权责清单政务公开

2022-07-12

第一篇:权责清单政务公开

医保局权责清单

(一)

办公室

负责机关日常运转工作,承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化、新闻宣传等工作;承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、教育培训、党群等工作;指导医疗保障行业人才队伍建设等工作。

(二)基金监管股

组织实施医疗保障基金监督管理办法;建立健全医疗保障基金安全防控机制;建立健全医疗保障信用评价体系和信息披露制度;监督管理纳入医保支付范围的医疗服务行为和医疗费用,规范医保经办业务,依法查处医疗保障领域违法违规行为。

(三)法规和规划财务股

组织拟订医疗保障工作规划;组织起草政策草案和标准;组织开展法制宣传教育;承担机关规范性文件的合法性审查和清理备案工作;承担医疗保障系统统计管理工作;承担机关和直属单位预决算工作;承担机关财务、资产管理和内部审计工作;推进医疗保障标准化,信息化建设。

(四)

待遇保障股

拟订全县医疗保障筹资和待遇政策,统筹城乡医疗保障待遇标准;统筹推进全县多层次医疗保障体系建设;健全完善堿镇职工基本医疗保险和大额补充医疗保险制度制定全县城镇职工重特大疾病、门诊重症慢性病管理办法和支付标准并组织实施;落实县直企业离休人员的医保待遇,制定全县城乡居民重特大疾病、门诊重症慢性病管理办法和支付标准并组织实施;落实城乡居民门诊统筹制度,减轻参保人员门诊医疗负担;承担医疗保障扶贫工作;建立健全城镇职工和城乡居民医疗保障关系接续制度;推进医疗救助工作;组织实施长期护理保险制度改革方案。

(五)医药服务管理股

根据国家局和省、市局要求拟定医保支付标准,建立动态调整机制;拟定定点医疗机构医保协议和支付管理、异地就医管理办法和结算政策;组织推进医保支付方式改革。

(六)医药价格和招标采购股

拟定药品、医用耗材价格和医疗服务项目、医疗服务设施收费等政策并组织实施,建立价格信息监测和发布制度;组织开展药品、医用耗材、医疗技术的经济性评价;落实药品、医用耗材的招标采购、配送及结算管理政策并组织实施;推进招标采购平台建设。

第二篇:权责清单制度经验典型材料

晒清单 亮家底

扎实推进六权治本工作引向深入

——XX县推进权责清单制度经验典型材料

以“依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力”为主要内容的“六权治本”工作,是省委站在“四个全面”的战略高度,落实全面从严治党、加强制约和监督权力的重大部署,正在全省如火如荼开展。建立权力清单和责任清单是推进“六权治本”的重要内容和关键环节。XX县县委、县政府始终高度重视这一工作,采取“三步走”战略,全面开展权责清单编制工作,打响了“六权治本”攻坚战的第一枪。

第一步:盖好“房子”,夯实权责清单编制工作基础 “万丈高楼平地起。”权责清单编制工作同样如此,需要在准备部署阶段下大力气。首先,强化组织领导。由县委书记挂帅,成立了“六权治本”推进工作领导组,由领导组下设的政策法规组牵头,会同相关职能部门审核确定各单位的权力清单、责任清单。抽调县政府办、发改局、经信局、财政局、人社局、民政局、农委、审计局、工商局精干力量

组成专项工作小组,承担推行权责清单制度的有关具体工作。其次,制定工作方案。在深入调查研究、广泛征求意见、多次召开会议进行专题研讨的基础上,结合上级精神和我县实际,制定并印发了《关于推进权力清单和责任清单制度的实施方案》,进一步细化任务分工,明确时间节点,形成了“一把手”负总责、分管领导亲自抓、专门人员具体抓的工作机制,确保工作顺利推进。第三,开展学习培训。组织“六权治本”领导组和下设工作小组的全体成员赴孝义市学习考察先进经验。开展权责清单编制工作集中培训,对具体操作中的工作规范、政策口径、十项权力事项、模板、样表等进行详细解释,对工作中的重点和可能遇到的难点问题进行讲解,为各单位权责清单编制工作的顺利开展提供了指导和依据。同时,采取公布咨询电话、建立专项工作群等方式,搭建交流平台,以便随时帮助有关单位解决遇到的问题。

第二步:围好“院子”,抓住清理审核这个关键环节 建立权责清单就像围院子,围的不牢不实,梳理审核的不严不实,都容易产生大问题。一是坚持“三上三下”,全面梳理职权。各单位按照统一标准、统一口径对权力责进行上报,工作组采取“梳理上报、一审反馈,修改上报、二审反馈,签字上报,三审确定”的“三上三下”工作方式,对

现有的行政职权进行全面梳理,最后各单位形成自查报告和附表,为清理调整职权做准备。二是坚持职权法定,逐项清理职权。按照“职权法定、程序合法、权责一致”原则,对现有行政职权逐项进行清理、调整,没有法律法规依据的一律取消,涉及多个部门的重新加以明晰,取消下放的行政审批事项进行衔接落实。同时,核查行政权力归类是否准确、名称是否规范、设定依据是否相符,最终形成权责清单确认书。三是组织专家论证,审核确认职权。邀请人大代表、政协委员、基层代表、专家学者等,对各部门各单位拟保留的行政职权进行充分论证。由政府法制部门逐项提出合法性审查意见,提请县委、县政府确认。

经过清理审核,全县编制权责清单单位共46家,其中“零报告”单位6家。共确定保留职权事项2726项,其中行政许可205项,行政确认76项,行政处罚1996项,行政强制108项,行政征收46项,行政给付29项,行政奖励29项,行政裁决10项,其他权力227项。

第三步:过好“日子”,确保权责清单发挥强大约束力 房子、院子都盖好,就要住进去过日子。权责清单建立起来,最重要的还是要做好公布、运行和监督,真正发挥其强大的权力约束作用。首先,制作权力运行流程图与廉政风

对各部门确认保留下来的行政职权事项,逐项制作权力运行流程图,明确办理的程序、时限和岗位,同时公布服务电话和监督电话,方便群众办理和监督。对于法律法规明确规定行使行政权力程序的,制作廉政风险防控图,按照法定程序确定阶段。例如,行政许可类权力的责任事项,可划分为受理、审查、决定、送达、事后监管5个阶段;涉及费用征收类权力的责任事项,可划分为受理申报、审核、决定、事后监管4个阶段。其次,公布权力和责任清单。在县政府门户网站登载各部门权责清单目录和具体内容,并公布反馈邮箱与电话,接受社会监督。再次,建立动态调整机制。根据执法依据和机构职能调整等变化,定期修改完善,并按程序及时调整并公布清单,确保职权管理科学化、规范化、法制化,真正让权力在阳光下运行。

第三篇:权责清单新闻发布会主持词

会议精神整理稿

会议主题:市公司传达《山西省政府召开安委会第三次全体(扩大) 会议》精神专题会议

会议时间:2015年7月22日上午9:00 会议地点:市公司11楼会议室

主 持 人:张平原书记

参会人员:市公司全体班子成员、各县区公司负责人、各煤矿

负责人

会议内容:

一、王春总工程师传达安委会会议精神 7月17日下午,省政府召开安委会第三次全体(扩大)会议。省长李小鹏出席并讲话。会议强调,要问题导向、改革创新,“三严三实”、落实举措,扎实做好新常态下的安全生产工作,确保全省安全生产形势持续明显好转并向稳定好转坚实迈进,为推动“六大发展”、促进富民强省奠定坚实基础。省委常委、常务副省长高建民主持,省委常委、副省长付建华安排部署下半年任务。副省长张建欣、郭迎光、王一新、张复明出席。

会议认为,近年来,省委、省政府认真贯彻落实党中央、国

务院方针政策,高度重视、大力加强安全生产工作,采取了一系列行之有效的措施;全省上下狠抓工作落实,付出艰辛努力,总体上基本形成了安全生产形势持续明显好转的好局面。今年以来,各级各部门各单位突出依法治安,强化制度措施,狠抓隐患治理,扎实开展新一轮安全生产大检查,全省安全生产形势继续明显好

转。1-6月,各类事故起数、死亡人数同比分别下降1.77%和

15.24%,其中,生产经营性事故起数、死亡人数分别下降22.85%、15.1%。但当前安全生产形势稳中有忧、形势严峻、任务艰巨,煤矿、建筑、化工、冶金等重点行业的事故起数和死亡人数明显反弹,较大以上事故多发频发,认识不到位、责任不落实、措施不够严、作风不过硬等问题仍然存在。特别是同煤集团姜家湾煤矿“4〃19”重大水害责任事故,暴露出政府部门安全监管缺失,国有大企业安全生产主体责任不落实,基层煤矿企业日常安全管理混乱等问题,教训十分深刻。

会议强调,各级各部门各单位要践行“三严三实”,坚持问

题导向,敢于直面问题,有效解决问题,全力促进全省安全生产形势持续明显好转并向稳定好转坚实迈进。要着力解决认识不到位的问题。坚持用总书记关于加强安全生产的重要论述指导安全生产实践,坚决把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委省政府的工作要求上来,始终敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度,始终如临深渊、如履薄冰、战战兢兢,任何时候都决不能过高估计安全生产形势,决不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识,决不能过高估计我们保证安全生产的能力和水平;越是经济形势复杂严峻、发展任务繁重艰巨,越要确保安全生产; 越是安全生产形势长期明显好转,越要警钟长鸣、常抓不懈;越是大企业大集团大煤矿,越要高度重视、时刻警醒、确保安全。要着力解决责任不落实的问题。既要加强学习教育,明确细化责任,引导各级领导和广大干部职工知责于心,履责于行;

又要严肃查处事故,严格责任追究,通过严格问责倒逼尽责,加快形成“人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处”的局面。要着力解决政令不畅通的问题。要守纪律、讲规矩、重法治,认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的要求和部署,严格执行新修订的《安全生产法》,加大对安全生产和安全执法的监督检查力度,确保各项措施要求落到实处。要着力解决措施不够严的问题。从严监督管理,从严开展安全生产大检查,从严从重处罚非法违法行为,切实维护正常的安全生产秩序。要着力解决工作作风不过硬的问题。大力加强安全生产领域的作风建设,把“三严三实”的要求贯彻落实到安全生产的各个领域、各个环节、各个层次,确保安全生产工作在领导层面更严更实,在监管层面更严更实,在基层一线更严更实。

会议通报了全省上半年安全生产指标完成情况,省公安厅、

住建厅、交通运输厅、煤炭厅负责人分别发言。省政府安委会成员单位、中央驻并企业和省属重点企业负责人在主会场参会。各市县政府、企业负责人在分会场参会。

二、王春总工程师结合安全生产提出要求

1、安全是煤矿的效益,安全是天,不管生产、基建矿井对待安全同样重要。生产了29000万吨,上半年唯一出事故的是裕兴煤业。一是要强化依法办矿,靠制度管理员工、企业,吸取东沟煤矿教训。二是强化责任意识,履责、尽责,后半年要注重责任管理,事前问责、事中问责、事后问责,加强责任制考核。三是强化风险预控意识,强化质量标准化,月度季度动态检查,执行

流动红旗和黄旗,创建安全标准化。四是强化隐患排查治理,隐患排查治理,隐患排查要形成长期体系、信息体系建立。五是大西新风井、大西瓦斯治理方面禁止出现瓦斯超限。

2、抓好裕兴煤业、野川煤业安全预控管理。

3、抓好预测预报。大西机电建电、送电工作,继续推进机电管理。

4、强化特殊设备管理。

5、强化安全绩效考核力度。

6、继续推进安全文化建设,主要针对生产矿井。

7、强化安全文化建设,努力形成每位职工被动转变为主动安全。

大西送电工作,生产矿井懂经营、会管理、增效益,要将安全核心办矿理念,把本质安全型现代矿井道路落实到每位职工。

适应市场方面,抓好清洁、洗选,大西洗煤厂建设,提升领导班子,员工队伍建设,人员队伍素质差距很大,立足内部注重人才培养。提高班子抓好班子建设,实施“六权治本”,充分发挥班子建设及党群组织建设。

提高专业团队、安全、班前会,制定新工人、转岗人员的培训,作为培养核心队伍建设,班组长现场管理要把关,以苦干、实干、一鼓作气的精神。

三、市公司经理曹明辉传达集团公司干部大会精神

7月20日,集团公司召开干部大会,宣布集团主要领导的任职决定,王启瑞任晋能集团董事长、党委书记,李国彪任晋能集团

副董事长、党委常委、总经理。省委常委、常务副省长高建民出席会议并作重要讲话,省委组织部副部长、省委党建工作领导小组办公室主任张葆宣读了省委关于晋能集团有限公司主要领导的任职文件,省国资委党委书记、主任朱晓明主持会议、宣读任职决定和董事会决议并讲话,王启瑞、李国彪分别作了任职表态发言。集团公司领导班子成员、总法律顾问、总经理助理、副总工程师、副总会计师、机关中层正职以上干部,各板块公司中层正职以上干部、各市公司经理、书记、各全资控股企业董事长、经理、书记参加会议。

会上,高建民作重要讲话,就当前的重点工作和下一步企业的改革发展,高建民要求:一要加强思想建设,落实两个责任,切实抓好领导班子建设。加强思想建设,坚定政治立场,坚定发展信心,保持清醒头脑;二要加强能力建设,勇于承担责任,培养一种久久为功的创业精神,不计得失的担当精神,功成不必在我的奉献精神;三要加强团结协作,提高干部的执行力。坚持党的民主集中制,依照现代企业制度的要求,加强法人治理结构的治理,按照制度规范运作,发挥好班子成员的作用,广大干部职工要认真尽职尽责,形成众人划桨开大船的局面;四要加强党风廉政建设,落实好两个责任。要把党风廉政建设的两个责任牢牢扛在肩上,坚持从严治党,严格执行中央八项规定和省委各项规定要求,守住廉洁底线。

针对集团下一步工作重点,高建民提出四点要求:一是要发挥重组的优势,健全管控体系,深化体制机制改革。深入贯彻十篇二:2013年清单知识要点讲解 1本计价规范;9本计量规范。

? 《建设工程工程量清单计价规范》gb50500-2013 2012-12-25发布 2013-07-01实施 ? 《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》gb50854-2013 2012-12-25发布 2013-07-01实施 ? 《仿古建筑工程工程量计算规范》gb50855-2013 2012-12-25发布 2013-07-01实施 ? 《通用安装工程工程量计算规范》gb50856-2013 2012-12-25发布 2013-07-01实施 ? 《市政工程工程量计算规范》gb50857-2013 2012-12-25发布 2013-07-01实施 ? 《园林绿化工程工程量计算规范》gb50858-2013 2012-12-25发布 2013-07-01实施 ? 《矿山工程工程量计算规范》gb50859-2013 2012-12-25发布 2013-07-01实施 ? 《构筑物工程工程量计算规范》gb50860-2013 2012-12-25发布 2013-07-01实施 ? 《城市轨道交通工程工程量计算规范》gb50861-2013 2012-12-25发布 2013-07-01实施 ? 《爆破工程工程量计算规范》gb50862-2013 2012-12-25发布 2013-07-01实施

? 规范分为强制性条文和推荐性条文,依据《标准化法》《合同法》执行。

修编原则和修编依据

(一) 计价规范 ? 依法原则。《合同法》《政府采购法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》等。 ? 权责对等原则。有权利必然有责任。

? 公平交易原则。计价风险的分类和风险幅度 ? 可操作性原则。招标控制价的投诉问题

? 从约原则。在法律框架下签约、履约,在合同约定不明或没有约定的情况下,按规范规定。

(二) 计量规范

? 项目编码唯一性原则。12位,前2位为计量规范代码。 ? 项目设置简明适用原则。 ? 项目特征满足组价原则。对计价无实质影响;由投标人自行确定施工方案的;由投标人确定的地材供应及构件配料;由施工措施解决并充分体现竞争的。

? 计量单位方便计量原则。以方便计量为前提;与现行定额衔接;实际情况选用。 ? 工程量计算规则统一原则。对两个计量单位的;对易引起争议的。 13规范的15个特点:

1. 确立了工程计价标准体系的形成。10个规范,使得整个工程计

价标准体系明晰;不采用工程量清单计价的建设工程,应执行其外的其他规定(如:工程量计算规则)。将会成为预算员的工作标准。

2. 扩大了计价计量规范的适用范围。工程计价,必须按本规范规

定的工程量计算规则进行工程计量(强制条文)。不分计价方式,必须执行计价计量规范,对规范发承包双方计价行为有了统一的标准。

3. 深化了工程造价运行机制的改革。工程计量规则标准化、工程

计价行为规范化、工程造价形成市场化。 4. 5. 强化了工程计价计量的强制性规定。13规范新增了强制性条文。 注重了与施工合同的衔接。规范适用于“工程施工发承包及实

施阶段„”,从名词、术语、条文设置上尽可能与施工合同衔接,为造价管理与合同管理相统一搭建了平台。 6. 明确了工程计价风险分担的范围。细化细分了工程计价风险、

提出了风险的分类负担规定,为发承包双方共同应对计价风险提供了依据。 7. 完善了招标控制价制度。从编制、复核、投诉与处理对招标控

制价作了详细规定。

8. 规范了不同合同形式的计量与价款交付。明确定义了单价合同、

总价合同;提出了单价合同的总价项目和总价合同的价款支付

分解及支付的解决办法。

9. 统一了合同价款调整的分类内容。5类14个方面;5大类:一 10. 确立了施工全过程计价控制与工程结算的原则。规范从合同价

款约定、工程计量(计量周期)、合同价款调整、期中支付、竣工结算与支付的全过程管理。收到竣工结算文件后28内予以复核,将复核结果通知承包人,否则视为认可,竣工结算办理完毕。 11. 12. 13. 14. 15. 提供了合同价款争议解决的方法。增加争议评审方式解决争议。 增加了工程造价鉴定的专门规定。具有资质的工程造价咨询人 细化了措施项目计价的规定。分为单价项目、总价项目 增强了规范的操作性。细化 保持了规范的先进性。新技术、新工艺、新材料,与现行国家

标准衔接。篇三:最新2014年会方案

春节将至,为迎接2014年到来,诺登总部将举办2014年大型年会与团年晚宴,特拟定方案。 1.0目的

1.0总结过去,展望未来(对2013年公司的工作成绩进行总结,展望公司2014年的发展愿景让员工了解公司未来发展、增加员工的信心);

1.2表彰和奖励一批先进团队和个人 (感恩感谢新老员工); 1.3托起发改委; 1.4答谢客户、答谢支持过诺登的社会各界朋友、兄弟单位。 2.0举办时间与地点:

2.1年会时间:2014年1月18日13:30-17:30 地址:番禺宾馆 2.2晚宴时间:2014年1月18日19:00-21:30 地址:番禺宾馆

3.0参与对象:下午240人 ,晚晏450人(45围*10人) 3.1特邀嘉宾:预计200人左右2.1.1 vip客户:2.1.2政府领导: 2.1.3战略伙伴: 3.2公司员工共计240人:(预计可到人数220人) 2.2.1服务公司 151人 2.2.2电子科技公司:

19人 2.2.3装饰公司:44人 2.2.4空调公司:9人 2.2.5环保公司:5人 2.2.6酒店用品公司:3人 2.2.7 贵阳公司:5人 3.3其它30人: 2.3.1其它工作人员、员工家属 4.0会议用餐安排及费用预算:

5.0抽奖奖品及费用预算:小计18000元;(2013年奖品16100万元) 5.1公司员工240人(不含嘉宾),共设臵四个奖项,46份奖品,中奖率占19%: ★ 一等奖1名:价值6000元的奖品,共6000元; ★ 二等奖3名:价值各2000元的奖品,共6000元; ★ 三等奖10名:价值各300元的奖品,共3000元; ★ 四等奖30名:价值各100元的奖品,共3000元;

5.2 参加晚宴的嘉宾,不参与晚宴的抽奖活动,各送礼品一份。

★迎春晚晏+年会 预算总计:用餐费136000 +奖品18000+晏会物质用品161430=315430元; (优秀员工奖金未计)

★ 总统筹:xx xxx xx ★ 节目组:负责晚会节目的前期组织、排练、彩排和晚会演出的统筹工作。

组长:xx 组员:xx各分公司行政部文员、节目负责人

★ 文案组:负责迎春晚会所有文字工作的编辑、排版、审核工作(致辞稿、主持稿、表彰用ppt等)。

组长:xx组员:

★ 后勤组:负责晚会、晚宴物资准备、奖品购买与发放,气氛用品购买与场地布臵,车辆租赁、接送安排、礼仪、签到以及晚会后勤等工作。 组长: xx xx 组员:

★财务组:负责晚会主要物资、晚宴餐费、奖品、奖金等各项主要费用的结算。

第四篇:县权清办对调整的权责清单事项

作出的处理意见

一、象州县林业局报来《关于调整象州县林业局权责清单的请示》(象林报﹝2017﹞102号),我办经认真审核研究,根据相关文件规定,作出如下批复:

1、同意其取消1项行政许可事项“在林区经营(含加工)木材审批”;(国发﹝2017﹞46号)

2、同意其增加2项行政许可事项“非重点保护陆生野生动物经营许可证核发”和“猎捕、收购、出售、邮寄、加工、利用自治区重点保护陆生野生动物或其产品审批”;(桂政发﹝2017﹞54号)

3、同意其取消行政强制事项“暂扣无证运输的木材”。

二、象州县环境保护局报来《关于调整部分行政权力事项的请示》,我办经认真研究,根据相关规定,作出如下批复:

1、根据规定,行政许可事项的增减必须以国务院或者自治区人民政府的文件为准,县环保局建议取消或调整的4项行政许可事项的请求不予采纳;

2、同意其取消1项行政给付事项“重点污染源自动监控设备的建设、运行和维护经费补助”;

3、同意其取消1项行政检查事项“对环境监测机构的监督检查”;

4、同意其取消1项行政奖励事项“绿色环保系列创建命名表彰活动”;

5、同意其取消9项其他行政权力事项“对企业实施强制性清洁生产审核的情况进行监督和对实施效果进行评估验收”、“ 发生辐射事故或者有证据辐射事故可能发生时采取控制措施”、“废弃危险化学品管理计划备案”、“监督性监测——常规监督性监测”、“环境保护专项资金使用的管理和监督”、“ 公布重点企业清洁生产审核名单”、 “要求或接受企事业单位、社会组织和个人提供或报告有关情况——辐射安全年度评估报告”、“建设项目环境影响评价文件技术审查”、“建设项目投产后的跟踪检查”;

6、同意其调整2项其他行政权力事项为行政强制事项“指定有关单位代为治理或处置”、“未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准责令恢复原状”;

7、同意其增加2项其他行政权力事项“建设项目环境影响登记表备案”、 “建设项目环境影响评价文件项目业主变更备案”;

8、不同意其将其他行政权力事项调整为行政许可事项“限延长贮存危险废物超过一年的批准”;

9、不同意其将其他行政权力事项调整为发改部门“要求或接受企事业单位、社会组织和个人提供或报告有关情况——报告清洁生产审核结果”,理由:依据新修订的《清洁生产促进法》(2012年2月29日主席令第54号)第二十七条第四款规定“实施强制性清洁生产审核的企业,应当将审核结果向所在地县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门报告,并在本地区主要媒体上公布,接受公众监督,但涉及商业秘密的除外。”规定,并未取消环境保护部门接受审核结果报告的资格。

三、象州县信访局《关于请求删除象州县信访局“行政奖励”权力事项的请示》,我办经认真研究,作出如下批复:

1、同意其取消1项行政奖励事项“对经济社会发展有贡献的信访奖励”。

四、象州县食品药品监督管理局《权责清单调整请示报告》,我办经认真研究,作出如下批复:

1、根据《广西壮族自治区人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》(桂政发﹝2017﹞54号)文件精神,同意去增加2项行政许可事项“食品小作坊登记”、“小餐饮登记”;

2、同意其将“食品摊贩备案卡核发”调整为“食品摊贩备案”;

3、同意其增加1项其他行政权力事项“网络食品交易主体备案”。

第五篇: 权责清单,政府从管理到服务转型的自我革命

广东省政府日前发布了试点地区和部门纵向权责清单,涉及发改、经信、民政、财政、交通运输、农业、林业、商务、国资等9个部门,以及汕头、东莞等市正在行使的各类权责事项2866项。广东省将通过权责清单的编制,解决上下级部门间权责不清、交叉重叠等一系列制约政府效能提高的老大难问题。(3月24日《广州日报》)

简政放权、放管结合,建设服务型政政府是党的十八大以来中国新一轮行政体制改革的最强音,也是从中央到省市到最基层都在积极探索的最重要改革命题。而广东省通过权责清单的编制,解决上下级部门间权责不清、交叉重叠等一系列制约政府效能提高的老大难问题,实则是政府由管理型向服务型转变的自我革命。

中国经济社会已历经数十年高速发展,政府治理能力取得了长足进步,但也要看到,政府的一些工作理念、管理内容、运行方式、治理水平还存在诸多不适应的方面。比如:有些政府部门长期以来对自己拥有多少权力并不十分清楚,层级之间、部门之间有的职责还不够明确,职责交叉重叠问题也比较突出。而政出多门、多头管理、职能交叉、权责不明,很容易导致政策来回空转。现实中不乏这样的现象:收费、卡取有好处时,很多部门一哄而上,一旦出现问题、追责时就相互推诿,不仅严重影响政策从上至下的延续性,而且到了下面执行过程中走了样、变了形,还为滋生寻租空间提供了便利。

权责不清问题危害甚重,历代不乏深受其害之例。北宋建立之初,鉴于唐末五代地方拥兵自重、尾大不掉,在地方各部门设置多个职位以互相牵制,中央机构也叠床架屋。北宋中期,冗官冗费冗兵、政府部门职责不清日益显现,以致财政负担不堪其重,政府运作效率低下,国力日渐削弱。

因此,在公共管理的视野中,要让公共权力为公共利益服务,那么规范政府权力、公布权责清单,就是一件不言而喻的事情。近年来,我国一直在探索行政管理体制改革,中央也在不断推进创建服务型政府的步伐,就是要使政府从管理型向服务型转变。从取消行政审批事项,到推进三证合一登记制度改革,再到实施证照分离试点,我们可以看到本届政府主政以来,一直都在践行着简政放权、建设服务型政府的目标与承诺。

广东省作为改革开放的排头兵,试点地区和部门纵向权责清单的编制,这对于促进政府内动力,提高政府效能,防止权力滥用,必将产生积极的意义。

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