安顺民用航空产业基地

第一篇：安顺民用航空产业基地

崛起的航天产业新城—西安国家民用航天产业基地

西安国家民用航天产业基地是陕西省政府、西安市政府与中国航天科技集团公司依托和发挥陕西航天科技雄厚的资源优势和突出的发展潜力，共同建设的以航天技术应用为主导的高科技产业园区，是西安“五区一港两基地”的重要组成部分，总规划面积86.64平方公里，集中新建区面积23.04平方公里，扩展区规划面积63.6平方公里。

成长的足迹

2006年11月30日，管委会正式成立。

2007年12月26日，基地被国家发改委批复认定为西安国家民用航天产业基地。 2010年1月5日，基地被国家科技部认定为国家级西安国家半导体照明(LED)工程高新技术产业化基地。

2010年2月2日，基地被国家工业和信息化部授予“以军民融合为方向的国家新型工业化产业示范基地”。

2010年6月26日，国务院正式批复基地升级为国家级陕西航天经济技术开发区，成为我国唯一的航天专业化经济技术开发区。

科学的产业定位

西安国家民用航天产业基地坚持“四节约一环保”的发展理念，以“航天产业立区，战略产业兴区，文化产业繁区”为发展定位，以“大集团引领，大产业构建，园区化承载，规模化发展”为发展方针，着力发展“以卫星及卫星应用为主的民用航天产业、以太阳能光伏及大功率半导体照明为主的新能源新光源产业、以服务外包及动漫创意为主的数字航天产业、以生物医药及生物研发为主的生物医药产业以及集现代化、信息化、专业化、集约化为一体的高端物流产业”等主导产业，积极构建以航天产业为龙头的产业体系，做大做强特色产业，努力打造“特色鲜明、世界知名”航天产业新城。

三大产业齐头并进

作为我国规模最大的民用航天产业基地，基地充分发挥陕西省航天科技的雄厚基础和资源优势，以民用航天产业为主导发展方向，以航天六院、航天五院西安分院、航天九院771所、中国卫通等掌握尖端高新技术的航天单位为依托，以航天科技西安卫星应用产业示范基地、中国-加拿大国际卫星与通讯产业园、卫星导航与时间频率技术研发及产业化基地等项目为平台，着力发展以卫星及卫星应用为主的民用航天产业集群。

作为陕西大功率半导体产业基地，西安航天基地先后聚集了陕西省建国以来成功引进的最大投资规模的新能源项目——中电投1000兆瓦太阳能电池项目，走“技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业市场化”的自主创新道路的隆基硅2000吨硅片项目，西安阳光能源1000吨太阳能单晶硅及5000万片单晶硅片生产等有技术、有实力的大项目。

此外，基地牢牢把握服务外包及创意产业空前的历史发展机遇，开工建设了高起点、高标准、大规模的西安航天基地服务外包产业园，并引入亚森通信、开泰动漫园等一系列服务外包及创意产业项目。其中，基地与西影集团共同设立的、西部注册规模最大的西影航天动漫公司项目的签约，标志着航天基地着力发展以影视动漫为代表的服务外包及创意产业驶入了发展的快车道，迅速形成动漫创意产业集群，服务于基地卫星应用产业链，形成陕西文化产业卫星应用发展的航天品牌，向着“大集团引领”的发展格局、“大产业构建”的发展方式迈出了实质性的一步。

至此，基地凭借营建天地一体卫星运营服务体系、绿色新能源全产业链构筑体系，向着打造中国“卫星之都”、“低碳“芯”城”的远大目标，阔步前进。

面对新世纪的第二个十年，西安航天基地将紧紧抓住国家新一轮西部大开发和国务院推进“关中—天水经济区”的战略机遇，以打造“国家新型工业化产业示范基地”为主要抓手，以建设“陕西大功率半导体产业基地”为主要支点，坚持科学发展步伐，全面提升基地创新能力、可持续发展能力，使民用航天、新能源、新光源、服务外包和创意等产业发展再上一个新台阶。

第二篇：国家民用航天产业基地2010年发展报告

2011-01-31 12:27:14来源：作者：浏览次数：122 [导读]

2010年是西安航天基地各项工作大提升、大跨越之年。

2010年是西安航天基地各项工作大提升、大跨越之年。

“城市提升”战略力促航天城建设管理水平迅速提高，彰显着国际化大都市独有的航天高科技魅力;“产业提升”战略切实推动了航天城朝着既定的“产业升级、技术升级、管理升级、服务升级、创新升级”这条以“市场配置、创新引领、产业吸引、园区承载”为主要路向的有中国特色的“航天大道”快步迈进，一个“独具航天特色的低碳经济发展模式”正在建立;“经济提升”战略进一步夯实航天城驾驭经济发展的整体能力，萌生了航天城包容性增长的内生动力，也有效提升了航天城对西安建设国际化大都市的支撑能力。

西安航天基地的开发建设，是国家赋予西安的战略任务。作为国家大力发展以民用航天高科技为主产业园区建设的重要战略基地，航天城经过四年的探索，成为引领区域经济社会发展的主要动力。如今，携多年厚积之势，中国民用航天产业话语策源地之利，在太空经济时代来临的前夕，航天基地的“大提升、大跨越”把我们带进了中国航天“陕”时代。

1、“城市提升”战略，更加注重民生

核心提示：济世安民，是航天基地发展建设的恒久梦想。航天城“城市提升”战略的主体是群众，惟此这样的“城市理想”也便获得了终极关怀的意味。

四年前，少陵古塬风起云涌，一群志在产业报国、实业惠民的航天人踏上了这方风水宝地。四年后的今天，沉寂千年的少陵遗梦幡然甦醒，一座大美航天城在少陵古塬上傲然崛起。

2008年，为进一步提高城市建设管理水平，提升城市品位，市委、市政府做出了在全市范围内开展城市建设管理提升年的活动安排和部署。进入2010年，西安航天基地加大落实市委、市政府部署的工作力度，结合自身发展实际，制定了“六七八九十”工程战略，全面凸显提升成效。在市委、市政府的正确领导下，西安航天基地把城市建设管理提升年活动作为完善城市功能、加强城市管理、治理城市环境、提升城市形象的一项基础工作来抓;作为落实科学发展观，坚持以人为本、惠民利民的民心工程来抓。

在提升年工作开展过程中，西安航天基地管委会领导班子成员实行“承包责任制”，分别带队，既提高区内干部职工的积极性，又调动辖区内企事业单位和广大群众的积极性，举全区之力，在城市价值兑现的原则下，成功收获航天城“城市提升”战役的全面胜利。

“四城联创”工作喜获佳绩。2010年，西安航天基地通过了创建全国文明城市考核并获得通报表彰，圆满完成巩固创卫成果检查、创建国家园林城市考核、创模迎检及多次扬尘综合检查。辖区“餐饮业提升服务水平百日行动”硕果累累。航天基地在广泛宣传的基础上，制定各类长效管理机制、聘请辖区主要单位及学校负责人为餐饮提升服务水平整治监督员、组织各相关执法部门对辖区餐饮店面多次进行综合执法、对餐饮整改达标单位进行授牌、奖励等形式多种的工作方式，有效地调动了市民参与的积极性，有效地保障了基地餐饮业提升整治工作圆满完成。“双十乱”百日整治工作获得广泛好评。航天基地管委会高度重视“双十乱”整治工作，成立“双十乱”整治办公室，制定各项专项整治工作制度，整治成果显著，获得了包括辖区市民在内的社会各界的好评。

城市建设管理提升是一项复杂的系统工程，要打好这样一个战役，必须领导重视，全员参与。在深入开展城市管理提升年，西安航天基地结合“餐饮业、双十乱、建筑垃圾清运秩序”整治等活动，扎实推进四城联创工作，城市管理水平得到极大提升。航天基地积极开展市政设施集中整治工作，全年完成人行道及无障碍设施修复改造4.8万平方米，刷新围墙1万平方米，清理野广告2000余条，清运垃圾4000余方，拆除违法户外广告8处，新建改建公厕7座、消防栓接口5个，安装交通标志牌20块，增设电子眼监控系统25处，投入1000万元，购置环卫、公安、交警等专用车辆和工具，在建工地出入口冲洗设备全部安装到位，神舟一路、航天中路被评为“双十乱”治理示范街。为提高市政管理水平，西安航天基地强力推进道路管网建设。完成了航天大道、神舟二路等12条道路的建设及航天南路、神舟六路等23条道路及延伸段道路的施工图设计工作，全年新修道路11公里，管网敷设35公里，随行安装LED路灯700余套。完成了陕西史上迁电压等级最高、里程最长、跨度最大的330KV高压线迁改工程及20KV配电网报批、10KV旧线路迁改、110KV慧谷变电站主体建设等配电网建设，为推进项目开工建设提供了条件。

正是以提高支撑能力为目标，以加快基础配套设施建设为抓手，西安航天基地坚持“高标准规划、高标准设计、高标准建设”的原则，为基地“城市提升”战略的胜利，奠定了坚实基础。

2、“产业提升”战略，更加注重低碳

核心提示：产业报国，经济匡时。西安航天基地航天高科技产业、新能源产业、新材料产业、现代物流业、文化创意产业、生命科学和生物医药产业等一条条以最少的温室气体排放获得最大经济产出的低碳产业链条迅速成型，并日益凸显着绿色增长的动力。

关于西安航天基地的经济发展范式，现在可以认定的是：一个“独具航天特色的低碳经济发展模式”正在建立。而西安航天基地的“经济提升”战略，正是建立在这一基础之上。

从“航天产业立区、战略产业兴区、数字航天繁区”发展定位的确立，到“四节约一环保”发展理念的形成，西安航天基地在园区规划、技术创新、产业锻造等领域，切实走出了一条低碳之路，其“低碳竞争力”的凝聚、壮大，促进航天基地实现了产业升级、技术升级、管理升级、服务升级、创新升级，也实现了与“包容性增长”发展理念的高度同构。

西安航天基地始终坚持以国家战略性需求和区域经济发展为基点，以提升民用航天产业核心竞争力为引领，走“集群化、特色化、市场化、生态化、规模化”的发展道路，大力发展“以卫星及卫星应用”为主的民用航天产业、“以太阳能光伏及大功率半导体照明”为主的新能源新光源产业、“以服务外包及动漫创意”为主的数字航天产业;始终坚持大力发展以新能源为主的低碳经济，积极探索带动区域经济发展的有效途径。正是在这一发展理论的指导下，西安航天基地确立了加强技术创新，发展以低碳排放为特征的产业体系，打造产品的低碳竞争力的核心发展战略。从建区之初，航天基地就致力于大力引进、发展各类低污染、低排放、低消耗产业，建设相对完整的高技术低碳产业链。经过四年的发展，现在的西安航天基地，已经实现了节能、环保、低碳产业的多样化发展。具有鲜明低碳特征的半导体照明新光源产业，太阳能光伏等新能源产业，服务外包产业，文化创意产业和现代生物医药产业，在西安航天基地大都已经实现了从产业规划到产业布局的跨越。

在大西安整体产业布局规划中，有着优越地理位置，良好生态条件的西安航天基地迅速抢占了“低碳之路的入口”，率先实现了以“低污染、低排放”为主要特征的产业布局。卫星应用产业在中国航天科技集团强有力的支持下，已经形成了产业高地态势。新能源、新光源产业在省、市政府的正确领导和大力支持下，在全产业链建设上，取得巨大成绩。数字航天产业依托西影、航天领域的大公司，也已经占据了产业发展的制高点。

在科学发展观的指导下，西安航天基地坚持开放发展的理念，以打造一流投资环境为基础，内生发展与“引进来”相结合，扬长避短，重点突出，先易后难，循序渐进，着力发展具有国际竞争力的低碳产业集群;通过财政税收、金融、开放与投资、土地、环保等各方面和各类型的鼓励和引导政策及各种便利化措施，吸引各类低碳技术的研发应用，支持低碳产业、低碳生产环节在西安航天基地内大力发展;鼓励低碳生产、工作和生活方式在园区内的全面推广;最终，这样一条“低碳”之路，必将使得西安航天基地成为具有航天特色的低碳经济排头兵，成为一座具有国际影响力的航天产业新城!

3、“经济提升”战略，更加注重包容

核心提示：“德莫高于博爱人，政莫高于博利人”。践行“包容性增长”理念，确立经济文明规则，重塑城市居民幸福本源，确保实现航天城发展成就惠民报国的宗旨。

把经济体比作不停旋转的巨大陀螺，现在看来很是贴切。在这样的主流认识里，陀螺在上升的过程中会产生巨大的离心力，将无法适应这种上升的一切都甩出去。在西安的经济地理版图上，已然崛起的航天产业新城无疑正是这样一只巨硕的陀螺，所不同的是，它插着一双“航天翅膀”。

确切地说，西安航天基地正处于一个以产业为核心的连锁式上升的进程中。主导产业日益做强;支柱产业渐趋做实;新型产业(低碳)业已找到最佳突破口。在这里，新的经济增长方式、新的商业模式和新的生活方式已经以“革命”的样态给我们实施了一场洗礼。现在，我们可以看见清晰的未来——一个关于区域经济社会发展的未来!

西安航天基地的经济发展特征显著，在发展机会均等的前提下，航天城的经济社会发展暗合了“包容性增长”的尊贵原则：充分分享发展成果。在这样一个“航天梦”里，我们看到了因发展机会平等导致的参差多态而造就的民众幸福本源。

这是一个怎样的经济发展特质呢?

经济增速快。仅2010年，航天基地各项经济指标均在大幅增长，其中地区生产总值、工业增加值、工业总产值、全区利润和、进出口和利用外资等重要数据增幅都在60%以上。固定资产投资增长强劲。固定资产投资继续保持高速增长，成为航天基地发展的主要推动力。2010年，航天基地累计完成固定资产投资17.89亿元，超出计划的110个百分点，较上年同比增长4.2倍。产业结构合理。四年来，航天基地已建成项目21个，其中规模以上工业企业17个，占已建成项目的81%。产业聚集效应突出。航天民用产业快速聚集。包括中国航天推进技术研究院(航天六院)民品产业化项目在内的多家航天企业的各类航天民品产业化项目的集聚建设，使得航天民用产业集群在航天经开区已具规模，为振兴陕西省航天装备制造业奠定了良好的基础。新材料新能源产业链凸显。隆基硅2000吨单晶硅片项目、神光新能源25兆瓦太阳能电池项目、中电投1000兆瓦太阳能光伏电池项目的相继建设，航天基地已初步形成从多晶硅制造-光伏电池及组件生产到光伏电站建设的较为完整的新能源上下游产业链;同时，基地通过与西安电子科技大学合作成立新型半导体器件研发中心，与美国应用材料公司及法国大型集团的合作，其半导体照明产业实现了产学研相结合的新突破。软件及服务外包产业特色鲜明。航天基地服务外包园已建设，预计可提供上万个就业岗位，年实现服务外包销售收入4亿元人民币，创汇4000万美金;同时，航天基地已成为陕西省发展服务外包的重点区域，将主要发展数字航天为特色的信息技术产业。高新技术产业效力显著。在“高新产业兴区”的方针指导下，航天基地集中力量优先发展高新技术产业项目，并大力培育区域自主创新体系建设工作。截至目前，已帮扶高新技术企业累计从国家、地方政府申请项目资助突破2亿元，获得国家级科技进步特等奖2个，建设省级工程技术试验室4个，企业技术中心2个，自主创新型试点企业2个，省级重点科技创新产业园区、军民结合示范园区及升级孵化器各1个。总部经济初显端倪。目前全球第三大、亚太第一大信息产业通路商联强国际集团——联强国际区域5C科技总部、全球最大浓缩苹果汁生产企业陕西海升果业——海升公司总部、陕西省内最大的外资水泥生产企业尧柏水泥——尧柏水泥总部等一批国内外有较高知名度企业总部落户航天基地，将对航天基地外向型发展，多元化吸引外资产生重要推动作用。

截至2010年11月底，航天基地已提前一个月圆满完成市政府各项经济指标。其中，完成固定资产投资 38.1亿元，完成全年任务的102.4%，同比增长56.8%;完成市级重点项目建设投资14.4亿元，完成全年计划的122%，同比增长52.5%;实际利用内资6.4亿元，完成全年任务的106.7%，同比增长26.9%;实际利用外资1659.3万美元，完成全年任务的110.62%，同比增长 48.1%;实现财政一般预算收入5491万元，完成预算的160.6%;新增规模以上工业3个，完成全年计划的100%。预计12月底，基地可完成固定资产投资40.2亿元，完成全年任务的108.1%;完成市级重点项目建设投资15.5亿元，完成全年计划的131.4%;实际利用内资8亿元，完成全年任务的133.3%;财政一般预算收入6700万元，完成预算的195.9%，为基地“十二五”规划的实施奠定了良好基础。

“不审天下之势，难应天下之务”。四年来，西安航天基地依照“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区发展”的建设方针，加强产业整合升级，提高自主创新，引导优势产业项目集聚，丰富产业链条，多元化吸收引进外资，积极促进国际合作，高效利用资源，注重人财物的可持续发展能力，一个具备航天特色优势，内外结合，带动辐射能力强的综合性产业园区已经成形成势。

4、“未来提升”战略，更加注重实效

核心提示：未来的西安航天城将是一座大美之城，开放、包容!未来的航天城，绿意盎然，曲水流觞;灵性迥异;活力无限!

2011年是“十二五”规划的开局之年。西安航天基地将紧紧抓住“关中-天水经济区发展规划”和新一轮西部大开发深入实施以及西安建设国际化大都市的历史性发展机遇，以打造西安国际化大都市副中心为主线，坚持“航天产业立区、高新产业兴区、文化产业繁区”的根本定位，按照国际化标准，紧紧围绕“三六”方针，即：“六大”(大产业、大服务、大融资、大招商、大交通、大组团);“六高”(高效率、高标准、高环境、高投入、高知度、高投资)，“六强”(科学创新能力强、辐射力强、产业关联度强、人才支撑能力强、组团聚合力强、管理提升能力强)，加快推进“两区(一期规划核心区和二期扩展区)一带(陇海铁路西线和关中城镇连绵带，即：关天经济区带)三辐射(西北、西南、中部的辐射区)”空间发展态势，大力培育和发展五大产业体系(民用航天产业、新能源新光源产业、数字创意产业、生物医药产业、现代物流产业)，实现错位发展，突出航天特色，着力打造战略性新兴产业聚集区、中国卫星应用之都、统筹城乡发展先导区，努力构建“特色鲜明，世界知名”航天产业新城。

经济总量实现新的跨越。到2015年，航天基地总收入达700亿元，财政收入达7亿元，年均增速分别在35%以上;工业总产值达500亿元，增加值达到300亿元;外贸进出口总额达2亿美元;建成区面积超过15平方公里，人口达到20万，城市化率达到 60%，区域辐射带动力显著增强。产业集群优势明显。依托龙头企业，大力实施标志性项目，加大专业化园区承载，着力打造三大百亿、两大五十亿、两大十亿产业组团。到2015年，培育形成民用航天产业集群规模达400亿元;新能源新光源新材料产业集群规模达200亿元;服务外包与创意产业集群规模达50亿元，其他产业规模达50亿元，基地军民融合产业占比超过50%，培育形成以航天民用高技术产业为主的军民融合产业相互衔接、关联企业紧密对接的产业链。规模企业发展壮大。到2015年，航天基地将引进和培育形成百亿元企业集团3户，50亿元企业集团6户，10亿元企业集团8户，包装推介3户优势企业上市融资，规模以上企业增加到100户以上。

2011年，西安航天基地将全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快结构调整和发展方式转换，提高对外开放水平，着力培育参与国际合作能力，巩固和扩大应对金融危机成果，努力实现“十二五”目标。未来的西安航天城将建成中国的“卫星之都，光伏之城，低碳芯城”。这里将建成特色鲜明、世界知名的航天高科技产业园区;将建成中国西北创新中心、高科技产业孵化中心及先进制造业聚集区;将建成西安市南部物流中心、国际化医药产业基地、世界级康健医疗中心、西安南部区域休闲娱乐中心;将建成西部低碳生态宜居新城。在大西安战略的统领下，未来的西安航天基地，必将确立新坐标，实现新突破，构建新格局，形成新合力;必将引领经济发展方向，成为区域经济的增长极;必将以提升自身发展能力、提成园区承载力为基础，为省、市经济社会发展，为中国航天产业作出新的更大贡献!

第三篇：西安国家民用航天产业基地2010年发展报告

2011-01-31 通过包容性增长 提升西安国际化大都市支撑力

——西安国家民用航天产业基地2010年发展报告

西安航天基地之约——中国载人航天飞行实物展开幕

西安航天新能源产业基金和陕西航天红土创业投资基金正式签约

中国航天科技集团公司副总经理芮晓武与西安航天基地管委会主 任赵红专共同揭牌

国家级陕西航天经济技术开发区揭牌

我国注册资本最大的影视动漫公司落户航天基地

2010中国卫星导航(北斗)系统应用论坛

西安航天基地绿色人行道LED景观节能灯

中国卫通中心规划图

西安航天基地入区企业隆基公司2000吨硅片项目投产当年实现销 售收入10亿元

航创广场

改造后的330KV高压线

2010年是西安航天基地各项工作大提升、大跨越之年。

“城市提升”战略力促航天城建设管理水平迅速提高，彰显着国 际化大都市独有的航天高科技魅力;“产业提升”战略切实推动了航 天城朝着既定的“产业升级、技术升级、管理升级、服务升级、创新 升级”这条以“市场配置、创新引领、产业吸引、园区承载”为主要 路向的有中国特色的“航天大道”快步迈进，一个“独具航天特色的 低碳经济发展模式”正在建立;“经济提升”战略进一步夯实航天城 驾驭经济发展的整体能力，萌生了航天城包容性增长的内生动力，也 有效提升了航天城对西安建设国际化大都市的支撑能力。

西安航天基地的开发建设，是国家赋予西安的战略任务。作为国 家大力发展以民用航天高科技为主产业园区建设的重要战略基地，航 天城经过四年的探索，成为引领区域经济社会发展的主要动力。如今， 携多年厚积之势，中国民用航天产业话语策源地之利，在太空经济时 代来临的前夕，航天基地的“大提升、大跨越”把我们带进了中国航 天“陕”时代。

1、“城市提升”战略，更加注重民生

核心提示：济世安民，是航天基地发展建设的恒久梦想。航天城 “城市提升”战略的主体是群众，惟此这样的“城市理想”也便获得 了终极关怀的意味。

四年前，少陵古塬风起云涌，一群志在产业报国、实业惠民的航 天人踏上了这方风水宝地。四年后的今天，沉寂千年的少陵遗梦幡然 甦醒，一座大美航天城在少陵古塬上傲然崛起。

2008年，为进一步提高城市建设管理水平，提升城市品位，市委、 市政府做出了在全市范围内开展城市建设管理提升年的活动安排和部 署。进入2010年，西安航天基地加大落实市委、市政府部署的工作力 度，结合自身发展实际，制定了“六七八九十”工程战略，全面凸显 提升成效。在市委、市政府的正确领导下，西安航天基地把城市建设 管理提升年活动作为完善城市功能、加强城市管理、治理城市环境、 提升城市形象的一项基础工作来抓;作为落实科学发展观，坚持以人 为本、惠民利民的民心工程来抓。

在提升年工作开展过程中，西安航天基地管委会领导班子成员实 行“承包责任制”，分别带队，既提高区内干部职工的积极性，又调 动辖区内企事业单位和广大群众的积极性，举全区之力，在城市价值 兑现的原则下，成功收获航天城“城市提升”战役的全面胜利。

“四城联创”工作喜获佳绩。2010年，西安航天基地通过了创建 全国文明城市考核并获得通报表彰，圆满完成巩固创卫成果检查、创 建国家园林城市考核、创模迎检及多次扬尘综合检查。辖区“餐 饮业提升服务水平百日行动”硕果累累。航天基地在广泛宣传的基础 上，制定各类长效管理机制、聘请辖区主要单位及学校负责人为餐饮 提升服务水平整治监督员、组织各相关执法部门对辖区餐饮店面多次 进行综合执法、对餐饮整改达标单位进行授牌、奖励等形式多种的工 作方式，有效地调动了市民参与的积极性，有效地保障了基地餐饮业 提升整治工作圆满完成。“双十乱”百日整治工作获得广泛好评。航 天基地管委会高度重视“双十乱”整治工作，成立“双十乱”整治办 公室，制定各项专项整治工作制度，整治成果显著，获得了包括辖区 市民在内的社会各界的好评。

城市建设管理提升是一项复杂的系统工程，要打好这样一个战役， 必须领导重视，全员参与。在深入开展城市管理提升年，西安航天基 地结合“餐饮业、双十乱、建筑垃圾清运秩序”整治等活动，扎实推 进四城联创工作，城市管理水平得到极大提升。航天基地积极开展市 政设施集中整治工作，全年完成人行道及无障碍设施修复改造4.8万 平方米，刷新围墙1万平方米，清理野广告2000余条，清运垃圾4000 余方，拆除违法户外广告8处，新建改建公厕7座、消防栓接口5个， 安装交通标志牌20块，增设电子眼监控系统25处，投入1000万元，购 置环卫、公安、交警等专用车辆和工具，在建工地出入口冲洗设备全 部安装到位，神舟一路、航天中路被评为“双十乱”治理示范街。为 提高市政管理水平，西安航天基地强力推进道路管网建设。完成了航 天大道、神舟二路等12条道路的建设及航天南路、神舟六路等23条道 路及延伸段道路的施工图设计工作，全年新修道路11公里，管网敷设 35公里，随行安装LED路灯700余套。完成了陕西史上迁电压等级最高、 里程最长、跨度最大的330KV高压线迁改工程及20KV配电网报批、10K V旧线路迁改、110KV慧谷变电站主体建设等配电网建设，为推进项目 开工建设提供了条件。

正是以提高支撑能力为目标，以加快基础配套设施建设为抓手， 西安航天基地坚持“高标准规划、高标准设计、高标准建设”的原则， 为基地“城市提升”战略的胜利，奠定了坚实基础。

2、“产业提升”战略，更加注重低碳

核心提示：产业报国，经济匡时。西安航天基地航天高科技产业、 新能源产业、新材料产业、现代物流业、文化创意产业、生命科学和 生物医药产业等一条条以最少的温室气体排放获得最大经济产出的低 碳产业链条迅速成型，并日益凸显着绿色增长的动力。

关于西安航天基地的经济发展范式，现在可以认定的是：一个“ 独具航天特色的低碳经济发展模式”正在建立。而西安航天基地的“ 经济提升”战略，正是建立在这一基础之上。

从“航天产业立区、战略产业兴区、数字航天繁区”发展定位的 确立，到“四节约一环保”发展理念的形成，西安航天基地在园区规 划、技术创新、产业锻造等领域，切实走出了一条低碳之路，其“低 碳竞争力”的凝聚、壮大，促进航天基地实现了产业升级、技术升级、 管理升级、服务升级、创新升级，也实现了与“包容性增长”发展理 念的高度同构。

西安航天基地始终坚持以国家战略性需求和区域经济发展为基点， 以提升民用航天产业核心竞争力为引领，走“集群化、特色化、市场 化、生态化、规模化”的发展道路，大力发展“以卫星及卫星应用” 为主的民用航天产业、“以太阳能光伏及大功率半导体照明”为主的 新能源新光源产业、“以服务外包及动漫创意”为主的数字航天产业; 始终坚持大力发展以新能源为主的低碳经济，积极探索带动区域经济 发展的有效途径。正是在这一发展理论的指导下，西安航天基地确立 了加强技术创新，发展以低碳排放为特征的产业体系，打造产品的低 碳竞争力的核心发展战略。从建区之初，航天基地就致力于大力引进、 发展各类低污染、低排放、低消耗产业，建设相对完整的高技术低碳 产业链。经过四年的发展，现在的西安航天基地，已经实现了节能、 环保、低碳产业的多样化发展。具有鲜明低碳特征的半导体照明新光 源产业，太阳能光伏等新能源产业，服务外包产业，文化创意产业和 现代生物医药产业，在西安航天基地大都已经实现了从产业规划到产 业布局的跨越。

在大西安整体产业布局规划中，有着优越地理位置，良好生态条 件的西安航天基地迅速抢占了“低碳之路的入口”，率先实现了以“ 低污染、低排放”为主要特征的产业布局。卫星应用产业在中国航天 科技集团强有力的支持下，已经形成了产业高地态势。新能源、新光 源产业在省、市政府的正确领导和大力支持下，在全产业链建设上， 取得巨大成绩。数字航天产业依托西影、航天领域的大公司，也已经 占据了产业发展的制高点。

在科学发展观的指导下，西安航天基地坚持开放发展的理念，以 打造一流投资环境为基础，内生发展与“引进来”相结合，扬长避短， 重点突出，先易后难，循序渐进，着力发展具有国际竞争力的低碳产 业集群;通过财政税收、金融、开放与投资、土地、环保等各方面和 各类型的鼓励和引导政策及各种便利化措施，吸引各类低碳技术的研 发应用，支持低碳产业、低碳生产环节在西安航天基地内大力发展; 鼓励低碳生产、工作和生活方式在园区内的全面推广;最终，这样一 条“低碳”之路，必将使得西安航天基地成为具有航天特色的低碳经 济排头兵，成为一座具有国际影响力的航天产业新城!

3、“经济提升”战略，更加注重包容

核心提示：“德莫高于博爱人，政莫高于博利人”。践行“包容 性增长”理念，确立经济文明规则，重塑城市居民幸福本源，确保实 现航天城发展成就惠民报国的宗旨。

把经济体比作不停旋转的巨大陀螺，现在看来很是贴切。在这样 的主流认识里，陀螺在上升的过程中会产生巨大的离心力，将无法适 应这种上升的一切都甩出去。在西安的经济地理版图上，已然崛起的 航天产业新城无疑正是这样一只巨硕的陀螺，所不同的是，它插着一 双“航天翅膀”。

确切地说，西安航天基地正处于一个以产业为核心的连锁式上升 的进程中。主导产业日益做强;支柱产业渐趋做实;新型产业(低碳 )业已找到最佳突破口。在这里，新的经济增长方式、新的商业模式 和新的生活方式已经以“革命”的样态给我们实施了一场洗礼。现在， 我们可以看见清晰的未来——一个关于区域经济社会发展的未来!

西安航天基地的经济发展特征显著，在发展机会均等的前提下， 航天城的经济社会发展暗合了“包容性增长”的尊贵原则：充分分享 发展成果。在这样一个“航天梦”里，我们看到了因发展机会平等导 致的参差多态而造就的民众幸福本源。

这是一个怎样的经济发展特质呢?

经济增速快。仅2010年，航天基地各项经济指标均在大幅增长， 其中地区生产总值、工业增加值、工业总产值、全区利润和、进出口 和利用外资等重要数据增幅都在60%以上。固定资产投资增长强劲。 固定资产投资继续保持高速增长，成为航天基地发展的主要推动力。 2010年，航天基地累计完成固定资产投资17.89亿元，超出计划 的110个百分点，较上年同比增长4.2倍。产业结构合理。四年来，航 天基地已建成项目21个，其中规模以上工业企业17个，占已建成项目 的81%。产业聚集效应突出。航天民用产业快速聚集。包括中国航天 推进技术研究院(航天六院)民品产业化项目在内的多家航天企业的 各类航天民品产业化项目的集聚建设，使得航天民用产业集群在航天 经开区已具规模，为振兴陕西省航天装备制造业奠定了良好的基础。 新材料新能源产业链凸显。隆基硅2000吨单晶硅片项目、神光新能源 25兆瓦太阳能电池项目、中电投1000兆瓦太阳能光伏电池项目的相继 建设，航天基地已初步形成从多晶硅制造-光伏电池及组件生产到光 伏电站建设的较为完整的新能源上下游产业链;同时，基地通过与西 安电子科技大学合作成立新型半导体器件研发中心，与美国应用材料 公司及法国大型集团的合作，其半导体照明产业实现了产学研相结合 的新突破。软件及服务外包产业特色鲜明。航天基地服务外包园已建 设，预计可提供上万个就业岗位，年实现服务外包销售收入4亿元人 民币，创汇4000万美金;同时，航天基地已成为陕西省发展服务外包 的重点区域，将主要发展数字航天为特色的信息技术产业。高新技术 产业效力显著。在“高新产业兴区”的方针指导下，航天基地集中力 量优先发展高新技术产业项目，并大力培育区域自主创新体系建设工 作。截至目前，已帮扶高新技术企业累计从国家、地方政府申请项目 资助突破2亿元，获得国家级科技进步特等奖2个，建设省级工程技术 试验室4个，企业技术中心2个，自主创新型试点企业2个，省级重点 科技创新产业园区、军民结合示范园区及升级孵化器各1个。总部经 济初显端倪。目前全球第三大、亚太第一大信息产业通路商联强国际 集团——联强国际区域5C科技总部、全球最大浓缩苹果汁生产企业陕 西海升果业——海升公司总部、陕西省内最大的外资水泥生产企业尧 柏水泥——尧柏水泥总部等一批国内外有较高知名度企业总部落户航 天基地，将对航天基地外向型发展，多元化吸引外资产生重要推动作 用。

截至2010年11月底，航天基地已提前一个月圆满完成市政府各项 经济指标。其中，完成固定资产投资38.1亿元，完成全年任务的102. 4%，同比增长56.8%;完成市级重点项目建设投资14.4亿元，完成 全年计划的122%，同比增长52.5%;实际利用内资6.4亿元，完成全 年任务的106.7%，同比增长26.9%;实际利用外资1659.3万美元， 完成全年任务的110.62%，同比增长48.1%;实现财政一般预算收入 5491万元，完成预算的160.6%;新增规模以上工业3个，完成全 年计划的100%。预计12月底，基地可完成固定资产投资40.2亿元， 完成全年任务的108.1%;完成市级重点项目建设投资15.5亿元，完 成全年计划的131.4%;实际利用内资8亿元，完成全年任务的133.3 %;财政一般预算收入6700万元，完成预算的195.9%，为基地 “十二五”规划的实施奠定了良好基础。

“不审天下之势，难应天下之务”。四年来，西安航天基地依照 “以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结 构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促 进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区发展”的建设方针， 加强产业整合升级，提高自主创新，引导优势产业项目集聚，丰富产 业链条，多元化吸收引进外资，积极促进国际合作，高效利用资源， 注重人财物的可持续发展能力，一个具备航天特色优势，内外结合， 带动辐射能力强的综合性产业园区已经成形成势。

4、“未来提升”战略，更加注重实效

核心提示：未来的西安航天城将是一座大美之城，开放、包容! 未来的航天城，绿意盎然，曲水流觞;灵性迥异;活力无限!

2011年是“十二五”规划的开局之年。西安航天基地将紧紧抓住 “关中-天水经济区发展规划”和新一轮西部大开发深入实施以及西 安建设国际化大都市的历史性发展机遇，以打造西安国际化大都市副 中心为主线，坚持“航天产业立区、高新产业兴区、文化产业繁区” 的根本定位，按照国际化标准，紧紧围绕“三六”方针，即：“六大” (大产业、大服务、大融资、大招商、大交通、大组团);“六高” (高效率、高标准、高环境、高投入、高知度、高投资)，“六强” (科学创新能力强、辐射力强、产业关联度强、人才支撑能力强、组 团聚合力强、管理提升能力强)，加快推进“两区(一期规划核心区 和二期扩展区)一带(陇海铁路西线和关中城镇连绵带，即：关天经 济区带)三辐射(西北、西南、中部的辐射区)”空间发展态势，大 力培育和发展五大产业体系(民用航天产业、新能源新光源产业、数 字创意产业、生物医药产业、现代物流产业)，实现错位发展，突出 航天特色，着力打造战略性新兴产业聚集区、中国卫星应用之都、统 筹城乡发展先导区，努力构建“特色鲜明，世界知名”航天产业新城。

经济总量实现新的跨越。到2015年，航天基地总收入达700亿元， 财政收入达7亿元，年均增速分别在35%以上;工业总产值达500亿元， 增加值达到300亿元;外贸进出口总额达2亿美元;建成区面积超过15 平方公里，人口达到20万，城市化率达到60%，区域辐射带动力显著 增强。产业集群优势明显。依托龙头企业，大力实施标志性项目，加 大专业化园区承载，着力打造三大百亿、两大五十亿、两大十亿产业 组团。到2015年，培育形成民用航天产业集群规模达400亿元;新能 源新光源新材料产业集群规模达200亿元;服务外包与创意产业集群 规模达50亿元，其他产业规模达50亿元，基地军民融合产业占比超过 50%，培育形成以航天民用高技术产业为主的军民融合产业相互衔接、 关联企业紧密对接的产业链。规模企业发展壮大。到2015年，航天基 地将引进和培育形成百亿元企业集团3户，50亿元企业集团6户，10亿 元企业集团8户，包装推介3户优势企业上市融资，规模以上企业增加 到100户以上。

2011年，西安航天基地将全面贯彻党的十七届五中全会和中央经 济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，加快结构调整和发展方式转换，提高对外开 放水平，着力培育参与国际合作能力，巩固和扩大应对金融危机成果， 努力实现“十二五”目标。未来的西安航天城将建成中国的“卫星之 都，光伏之城，低碳芯城”。这里将建成特色鲜明、世界知名的航天 高科技产业园区;将建成中国西北创新中心、高科技产业孵化中心及 先进制造业聚集区;将建成西安市南部物流中心、国际化医药产业基 地、世界级康健医疗中心、西安南部区域休闲娱乐中心;将建成西部 低碳生态宜居新城。在大西安战略的统领下，未来的西安航天基地， 必将确立新坐标，实现新突破，构建新格局，形成新合力;必将引领 经济发展方向，成为区域经济的增长极;必将以提升自身发展能力、 提成园区承载力为基础，为省、市经济社会发展，为中国航天产业作

出新的更大贡献!

第四篇：西安国家民用航天产业基地管理委员会关于印发西安国...

西安国家民用航天产业基地管理委员会关于印发《西安国家民用航天产业基地管理委员会创建国家环境保护模范城市

实施方案》的通知

各局(办)、中心：

《西安国家民用航天产业基地管理委员会创建国家模范城市实施方案》已经管委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年十月二十五日

1 西安国家民用航天产业基地

创建国家环境保护模范城市实施方案

为落实中共西安市委、西安市人民政府《关于加快推进四城联创工作的决定》(市发[2008]18号)确定的创建工作目标，进一步加强创建国家环境保护模范城市(以下简称创模)工作力度，力争2009年各项创建指标达到国家环境保护模范城市的要求，结合航天基地实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，根据国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，以水环境整治、大气环境综合整治和城市环境综合整治为重点，集中力量解决航天基地环境突出问题。通过扎实有效的创建工作，进一步完善城市基础设施，改善城市环境质量，强化环境保护能力建设，提高城市管理和环境监管水平，营造适宜创业发展和生活居住的城市环境。进一步调整经济增长方式，调整城市经济结构，大力发展循环经济、节能减排，以资源有效利用促进社会经济可持续发展、经济与环境保护的协调发展。

二、航天基地“创模”现状

航天基地管委会自成立以来，就提出了“四节约一环保”的理念，始终坚持“环境就是竞争力，环境就是生产力”的环保方针，大力实施产业发展、城市建设和生态保护并重的发展战略，着力构建高标准的基础建设和高品位的环境管理体系。航天基地新建项目工地较多，有关空气质量的指标离国家环保模范城市的标准还有差距，扬尘污染控制工作、建设项目“环评”、“三同

2 时”执行工作、节能减排等工作力度还须进一步加强。

三、实施步骤

按照市委、市政府关于创模的统一部署，结合航天基地的实际情况，确定创模工作分三阶段实施：

(一)部署工作、宣传发动阶段(2008年6月至7月)。

1、明确创模任务、进行宣传动员。2008年5月中旬，召开航天基地2008环境保护工作暨创建国家环境保护模范城市动员大会，部署200

8、2009年环境保护工作和创模工作，将创模任务分解(见附件二)，并列入有关职能部门和企业考核。各单位根据任务要求，制定具体的创模工作计划和实施方案，抓紧组织实施。

2、开展广泛的宣传活动。以 “创模”活动为中心，围绕《西安国家民用航天产业基地创建国家环境保护模范城市目标任务分解表》中的目标任务，全方位、多层次、多形式的展开宣传活动，提高公众的环境保护意识和参与率，使宣传活动丰富多彩，让创建国家环境保护模范城市宣传活动走进各企事业单位、社区和学校，在全基地掀起创建环境保护模范城市的热潮。

(二)重点整治、全面推进阶段(2008年10月至2009年10月)。

各“创模”责任单位根据责任目标，从我区与国家环保模范城市考核指标的差距出发，组织开展大规模的“创模”重点工程建设工作，完成城市基础设施，健全环境管理体制，完成污染源治理任务，进一步提高航天基地的环境质量。确保各项创模指标达到国家环境保护模范城市考核的要求。各责任单位要落实工作，按期完成目标任务，并按照市“创模”工作统一安排，准备有

3 关技术报告、档案资料、统计数据，实现“创模”指标全面达标。

(三)自查整改，考核验收阶段(2009年10月至12月)。

2009年10-11月，按照创模考核指标的要求，对全区的“创模”工作进行全面的自查验收，对自查验收过程中出现的问题制定限期整改计划，并按照国家环保总局的验收程序、内容要求，做好创模技术档案资料和现场检查的各项准备工作。

2009年11-12月，进一步抓好考核指标达标、迎接国家环保部对西安市创建国家环境保护模范城市的考核验收。

四、全面推进“创模”重点工程建设

为进一步提高航天基地环境质量，确保“创模”各项指标达到要求，2008-2010年创建国家环保模范城市期间，全面推进“创模”重点工程建设，重点抓好碧水工程、蓝天工程、安静工程、 洁净工程、绿色生态工程、环境能力建设等六个方面的项目落实。

(一)碧水工程，改善城区水环境质量。 以提高城市污水处理率和中水利用率为目标，加快航天基地污水处理厂、雨污水管网的建设进度;加快与长安区雨污水管网的对接，到2009年底，实现园区城市污水处理率100%。完善城市排水管网配套建设，巩固提高城市污水处理率;抓好中水处理工程及雨水回收工程，提高废水深度处理的能力，进一步提高中水利用率。

(二)蓝天工程，改善区域环境空气质量。 加快天然气管道工程进度，扩大天然气覆盖面;加快集中供热项目建设，扩大集中供热覆盖率;加强餐饮业油烟、烟尘监管力度;确保新增燃烧设备清洁能源率

4 100%;加强建筑工地管理，控制工地扬尘污染，创建文明工地。

(三)安静工程，控制扰民噪声源，创建噪声达标区。

严格夜间建筑施工审批，严禁产生扰民噪声、震动的作业方式;加强对餐饮、娱乐业环境管理;严格执行禁鸣和限速规定，加强土方车辆的限速、路线管理;进行区域环境噪声网格监测，实施区域噪声监控。

(四)绿色生态工程。

完成新建道路绿化建设，做好原有绿化的养护工作;增加绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、节水、节能和新能源等设施。

(五)洁净工程。

加强市容环境整治，全面提升园区环境管理水平;坚持道路机械清扫，继续加强道路喷洒、保洁管理。

(六)加强环境监管能力建设。

进一步完善环境保护机构，加强环境监察、监测和环境信息能力建设，按照国家环境监察、监测标准化建设的要求，购置监测仪器及监察装备，为落实巩固创模指标的完成奠定良好基础。

五、保障措施

(一)组织保障。

成立航天基地创建国家环境保护模范城市领导小组。管委会主任赵红专任组长，管委会副主任张继学任副组长，成员为管委会相关各部门负责人。名单如下：

组 长：赵红专 管委会主任 副组长：张继学 管委会副主任 成 员：

赵 舰 管委会办公室主任兼招商局局长

5 蔡 虹 人事劳动保障局兼纪检监察局局长

贺延光 财政局局长

霍满红 社会事业局局长

元 方 经济发展局局长

张 营 规划分局局长

张 诚 建设局局长

李希文 土地储备中心主任

李沪东 综合执法局局长

冯 霈 农村工作局局长

王锁民 国土分局局长

朱 岩 环保分局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在环保分局，办公室主任由环保分局副局长朱岩担任,具体负责创建国家环境保护模范城市的实施工作，协调工作和迎接考核验收等工作。

“创模”办公室需要对各项“创模”工作的进展情况及时进行汇总。“创模”领导小组采取定期听取“创模”工作汇报会制度，对“创模”工作进行部署、指导、协调、督办、检查、考核和通报。“创模”办公室定期召开“创模”工作调度会议制度和“创模” 工作联络员例会制度。

(二)建立“创模”专项目标责任制。

“创模”办公室制定实施计划，分解目标任务，以创模责任书的形式，将创模重点工作任务分解到各责任单位。年终对“创模”工作进行专项考核，把“创模”工作实绩列为各部门领导绩效考核的重要内容，保证责任到位，投入到位，措施到位。

(三)建立“创模”政策体系。

根据国家、省、市法律法规和相关政策、制定一系

6 列有利于“创模”顺利进行的配套措施，包括投资优惠措施、企业污染治理优惠措施、产业引导措施等，形成一个合理有效的政策体系。

(四)建立“创模”重点项目管理制度。 对区内重点工程建设项目的责任单位及项目责任人实行目标考核，加强“创模”重点项目管理和协调。建立“创模”重点项目库，切实做好项目储备，做到滚动发展，有序接替。完善协调制度，确保重点项目建设进度。

(五)资金保障措施。

创模是一项社会系统工程，除工程措施以外，从创模的组织动员、组织协调、监督检查，到验收检查都需要有资金保障。为使这项工作顺利进行，管委会将拨出专项资金，为创模工作提供资金保障。

航天基地要以创建环境保护模范示范区为契机，各责任单位及全体员工要切实重视此项工作，加强组织、狠抓落实，确保航天基地创建国家环境保护模范示范区的目标顺利实现。

附件：西安国家民用航天产业基地创建国家环境保护模范城市工作任务分解表

二〇〇八年十月二十五日

第五篇：西安市国家民用航天产业基地城中村改造拆迁安置方案

第一章总则 为保障西安国家民用航天产业基地(以下简称航天基地)城中村改造拆迁建设工程的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据《西安市城中村改造管理办法》(以下简称《办法》)、《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》(以下简称《细则》)等法规文件，结合实际，制定本方案，西安市国家民用航天产业基地城中村改造拆迁安置方案。本方案适用于航天基地范围内的所有城中村改造项目。

第二章 拆迁补偿与安置

第一条 本方案中的拆迁人是指航天基地拆迁安置领导小组办公室，被拆迁人是指在拆迁范围内被拆迁房屋及其附属物的所有人。

第二条 被拆迁人的补偿与安置以房屋产权登记载明的面积和性质为依据，按照以下补偿安置方案进行，此方案中的优惠及奖励政策不得重复享受。

补偿安置方案：

1、被拆迁人二层以下(含二层)的房屋根据合法安置面积(合法安置面积是指按照有关土地法规规定的标准宅基地上的建筑面积)按照“拆一安

一、互找差价”的标准执行，即：安置房屋建筑面积与被拆迁房屋(二层以下)产权建筑面积相等部分，按照新建房屋的综合造价(不含配套费和楼面地价)与被拆迁房屋市场评估价互找差价结算。

2、三层以上(含三层)房屋按评估价给予补偿，不予安置房屋。

3、纳入股份制改造的被拆迁人，原房屋产权建筑面积人均不足65平方米的，按人均65平方米建筑面积根据自愿原则补差安置。补差的面积部分按新建房屋建筑成本价结算。

4、对持有合法宅基地手续而未建房屋的被拆迁人，经航天基地、韦曲街道办事处、本村村委会三方核实后，按宅基地批复的应划拨面积给予安置。

5、对就近上靠户型超出应安置补偿面积的部分按新建房屋建筑价结算。

6、居民(农转非)住户、祖遗户选择房屋安置的，以现有二层以下(含二层)房屋面积置换安置面积，不享受人均不低于65平方米的安置条件。

7、居民(农转非)住户、祖遗户的被拆迁人，不予分配商业用房。

第三条 在规定的期限内搬迁的被拆迁人，按“拆一安

一、不找差价”的标准执行，方案为：安置房屋建筑面积与被拆迁房屋(二层以下)产权建筑面积相等部分进行置换，互不找差价。

第四条 被拆迁人人均安置面积不足65平方米但在规定期限内进行搬迁的，可以无偿补足人均65平方米。

第五条 为解决被拆迁人的长远生计，分配给纳入股份制改造的被拆迁人人均5平方米商业面积(从安置面积中扣除)，按新建房屋建筑成本结算，统一由改造村改制后的新经济组织经营管理。

第六条 被拆迁的房屋及其附属物，在拆迁前应经在拆迁预备会上确定的具有房地产价格评估资格的房地产价格评估咨询机构进行评估作价。

第七条 被拆迁人自行搬迁、自行过渡。过渡期限为30个月。过渡期限自被拆迁人腾空房屋之日起计算。

第八条 在协议规定的过渡期限内，拆迁人原则上应对自行过渡的被拆迁人，按下列规定一次性付给过渡补助费，规划方案《西安市国家民用航天产业基地城中村改造拆迁安置方案》。 拆迁住宅房屋的过渡补助费标准为：每人每月补助200元。

第九条 超过拆迁补偿安置协议规定的过渡期的，从逾期之月起，由拆迁人按原过渡补助费标准的二倍支付过渡补助费;逾期超过六个月的，从第七个月起，每月按原过渡补助费标准的三倍支付过渡补助费。

第十条 拆迁人应按下列标准给付应当安置的被拆迁人搬家补助费：对住宅用房，按人给付搬家补助费200元(包括回迁费)。

第三章 奖励第十一条 持有合法宅基地手续而未建房屋的，在签订相关协议后，给予以下奖励：

1、按安置面积每平方米奖励100元。

2、同时享受未装潢的1万元奖励。

3、不再享受其他优惠奖励政策。

第十二条 未加盖三层房屋的被拆迁户，按第二层实际建筑面积每平米奖励100元。原房屋为三层的被拆迁户，房屋第三层按评估价上浮30%进行补偿。三层以上的建筑面积按评估价补偿。

第十三条 配合拆迁安置工作的被拆迁人给予以下奖励：

1、配合评估并在拆迁公告规定期限内签订相关协议的，奖励1万元/户,以签订协议的先后顺序作为选择安置房的顺序。

2、在拆迁公告规定的期限内腾空房屋，交出钥匙并交回相关手续的，奖励5000元/户。

3、按时回迁的，奖励5000元/户。以上奖励在拆迁安置实施过程中予以兑现。

第四章 建设

第十四条 按照有关法律、法规的规定，安置房屋建设工程的招标工作由拆迁人面向社会公开、公平、公正的进行。

第十五条 安置工程竣工后，由拆迁人组织建筑工程质量技术监督部门验收，拆迁人向被拆迁村庄的村委会移交相关手续一套。安置房屋竣工验收合格后，由拆迁人、公证处等有关部门确定被拆迁人安置房屋分配方案，并现场公布。以上工作完成后，该村的拆迁安置工作同时结束。

第五章 其它

第十六条 对拆迁范围内房屋及其附属物，凡《西安市城中村改造管理办法》、《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》中明确规定不予补偿的，一律不予补偿。

第十七条 本村所有被拆迁人必须与拆迁人签订拆迁安置补偿协议。拆迁安置补偿协议签订后，被拆迁人应保持原评估被拆迁房屋及其附属物的完整性。

第十八条 对拆除有纠纷的房屋或房屋所有人分属两个以上被拆迁人且在安置房屋方面有争议，在发布的拆迁期限内纠纷或争议未解决的，由拆迁人提出安置补偿方案，报拆迁安置管理部门批准。拆迁人在对被拆除房屋作勘察记录并办理证据保全后，先行实施拆除，待争议或纠纷解决后再予安置。

第十九条 在公布的拆迁期限内，拆迁人依照本方案经协商与被拆迁人达不成协议的，由拆迁人申请拆迁安置管理部门裁决。被拆迁人对裁决不服的，可在裁决书送达之日起三个月内向人民法院提起诉讼;拆迁人已给被拆迁人作了合理的安置，对被拆迁房屋作勘察记录，并办理证据保全后，不停止拆迁的执行。

第二十条 本方案中未涉及到的其他有关事项，按《西安市城中村改造管理办法》、《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》中有关规定办理。

第六章 罚则

第二十一条 在拆迁安置过程中，拆迁人、被拆迁人违反《西安市城中村改造管理办法》、《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》等规定，按《西安市城中村改造管理办法》、《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》有关罚则条款，由相关部门予以处罚。

第二十二条 房屋拆迁工作人员，必须严格执行有关法律、法规、政策和本方案规定，接受社会公开监督，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 对围攻、辱骂、殴打拆迁工作人员，阻碍拆迁工作人员执行公务及抢占房屋，影响正常拆迁安置工作秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第二十四条 本拆迁安置方案实施后，如遇西安市人民政府颁布新的相关规定的，则根据新规定予以修订。但已经依照本方案由拆迁人与被拆迁人签订合法有效的拆迁安置补偿协议的，按已签订协议履行。

第二十五条 本方案由西安航天基地拆迁安置领导小组办公室负责解释。

第二十六条 本方案自发布之日起实施。