统战理论研究工作

第一篇：统战理论研究工作

做好基层统战工作的研究

集美区委统战部 陈小玲

随着改革开放不断深入和经济快速发展，统一战线工作群众化、社会化的特点日益突出和明显，统战工作重心不断向乡镇下移，基层统战工作的任务越来越重，基层统战工作成为贯彻实施党的统一战线方针政策最直接、最具体的环节。因此，加强乡镇、街道统战工作已经成为新世纪新阶段统一战线的一个新课题。

一、我区乡镇、街道基层统战工作的现状

近年来，我区乡镇、街道基层统战工作自开展以来，在建立健全制度、加强队伍建设、提高自身建设等方面都取得了一些成绩，形成良好的发展态势，为加快科学发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。

1、乡镇、街道基层统战工作得到提升。基层统战工作是统战工作的一项重要内容。近年来，统战工作逐步得到基层党委的重视，各乡镇、街道都从加强党的基层组织建设、促进党委和政府中心工作、保持社区和谐稳定、服务新农村建设的高度重新审视基层统战工作，把握统战统工作向基层延伸的趋势，摆正基层统战工作位臵，以民族、宗教、非公有制经济人士工作为重点，切实开展基层统战工作。目前，全区2个乡镇、4个街道全部配备党委统战委员，并以统战委员为核心建立统战工作队伍和工作网络。并基本上都制定一套较为完善的统战工作制度，党员、干部对做好统战工作的责任感和主动性较前几年有了明显的增强，统战工作氛围越来越好。

2、乡镇、街道基层统战工作的对象和范围不断扩大。一是随着经济体制的不断深化，许多农民从土地经营中分离出来，从事个体私营经济，非公有制经济的规模和民营企业家的队伍不断壮大，非公经济人士不断增加。二是乡镇党外干部、党外知识分子增多。全区各乡镇、街道配备党外干部的数量逐年增多。且随着义务教育蓬勃发展，乡镇、街道以中、高级职称的教师队伍为代表的党外知识分子也逐渐增多。三是随着对外开放的扩大，新移民、“三胞”及其亲属不断增多。四是基层统战成员流动性大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领域、不同地域之间频繁流动，他们的职业、身份变动频繁，处在不断发展变化和重新组合之中。

3、乡镇基层统战委员的队伍得到加强。一是学历逐渐增高。二是年轻化趋势更加明显。

4、乡镇基层统战工作环境得到改善。各乡镇、街道在财政状况允许的前提下，加大资金投入，改善一线统战干部待遇，使基层统战工作环境更加优越。各基层均提供专项配套资金，配备电脑、打印机、传真机等现代化办公设施，基本实现基层统战工作信息化、统战干部办公条件现代化，有力保障了基层统战工作发展。

二、基层统战工作中存在的问题。

虽然基层统战工作自开展以来，取得一定的成绩，但党委重视、全社会关注、党委分管领导和统战委员具体落实的统战工作格局尚未形成，在基层统战工作的各方面还存在着一些问题，需要我们认真研究，并加以解决。

1、思想上认识不足，工作力度不大。有些基层如乡镇、村居主要领导，对统战工作的性质和地位、统战工作的新形势、新任务以及对基层统战干部重要性认识不足，重视不够，影响统战干部队伍建设。主要表现在：一是对统战工作抓得少，管得少，过问得少，没有把统战工作列入到本单位工作的议事日程;二是对统一战线理论、方针、政策学习不够深入，认为统战工作是“软”任务，是“上层”的事，基层可有可无，不碍大事，导致出现对统战工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象;三是经常把统战干部挪作他用，“不务正业”，或是给予“经济指标”，搞招商引资、捐资筹款等“重点工作”。四是网络作用发挥上的脆弱。乡镇统战工作虽然组织健全，但实际操作却比较脆弱，缺乏工作连续性和规范性，导致工作达不到实际效果。统战干部不得不疲于向统一战线成员动员、宣传，引导他们出资出力，给人造成统战部门是“要钱部门”的不良印象，忽略统战工作团结人心、凝聚力量的重要政治职能，给统战工作开展和统战干部培养带来一些消极影响。

2、人员配备不齐，业务精力不够。虽然我区在各乡镇、街道均配备党委统战委员，但基本上都还要负责征地拆迁工作。基层统战干事一人往往也是身兼数职，难以确保统战工作的顺利开展。一是基层统战工作面广、点多、线长、量大，基层统战委员一人身兼数职，没有时间和精力抓统战工作，只能疲于应付。二是有的基层统战干部在上岗前没有进行培训，导致对统战工作职责知之不多，对统战方针政策把握不准，不会做、不愿做、做不好统战工作，对统战工作出现的新情况、新问题不能及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。三是工作主动性不够，工作方式方法简单，缺乏创新意识,不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的大潮中;工作载体缺乏“抓手”，找不到统战工作与新农村建设的结合点。

3、党外建设力度不够，后备干部不足。目前我区党外人士虽然有一定数量，但普遍存在党外人士综合素质不高，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上出现断层现象。尤其是在党外知识分子的成长方面，由于缺乏组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此优秀的党外人士要求加入党组织也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成干扰。

4、工作经费不足，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济、社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，因此乡镇均没有设立统战工作专项经费，所有的乡镇基层统战委员都认为，缺少经费是当前乡镇基层统战工作的最大难点。即使必要的业务开支，也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，客观上对开展统战工作造成了一定影响。

三、对于基层统战工作的几点建议

统一战线作为党的“三大法宝”之一，应当在建设社会主义的进程中有所作为。基层统战工作要充分发挥统一战线的优势和作用，为扎实推进社会主义建设献计出力，并作出新的贡献，应当从以下几方面进行努力：

1、加强领导，提高认识，为做好基层统战工作提供坚强的组织保证。基层统战是一项具有实践性和探索性的工作，需要领导的重视和支持，才能确保统战工作的顺利展开。一是基层党委要把统战工作列入重要议事日程，定期或不定期地研究、检查统战工作，及时解决工作中的问题。二是乡镇要制定年度统战工作计划、实施方案，明确职责、方法、要求和步骤，保证统战工作有序开展。三是加强基层统战委员培训培养。强化统战委员及统战干部的理论基础，让统战理论基础跟得上时代的步伐。

2、建设一支有力的基层统战干部队伍。一是要配齐配强基层党委专职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任基层党委统战委员。二是要建立基层统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。三是要保持基层统战委员的相对稳定，即基本保证至少在一个岗位上干满一届。四是要组织基层统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。五是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。

3、改善基层统战干部工作环境。各级各部门要对广大基层统战干部厚爱一层，高看一眼，切实提高他们的经济待遇，适当增加统战部门的经费，积极改善统战部门的工作条件，提供经费保障，关心统战干部的生活情况，增强统战部门的吸引力，使更多的优秀干部愿意到统战部门来，愿意从事统一战线工作。

4、加强培训，提高党外干部和党外人士的素质。对于基层党外知识分子要在强化保障、搭建平台、营造氛围上做好创新服务，充分发挥党外知识分子优势和专长，进一步加大党外干部培养选拔任用力度，培养和树立一批政治成熟、工作勤奋、实绩突出、群众满意的党外干部优秀典型，为党外干部创优争先、建功立业创造良好氛围。对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。

5、完善机制，使基层统战工作逐步步入规范化、制度化。在工作机制上，必须采取加压紧逼，实行统战工作目标管理责任制。镇、街道应把统战工作列入对乡镇党委年度工作考核的内容，实行乡镇统战工作考核考评制度。乡、村层层实行目标管理责任制，明确任务，明确责任。做到统战工作与整体工作实绩挂钩，与干部年度考核挂钩，与评先晋职挂钩，与工资福利挂钩。在具体操作上，必须力求规范，制定完善乡镇统战工作规章制度，要彻底改变基层统战工作无章可循、操作无序的状况，努力寻求规范化和制度化。如建立“基层统战工作领导组会议制度，基层统战委员职责、工作制度，基层统战工作目标管理制度，基层统战工作例会制度，基层工商联工作制度，民营企业家培训制度，统战理论学习制度，统战宣传制度，民族宗教管理制度”等，逐步形成科学、实用、完备高效的制度体系。

6、创新载体，为基层统战提供强有力的活动"平台"。在新形势下抓好基层统战工作的关健，就是要搭建创新性的平台来推动统战工作的创新。一是不断创新载体，建立健全党外人士联络小组 、民族联谊小组等各种组织，根据各界别人士的不同情况，在基层党委推荐下，明确各种组织负责人和组成人员，为开展统战工作各项活动提供组织保障。二是不断开展特色主题活动。例如，可以开展创建基层统战工作基础年、统一战线为经济建设献计献策、“光彩事业”等活动。三是组织党外人士围绕全区工作开展调查研究，积极参政议政等。

第二篇：如何加大统战工作宣传力度研究

随着经济体制、政治体制改革的深化，统战工作也面临着许多新情况、新问题，越来越多的人从"体制内"转到"体制外"，由"单位人"转到"社会人"，其中许多统战对象主要生活在社区，社区统战工作成为一个新的领域。社会中介组织不断增多，从业人员中的党外知识分子工作成为统战工作关注的重要方面。海外留学归国人员近年来不断增多，加强同他们的联系，发挥他们的作用，成为统战工作的新题。加大统战工作的宣传力度，将党外知识分子、海外留学归国人员紧密团结党中央周围，是一项长期而艰巨的任务。如何加大宣传力度也是不得不面对的一个新课题。加大统战工作的宣传力度，首先要提高认识，只要高度认识了统战工作的重要性才能更好的开展工作，其次要培养一支高素质的专业统战人才统战队伍，才能更好得推动统战工作的开展;最后要宣传形式上有所创新。

首先要提高认识，基层党组织要结合党建，把统战工作作为一项重要的任务来抓，审时度势，用科学发展观指导工作实际，提高对统战工作的新情况、新形势的认识，树立正确的统战工作新观念，逐步推进基层统战工作的开展，为当地经济社会的发展凝心聚力。想法设法的开展宣传工作，为统战工作的顺利开展提供有利条件。

其次是要有一支专业、高素质、合格的统战宣传队伍。要想做好统战工作，加大宣传力度，必须是有一支专业、高素质、合格的人才队伍。统战宣传工作现在面临的最大困境是基层专职的统战干部比较少，缺乏必要的人力和精力，统战工作的随意性比较大，统战知识的培训业比较少，基层不少统战干部在开展工作时比较盲目，对统战工作中出现的突发事件不能够及时准确地处理。

统战工作是特殊的群众工作，要求统战干部有很高的素质，尤其是要易于为统战对象所亲近、所接受"。这就要求党委要把合适的干部安排到统战工作岗位上，也要求统战千部要努力做到形象好、人缘好、富有人格魁力。这就要求要选拔热心统战工作、具有较强理论政策水平和实际工作能力的同志充实到统战干部队伍中来。

已经处于一线的基层统战干部而言，要适应新形势新任务的要求，努力向书本、工作对象和实践学习，注重探索新问题，研究新情况，总结新经验，不断深化对基层统战工作规律性认识，切实增强工作的主动性和创造性，为统战工作的宣传提供更好的舆论支持。

第三，要想在统战工作的宣传上极大力度，必须要由创新思想，改变传统的宣传形式。 过去统战工作的宣传比较单一和封闭。统战工作的宣传以各种活动为载体,充分运用社会媒体特别是现代传媒,多渠道、多角度地开展宣传工作,大大提高了统一战线的社会认知程度。 可以通过出板报、橱窗、横幅、标语、展板、电子显示屏、报纸、期刊、网站、电视、广播等媒介加大统战理论、方针、政策的宣传力度，加大对党外代表人士的宣传力度，使统一统战工作的影响不断扩大。特别是有高校的地方，更是要充分发挥高等学校作为统战理论研究的重要基地作用，要发挥高校优势，注意了解、分析和研究统战工作的新情况、新问题，积极探索新形势下统战工作的新思路、新对策，努力推进理论创新和工作创新。可以以国家的重大纪念日、各民主党派、工商联和统战团体的重大纪念日，各少数民族自治区逢十周年纪念日，统一战线代表人物的诞辰纪念日为契机开展专题讲座，举办论坛、组织知识竞赛，以及等积极开展统战进基层宣传活动，着力营造良好统战氛围，有效地扩大了统一战线的影响，也可以将统战理论刊物纳入基层党刊征订范围;编印下发统战工作手册等，通过强化宣传增强统战人士对所在社区的认同感、归属感和责任感，进一步增强社区统战工作的凝聚力和活力。

第三篇：乡镇办基层统战工作研究论文

现阶段做好基层统战工作的思考

XX办事处党工委统战委员

摘要：自全市统战工作基础建设年活动开展以来，通过认真思考和积极探索，加深了对统战工作地位作用的认识，进而结合本办事处的实际和今年以来开展的各项工作，逐步摸索出一套切合本地实际的工作方法。

关键词：基层统战工作 加强领导 健全机制 创新方法

基层统战工作作为整个统战工作的基础和基层党的工作的重要组成部分，其地位作用日益重要和突出。在现阶段，进一步加强基层统战工作，关系到党的统一战线方针政策在基层的贯彻落实，关系到党委、政府工作部署的顺利完成，对于全面建设小康社会、构建和谐社会具有重要意义。

一、切实加强基层统战工作领导

统战是党的统战，做好统战工作的基础就是要坚决服从党的领导。基层党委按照总揽全局、协调各方的原则，对统一战线工作切实做到领导上加强、制度上保障、机制上创新、工作上支持。

一是提高统战工作地位。统战委员应由同级党委常委兼任, 暂时不能兼任的应列席党委常委会,并由专职副书记分管。根据

1工作的关联度, 统战委员应分管或联系统战、群团、群众、民族宗教、民主党派、外侨台等工作, 着力从体制上构建党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的大统战格局。

二是树立统战工作权威。统战工作纳入党委的目标考核体系，与党委其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。把统战理论政策纳入党委中心组理论学习和党校(行政学院) 教学内容，把统战宣传纳入党委重要宣传进行谋划，把统战干部纳入党员干部教育培训计划。对各级干部进行评先评优和推荐、提拔领导干部时，事先要征求统战部门意见，有的可实行“一票否决”。在党外干部的实职安排中，要明确规定党外干部归口统战部门向党委和组织部门推荐，没有统战部的推荐意见，组织部门不上报，党委不研究。

三是培养统战工作干部。按照“政治强、业务精、作风硬、纪律严”的要求，配齐配强统战部门领导班子，加强统战领导力量，而不能把统战部作为消化干部的部门。选调素质较高的干部充实统战部门。加强对统战干部尤其是优秀年轻干部的培养、交流、提拔和使用工作，建立激励机制，使基层统战干部工作时有能力，工作见成效时有盼头，真正做到有“为”有“位”，切实改变统战干部“进难、出难、提拔更难”的窘况。

二、建立健全基层统战工作机制

基层统战工作既繁琐量又大，需要建立一套科学的行之有效

的运行机制，为开展基层统战工作提供保障。

一是建立健全工作协调机制。明确统战部是党委主管统战、群团和群众工作的牵头协调部门，是一个“口”，负责统战、群团、群众、民族宗教、民主党派、外侨台等工作的统筹协调、目标分解、考核检查、表彰奖励等，凡属上述工作的重要情况、重大问题、重要建议，由统战部门统一向党委汇报，当好党委决策的参谋和助手。同时,统一战线内部组织和有关部门之间，形成一种既分工又合作、既统一领导又各司其职的运行机制，建立相应的工作程序和工作制度，最大限度地形成和发挥整体优势。

二是建立健全工作责任机制。构建三级网络(县区、乡镇办、村居)，落实两级责任制(乡镇办对县区负责、村居对乡镇办负责)。乡镇配备统战委员和统战干事，村居落实统战工作责任人, 统战委员、统战干事可同时负责群众工作。将统战工作纳入县对乡镇、乡镇对村居的整体工作考评管理范围，从而使统战工作做到县区、乡镇办、村居一个网络, 三级联动。

三是建立健全工作保障机制。坚持把统战部门与组、纪、宣等党委其他部门同等对待，并在经费预算、车辆安排、办公条件等方面适当给予倾斜，改变统战工作经费严重不足、办公条件差的现状，保障基层统战工作正常运转。

三、创新基层统战工作方法

统战部门必须把握新形势，明确新任务，创造性地做好各项统战工作。

(一)服务经济发展

一是突出重点，形成集聚效应。围绕非公有制经济发展的重点环节、重点部门、重要人物, 发挥组织协调优势，搭建平台，优化环境， 解决问题，促进发展，形成统战促进经济发展的集聚效应。二是主动出击, 延伸工作手臂。在本地组建乡友服务中心, 在乡友集中的外地组建异地商会, 负责联络、接待、咨询、维权、组织乡友开展活动等工作, 依托地缘之情、血缘之亲, 涵养、开发、利用乡友资源, 鼓励和引导乡友回乡发展“光彩事业”或投资兴业, 促进地方经济和社会事业发展。组建行业商会, 研究行业政策, 提供信息服务, 加强与沿海地区工商联、行业协会等组织的对接, 主动承接沿海发达地区的产业转移。通过各种渠道和形式，联系港澳台胞和海外侨胞，促进对外经贸交流与合作。

(二)促进社会和谐

一是在维护稳定上有新成效。准确把握统一战线成员的思想状况，有针对性地开展思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，把影响社会稳定的因素及时消除在萌芽状态，解决在基层。认真落实党的民族政策，着力构建团结、平等、互助、和谐的民族关系。依法管理宗教事务，坚决抵御国外宗教渗透，引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。二是在关注民生上有新突破。实施统战民生工程，把统一战线各方面力量动员和组织起来，大力开展扶贫送温暖、结对帮扶、对口联系等活动，多办群众看得见、得实惠的好事、实事，使统一战线

成为党委、政府关注民生、改善民生的重要力量。三是在团结群众上有新作为。充分发挥联系广泛的优势，深入基层、深入群众、深入实际，协助党委和政府更好地组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，把社会各界群众方方面面的利益维护好、实现好、发展好，顺乎民意，赢得民心，密切党和人民群众的血肉联系，巩固党执政的群众基础。

(三)培养党外代表人士

着力从个人公认度、美誉度、社会责任感、参政议政的热情和能力等方面，来培养和推荐党外干部和非公有制经济人士。做好各界代表人士和非公有制经济人士的政治安排，搞好人大代表、政协委员及各类特约人员的推荐安排，协助组织部门做好党外干部在政府、司法等部门的实职安排。树立正确的党外人才观，关心爱护党外人才，经常了解他们的思想、工作、生活等方面的情况，积极解决他们在干事创业中遇到的困难、问题, 鼓励支持他们更好地发展。针对不同对象的不同特点, 运用个性化、差异化的方法, 广交党外人才, 深交挚友诤友, 把一大批杰出人才团结凝聚起来, 为地方经济社会建设贡献力量。

第四篇：新形势下增强基层统战工作活力问题研究

统战工作，即统一战线工作，是党团结一切可以团结的力量，夺取各项事业胜利的重要法宝。新形势下，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，统一战线的工作对象不断增多、工作范围不断扩大，参与统战工作的部门和组织也在日益增多，价值观念日趋多元，统一战线呈现出显著的社会性特征。统战工作内容正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸，基层统战工作是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是党的建设在基层工作中必不可少的部分，它作为党的统一战线工作的重要组成部分，是整个统一战线工作的重要基础，其地位作用日益重要和突出。

近年来，随着统战工作重要性的日益凸显，基层统战工作虽然得到了进一步加强，各方面工作也有序开展，随着新形势的发展，统一战线的工作思路、工作方法、工作载体都相应地发生了变化。如何使基层统战工作的开展充满活力，适应统战工作的发展要求，是乡镇基层单位面临的一项重要课题。那么新形势下如何才能增强基层统战工作活力呢?

一、基层统战工作的新方向

对象不断增多、工作范围不断扩大、价值观念日趋多元。新形势下，中国社会阶层不断分化，社会结构开始转型，新的代表人物大量涌现，尤其是基层统战工作对象大量增加，非公有制经济代表人士大量增加，基层民主党派的数量明显增多，宗教人士和信教群

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众也在迅速增加;其工作范围从政治领域、经济领域，进一步拓展到文化领域，文化领域统战工作将越来越重要。统一战线历来是为党的中心工作服务的，在政治领域统战工作的基础上，积极开展经济领域统战工作将是一项长期的战略任务;价值观日趋多元化，随着社会的进一步发展，新的社会阶层作为建设者纳入统一战线内部构成，同时，统一战线内部原有阶级、阶层不断分化、流动，新的社会阶层与原社会阶层的关系，以及原社会阶层之间的关系都更趋复杂，各个阶层都站在各自的位臵上来看待社会的政治思想、经济利益以及自身的社会地位，基于观察问题的角度不同，就得出种种对客观世界的不同看法及评价，从而形成了价值观念多元化格局。

二、基层统战工作形势的变化使统战工作存在的一些问题明显凸现

(一)部分干部群众对统战工作认识还不到位。一些干部和群众在传统思想的影响下，在思想上往往忽略了基层统战工作的重要性。少数基层领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，在日常工作运作中很少研究统战工作，基本上处于不发生重大事件不过问的状态。

(二)部分基层干部和群众对统战方面的政策规定不熟悉、不了解，对新形势下基层统战工作情况把握不准，工作方法单一，缺乏创新精神和主动学习的意识，导致对基层统战工作的不理解和不支持。统战工作是一项政策性强的工作，需要工作人员对统战工作全面把握，积极探索创新、科学布局、统筹协调，这样推动统战工作的各项发展。

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(三)缺乏统战工作经费。统战工作是交朋友的工作，是争取人心、凝聚力量的工作，因其工作上的特殊性，要有一定经费上的支持，才能保证各项工作的顺利开展。但目前基层统战部门开展统战工作的经费严重不足，甚至没有专门的工作经费，难以维持正常的工作及办公开支需要。

(四)非公经济领域的统战工作发展空隙大。随着新的社会阶层和利益群体不断产生，非公经济领域的统战工作空间进一步扩大，但镇街商会的作用并没有凸显出来，如何充分发挥发挥基层商会的作用以及基层党(工)委如何做好非公经济代表人士工作的方式方法还有待于进一步探索。

三、新形势下解决基层统战工作存在问题的对策建议 面对基层统战工作存在的突出问题，我们必须进一步明确基层统战工作的地位，加强和规范对基层统战工作的管理，统一认识，完善机制，创新方法，不断地为经济社会发展服务。

(一)统一认识，明确基层统战工作的重要性。基层是贯彻党的各项方针政策的落脚点。基层统战工作就是在基层贯彻党的统战政策，实现统一战线的基本任务。因此，要统一基层干部群众的思想，切实加强对基层统战工作的领导。

(二)摸清底数，把握基层统战工作的新政策。首先，要对党和国家制定的统战工作方针、政策、法律、法规等进行认真的梳理，吃透上级的精神;其次，要对基层统战工作面临的形势、任务等进行认真的分析，找准工作的的方向;第三，要对统战对象进行认真 3

的调查摸底，并为其建立档案，定期更新，实行动态管理，真正做到底子清、情况明，为做好工作打下良好基础。

(三)加强指导，巩固基层统战工作的软实力。县委统战部应进一步加强对基层统战部门工作的指导，深入乡镇调研，帮助基层总结，推广新鲜经验和有效做法，帮助基层分析问题，研究对策，及时帮助解决基层统战工作存在的问题和困难，活动经费的不足，并经常组织区域之间统战工作的学习、考察和交流活动。

(四)强化党建，注重非公经济的引导作用。在非公经济组织中以党建工作为重点开展工作，积极开展党建工作，加强和改进党的建设，引导非公经济组织积极发挥示范带头、团结凝聚的作用，促进非公经济健康发展。同时，进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，更好地掌握非公经济代表人士的思想状况，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。充分发挥基层商会作用，鼓励非公经济人士积极投身“光彩事业”和新农村建设中来。

总之，只有增强基层统战工作活力，才可以更有效地促进其他各项工作的顺利进行，也才能不断使基层统战工作迈上新台阶。

第五篇：加强新形势下基层统战工作问题研究

随着改革开放的纵深发展和社会主义民主建设的推进，随着全面建设小康社会的宏伟事业不断深入，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段的时候，人们的思想观念也随之悄悄的发生着变化，统战工作中正面临着一些新情况和新问题。这些新情况、新问题需要我们在深入调研的基础上，进行

系统研究并提出相关对策。

一、当前统战工作出现的新情况、新问题：

1、思想建设面临新的挑战

经济全球化和市场经济的发展改变着人们的思想观念，西方意识形态的渗透更加直接和迅速，为思想建设增加了难度。市场经济在培养了人们的竞争意识、平等意识、民主意识、功利意识的同时，不可避免地也会带来一些消极影响，如使部分党派成员在政治理念、价值观念和思维方式方面受到影响，思想呈现出多样性特征。对我国政党制度产生了广泛而又深刻的影响，思想建设面临新的挑战。

民主党派不但数量不断增加，而且成员结构也有很大的变化。如有相当一部分人是高学历、高职称、高层次的知识分子和专业技术骨干，思想活跃，接受新事物快，容易受西方国家政治文化的影响，同时又有比较强烈的参政议政意识。

人员分散、流动性大、年轻化，价值取向更加务实，政治参与热情高，民主意识强。由于缺乏政治上的锻炼，心理上的可塑性很强，缺乏多党合作共事的切身体验，缺乏对政党理论和政党体制的理性思考，缺乏对我国多党合作制度和民主党派历史、性质、地位和作用的深入了解，如果不注意加强培养和引导，就可能在一些重大政治问题上形成模糊意识。

因此，在新时期做好民主党派成员深入细致的政治思想工作就显得尤为重要。在政治素质的培养和学习中，一定要突出主题，重视理论学习。要引导广大党派成员正确认识中国的政党体制，牢固树立与共产党合作的思想基础。最根本的是要高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，可采取多种形式，如组织一些专题报告会、学习经验交流会、座谈会、参观考察活动等，联系实际，学以致用，使广大成员在思想上牢固树立共产党领导的多党合作的观念，坚决与各种错误思想和观念划清界限，在大是大非问题上辨别真伪，坚决抵制西方多党制和议会制思想的影响。

2、民主党派组织结构呈现多元化现象

在我国现阶段，正在走向成熟的社会主义市场经济和变革的社会秩序催生出一些新的社会阶层，随着新的社会阶层的加入，民主党派的社会基础正在慢慢发生新的变化。在解放前的新民主主义时期，民主党派的社会基础主要是民族资产阶级和城市小资产阶级;解放后的社会主义时期，则逐步以非党知识分子为主体;在改革开放后的新时期，随着社会结构的分化组合和新的社会阶层的产生，一些非公有制经济人士、中介组织从业人员、自由职业者和海外归国留学人员、三资企业中的管理人员等。界别分布更加广泛，除原有的教育、科技界等外，还新增了经济界、法律界等等。这一趋势还在进一步扩大，对民主党派的社会基础的改变也会更加明显。

民主党派成员中非公有制经济人士呈现增多趋势，出现这种现象的原因主要为：一方面是越来越多的民主党派和无党派知识分子、科技人员、机关干部、教育界人士离开原有工作岗位，下海经商转入经济领域，直接从事或服务于个体、私营、外企等非公经济实体;另一方面是因为非公经济在国民经济中所占比重越来越大，反映了民主党派组织发展过程中，非公经济人士不断加入民主党派，结构呈现多元化现象。这对民主党派的思想建设和组织管理增加了难度。出现民主党派成员布局的分散性，组织生活时成员集中困难，以及信息反馈的延缓性。

这种倾向需要认真对待，并需要进一步加强政策指导。此外，要抓实基层组织的基础工作。一是要求基层组织定期过好组织生活;二是要求基层组织中的非公人士认真学习统一战线基本理论，撰写学习心得体会，并在基层组织生活会议上进行交流，或积极向民主党派机关刊物投稿;三是要求基层组织民主党派章程专题学习会。

二、对策

1、为民主党派的组织建设营造良好“环境”

加强民主党派自身建设，除了党派的内部因素之外，还必须为他们营造一个良好的外部环境。这个“环境”主要是指各级党委对民主党派工作的重视程度、全社会的认知程度以及对民主党派工作的存在的困难解决程度。这种环境在各个地方，甚至同一地方的不同单位间均存在一定的差异，在某种程度上影响民主党派的发展和发挥其应有的作用。

为民主党派创造良好的环境，各级党委需要做好以下四个方面的工作。一是要提高思想认识。统一战线，首选要统一认识，认识不到位，工作就难以到位。各级党委特别是党政领导干部必须从贯彻基本政治制度、推进民主政治建设、巩固执政党的领导地位的高度充分认

识做好民主党派工作的重大意义，把这项工作摆上党委的重要议事日程，切实加强和改善对民主党派工作的领导。二是要扩大社会宣传力度。做好民主党派工作，必须扩大社会舆论宣传，让全社会都了解民主党派。要广泛利用各种媒体，大力宣传民主党派参政议政的举措和成效，为其参政议政提供一个良好的氛围。三是协商监督要规范。要把抓好协商监督的规范化、制度化作

为支持党派参政议政的重点环节，努力实现四个完善：即完善政治协商、完善配套措施、完善合作、完善民主监督。使参政议政、民主监督内容具体化、动作程序化、议政制度化、操作规范化。四是服务帮助要切实。各级党委一定要从有利于党派开展工作、有利于增进党同民主党派的团结出发，切实帮助党派改善工作条件和干部生活待遇，对党派成员参加党派活动应给予时间保障，并建议多种渠道、分级负担解决党派党务活动经费、参政议政调研经费等问题。只有坚持办实事，多党合作才有坚实的基础，才能最大限度地团结和调动民主党派及其成员的积极性，才能促进民主党派工作形成新气势、开创新局面。

2、加强基层统战工作

近年来，随着人口的自然增长和自由流动，散居现象越来越普遍;县(市、区)信教群众不断增长特别是农村宗教界人士和信教群众越来越多，特别是境外敌对势力利用宗教进行的渗透呈逐渐向基层延伸的趋势。民族宗教问题更趋敏感，因民族、宗教因素引发的突发事件时有发生，涉及群众量大、面广，对社会稳定造成一定影响。因此，县级统战工作要以民族、宗教工作为重点，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结和社会稳定。同时，随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的推进，城镇非公有制经济迅速发展，个体户、私营企业主等新的社会群体大量涌现，具有高等学历的人也越来越多，党外知识分子队伍不断壮大，他们日益成为推动经济社会发展的重要力量。因此，当前还要把非公有制经济人士和党外知识分子工作作为县级统战工作的重点，把他们最大限度地团结在党的周围，引导他们为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

社区统战工作要以新的社会阶层人士工作为重点。随着城市化进程加快，城市管理重心下移，社区的社会职能不断强化，社区统战工作作为城区统战工作的基础，成为统战工作社会化的重要载体。生活在社区中的统战对象非常广泛，特别是有着大量的新的社会阶层人士。这些新的社会阶层人士不在传统单位体制且流动性较强，部门、单位难以对其实现跟踪了解和考察培养，社区则是他们的聚集地。因此，要进一步强化社区党组织的统战工作职能，把做好新的社会阶层教育引导工作作为党的工作的重要内容，认真贯彻落实党的统一战线方针政策，充分发挥社区在团结凝聚新的社会阶层人士中的作用。

3、坚持以人为本、不断完善和创新统一战线工作的方式方法

科学的方式方法，是解决问题、推动工作的“跨江之桥”和“渡河之舟”。统战工作是一项特殊的群众工作和思想政治工作，需要根据工作的特点，掌握有效的方式方法。胡锦涛同志在讲话中指出，统战工作政治性很强、人情味很浓、艺术性很高，做好这项工作，需要全面贯彻以人为本的思想。

中国共产党在长期的统战工作实践中，始终坚持以人为本，把团结人、凝聚人作为永恒主题，形成了平等相待、民主协商、求同存异、广交朋友、真诚服务和照顾同盟者利益等许多好的方式方法，有力地推动了各个时期统战工作的开展。实践证明，这些不仅是中国共产党的优良传统和经验总结，也是今后开展统战工作必须长期坚持的重要原则。进入新世纪以来，随着我国经济社会结构继续发生深刻变化，统战工作呈现出开放式、社会化和网络化的特点，领域不断拓宽，范围不断扩大，承担统战工作的部门和团体越来越多，这些都对更好地贯彻以人为本、用科学的方法做好统战工作提出了新的更高要求。

坚持以人为本，创新方式方法，关键在于始终把握坚持与发展、继承与创新的有机统一。既要发扬优良传统，始终不渝地坚持和继承被实践证明行之有效的好经验好做法，又要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的基本要求，切实赋予其新的生机和活力。一是要适应民主形式的多样和时代变化的特点，进一步营造宽松稳定、团结和谐的环境，真正使民主协商成为形成共识、增进团结和科学决策、民主决策的重要形式。二是要适应社会思想多样、多元、多变的特点，正确认识和把握新形势下的“同”和“异”的关系，在努力寻求和增进共识的基础上，以更加包容的精神和开阔的胸襟，正确对待异、妥善处理异，做到求同存异，和而不同，真正体现新世纪新阶段统一战线空前的广泛性和巨大的包容性。三是要适应统一战线成员分布多层次、多领域和多样化的特点，在联谊交友中既要全面掌握共性特征，也要从不同对象的不同特点出发，采用更加个性化的方式方法;既要平等相待，讲团结、讲帮助，又要坚持原则，重视教育和引导，开展必要的批评和思想交锋。四是要适应改革开放带来的社会利益关系深刻调整，把思想引导与解决实际问题、搞好真诚服务相结合，认真诚恳地倾听意见，尽心竭力地排忧解难，饱含深情地开展工作，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事，切实把党外人士紧紧团结在党的周围。总之，随着时代和实践的发展，统战工作的方式方法要因时而变，应运而生，不断增强时代感，加强针对性、实效性和主动性，努力把新世纪新阶段的统战工作做得具体实在、入情入理，更加富有亲和力、感染力和吸引力。

在全面建设小康社会的宏伟蓝图已经绘就的21世纪，我们要充分面对各种复杂的形势，紧紧把握民主党派工作出现的新情况、新问题，未雨绸缪，扎实把民主党派工作做好，充分发挥爱国统一战线的作用，才能把中国特色的社会主义事业推向新的阶段。