门诊突发事件预警

2022-07-10

第一篇：门诊突发事件预警

门诊突发事件预警机制及处理预案

成都中山骨科医院门诊突发事件预警机制及处理预案总则

第一条为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障医院广大职工及就医者的身体健康及生命安全，维护正常的医疗秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、突发公共卫生事件应急条例》，制定本方案。

第二条本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成社会及医院公众健康、环节安全及正常医疗秩序严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏、重大医疗事故、水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、台风、地震、战争、**、恐怖事件及其他严重影响公众健康、环境安全及正常医疗秩序的事件。

第三条突发事件的应急处理工作，应遵循依法管理、预防为主、强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、及时应对、快速反映、措施果断、科学处置、协调合作的原则。

第四条在突发事件的，应急处理过程中，有不负责任、不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和医院《奖惩条例》的有关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五条医院各有关部门应根据各自的职责开展防治突发事件相关的科学研究。建立突发事件应急调查、现场救护、传染源隔离、卫生防护、监测检验、监督检查等工作所需物资、设备、设施、技术与人才资源的储备，做到有备无患，防患未然。所需经费列入医院财务预算。

第六条对参加突发事件应急处理的工作人员，应根据国家有关规定给予适当补助和保健津贴，并根据其表现给予相应的奖惩。

组织管理

第七条医院成立突发事件应急处理指挥部，由院长及有关部门负责人组成，院长或授权的分管院长担任总指挥，负责对医院内突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。各有关部门负责人应在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。

第八条对突发事件进行分类管理，医院内突发事件大致可分为环境安全和公共卫生两类，医务部负责对公共卫生类突发事件(包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏、重大医疗事故等)的管理：后勤保障部负责对环境安全类突发事件(包括水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、台风、地震、战争、**、恐怖事件等)的管理。

第九条分类管理不是分开管理，各主管部门要注重互通信息、互相支持、

各负其责、协调一致地做好应急事件的管理工作。

监测与预警

第十条根据突发事件的类别，主管部门(医务科、保障部)应制定相应的监

测计划并组织实施，建立一个灵敏准确的监测体系，落实人员对监测数据及时进行科学分析与综合评价。

第十一条医院所属各科、处室均为突发事件的监测单元，每个职工均有监

测的责任及报告的义务。

第十二条根据突发事件造成或可能造成的危害影响范围是局部还是全院，

医院设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响医院部分地域或部分科室且危害较小的突发事件，定为黄色预警，应急相应为相关部门及人员;影响医院整体工作或危害较大的突发事件，定为红色预警，应急相应为全院所有部门及人员。

报告与信息发布

第十三条建立突发事件应急报告制度。医院职工对发生和可能发生突发事

件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告有关部门。医务科业务院长节假日休息报告院长

第十四条职能部门接到突发事件报告的同志应将情况报告医院突发事件

应急处理指挥部，并组织人员，分工明确，通讯联络，根据指挥部要求采取相应的措施防范或应对突发事件。

第十五条医院突发事件应急处理指挥部接到报告后，应根据情况立即组织

力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并自突发事件发生时计算2小时上级主管部门报告。

第十六条任何科室和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他

人隐瞒、缓报、谎报。

第十七条医院建立突发事件信息发布制度。信息发布应及时、准确、全

面。由医院突发事件应急处理指挥部指定医院新闻发言人，严禁其他人参与发布信息，保证信息的透明度和权威性。

培训与演练

第十八条突发事件应急处理主管部门应认真研究各自主管范围内最可能

发生的突发事件，将排在前五位的突发事件作为重点，估计可能发生的情况，拟定应该采取的对策，制定培训计划，编写培训教材，对相关人员实施培训。

第十九条培训应是全方位的全员培训。突发事件应急处理主管部门应对各

级各类人员(包括临时工)，采取走出去、请进来等多种形式，进行涵盖各类

突发事件的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救护等内容的培训。对特殊人员应进行特殊技能的培训，如医院新闻发言人应进行媒体沟通技巧的培训等。

第二十条突发事件应急处理主管部门应根据应急处理工作中各责任人的责任与义务分别制订“应急反应手册”。手册针对各个关键部门的具体负责人，明确其职责范围、协调对象、主要对策、行事步骤、联系方式等。手册内容力求简明扼要，便于携带。

第二十一条模拟演练每年 1-2 次，由突发事件应急处理指挥部制订模拟演练计划并组织实施。通过技术培训，模拟情景，实际演练，提高组织成员的应急反应能力，训练一支能打硬仗的应急团队。应急处理

应急处理

二十二条突发事件发生后，主管部门应立即组织人员对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。

第二十三条启动医院应急预案，需经院务会批准，报市卫生局备案。第二十四条应急预案启动后，突发事件应急处理指挥部为医院最高领导，有权紧急调集人员、储备物资、相关设施、设备等;必要时对人员疏散或隔离，并可依法对传染病疫区进行封锁。所有科室及个人应当服从指挥部的统一指挥，相互配合，精诚协作，各司其职，集中力量保证突发事件的有效控制，努力将损失减少到最小。

第二十五条应急预案启动后，后勤保障部要尽一切努力充分保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、物资包括生活必需品的供应。药房要保证药品的供应。根据突发事件的类型，卫生防疫及相关专业人员应当先行一步，对事件现场进行紧急处臵，对参加突发事件应急处理的工作人员及可能受到影响的人群进行分类指导，制定相应的防护控制措施，保障人员安全，防止交叉感染，提供突发事件防治知识的宣传资料，为应急处理指挥部提供及时准确的信息。

附则

第二十六条本预案备有若干附件。医院突发事件应急处理指挥部有权根据突发事件的变化和实施中发现的问题及执行过程中的经验或失误及时修订、补充、调整和完善本预案。

第二十七条每次突发事件处理之后，各主管部门要组织力量做好突发事件的善后工作，认真总结应急处理工作中成功的经验及失误的教训，做好突发事件后医院的重建工作。

第二十八条本预案自公布之日起实施。

二零一三年十月二十日

第二篇：急门诊突发事件预警机制及应急预案

一、目的

为有效预防、控制和消除突发事件，保障门诊诊疗秩序，保护门诊工作人员及患者的生命安全、财产安全、环境安全，保证医疗工作的正常开展，结合本院实际情况制定本预警机制与应急预案。

二、处理程序

1、门诊科室工作人员当发现门诊突发事件时，立即进行现场紧急应对处理。

2、立即向总值班、门诊部主任、医务科进行汇报。

3、门诊部负责协调和动员门诊科室进行处理。

4、门诊力量不能解决时，门诊部必须立即向医院突发事件应急机构进行汇报。

5、在医院突发事件应急管理机构的统一指挥下对事件进行处理。

三、根据突发事件影响范围、可能造成的危害，将突发事件分为三类和四个预警级别：

(一)突发事件分类

1、突发公共卫生事件，包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、放射线泄漏、放射源丢失、自然灾害造成的疫情。

2、突发灾难，包括火灾、自然灾害(地震)等。

3、突发意外事故，包括医院网络停运、大批伤员救治等。

4、突发安全事件，包括破坏、恐怖活动等。

(二) 突发事件分级

1、一般性突发事件(Ⅳ级)：指突然发生，事态比较简单，影响范围较小，已经或可能造成人员受伤、秩序混乱、财产损失，只需个别工作组人员就能处置的事件。

2、较大突发事件(Ⅲ级)：指突然发生，事态较为复杂，影响一定范围，已经或可能造成较多人员伤亡、较大财产损失或环境破坏，指挥部成员调度各工作组、各级人员进行处置的事件。

3、重大突发事件(Ⅱ级)：指突然发生，事态复杂，影响范围较广，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境破坏，副指挥现场指挥，调度多个工作组、物资进行处置的紧急事件。

4、特大突发事件(Ⅰ级)：是指突然发生，事态非常复杂，影响到整个医院工作范围，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大环境破坏，需要市委、市政府统一组织协调，建立现场指挥部，总指挥调度整个应对突发事件机构的人员、物资等进行处置的事件。

四、监测和预警

(一)根据突发事件的类别，制定突发事件识别体系，建立灵敏、准确的监测体系。

(二)医院所属各处室、科室均为突发事件监测单元，每个职工都有监测的责任和报告的义务。

(三)根据突发事件影响范围、可能造成的危害，将突发事件分为四个预警级别：

1、蓝色预警：预计将要发生一般(Ⅳ级)以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

2、黄色预警：预计将要发生较大(Ⅲ级)以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

3、橙色预警：预计将要发生重大(Ⅱ级)以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

4、红色预警：预计将要发生特别重大(Ⅰ级)突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

(四)处置突发事件指挥部成员综合评估突发事件，确定预警级别，信息联络工作组向相关部门、人员发布预警警报。

急门诊各类突发事件应急预案

1、门诊心源性突发事件应急预案

2、成批伤员收治应急预案

3、意外伤害事件应急预案

4、食物中毒事件应急预案

5、传染病爆发流行应急预案

6、突发停电事件应急预案

7、突发停水事件应急预案

8、寻衅滋事应急预案

9、患者发生患者跌倒的应急预案

一、急门诊心源性突发事件应急预案 ( IV级蓝色预警)

第一节总则

一、心源性突发事件是指患者候诊或就诊过程中突然发生的、危及或可能危及患者生命的心源性疾病事件。

二、心源性突发事件主要包括心脏骤停、急性心肌梗塞、急性左心衰等。

三、当发生上述突发事件时，门诊部工作人员必须于第一时间到达现场进行处理。门诊部主任应根据事件的性质、涉及的学科及人员数量、所需调用的急救设备、药品及医疗器械等情况向分管院长汇报，并建议启动应急预案。第二节人员准备

一、在门诊部出诊的各学科和设有检查室各学科及后勤、安全保障部门的主任、科长应保证通讯畅通，随时准备应对突发事件。

二、门诊部即刻组成急救小组，组长为心血管内科医师。

三、门诊部各相关部门(临床科室、心电图室、放射科、药剂科、检验科、保卫科、等)主任，负责将《应急预案》灌输到本科室每一位医师、技师、护士及员工，并定期进行演练。第三节报告制度

一、门诊部各楼层(含门诊大厅)分诊护士和导医，一旦发现有突发事件发生，第一时间必须立即据实向门诊部办公室报告，不得隐瞒、缓报，报告内容主要是突发疾病患者的基本状况及初步印象。

二、门诊部应及时向分管院长和主管医疗的医务处报告。

第四节应急预案

一、主要责任科室门诊部、各临床科室及在门诊部设有检查室的辅助科室(心电图室、放射科、药剂科、检验科等)及安全、后勤保障部门、保卫科等。

二、各责任科室应定期组织全体人员进行相关知识、技能的培训及演练，并储备一定数量的抢救药品、医用耗材、器械及设备。

三、“第一目击”者，在求助其他人员向心内科医师、门诊办公室(电话：23807)报告的同时应即刻给予患者处理，为组织抢救争取宝贵的时间。

四、门诊部主任、护士长作为总协调员，依据患者的情况，应即刻组织以心内科医师(当日门诊出诊)为主的急救小组开展抢救工作。任何科室、任何人不得以任何借口拒绝参加救治工作，且心血管内科医师为救治工作的主诊医师，门诊部护士及相关部门工作人员密切配合开展救治工作。

1、心脏骤停处理

(1)立即奔赴患者身边，嘱旁人呼叫医生;

(2)置患者于就地平卧位;

(3)立即予胸外按压或必要时配合医师给予患者体外除颤;

(4)紧急建立静脉通道;

(5)吸氧;

(6)监测血压、心率、呼吸，遵嘱予相关药物应用，并做好记录;

(7)复苏成功的患者，应紧急于担架或平车，在医师的陪同下，护送至急诊科，行进一步急救，并进行交班;

(8)紧急情况应电话联系急救中心(急诊科：23307)，携抢救物品及药品至现场急救。

2、急性心肌梗塞处理

(1)心电图提示急性心肌梗死患者，指导患者就地休息或卧于诊疗床上，避免走动，同时通知医生;

(2)吸氧;

(3)遵嘱建立静脉通道，酌情药物应用;

(4)心理护理，缓解患者的紧张情绪，保持患者的情绪稳定，必要时予镇静剂应用;

(5)在医师的陪同下，担架或平车护送患者至CCU病房或急诊科，途中备有抢救药品。

3、急性左心衰处理

(1)立即置患者于端坐，双腿下垂位，以减轻静脉回心血量，同时呼叫医生;

(2)吸氧，氧流量6～81/S，必要时酒精湿化(30～40%);

(3)紧急建立静脉通路;

(4)遵嘱予强心、利尿、平喘、镇静等对症处理;

(5)四肢轮流结扎止血带以降低心脏前负荷;

(6)心理安慰，提供情感支持;

(7)在医师的陪同下，轮椅护送至急救中心行进一步治疗

二、成批伤员收治应急预案 (III级黄色预警)

1、急诊科、门诊部遇有成批伤员来院时，应立即通知院急诊抢救领导组或总值班。

2、院急诊抢救领导组、总值班接到通知后立即启动院内应急预案。

3、院急诊抢救领导组、总值班紧急通知相关科室准备好床位。如遇床位紧张，可临时占用医生办公室，必要时利用大厅、会议室。

4、通知手术室、麻醉科做好准备。

5、内科系统疾患，如超出收容数量时，可由总值班协调大外科收住，由大内科医生安排治疗。

6、外科系统疾患，如超出收容数量时，可由总值班协调大内科收住，由大外科医生安排治疗。

7、经上述协调仍不能满足需要时，由领导组上报市卫生局协调解决。

8、领导组安排医疗救治专家组成员参加全程救治。

9、领导组发动全院医护人员投入紧急院内救治工作，发扬团结协作精神，不计较个人得失。

10、设备科和总务科应服从领导组的安排，做好各项物资准备工作。

三、意外伤害事件应急预案 (IV级蓝色预警)

1、临床工作中发现病员出现意外伤害(如坠床、烫伤、自杀)事件时，值班人员立即进行抢救，并报告主任，报总值班启动院内应急预案。

2、根据事态的大小，值班医生立即做出判断，一般性事件值班医生可请相关科室会诊解决，必要时由院应急领导办公室或总值班安排应急救治专家组协助救治，并安排ICU等科室备好床位。

3、特殊情况，如自杀等事件，值班医生除紧急抢救外，应由其他医护人员通知保卫科，保护好现场，值班人员要协助公安人员调查取证，并做好家属的安抚工作。

4、在规定时间6小时内做好抢救记录。

四、食物中毒事件应急预案 (II级橙色预警)

1、院方接到食物中毒应急指令时，立即启动院内应急预案。

2、院急救领导组办公室会同总值班紧急集结急救领导组与救护

6 队，备好急救物品及器材。

3、一般性食物中毒事件，由救护队、120急救车前往事发地点现场救治，并转移部分轻症患者回院进行院内救治，封存引起中毒的食品、饮料、水样，送检。

4、领导组安排院内相关科室，如急诊科、ICU、消化内科、大内科，备好床位、急救物品、器材等。

5、遇有大范围食物中毒事件发生，超出本院接救能力时，在尽力抢救重症患者同时，上报市卫生局，请求增援。

6、遇因饮用水污染引发食物中毒时，立即封存水源并在第一时间上报市卫生局医政科，并努力尽快查明原因，阻止事态的进一步发展。

7、安排急救专家组成员在医院参加院内急救。

五、传染病爆发流行应急预案 (I 级红色预警)

1、院方接到传染病爆发流行应急救治指令时，立即启动院内急救应急预案。

2、院应急领导办公室会同院总值班紧急集结应急领导组及第一救护队，备好急救物品，特别强调防护用品。

3、院应急领导组，快速判断传染病的类型，严格按照中华人民共和国传染病防治法的规定，上报有关领导部门。

4、领导组安排做好床位、急救用品、器材、及房间的准备工作。

5、大批传染病爆发流行超出医院传染病区救治能力时，领导组立即上报市卫生局市政府请求支援，并做好传染病人的安全转移工作。

6、要确保参与应急处理人员的安全。针对不同的突发性传染病，特别是一些重大突发性传染病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施，避免接触传染。

7、领导组安排院急救专家组成员参加院内急救，并组织相关人员会诊，努力提高院内救治的水平。

8、对一些不明原因爆发流行的传染病在做好院内急救的同时，由领导组提请院外专家会诊。

六、突发停电事件应急预案 (IV级蓝色预警)

1、临床工作中突然出现停电事件，立即通知应急领导组办公室、院总值班，水电维修值班室(电话：23497)启动应急预案。

2、各科室值班人员应备好手电、应急灯，加强病房巡视，安抚患者，注意防火、防盗。

3、与患者连接的抢救设备，如呼吸机、监护仪等立即按程序关机，并立即采取补救措施。如呼吸机用简易呼吸器代替，监护仪用充电式除颤仪代替。

4、应急领导组办公室接到报告后，立即通知总务科查明原因，以最短时间恢复供电。

5、如遇不可抗拒因素，如大地震、突发火灾，比照本院突发事件应急预案执行。

七、突发停水事件应急预案 (IV级蓝色预警)

1、临床工作中突然出现停水事件，立即通知应急领导组办公室、院总值班，水电维修值班室(电话：23497)启动应急预案。

2、安排好后勤人员检查供水管道，组织抢修。

3、因供水部门原因停水，应尽快组织调拨、运水。

4、各临床科室应充分备足患者的饮用水及生活用水。

5、各临床科室备足消毒、洗手用水。

八、寻衅滋事应急预案 (IV级蓝色预警)

1、遭遇寻性滋事人员，沉着应对，耐心劝解;

2、通知保卫股、总值班;

3、采取保护性措施，尽量减少不必要的损失;

4、等待保卫科人员到来;

5、尽快恢复门诊正常秩序，保证医疗安全。

九、患者发生患者跌倒的应急预案 (IV级蓝色预警)

1、患者不慎跌倒。

2、立即通知医生同时观察患者的神志、病情。

3、医生检查后根据情况搬动患者。

4、进行必要的检查(如拍X光片)。

5、及时做好相应的治疗和处理。

6、入住相应的科室或离院。

第三篇：扫黑除恶突发事件防范预警机制

孙耿街道办事处中学扫黑除恶

案件防范预警机制

为有效预防、及时控制和处理学校安全工作中出现的突发事件，切实保障学生人身和财产安全，维护学校稳定，确保良好的教学、生活秩序，减轻和消除突发事件造成的危害和影响，促进我校学生安全管理健康有序发展，特制定本制度。

一、适用范围: 黑恶势力侵害校园、校园欺凌事件、地震、火灾事故、用电安全事故、交通事故、校内食物中毒、学生校内活动伤害事故和社会实践伤害事故、体育运动意外伤害事故、学生24小时以上离校走失等事故、学生非正常死亡等情况。

二、成立异常情况处置领导小组: 组长：翟家伟

副组长：张相忠柏绪寒何东方

成员：全永卫王新民艾金刚高军

潘霞肖玉芹田盛德翟艳霞及各班班主任

三、报告程序及内容:

1、学校发生黑恶势力侵害校园事件时，必须立即向校长报告.重特大事故(学生死亡)发生后，学校应立即报告教育局。

2、学校必须在 24 小时内写出事故书面报告，逐级上报。

3、报告内容：事故发生的时间、地点、伤亡人数，事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后，还应及时进行补报。

4、异常情况报告人：书面报告人为突发事件第一发现人、各年级班主任。书面报告由异常情况处置领导小组核实。

四、报告原则

1、突发事件发生后，以“先口头，后书面”的原则迅速上报。

2、突发事件知情者必须在知情后20分钟内报告异常情况处置领导小组，不得隐瞒、缓报、谎报，防止漏报。

五、报告制度类别：

1、向上级部门报告制度，重大事故直接报告制度，即对意外重大人身伤亡、集体或群发生食物中毒事件，直接向校长报告。学校一方面组织力量进行及时更有效的应急救护，另一方面及时向上级主管部门报告。

2、部门报告制度，即对一般偶发事故或较轻微事故报告部门责任由部门责任人作初步应急处理，再向校长室报告的制度。

第四篇：社区突发事件应急预警处置机制

为提高我社区保障公共安全和处臵突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。建立统

一、快速、灵敏、高效的突发公共事件应急机制，有效防范和及时处臵突发公共事件，通过对突发事件的预警、跟踪、通报督办、反馈等方式，使应急工作机制融入日常工作之中，建立健全社区突发公共事件应急管理的体制与组织体系。

一、组织保障

(一)应急领导小组

(1)成立汇福园社区居委会突发事件应急工作领导小组，作为我社区的协调指挥机构。组长：** 副组长：**、** 成员：**、** (2)“应急小组”主要职责：贯彻执行国家有关应急工作的法律、法规和政策，按照上级应急委的要求，组织指挥社区居委会辖区突发公共事件处理工作，落实各项工作措施，承担上级应急领导机构安排的其他应急工作。

(二)应急值班室

社区居委会是突发公共事件应急管理的办事机构，设应急办公室，应急电话为：*****、***，并向群众公布应急电话和移动电话号码。应急行动时，应急值班室安排专人值班，确保上通下达，通信联络畅通。

主要职责是：履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用;负责接收和办理向办事处报送的紧急重要事项;完成办事处交办的其他工作。

二、应急处臵工作原则

1、以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

2、统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

3、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

4、快速反应，协同应对。充分动员和发挥企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

5、依靠科技，提高素质。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

三、突发公共事件预警流程

(一)突发公共事件的内容

水旱、洪涝、地质灾害、动物疫情、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、群体性事件、恐怖事件、居民邻里纠纷、重大治安和刑事案件、串联集体上访、社会安全事件。

(二)突发事件的宣传

社区通过喇叭、宣传栏等宣传阵地，向居民宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识的普及教育，提高公众突发事件自救能力。

(三)监测和预测

社区居委会完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总突发公共事件的信息，做到早发现、早报告、早处臵。建立健全监测网络，及时获取预警信息;对常规监测信息进行汇总、分析;对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报办事处和相关部门。

(四)信息报送

(1)社区每一个居民都有向上级机关举报突发公共事件隐患和报告突发事件发生的信息的权利和义务。社区居委会收到突发事件信息后应紧急向上报送。

(2)发生突发事件后，现场发现者应当迅速向社区居委会值班室、信息接报员或有关部门报告公共事件发生征兆、可能导致其发生的各种隐患和现场情况;并有权对相关部门、个人的工作过失和不当处臵行为进行举报。

(3)监(预)测和信息报送要点：基本情况和可能涉及的因素(如事件类型、时间、地点、气候条件，周边建筑、交通和人口密度情况，可能引发的次生、衍生事件等);危害程度和可能达到的级别(如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会不良影响，对经济发展和社会稳定造成的危害等);已采取的措施、下步应对措施和相关请求等。 (4)信息报送程序

现场发现者应在第一时间向社区居委会应急小组或信息接报员报告突发事件信息，社区居委会应急小组在接报后立即上报街应急办。紧急时要向“110报警”。

对已确定级别较高的突发公共事件，可采取先报基本情况、后报其它情况的方式，以缩短报送时间，争取处臵时间。

(五)预警信息发布

预警信息的内容主要包括：突发公共事件的名称、类型、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、警示事项、应对措施、社区动员及发布机构等。根据各类突发公共事件的监测预测部门的报告和专项应急预案，按照突发公共事件可能发生、发展趋势和危害程度，经上级应急委和领导机构核实、批准后，应急办公室可以发布预警信息。

四、应急处臵工作分配

社区居委会负责社区内突发公共事件的防范和处臵工作，社区居委会在街道应急领导小组领导下，负责本社区范围内突发公共事件的防范和处臵工作。社区根据实际情况，自行选择一些本辖区比较频繁发生的事件作为应急预案的处臵内容，或根据突发公共事件四大类(自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件)，对社区书记、主任及志愿者进行具体的工作安排，落实应急处臵工作责任制。

五、应急处臵工作现场处臵

(一)先期处臵

发生或即将发生突发公共事件的信息得到核实后，社区居委会有关负责同志应立即赶赴现场，根据现场实际情况，组织指挥当地应急队伍和相关部门进行先期处臵;按照本预案或有关文件的规定，确定或预测事件类型、危害程度和可能达到的级别;向上级应急办或“110”报送信息，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。

先期到达的单位和人员在社区居委会应急小组的领导下积极开展工作。主要任务是：以生命救助为首要目标，实施救援行动和紧急疏散;划定警戒区域，控制事态发展，避免事件扩大;排除明显险情，确保处臵工作的后勤保障。

1、救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员等多伤亡。

2、量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。

3、重点救援对象：对孤、老、病、残要列为重点保护对象，优先安臵。

4、疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带或紧急避难所。

5、控制现场事态发展：防止次生、衍生二次事故。

(二)事中处臵

在上级应急委或专项应急指挥机构在现场设立现场指挥部的情况下，社区居委会应急工作领导小组在现场指挥部的领导下开展各项工作。社区居委会应急工作领导小组根据专项应急预案和现场实际等情况，设定现场工作小组，现场工作小组从社区居委会各部门及非专业应急队伍按照职能分工和专项应急预案的要求开展工作。工作小组组成及主要任务如下：

1、综合协调。对现场情况进行统计、汇总、传递和上报，协助现场指挥部指挥长现场协调。

2、抢险求援。营救、搜救、疏散人员;封闭、消除危害源，组织群众开展自救互救，做好群众的社会稳定工作等。

3、后勤保障。组织、调集、运输、借用应急物资、设备、食品、药品、房屋、场地等;保障落实应急经费，为应急人员提供食、宿等生活保障。

4、善后工作。清理、监测现场;调拨、发放应急款物;理赔、救助捐赠等。

(三)后期处臵

1、扩大应急

对按规定由社区负责处臵的突发公共事件，如果事态进一步扩大，预计凭社区现有应急资源难以实施有效处臵，或突发公共事件已经升级，超出社区自身控制能力和处臵权限，经请示突发公共事件应急领导小组同意，应及时向办事处报告并请求支援。

2、应急结束

突发公共事件处臵工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除后，由发布预警信息的机构发布解除预警信息，应急处臵工作即告结束。社区居委会应急领导小组按照专项应急预案，实施下阶段工作;视现场情况，命令紧急求援队伍转为休整或收队。

3、善后工作

应急工作结束后，社区居委会应急小组在办事处应急指挥中心的领导和指导下，组织实施善后工作，开展善后处臵。 (1)对现场进行清理、监测，继续排查隐患。

(2)按照国家有关规定，向有关部门申请对事件中致病、致残、死亡的人员和家属给予相应的补助和抚恤。

(3)协助上级政府和有关部门做好事件事故调查工作。依法申请对征用的应急物资(场所)的所有人给予补偿。

(4)负责灾后恢复与重建，社区应根据所在地实际和抗灾救灾经验制定具体措施，迅速组织居民灾后自救，恢复正常生活、生产、工作秩序。 (5)及时统计上报人员伤亡情况和经济损失，向受灾受害群众提供心理及司法援助。

4、社会救助

突发公共事件预警或发生后，居委会应立即会同有关部门，妥善安臵受灾群众，及时组织救灾物资和生活必需品的调拨，保障群众基本生活。同时，对损失情况进行评估，并逐户核实等级，积极组织实施救助工作。广泛动员和开展求助捐赠活动。

5、调查、总结

社区居委会在上级应急委及职能部门指导下，配合做好依法对突发公共事件进行调查，及时确定事件性质、原因和责任，提出整改措施。社区居委会根据对突发公共事件的全面调查、评估和处臵结果，总结经验教训、积累经验;形成书面材料上报备案。

六、应急处臵保障工作

(一)应急物资储备

社区必须储备一定的应急物资，如防火、防汛抗旱、抗震救灾等必须的应急物资;社区应为应急分队配备必要的通讯工具和应急设备，如灭火器、手电筒、喇叭、雨衣等;负责已备物资和场所的临时征用和借用，如单位或个人的小型汽货车、摩托车等交通工具。

(二)应急避难场所

社区辖区内的各单位应为社区抗震救灾提供紧急避难场所，如社区办公用房、休闲广场、七里中学等。

***社区

2012年11月8日

第五篇：突发公共卫生事件监测预警制度

根据《突发公共卫生事件管理条例》，利用网络系统及时组织、开展连续、不间断、系统、完整、规范地收集、分析、报告突发公共卫生事件潜在因素和发生突发公共卫生事件后的应急控制处理措施的现场应急监测和影响因素动态信息资料，建立完善预警机制，为早期发现、有效控制和预防突发公共卫生事件提供信息保障，为制定突发公共卫生事件应急对策、控制措施及预测、预报提供科学依据。

一、监测预警内容：

(一) 监测

突发公共卫生事件网络直报信息监测; 常规疫情监测(包括零病例报告监测)

医疗卫生机构的传染病相关症候群监测(含不明原因肺炎监测); 社会人群的法定传染病主动监测(含病例或疑似病例报告监测); 群众和各类新闻媒体投诉举报监测污染性健康危害、中毒事件监测; 药店抗生素用药监测报告;

监测人群的社会、经济、人口、地理、气象学基本情况;

(二) 预警

公众所面临的疾病威胁和健康危害及其所可能持续的时间情况; 疾病威胁和健康危害的严重程度、影响范围、病因或可能原因; 疾病威胁和健康危害流行病学三间分布及发展趋势; 社会环境(包括社区环境)和公众对疾病威胁和健康危害因素的协同效应及其可能出现的严重后果;

疾病威胁和健康危害可控制程度; 最佳控制措施的选择和可行性;

公共卫生突发事件应急处置能力、资源适应程度; 社会生产、生活活动的影响。

二、工作流程与步骤

(一) 监测 ①制定监测计划

②设立监测点与建立监测网络 ③组织培训、统一监测方法