研究;

4、审批。经乡(镇、街道)领导审核或领导集体研究通过的临时救助申请，根据授权分工，乡(镇、街道)责任范围内的直接予以批准救助。县民政局负责救助的签署意见并汇总后报县民政局审批; 对不符合救助条件的，应书面通知申请人，并说明理由。

5、发放。临时救助以现金形式通过银行机构发放为主，必要时也可采取实物形式救助。庆元县民政局

申请最低生活保障须知

最低生活保障是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。

一、申请最低生活保障的条件：户口在本县且常住本县的城镇居民、农村居民，家庭人均收入低于本县最低生活保障标准的生活困难人员。但有下列情形之一的，不得列入保障范围：

1、家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝就业，不自食其力的;

2、法定赡(抚、扶)养人有赡(抚、扶)养能力未按规定履行义务的;

3、家庭拥有闲置的生产性设施，或除住房等基本生活必须品外的非生产性设施、物品，按变现后计算，人均值为本县最低生活保障标准6倍以上的;

4、家庭实际生活水平明显高于最低生活保障标准的。

二、管理制度：最低生活保障实行动态管理和定期核查的管理制度。即农村居民低保对象实行按季申请审批、城镇居民低保对象实行按月申请审批，每年进行一次集中核查的管理制度。

三、申请、审批、发放程序

(一)申请。以户为单位，由户主向户籍所在地的社区(村)委会提出书面申请，并出具下列证明材料：

1、户口薄、身份证等证明家庭成员属性的证件和资料;

2、家庭成员的收入证明材料;

3、县以上医院出具的丧失劳动能力证明，残疾证;

4、赡(抚、扶)养协议或法律文书等证明材料;

5、其他有关证明材料。

(二)审查。社区(村)低保联络(救助)员对申请人的家庭基本情况和收入情况进行调查核实，社区(村)委会根据联络员调查情况召开低保评估会议，对申请人情况进行评估，经公示后报乡(镇、街道)政府审核。

(三)审核。乡(镇、街道)政府根据社区(村)上报的材料，对申请人的基本情况和家庭收入进行核查，经集体研究并公示后报县民政局审批。

(四)审批。县民政局根据乡(镇、街道)政府上报的材料，对申请人的情况进行审批，经批准列入低保范围的人员以正式文件形式向社会公布。

(五)资金发放。由县民政局通过县信用联社或邮政储蓄直接发放。庆元县民政局

申请医疗救助须知

医疗救助是政府对贫困人群中因病而陷入困境的人群，实施专项帮助和经济支持，使他们获得必要的卫生服务，以维持其基本生存能力的社会救助制度。

一、困难人员医疗救助的对象：为户籍在庆元县范围内参加“新农合”的下列人员：

(一)农村五保对象和城镇“三无”人员;

(二)城乡最低生活保障对象;

(三)县人民政府确定的其他应当救助的人员。

二、有下列情形之一的医疗费用不享受医疗救助：

1、“新农合”规定的药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准支付范围以外的费用;

2、由于自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒、违法、犯罪等所发生的医疗费用;

3、因交通事故、医疗事故、工伤事故以及其他赔付责任人应予支付的医疗费用;

4、正常生育、突发公共卫生事故及变性、整容、矫形、镶牙、配镜、保健、康复、婚前检查等非疾病治疗项目;

5、未经许可在非定点医疗机构就医、购药或者在非定点零售药店购药所发生的费用;

6、出国及港澳台地区期间发生的医疗费用;

7、法律、法规规定的其他情形。

三、困难人员医疗救助计算标准：救助对象当年符合“新农合”开支范围的医疗费用，在扣除各类报销、补助及经济赔偿、补助部分之后，在一个自然内(上的11月21日-当年的11月20日)累计医疗费用自负金额减去其家庭经济高于最低生活保障标准收入额部分后，根据当年筹措医疗救助资金情况按一定比例给予帮助。全家庭累计救助额度不超过30000元。

四、困难人员医疗救助的申请、审批和资金发放程序：

(一)申请。申请人在当11月20日前向户籍所在乡(镇、街道)提出书面申请，填写医疗救助申请表，并如实提供下列材料：

1、“出院记录”等医疗证明;

2、“新农合”或“城医保”按规定报销后的发票原件;

3、社会互助帮困情况证明。

(二)初审。乡(镇、街道)对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实，对符合医疗救助条件的委托村(居)委会进行公示，公示无异议的，报县医疗救助办公室审批。

(三)审批。县医疗救助办公室对乡(镇、街道)上报的申请表和相关材料进行复核，符合医疗救助条件的，将批准情况以文件形式公布。不符合医疗救助条件的，将有关材料退回乡(镇、街道)和村(居)委会，通知申请人说明理由。

(四)医疗救助金发放。医疗救助金通过信用联社或邮政储蓄直接发放。

六、五保、低保对象享受即使医疗救助五保、低保对象凭“低保卡”在县两医院就医享受即时救助，即病人出院医疗费用结账时，医疗救助金和“新农合”报销一并结算，无需另行申请救助。在其他医院就医的当季按程序申请救助。庆元县医疗救助办公室

2014/5/26

申请法律援助须知

发布日期：2012-04-18信息来源：象山普法网浏览次数：

96字号：[ 大中小 ]色调调节：

法律援助是指县级以上人民政府设立的法律援助机构组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的当事人提供免收费用的法律服务。县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。

法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合《法律援助条例》规定的公民提供法律援助。

法律援助的对象：

为维护自己的合法权益需要法律服务，但因经济困难无力支付法律服务费用的公民，可以申请法律援助。

法律援助对象应具备一下条件：(1)申请事项属于规定的法律援助范围;(2)有充分理由证明为保障自己合法权益确需法律援助的;(3)因经济困难，无力支付法律服务费用。

经济困难的标准，参照当地县级以上人民政府规定的城乡居民最低生活保障标准执行，虽然生活超过最低生活保障标准，但因天灾人祸造成重大经济损失的，也可以认定为经济困难。

可申请的法律援助事项：

公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

(一)依法请求国家赔偿的;

(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;

(三)请求发给抚恤金、救济金的;

(四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费;

(五)请求支付劳动报酬的;

(六)主张因见义勇为行为产生的民事权益的。

(七)因医疗事故、交通事故和工伤事故请求赔偿的。

(八)因遭受家庭暴力、虐待、遗弃主张离婚的。

公民可以就本条规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。

刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

(一)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的;

(二)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的;

(三)自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。

公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其它原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。

被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。

向规定的法律援助机构提出申请：

公民申请法律援助，应当按照下列规定提出：

(一) 请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请;

(二) 请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的，向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出申请;

(三) 请求给付赡养费、抚养费、抚养费的义务人住所地的法律援助机构提出申请;

(四) 请求支付劳动报酬的，向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出申请;

(五) 主张因见义勇为行为产生的民事权益的，向被请求人住所地的法律援助机构提出申请。

(六) 刑事诉讼中申请法律援助的人员，应当向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出申请。被羁押的犯罪嫌疑人的申请由看守所在24小时内转交法律援助机构，申请法律援助所需提交的有关证件、证明材料由看守所通知申请人的法定代理人或者亲属协助提供。

法律援助的形式：

法律咨询、代拟法律文书;刑事辩护和刑事代理;民事诉讼代理;行政诉讼和行政复议代理;仲裁代理;非诉讼法律事务代理;其他形式的法律服务。

申请人应当提供的有关证件、材料：

(一)身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明;

(二)经济困难的证明;

(三)与所申请法律援助事项有关的案件材料;

(四)法律援助机构要求提供的其他材料。

法律援助申请的审查：

法律援助机构自收到法律援助申请之日起7个工作日内进行审查，作出是否提供法律援助的决定，并书面通知当事人;对不符合法律援助条件的应当书面说明理由。

认为申请人提交的证件、证明材料不齐全或者有疑问的，应当通知申请人补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请;认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由法律援助机构向有关机关、单位查证。

申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对申请人提供法律援助。

审查、决定依据：

(1) 国务院《法律援助条例》(2003年9月1日)

(2) 中华人民共和国司法部《关于开展法律援助工作的通知》

(1997年5月20日)

(3) 最高人民法院司法部《关于刑事法律援助工作的联合通知》

(1997年4月9日)

(4) 最高人民法院司法部《关于民事法律援助工作若干问题的联合通知》(1999年4月12日)

(5) 《浙江省法律援助条例》(2001年1月1日)

(6) 《浙江省人民政府办公厅关于切实做好法律援助工作的通知》(浙政办发(2004)26号)

(7) 宁波市政府《关于适当扩大法律援助范围的通知》(2005年4月7日)

第三篇：社会保险补贴政策

一、补贴范围和期限

(一) 对持有《再就业优惠证》人员从事灵活就业、并进行就业登记和参加社会保险的，给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年;离退休不足五年的，可以延长至退休年龄。

(二) 对城镇其他失业人员创业后，已就业登记并参加社会保险的，给予1年的社会保险补贴。(失业城镇人员、大中专毕业生、退转伍军人)

一、补贴项目和标准

(一) 对持有《再就业优惠证》人员从事灵活就业参加社会保险的，社会保险补贴以当地上在岗职工平均工资的60%伟缴费基数计算，养老保险补贴12%，失业保险补贴1%，医疗保险补贴3%。

(二) 其他城镇失业人员创业后参加社会保险的，按其本人缴纳的“三项保险”费的60%予以补贴。

二、补贴办法和程序

(一) 定期申报

灵活就业人员及自主创业人员自行缴纳社会保险费的，在季度终了后10天内由本人向所在街道劳动保障事务所申请对上季度已缴纳的社会保险费补贴。街道劳动保障事务所汇总后，分别补贴对象社会保险关系所在地同级就业服务机构。首次申报社保补贴时，由街道劳动保障事务所负责收集或提供以下材料： (1) 街道(汇总)申请社会补贴的报告(内容包括不同形式就业人数、参保情况、个人缴费情况、补贴金额等); (2) 经街道审核的(个人)社会保险费补贴申请; (3) 补贴对象《居民身份证》复印件;

(4) 补贴对象《再就业优惠证》复印件(城镇其他失业人员持《失业证》和营业执照复印件);

(5) 社会保险经办机构出具的上季度个人缴费凭据复印件(原件由街道劳动保障事务所验证后退回本人)。

(二) 及时拨付

就业服务机构收到用人单位或个人申报社会保险补贴的材料后，应及时会同同级财政部门进行审核。审核无误的，由就业服务机构填写社会保险补贴通知单财政部门在15日内将资金拨入用人单位在银行开立的基本账户。属个人缴费的，财政部门将补贴资金拨入同级就业服务机构指定账户，由就业服务机构在银行为申请办理个人社会保险补贴储蓄账户，并在申请人签领后7日内将补贴资金存入申请人储蓄账户。

三、其他事项

1、在补贴期限内，再次申报社会保险补贴的用人单位或个人，只需提供社会保险补贴申请、补贴人员名册和缴费凭据，不重复提交其它材料。补贴人数及补贴金额有变化的，应提供相关证明材料。

第四篇：社会福利政策纲领

社會福利政策綱領

行政院93.2.13院臺內字第0930081882號函修正核定

社會福利政策是我國的基本國策之一，早在民國五十四年政府即通過「民生主義現階段社會政策」，作為我國因應工業化起步下的經濟與社會均衡發展的指針。此後，隨著政治經濟與社會的變遷，迭有修正，如五十八年的「現階段社會建設綱領」、六十八年的「復興基地重要建設方案」、七十年的「貫徹復興基地民生主義社會經濟建設方案」。而最近一次的通盤檢討則屬八十三年的「社會福利政策綱領」，事隔已近十載。

民國八十年代，我國的社會福利發展在政治民主化、民間社會的倡導、新知識的引進，以及國民社會權利意識覺醒等因素的影響下，迎頭趕上，包括新的社會立法的修正與通過，社會福利預算的成長，以及社會福利方案的推陳出新，而有社會福利「黃金十年」之稱。然而當代社會、政治、經濟變化迅速，各工業先進國家均面對二十一世紀新的挑戰，我國亦不例外。面對來自人口老化、家庭功能萎縮、政府財政困難，以及社會價值變遷的挑戰;復加上全球化、後工業化帶來之生產結構丕變、勞動彈性化、經濟低度成長、貧富差距擴大、跨國人口流動，以及失業率攀高等全球風險曝露的升高，調整國家社會政策圖求因應，實已不得不然。但是，因應之道，絕非唯有緊縮社會福利一途，整合資源、調節供需、提升效率、積極回應等都是良方。

國家興辦社會福利之目的在於保障國民之基本生存、家庭之和諧穩定、社會之互助團結、人力品質之提升、經濟資本之累積，以及民主政治之穩定，期使國民生活安定、健康、尊嚴。基於憲法保障國民基本人權之精神，因應政治經濟社會變遷的挑戰，吸納工業先進國家的經驗，回應民間社會完善我國社會福利體系的呼聲，遂依以下原則訂定本綱領：

一、人民福祉優先：以人民的需求為導向，針對政治、經濟、社會快速變遷下的人民需

求，主動提出因應對策，尤其首要保障弱勢國民的生存權利。

二、包容弱勢國民：國家應積極介入預防與消除國民因年齡、性別、種族、宗教、性傾

向、身心狀況、婚姻有無、社經地位、地理環境等差異而可能遭遇的歧視、剝削、遺棄、虐待、傷害，以及不正義，以避免社會排除;並尊重多元文化差異，營造友善包容的社會環境。

三、支持多元家庭：各項公共政策之推動應尊重因不同性傾向、種族、婚姻關係、家庭

規模、家庭結構所構成的家庭型態，及價值觀念差異，政府除應支持家庭發揮生教

養衛功能外，並應積極協助弱勢家庭，維護其家庭生活品質。

四、建構健全制度：以社會保險維持人民基本經濟安全，以社會救助維護國民生活尊

嚴，以福利服務提升家庭生活品質，以就業穩定國民之所得安全與社會參與，以社會住宅免除國民無處棲身之苦，以健康照護維持國民健康與人力品質，再以社區營造聚合眾人之力，建設美好新故鄉。

五、投資積極福利：以積極的福利替代消極的救濟，以社會投資累積人力資本，以社會

公平與團結促進經濟穩定成長，以經濟成長回饋人民生活品質普遍之提升。

六、中央地方分工：中央與地方應本於夥伴關係推動社會福利，全國一致的方案應由中

央規劃推動;因地制宜之方案由地方政府負責規劃執行。然而，中央政府應積極介入縮小因城鄉差距所造成的區域不正義。

七、公私夥伴關係：公部門應保障人民基本生存、健康、尊嚴之各項福利;民間能夠提

供之服務，政府應鼓勵民間協力合作，以公私夥伴關係提供完善的服務。

八、落實在地服務：兒童、少年、身心障礙者、老人均以在家庭中受到照顧與保護為優

先原則，機構式的照顧乃是在考量上述人口群的最佳利益之下的補救措施;各項服務之提供應以在地化、社區化、人性化、切合被服務者之個別需求為原則。

九、整合服務資源：提升社會福利行政組織位階，合併衛生與社會福利主管部門，並結

合勞動、教育、農業、司法、營建、原住民等部門，加強跨部會整合與績效管理，俾利提供全人、全程、全方位的服務，以及增進資源使用的效率。

參酌國際慣例大抵以社會保險、社會救助、社會服務、醫療保健、就業服務、社會住宅，

以及教育為社會政策之主要內容;復考量我國社會福利政策的歷史傳承與實施現況，爰以社會保險與津貼、社會救助、福利服務、就業安全、社會住宅與社區營造、健康與醫療照護等六大項目為本綱領之內涵，依序臚列如次：

一、社會保險與津貼

(一) 國家應建構以社會保險為主，社會津貼為輔，社會救助為最後一道防線的社會安全體系。

(二) 社會保險之目的在於保障全體國民免於因年老、疾病、死亡、身心障礙、生育，以及保

障受僱者免於因職業災害、失業、退休，而陷入個人及家庭的經濟危機，據此，其體系應涵蓋職業災害保險、健康保險、年金保險、就業保險等。

(三) 社會保險應兼顧個人與家庭的所得安全，以及社會中各人口群、職業別，及家戶所得組

間的所得重分配效果，以減緩所得分配不均的現象。

(四) 社會保險之保險費除職業災害保險應由雇主全額負擔外，其餘各種保險之保險費應由被

保險人與其雇主依比例分攤，其中被保險人之保險費分攤比例不得高於雇主之分攤比例;若無雇主者，其保費應由本人自行負擔;政府再依公平正義原則對無所得者與低所得者提供保險費之補助。

(五) 社會保險的給付應考量適足性，不宜偏低，以免無法維持被保險人及其家庭的經濟安全;

給付亦不宜過高，以免保險費負擔過重。

(六) 全民普及之社會保險給付水準，不宜因職業、性別、所得因素而有所差異;與所得相關

之保險給付，倘若因不同職業別、所得等級間所造成的給付水準、所得替代率、給付條件之差距，政府應積極介入使其差距儘可能縮小。

(七) 參與勞動市場就業之國民的退休給付，應以年金化、年資可隨當事人移轉的社會保險原

則為優先來設計。

(八) 為健全社會保險體系之財務，保險費率、給付水準、支付制度、行政費用等均應翔實評

估，並避免浪費。

(九) 國民年金制度之設計應足以保障國民因老年、身心障礙，及死亡等事故發生後之基本經

濟安全，以及達到國民互助、社會連帶、世代間公平合理的所得重分配為原則。

(十) 社會津貼應針對社會保險未涵蓋之給付項目，因國民特殊的需求而設計，非以所得高低

作為發放與否的根據。

(十一) 政府應明定社會保險、社會津貼、社會救助三者之功能區分，避免發生保障重複、過

當、片斷、不公等情事。

二、社會救助

(一) 社會救助之設計應以能維持人民在居住所在地區可接受的生計水準為目的。

(二) 政府應定期檢討社會救助的請領資格、給付水準，及行政程序，以確保有需要的人口得

到適切的救助。

(三) 國家應積極協助低收入家庭累積人力資本與資產形成，以利其家庭及早脫貧。

(四) 國家應提供低所得家庭多元社會參與管道，豐富其社會資源。

(五) 政府應建立失業給付與社會救助體系間的銜接，以紓緩失業者及其家庭之經濟困境。

(六) 社會福利提供者應結合社會救助與福利服務體系，以滿足低所得家庭的多元需求。

(七) 政府對於人民因重大災難所造成的損害，應施予災害救助，以利人民儘速生活重建。

三、福利服務

(一) 國民因年齡、性別、身心狀況、種族、宗教、婚姻、性傾向等社會人口特質而有之健康、

照顧、保護、教育、就業、社會參與、發展等需求，政府應結合家庭與民間力量，提供

適當的服務，以促進其身心健全發展。

(二) 國家應與他國建立互惠協議，以保障因婚姻、工作、學習、旅遊等因素而居住在他國的

本國國民之人權。

(三) 國家對於因婚姻、工作、學習、旅遊等因素居住於本國之外國人，應提供適當的對待與

協助。

(四) 國家針對經濟弱勢之兒童、少年、身心障礙者、老人、婦女、原住民、外籍或大陸配偶

等民眾的社會服務應有專案協助，以提升生活品質。

(五) 各項健康與福利服務之提供應以容易接近、連續性、權責分明、費用負擔得起，以及滿

足全人需求為原則規劃之。

(六) 政府與社會應協力營造有利於兒童與少年身心健全發展之家庭、學校、社區、及社會環

境。當原生家庭不利於兒童與少年的身心健全發展時，政府應保護之，並協助其安置於其他適當之住所，以利其健康成長;不論兒童及少年在自家或家外被養育，其照顧者若有經濟、社會與心理支持之需求時，政府應給予協助。

(七) 政府應整合社會福利、衛生、教育等部門，提供兒童早期療育服務。

(八) 政府應保障兒童及少年獲得整合之教育與照顧機會，並對處於經濟、文化、區域、族群

發展等不利條件下的兒童及少年提供額外之協助。

(九) 政府應結合民間部門協助少年擁有建立自尊、培養社區歸屬感、熱愛生命、因應生活壓

力、學習獨立自主，及發展潛能等之機會與環境。

(十) 政府應積極推動無障礙之社區居住及生活環境。

(十一) 國家應協助身心障礙者公平接近教育、就業、醫療與福利等服務機會，並使其轉銜

無礙。

(十二)

(十三) 政府與民間應積極維護老人尊嚴與自主，形塑友善老人的生活環境。以居家式服務和社區式服務作為照顧老人及身心障礙者的主要方式，再輔以機構式

服務;當老人及身心障礙者居住於家內時，政府應結合民間部門支持其家庭照顧者，以維護其生活品質。

(十四) 爲保障兩性工作權之平等，消除性別歧視，促進兩性地位實質平等，國家應積極推

動防止性別歧視、性騷擾，以及促進工作平等之措施。

(十五)

(十六) 政府應積極推動性別平等教育，以提升婦女社會、經濟、政治地位。政府應完備保障婦女人身安全之法令，且建構反性別暴力之安全網，確保被害人人

身安全、尊嚴與權益。

(十七) 配合社會變遷與政府改造，檢討社會福利行政體系，合理調整中央與地方社會福利

行政之分工，以及社會福利工作人力之配置。

四、就業安全

(一) 政府應加強社政、勞政、教育、原住民行政部門的協調與合作，建立在地化的就業服務

體系，強化教育與職業訓練的連結，提升人力資本投資的效益。

(二) 政府應整合失業給付、職業訓練與就業服務體系，健全就業與轉業輔導，流通就業資訊

管道，促進就業媒合，以利人民參與勞動市場。

(三) 因應勞動市場彈性化的趨勢，政府應保障各類勞工之勞動基準。

(四) 政府應保障勞工不因種族、語言、思想、宗教、黨派、籍貫、性別、婚姻、容貌、性傾

向、身心狀況、以往工會會員身分而有就業歧視。

(五) 政府應結合雇主與勞工積極投入職業災害之預防，並提供職業災害勞工復健與職業重建

的協助。

(六) 政府應保障就業弱勢者如中高齡者、原住民、身心障礙者、低收入者、負擔家計婦女及

更生保護人等之就業機會與工作穩定。

(七) 針對原住民族各族群之文化特色，政府應推動符合族群特性之職業訓練、就業服務、就

業與創業機會的開發。

(八) 為促進國民就業，政府積極鼓勵雇主僱用本國勞工，除非為補充本國勞動力之不足，不

得引進外籍勞工。

五、社會住宅與社區營造

(一) 為保障國民人人有適居之住宅，政府對於低所得家庭、身心障礙者、獨居或與配偶同住

之老人、受家庭暴力侵害之婦女及其子女、原住民、災民、遊民等家庭或個人，應提供適合居住之社會住宅，其方式包括以長期低利貸款協助購置自用住宅或自建住宅，或提供房屋津貼補助其向私人承租住宅，或以低於市價提供公共住宅租予居住，以滿足其居住需求。

(二) 政府應結合民間力量，以各種優惠方式，鼓勵民間參與興建各類型之社會住宅，作為非

營利用途。

(三) 政府應於都市計劃中配合劃設社會福利設施用地;政府提供之社會住宅應保留一定坪數

作為社會福利或社區活動之用。

(四) 政府應補助低所得家庭維修住宅，以維持其所居住社區可接受之居住品質。

(五) 政府應保證社會住宅所在之社區有便利之交通、資訊、社會服務等支持系統，以利居民

滿足生活各面向之需求。

(六) 政府對於因重大災難造成之房屋損害，應有妥善之社區與住宅重建計畫。

(七) 各級政府應鼓勵社區居民參與社區發展，活化社區組織，利用在地資源，營造活力自主

的公民社會。

(八) 政府應整合觀光旅遊、工商業、農漁業、文化產業、環境保護、城鄉發展、古蹟維護、

教育、衛生、社會福利等資源推動社區家園永續發展。

(九) 政府應結合原住民部落文化與生態特色，推動新部落總體營造工程。

六、健康與醫療照護

(一) 政府應以建設健康城鄉為己任，營造有利國民身心健康之生活環境。

(二) 政府應積極推動國民保健工作，落實民眾健康行為與健康生活型態管理，預防疾病，促

進國民健康。

(三) 政府應依據社區之醫療保健需求，整合社區醫療保健資源，全面提升醫療品質，發展優

質、安全、可近性之全人的醫療照護體系。

(四) 政府應建置以社區防疫為基礎之傳染病防治體系，強化疫病通報與防治工作，並嚴密篩

選疫病境外之傳入，以防範傳染疾病之擴散。

(五) 政府應建構以社區為基礎的心理衛生服務系統，推動分級預防工作。

(六) 政府應增進藥事服務資源的利用，建構一元化之藥物食品管理體系，保障民眾飲食衛生

與用藥安全。

(七) 政府應建置完善之管制藥品管理，並防治物質濫用，以維護國民健康。

(八) 政府應鼓勵醫療產業參與生物科技產業之研發，建立生物醫療科技品質標準，並改善臨

床試驗環境，以提升國民健康水準。

(九) 政府應結合民間共同促進國際醫療科技交流與合作，以提升本國醫療保健之水準。

第五篇：论社会政策与和谐社会

张勇

四川农业大学人文社科院社会工作系

从世界各国实现现代化的过程来看，一是经济要繁荣发展，二是社会要全面进步。这两者相辅相成，互为条件，缺一不可，偏重偏轻也不成，经济社会必须协调发展。党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。而社会和谐发展，就必须维护社会公平公正，倡导社会主义的社会公正观。因此，维护公平公正是建设和谐社会的本质要求。

一、面向社会问题的社会政策

社会政策一词为德国人首创，提出这一概念的目的在于讨论如何解决各种实际的社会问题。在传统上有两种定义，一为德国学界的定义，主要指政府关于就业、劳动力和劳动力市场管理的政策。一为英美学界的定义，即社会政策是政府为直接满足人民的社会需求或福利而制定的政策，它一般包括社会保障、健康、公共服务、住房政策、教育政策等。综合起来看，社会政策就是一种面向社会全体成员，以追求社会和经济的发展为最终目标的国家政策。

工业革命的兴起和发展带来了一系列的社会问题，比较突出的是失业和贫穷问题。1884年英国牛津大学讲师巴纳特在伦敦创设了世界上第一所社区服务中心，称为汤恩比馆，由此推动了19世纪末20世纪初欧美各国的社区改良运动，并出现了最初的社区个案工作。这是最早的社会政策专业化的雏形。英国费边社的出现，推动了社会政策的演变。费边社是一个社会改良主义派别，注重缓进的社会改良和社会建设，提出设立社会福利国家，认为政府应该通过各种财政政策、立法渠道实现财富和权利的再分配。1936年出现的凯恩斯主义提出社会的主要目标是创造和保证充分就业，这需要社会保持一定的有效需求。通过实现财政赤字政策、累进税收制和对贫困人口的救助，达到扩大社会需求的目的。1941年英国的贝弗里奇受政府委托，撰写了题为《社会保障及相关服务》的“贝弗里奇报告”。该报告是一个实行社会保障的计划，以消除贫困、疾苦、肮脏、无知和懒散五大社会病害为目标，主张建立全社会的公民保障制度，让每个公民都享有医疗保健、养老金。英国以此报告为蓝本，建立所谓“从摇篮到坟墓”的社会保障体系，1948年宣布建成世界上第一个福利国家。

二战结束后，西方主要发达国家的社会福利得到了迅速的发展。进入20世纪70年代中期以后，西方工业化国家便先后陷入了经济发展速度减缓、失业率居高不下、通货膨胀等困境，使社会保障制度存在的弊端显现出来，导致社会保障制度危机。欧洲和美国都先后对社会保障制度等社会政策进行了改革，以使社会经济得以协调、持续向前发展。

西方发达国家通过实施关于贫困、就业、社会救济、社会保障等社会政策，其社会的贫富差距明显缩小，社会问题得到极大改善。社会政策对于欧美发达国家社会的安全运行和有效发展起着十分重要的作用。一方面它在一定程度上缓解了各个社会利益群体之间的矛盾，为社会的良性运行创造了一个比较有利的社会环境。

西方国家发展的经验表明，适时的实施社会政策是解决社会问题的有效手段。社会政策以社会问题为对象，以解决社会问题为出发点，目的在于通过社会政策的实施，使社会问题得到缓和或解决，使社会各组成部分之间能够协调发展，促使社会进步。

近30年来我国发展速度之快和变化程度之深在世界历史上是空前的。在快速发展过程中产生的各种社会问题也是空前的，如何解决发展过程出现的这些社会问题，就成为社会政策关注的焦点。因此，有学者提出我国社会发展进入社会政策时代(王思斌，2003;郑杭生，2003)。

二、社会政策的背景：中国的社会问题

随着改革开放的发展与不断深入，中国现代化进程加快，中国社会发生了巨大的变化，出现了许多重大的社会问题，如失业、贫困、贫富差距过大、教育、医疗、住房、征地、城市拆迁、国企改制、环境污染、社会治安恶化等诸多问题。这些社会问题对中国社会的安全运行和健康发展造成了极其不利的影响。在科学发展观的指导下，构建社会主义和谐社会就是要化解不和谐的因素，正视存在的这些社会问题，分析其存在的社会原因，探寻解决的途径。因此，认清这些社会问题就成为研究制定社会政策的基本背景。

2006年3月至7月，中国社会科学院社会学所按照社会抽样调查方法，在全国进行了一次“社会和谐稳定问题全国抽样调查”。此次调查覆盖全国28个省(市、自治区)130个县(市、区)，260个乡(镇、街道)，520个村(居委会)，访问住户7140余户，获得有效问卷7061份，调查误差小于2%。在调查的17个社会问题中，根据城乡居民的看法，排在第一至第三位的社会问题依次为“看病难、看病贵”“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化问题”，排在第四至第六位的是“贪污腐败问题”“养老保障问题”“教育收费问题”，排在第七至第十位的是“住房价格过高”“社会治安问题”“社会风气问题”和“环境污染问题”。

1、贫富差距问题

随着中国改革开放不断深入和经济的快速增长，居民收入差距也正呈逐渐拉大之势。世界银行1997年发布的一份题为《共享不断提高的收入》的报告指出，中国在20世纪80年代初期反映居民收入差距的基尼系数是0.28，到90年代末期就变为0.4581。这一数据意味着在世界范围内，中国的贫富差距情况仅仅比撒哈拉以南的非洲国家和部分拉美国家稍好。报告指出，全世界还没有一个国家在短短15年内收入差距变化如此之大。更为糟糕的是，自90年代末期以来，中国的基尼系数仍在不断提高：1999年为0.457，2000年为0.458，2001年为0.459，2002年为0.46。联合国有关组织规定：若基尼系数低于0.2表示收入绝对平均;0.2-0.3表示比较平均;0.3-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.5以上表示收入差距悬殊，容易引起社会动荡。当今，中国基尼系数已接近0.5。

对于居民收入差距拉大问题，在一段时期内学界主流曾认为，这是打破平均主义分配体制、强调效率优先政策的自然结果，而且多数人相信诺贝尔经济学奖得主库兹涅茨的“倒U型”分配曲线，即在人均GDP500—1000美元的经济起飞阶段，收入差距会迅速扩大，但随着经济的进一步增长，收入差距会自然缩小。当前，我国的人均GDP已超过1000美元，然而居民收入差距扩大的势头并未扭转。

基尼系数的加大意味着社会已处于严重不公状态，而这种不公状态完全是人为因素造成的，那就是既得利益者在获得收入上的能力远远超过了其他社会成员，造成了收入分配不平衡的现象。这种“能力”包括贪污腐败、包括权钱交易，包括政策与制度的倾斜等等。旅美华人学者、《当代中国》杂志主编程晓农认为，拉美化社会的许多特点在中国都已经具备，权利和金钱相勾结的腐败现象有目共睹，贫富差别的严重程度已经远远超出国际公认的警戒线。

这种严重不公造成了社会的不稳定。新华社主办的《瞭望》周刊曾披露，2004年，中国各地共发生5万8千多起聚众抗议事件，相当于10年前的6倍多。

2、医疗问题

中国改革开放以来，医疗卫生体制发生了很大变化，在某些方面也取得了进展，但暴露的问题更为严重。主要是医疗卫生体制改革煮成了“夹生饭”：患者不满意，医院不满意，政府不满意，富裕阶层不满意，中等收入阶层不满意，低收入阶层更不满意。看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫，老百姓甚至将“医疗、教育、养老”三大支出喻为“新三座大山”。这些感受得到了相关部门研究成果的证实。国务院发展研究中心和世界卫生组织“中国医疗

卫生体制改革”合作课题组研究报告表明，中国医疗卫生体制改革“从总体上讲是不成功的”。

1992年 9月，国务院下发《关于深化卫生改革的几点意见》。时任卫生部医政司司长的迟宝兰后来在会议上要求，医院要在“以工助医”、“以副补主”等方面取得新成绩。此后，点名手术、特殊护理、特殊病房等新事物在医疗系统涌现，卫生系统以市场化改革的取向一直处于主导地位。1998年12月14日，《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》发布。决定指出，加快医疗保险制度改革，保障职工基本医疗，是建立社会主义市场经济体制的客观要求和重要保障。国家要“大踏步”后退，政府只举办部分公立医院，允许民营资本、外资进入医疗市场，即如同国企改革一样“国退民进”。这种以市场化为主导的医改，导致出现了哈尔滨天价医疗事件、深圳天价医疗事件和药品价格的虚高等诸多事件，最终使医改失败。

据卫生部公布的《2005年中国卫生统计提要》的数据显示，中国的卫生总费用从1980年的143.2亿元，急速上涨到2005年的6623.3亿元，而在这飞涨的卫生费用中，政府卫生支出从36.2%降至17.2%，社会卫生支出从42.6%下降至27.3%，而个人卫生支出却从21.2%剧增至55.5%，在2001年达到60%。老百姓负担之重十分明显。香港中文大学政治与行政系王绍光教授研究这个问题发现，发达国家的政府负担了卫生总费用的73%，转型国家的政府负担了百分之70%，最不发达国家的政府负担了百分之59.3%，其它发展中国家的政府负担了百分之57.2%，而中国则只负担了百分之39.4%。

王绍光分析说，如果医疗卫生费用主要由个人负担，除非收入和财富在社会各阶层的分配相当平等，否则经济上的不平等必然转化为医疗卫生上的不平等。如果医疗卫生费用主要由于政府负担，即使是穷人也能获享受起码的医疗卫生服务，从而有利于提高全民族的健康水平。

3、教育问题

毫无疑问，这些年来教育为民族造就大量人才、为中国经济的快速发展作出了很大贡献，但也不能不看到这十几年来，教育在某些方面走向了它功能的反面，失学儿童、因高昂学费把不少孩子隔在学校大门之外等。教育权利是一项基本人权。现代社会的公平性在很大程度上要靠教育系统来调节，中下阶层子女一般是通过接受更多教育的渠道来提升社会地位，这使社会形成整体稳定。而现在我国教育的政策，创一流大学和重点中学的种种做法，把有限的教育资源作不公平的分配，人为地扩大原有的差距。

教育投入不足这首先是由于教育经费长期严重不足。在上世纪八十年代，发展中国家教育经费占GDP的比例平均是4%，当时我国的教育经费低于发展中国家的平均水平。要发展教育首先得赶上发展中国家的平均水平。而1993年《中国教育改革和发展纲要》提出财政性教育经费占国内生产总值的比重达到4%的目标，却至今没有实现。教育经费短缺的现实一直存在。二十年内的大部分时间里，财政性教育经费占国内(民)生产总值的比重在3%以下，1986年和2002年是两个高峰，但从来没有超过3.32%。其中的教训是，必须建立教育公共财政制度，使教育投入和义务教育经费保障纳入法制的轨道。

教育资源配置失衡我国教育资源配置中的价值和结构失衡，突出地表现为重城市、轻农村的城乡分治模式，三级教育中重高等教育、轻基础教育，等级化的学校制度等等。它助长了客观存在的城乡差距、地区差距，造成高等教育与基础教育发展失衡，制造了严重的学校差距。

社会力量办学滞后客观而言，要政府把所有的教育都包下来，也是政府很难承受的。古今中外的历史告诉我们，从2500年前古代大教育家孔子招收三千弟子开始，民办教育从来是兴旺的教育事业的组成部分。像美国这样经济发达的国家，民办学校还占58%，很多世界一流大学是私立学校。日本的民办教育学校是71%，印度是59%，香港地区是55%，台湾地区是59%，韩国是80.5%。再看芬兰，已连续三年被评为世界上最有竞争力的经济体。芬

兰的名言就是：“教育是芬兰的国际竞争力”。芬兰从九年制义务教育，到高中和大学，都是免费的。教育经费占GDP的18%，远高于美国和日本。因此，我国的社会力量办学亟待提高。

4、住房问题

近年来，住房问题成为全社会关注的一个焦点问题，特别是一路飙升的房价，让众多购房者望房兴叹。目前形成的以市场化取向为主房地产业，是住房难的主要原因之一。

房地产投资的迅速增涨与投资过热。由于受1997年亚洲金融危机的影响，以出口拉动经济增长的战略遭重创，国家调整经济发展战略，于是房地产成为拉动内需的支柱产业。房地产投资的年增长率，从1998年的13.7%迅速提高到200

3、2004年的30%左右。与此同时，房地产投资额占同期全社会固定资产投资的比重，也从199

7、1998年的12%迅速提高到这些年的接近20%。住房投资的高速增长一方面反映政府通过房地产业带动经济增长的政策偏好;另一方面，住房投资过热使得整个国民经济发展过分依赖房地产业的发展，金融信贷风险增大，经济产业结构协调等问题迅速凸现，各种能源、电力、建材等基本生产资料的涨价都不利于我国经济的持续、稳定发展。

商品房价格的迅速上涨。自1997年以来，全国商品房平均销售价格一直呈上升势态，而且上升速度越来越快。过高的房价成为普通公众抱怨政府和谴责开发商的焦点。2004年的房价的涨幅甚至激增至15%。在个别地区，房价涨幅甚至接近30%。与此同时，住房投机已经从大城市迅速波及到许多中小城市。房价的迅速增长，超出普通家庭的承担能力。

住房供给结构失衡。这主要在两个方面，即商品房的大量空置和经济适用房的供应不足。按照国家统计局的数据，全国商品房的空置面积到2005年11月末已经达到1.14亿平方米，同比增长了14.2%。2004年全国经济适用房完成投资仅为606亿元，所占房地产投资的比重为4.6%，同比下降1.5个百分点。由于政府监管不严和房地产商的不规范操作，许多经济适用住房项目都变相成为高档住宅，甚至引发了对经济适用房制度本身的极大争议。市场上对高档房屋的过份提供和对较低房价的经济适用住房的供应不足，不仅造成巨大的浪费，而且增加了经济和金融风险，对经济的持续发展造成严重的不良后果。

三、实施社会政策是构建和谐社会的关键

约翰·罗尔斯在其名著《正义论》中强调正义是社会制度的首要价值，正义的主题是社会结构，是社会的主要制度分配的基本权利和义务。所有的社会改革都必须使社会中最不幸的人受益，否则，该制度就是不正义的。温家宝总理在十届全国人大五次会议中外记者招待会上指出，我们在社会主义初级阶段要实现的两大任务，一是集中精力发展社会生产力;二是推进社会公平与正义，特别是“让正义成为社会主义国家制度的首要价值”。因此，社会公平问题已成为当代中国社会进一步发展的障碍。只有保证了社会公平、实施积极的社会政策，以人为本的科学发展观才能得到落实，构建社会主义和谐社会的目标才能得到实现。

1、倡导社会公正的核心价值观

社会公正作为社会规范和价值体系的组成部分，是个内涵极为丰富的概念。它既包括经济公正，也包括政治公正及社会生活其他方面的公正。也就是说，社会公正包括保证每个社会成员享有大致相同的基本权利和同等发展机会，不同阶层的社会成员间能相互开放和平等进入;保证每个社会成员能得到与其贡献相对等的有所差别但恰如其分的回报;保证全体社会成员能够共享社会发展成果。从社会公正的含义可以看出，社会公正涉及到了社会生活的各个领域，关系到最广大人民的根本利益，是构建和谐社会的核心价值。因此，在全社会要倡导社会公正的价值观念，使其深入人心，成为社会主义国家制度首要价值。

2、社会政策天然的倾向社会弱势群体

社会政策这门学科从产生之初，就天然地倾向社会弱势群体。19世纪以降，伴随工业革命等现代化运动而来的是日益严重的社会问题。现代社会政策的起源，则在于对这些社会问题的积极回应。1873年，德国成立世界上第一个社会政策协会，其背景是19世纪下半期

工业化深入推进的时期，工业化和城市化的推进形成了以自由资本主义为源泉的巨大的生产力，但另一方面也给城市工人的生活带来了越来越多的风险。为了解决这些风险，德国政策出台了一系列社会政策，并以法律形式颁布实施，解决了工业化过程中产生的社会弱势群体问题，首开了世界各国社会政策制度之先河。

中国已经历近30年的高速经济增长，与此同时，经济转轨和社会转型过程中产生了大量的社会弱势群体，也引发了诸多社会问题，如上文所列的一些重点社会问题，都是关系民生的问题，并且已成为近年来社会发展的焦点。因此，今后一段时期内把关注民生作为我国经济社会发展的重点问题，把缩小收入差距、扩大就业、减少贫困、解决上学难、看病难、住房难等放在突出位置，制定出针对解决这些问题的社会政策。才能进一步巩固经济发展取得的成果，促进经济和社会协调发展，从而使全体人民共享改革发展。

3、社会政策维护社会稳定、促进社会公平

在1998年举行的“欧盟社会政策”论坛上，欧盟经济和社会委员会主席T·坚金斯宣称：“我们相信，社会保护能够帮助促进和推动经济运行。无论是在欧盟层次上，还是在各成员国层次上，社会与经济政策之间的协调与同步发展已经获益良多。„„社会保护削弱会转换为糟糕的经济运行。反之亦然。从而形成消极和每况愈下的轮流恶化，形成低消费和人民被迫减少需求，反过来又造成企业裁减人员，经济发展缓慢或倒退。”坚金斯的观点对我国现实社会经济状况具有很好的思考意义。近几年来我国的通货紧缩对国民经济造成了极大的影响，扩大内需、刺激经济增长的方法未完全达到预期效果。全国下岗失业人员不断增多，对社会稳定与经济发展构成了极大的威胁。加之我国的社会保护和社会保障水平还不高，人们的消费需求受到压制。而低水平的消费会制约生产发展和经济的增长。这对我国的经济发展是非常不利的。经济发展受到影响，反过来又会影响社会保障的能力，从而影响社会稳定。因此社会政策对经济发展的有极其重要的作用。

4、社会政策的制定适应社会经济发展变化

中国目前社会政策存在明显的滞后性和局限性。社会主义市场经济体制初步确立，但与之相适应的社会政策体系并没有建立起来，造成经济与社会发展的不协调。一面是经济的高速增长，一面是社会事业衰落。社会发展不能适应经济的发展，迫切需要制定与经济发展相适应的社会政策。人们对社会政策内容的理解往往比较狭窄，把社会政策等同于社会保障，或者是仅仅局限于一些应急性的措施。然而西方社会政策的发展史清楚地揭示出社会政策的范畴远远大于社会保障。社会政策也不同于经济政策。改革开放后中国社会一切都以经济为“纲”，好像只要把经济搞好了，经济发展上去了，其它一切社会问题都可以迎刃而解了。经济政策似乎可以代替社会政策。从目前的社会实际情况看，这种指导思想已经带来了不良的后果。实际上社会政策与经济政策是有区别的两种政策。因此，我们在研究制定社会政策时，应当把社会政策作为一个独立的科学研究领域来对待。惟有如此，才能将社会政策的效应发挥到最大程度，对和谐社会的构建、经济的持续发展产生积极的影响。

参考文献：

1. 罗尔斯正义论中国社会科学出版社[M] 1988。

2. 陈国钧社会政策与社会立法[M] 三民书局，1985。

3. 金太军社会保障制度改革与政治稳定：西方的经验分析,学习与探索，2001(3)。

4. 林义西方国家社会保险改革的制度分析及其启示[J] 学术月刊，2001(5)。

5. 吴忠民社会政策：一个亟待拓展的研究领域[J] 中国党政干部论坛，2002(1)。

6. 唐钧社会政策：国际经验与国内实践[M] 华夏出版社，2001。

7. 关信平社会政策概论高等教育出版社[M] 2004。

8. 周建明社会政策：欧洲的启示与对中国的挑战上海社会科学院出版社[M]2005

本文来自 360文秘网(www.360wenmi.com)，转载请保留网址和出处

【社会政策范文】相关文章：

社会政策论文范文05-09