基层hse管理中存在

第一篇：基层hse管理中存在

HSE管理体系在基层单位运行中的常见问题和对策

张少刚

(中国石油宁夏石化公司营销调运部，750026 宁夏银川市)

摘要：针对HSE体系推进过程中基层员工面临的困惑和问题，本文通过自己在基层多年工作的亲身经历和感受，阐述将HSE管理体系与宁夏石化公司具体实际相结合，引入安全管理事前预防的理念，“一切事故都是可以避免的”，在基层单位创建安全自主管理班组，助推HSE体系更好的在基层运行。

关键词：HSE体系 基层运行常见问题 员工个人安全档案 员工安全意识和技能 引言

HSE管理体系是国际上石油天然气工业通用的一种科学的管理体系，是组织采取管理措施，控制可能引发的HSE风险，减少可能造成的人员伤害、经济损失或环境破坏，最终实现HSE方针和目标的一种系统的管理方法。中国石油集团公司一直高度重视HSE体系工作，从1997年开始建立HSE体系，通过10多年的不断摸索和实践，已经全面实行HSE体系管理，目前正在按照“统

一、规范、简明、可操作”的要求，深入开展、持续提升HSE管理体系。下面就分析HSE体系在基层执行过程中面临的一些问题，并针对这些问题提出本人的一些见解和对策。

1 HSE体系建设在基层单位中常见问题 1.1 HSE体系管理全员参与度不够

现在一些单位的员工还存在着认识上的错误，认为HSE体系只是安全管理人员的事，只是应付上级的检查而已，不了解HSE体系的执行就是帮助企业持续改进自身的健康、安全、环境状况，由于存在认识上的误区，使得HSE体系的运行没有很好的贯彻执行。

1.2习惯性违章没有完全杜绝

基层员工的工作内容往往都是基础性的操作工作，工作形式简单，工作内容繁杂，工作相对比较枯燥，日久天长，有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度和自以为是的行为，个别单位的岗位员工对公司16项作业管理程序还存在不理解执行不到位的现象，错误地认为严格执行管理程序会增加他们的工作量或劳动强度，有的基层单位的管理人员还没有将程序完全的读懂吃透，按照自己的理解行事。这样一来，在执行“规定动作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自选动作”，例如个别岗位员工的现场操作有图省事的不良习惯，存在“能少一步是一步”的现象;有的员工巡检时手机随时装在裤兜里，不排除在生产装置区接打手机的现象。

1.3没有真正做到本质安全

虽然我们安全机构健全，安全管理制度和程序一应健全，但是票证的办理，风险评价及其防范措施能否真正落到实处还需要我们安全生产管理人员不断的到现场检查确认，在基层工作多年，常常发现一个问题，当生产与安全发生冲突时，总是存在侥幸心理，把安全让位给生产，例如：生产任务繁重，为了抢时间赶进度，实际作业中会存在不去落实安全措施而冒险蛮干的现象，我们曾经就遇到过这样一个案例，爬上距离地面3米高的外墙处站在一个位置狭窄地方进行一个切割工作仅仅需要10分钟，但是按照程序，进行风险评价，编写HSE作业指导书，落实安全防范措施，整个一套安全措施弄下来，整整干了6个小时，需要的时间和精力远远的超过干活的时间。这也是令我们基层的安全管理人员最感到头疼的事，落实安全措施往往得不到员工的理解和支持，随着这几年HSE体系的持续推进，杜邦安全管理理念在在企业的安全文化中越来越被大家所接受，广大基层员工也渐渐懂得安全产生的效益远远大于落实安全措施耗费的时间和精力，

安全出效益，事故是最大的浪费。

物的不安全状态和人的不安全行为是造成事故的直接原因，而目前我们的技术、装备和杜邦公司相比还有较大的差距，一些设备存在缺陷和问题，“带病运行”屡见不鲜，员工在日常作业中为图省事不严格按照安全规定作业的现象时有发生。

1.4没有充分利用事故事件的资源教育和警示员工

有些单位对事故事件尽量不谈或少谈，思想认识还有待进一步的提高，没有把事故事件当成是一种资源来看待，总以为是“家丑不可外扬”，还是少谈为妙，而杜邦早已把碰撞、划伤、违章禁令等作为事故资源来对待;事故调查我们侧重于责任和处理，杜邦更注重原因分析和预防。杜邦的事故报告是一种综合性技术报告，而我们的报告更倾向于警示和处罚的通报。我们也没有形成长期的事故统计研究制度，而杜邦则对其200年来的事故进行了各种分析统计，形成了强大的安全资源。

2解决问题的方法、建议和对策

安全管理经验告诉我们,安全管理是一个系统工程,安全工作只有起点，没有终点，安全必须全员参与,必须对安全生产的全过程进行管理,必须加大安全教育的力度,在广大职工中形成一个浓厚的企业安全文化氛围,树立高度负责的主人翁责任感和遵章守纪、自我防范的意识。同时，领导干部对HSE重视不仅仅在停留在口头承诺和文件记录上，而是要让一线员工听到或者感受到领导的承诺，让员工听到或者看到领导对安全的重视，并且要为安全生产提供人力、物力和各种资源的支持。具体在工作中领导要制定个人行动计划，签署HSE承诺书，带头开展安全经验分享、带头进行安全观察与沟通，带头开展安全培训，领导不再单纯是管理者的角色，而且还应担任是指挥员、教练员和培训员的责任。

2.1 将HSE管理体系落到实处,建立长效安全机制

安全管理贵在实施,在实施中让每一个员工树立起每时每刻讲安全的理念;通过广大职工经常性地开展群众性风险和危害识别活动,找出身边存在的危害,提高全员的风险意识,真正搞清企业安全施工、安全生产应该怎样做;通过开展专业风险评估,识别影响本单位安全生产的危害因素,制定风险控制措施,强化“一切隐患都是可以控制的，一切事故都是可以避免的”理念，加强监控,落实防范措施,踏踏实实按照国家的安全标准,企业的安全规范,集团公司HSE的体系

文件的要求去做,从本质上提高安全水平;通过体系审核、定期评审,实现持续改进;通过体系的运行,严格执行操作规程,克服工作随意性大,安全监督不到位,违章冒险作业等现象;通过实施企业内部自查自改,第三方HSE管理体系审核,用专业化管理取代安全大检查,真正实现体系和业绩的持续改进,建立安全生产长效机制。

2.2 加强安全教育,提高员工安全素质

安全培训是企业安全管理的重要一环。我们现在在多年实践的基础上已经建立了一套行之有效的培训机制，也有很多很好的方法,如岗位安全教育、三级安全教育等，现在一定要抓好落实奖罚并举，杜绝形式主义，从宣讲最基础的理论开始，结合生产实际形成一套系统的、规范化的培训方法，从而让安全教育深入人心，不断提高各级各类员工的安全素质。

2.3 严格落实安全生产责任制，建议公司建立员工的个人安全生产档案 所有的安全管理经验告诉我们,安全管理贵在落实,要在落实中让每一个员工树立起每时每刻讲安全的理念。目前我们企业已经建立了完善的HSE体系，落实安全生产责任制就是要求广大员工认真执行体系文件，严格操作规程,克服工作随意性大、安全监督不到位、违章冒险作业等现象，真正把 “我要安全”变成“我会安全”、“我能安全”。

同时应该积极推行安全生产承诺制度，让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全的责任和压力，时时刻刻想到安全。随着安全承诺制度的开展，为全面落实安全生产责任制提供基础保证。把员工签订安全承诺书的情况作为各单位考核的指标，进一步促进安全责任制度的落实。

通过形式多样的方法和手段，不断提高员工的安全素养的同时有必要建立员工个人安全档案，实时记录，动态管理,清晰地记录员工个人基本状况、包括血型、性格，员工个人安全知识培训情况、三违行为及个人安全行为习惯等,为企业更深入地了解和掌握员工个体状况提供了参考依据。安全档案的建立和健全是企业管理者抓好安全生产的一项很好的措施,它不仅形式新颖,资料翔实,而且整个记录显露人性化的一面，有助于属地主管更好的评估员工的安全状况，从而在某些风险较大的工作安排上可以作为参考依据，真正将安全管理工作做细做实。

2.4 坚决杜绝习惯性违章，禁令以公告牌形式进行公示

我们发生的各种事故，几乎都与习惯性违章分不开。杜邦安全理论认为所有安全操作隐患是可以控制的，所有的安全事故是可以防止的。要针对习惯性违章的特点，加强对《安全生产法》、安全生产规章制度及安全操作规程的学习和培训，使员工具备法治观念，懂得安全生产规章制度是用血的教训换来的宝贵经验，按安全生产规章制度作业和操作，就是珍惜生命。按照属地管理的原则，对习惯性违章实行全员、全方位、全过程、全天候综合治理，把反习惯性违章纳入安全生产责任制之中，并与经济责任制挂钩。

要以各岗位生产特点和工艺过程的危险源为对象，通过基层人员自己的调查分析来预防事故发生，唤起全体生产人员对安全的重视，增强对危险的敏感性、识别能力和预知能力。同时，部门可以将属地内的容易产生的习惯性违章作业制作成禁令公告牌在作业区域醒目位置进行公示，并附有严厉的处罚措施，一旦班组发现有一人违章作业，其他在场人员不进行干预或制止就承担连带责任，让违章作业人所熟知，形成违章作业如同过街老鼠人人喊打的局面。逐步变传统的被动管理为主动管理，变传统的被动的安全对象为安全管理动力，即实现群众性的自我管理，彻底杜绝一切习惯性违章。

2.5 加强风险评价做好事前管理

风险管理是指企业通过识别风险、分析风险，从而有效控制风险，用最经济的方法来综合处理风险，以实现最佳安全生产保障的科学管理方法。风险管理的目标，首先是鉴别显露的和潜在的风险，处置并控制风险，以期预防损失;其次在损失发生后提供尽可能的补偿，减小损失的危害性，保障企业安全生产和各项活动的顺利进行。

风险管理与杜邦的管理理念不谋而合，就是要加强事前预防，把事故控制在最低。目前各企业已经建立了各级各类多种预案，关键就是要落实和执行好预案，使事前管理落在实处。同时要组织专业部门和人员负责企业多年来各类事故事件的收集、统计、分析，在此基础上重新定义概念并分类，参照其他公司的做法修订《事故管理规定》，形成良好的事故管理机制。

2.6 加大监督检查力度，严格遵守公司的各项管理程序和规定

企业任何一员都必须坚持公司的安全规范，遵守安全制度。如果不这样去做，

将受到严厉的纪律处罚，甚至解雇。这是对各级管理者和一般员工的共同要求。HSE绩效体系中《十条禁令》、《九项考核》、《安全驾车“九不准”》和《检修施工作业“九不准” 》等，构筑了企业安全管理“高压线”，《中层领导干部经济责任考核细则》是对各级管理者的又一道“紧箍咒”。于是，作为适用于安全管理较高层级的《保命条款》六条具体内容及对应的惩戒措施，更是“高压线”，同时要加大公司安全主管部门监督考核的权力，不能使“紧箍咒”和“高压线”成了棉花棒，要加大查处力度，树立制度的权威。

2.7 利用激励措施引导广大员工积极投入到HSE体系建设中，不断的提升HSE体系

各部门的经济责任制要有激励引导员工的具体细则，要奖罚并举，全员参与，增强现场隐患的发现和整改力度，公司将安全生产权重高的一线与后勤服务岗位员工收入拉大差距，其结果就是让岗位责任和风险较大的一线员工感受到公司对其工作的认可及肯定，从而在工作中更加重视自己的安全行为，不但严格要求自己，而且更好的履行属地职责，纠正他人的不安全行为，关心帮助其他员工，提醒安全操作，在创建安全自主管理班组的过程中自然而然的提升公司的HSE管理。

2.8利用科学的管理方法与工具，提升HSE管理

利用科学的管理方法与工具，注重过程管理。一批工具方法得到推广应用，各单位积极开展利用工作安全分析(JSA)、上锁挂签、工艺危害分析(PHA)、工作循环检查(JCC)、安全观察与沟通等新工具、新方法，HSE风险控制水平明显提高。对工艺设备的质量保证和机械完整性有系统的控制。选用先进的工艺技术和设备;建立工艺设备的质量控制程序，包括设计、采购/制造、安装和验收;制定并执行书面的关键设备维护保养规程和保养计划;使用设计规格要求的备品备件;维护维修记录能够以简单的方式查询。在借鉴杜邦设备安全管理的经验上，公司制定了设备质量保证(QA)手册和机械完整性(MI)指南，明确了设备选型、 6

采购、监造、安装和使用、报废处置等设备生命周期全过程管理和各个环节设备管理的任务和标准，制定了MIQA审核清单，坚持定期审核，有力的促进了设备管理，提高了管理水平。 结语

总之，HSE体系的建设是一项长期的、复杂的、庞大的工程，它需要我们长期不懈，持之以恒，踏踏实实将HSE要素融会贯通到我们的具体工作中去，而不是搞成“两张皮”,一定要在工作中运行体系，在体系中完成工作，使体系更好的为工作服务，推动我们的工作向前发展，从而为建设具有核心竞争力的国际一流化工企业贡献力量。

参考文献

[1] Anrian Kinnane著，杜邦中国集团有限公司译《杜邦200年：发源于白兰地河畔的科学奇迹[M]》上海科学技术出版社，2002. [2]宁夏石化公司HSE管理程序

第二篇：我对基层农村财务管理中存在的问题的思考

村级组织是一个较为特殊的组织，它不是一级政权组织，依照村民委员会组织法规定，它属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能，更重要的是又要协助政府从事许多行政管理工作。在此情况下，村级组织的状况，特别是财务管理状况，直接关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定。近年来，我市对农村财务问题愈来愈重视，陆续出台了一系列有关加强农村财务管理方面的措施，在全市全面实施村务公开、村账镇管和会计电算化等，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。但毋须讳言，一些村在财务管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等现象，导致违法违纪时有发生，村民来信来访不断，干群关系紧张，影响了经济健康发展和农村社会稳定。在此，本人结合工作实践，利用节假时间走访调查，对当前村级财务管理中存在的问题进行了分析，归纳起来主要有以下几点：

一、财务基础工作薄弱。目前村级财务基础工作差，具体表现在：

(一)帐簿、帐目设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，有的干脆不设账、不入帐，核算混乱。

(二)是原始凭证不规范。本人在调查中就发现不少的村存在收钱不开正式收据，坐支现金普遍存在。另外，开支没有正式发票，白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常发生。还有一些工程无合同、无验收、无发票，以白条入账等现象也极为普遍。

(三)是会计档案资料不全，有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，有的甚至遗失了。

二、财务人员素质偏低。目前农村财务人员年龄老化，文化程度和业务水平低，没有经过专业培训，不注重学习，难以胜任新形势下的农村财会工作。具本人调查，我市共有行政村169个，拥有高中以上文化程度的不到10%，大部分是初中以下文化。经过专业培训出的财务人员更是凤毛麟角;有的由于怕得罪人，或确实难以坚持原则，于是放弃职守;而个别村的财会人员本身是新一届干部调整上来的“亲信”，要让他坚持原则自然另当别论。

三、法制、政策宣传不到位，村干部法制观念不强。多年来，我们一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但是，在有些情况下，还没有脱离图形式、一阵风、不注重实际效果的教育方式，要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做长期、扎实的工作。由于部分村干部不懂得法律、法规以及有关政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自认为只要自己不贪不占，财务管理问题无关紧要，有的以“老大”自居，撇开制度，撇开监督，我行我素，变村民自治为村干部自治，甚至有的为自己想方设法捞点“实惠”，明知故犯，故意搞乱财务，便于混水摸鱼。

四、非生产性开支严重。目前我市的村级财政收入并不富裕，大部分收入来自林业，绝大多数的村级财政支出用于招待，普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气，造成极大的浪费。

五、少数村干部贪污、挪用集体资金现象严重。少数村组干部本着“有权不用过期作废”的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不入账，多收少交，重报开支，多领补助，甚至合伙

巧立名目私分公款以及造假发票报账等。

六、财务缺少有效监督。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，而没有明确乡镇组织的管理监督权，但是在目前普遍存在村民自治能力缺乏情况下，乡镇如何在依法范畴内行使好指导权，逐步培养和规范村民自治，确实值得深入研究。由于乡镇有限的权限，一旦村干部在财务上出问题，除非触犯刑律或者触犯党纪，否则也难以具体处理。而且农村经济犯罪领域的查处，由于财务管理混乱、罪与非罪界定难等因素，纪检部门、司法机关往往存在怕难、怕烦而不敢插手的情况，加上涉及到具体问题的管辖权认识不一，致使一些村干部违法查处工作有时处于法律真空状态。 而且不少乡镇很少对村级财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着的问题，造成了目前村级经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓，值得我们深思。如何解决当前农村村级财务管理中存在的这些问题，本人认为，建议从以下几方面入手：

一、坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再，再而三强调要切实保护农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开，尤其村级财务要公开。村级财务公开：

(一)是

公开内容要全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开;

(二)是公开时间要及时，特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布，重要财务活动应逐笔公布;

(三)是公开方式要以公开栏为主，要有固定的财务公开栏;

(四)是公开程序要严格。财务公开前，应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实;

(五)是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处，村组财务要置于群众的经常监督之下。

加强对广大村民民主法制教育，使他们真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，增强参政意识，提高监督能力，使他们敢于监督和善于监督，以堵塞财务混乱的漏洞。成立村民理财小组，负责审核每笔村财开支，加大民主理财力度。

二、建立和完善农村财务管理制度。当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是制定一套统一的，切实可行的财务管理制度。实践证明，在农村建立“村账镇管”的村级财务管理制度是可行的，并收到良好的效果。具体做法就是在乡镇成立一个新机构会计核算中心，接受村委会委托，负责管理村财和记账，既“管理权在乡镇，所有权在村，村报帐，乡核算”的财务管理会计核算模式。原各村会计一律改为报帐员，村里只设一本现金帐和留有规定数额的备用金，总帐、明细帐、记帐凭证和大部分资金一律由乡镇会计核算中心代管。各村报帐员每月初必须要把当月发生的收支单据及时到乡镇会计核算中心报账，从而做到统一审核，统一入帐，日清月结，有条不紊。此外乡镇会计核算中心还承担着宣传贯彻落实各项会计

法规、制度工作;制定财会人员培训计划，组织各种业务培训;建立电算化管理等各项工作。

三、稳定财会人员队伍，提高财会人员素质。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，由乡镇会计核算中心审批并统一颁发聘书;其次是建立财务人员人事管理制度。对村级财务人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员;最后是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

做为一名农村财会人员一定要有全局观念和法制观念，要有一定的专业知识和专业技能。为此，应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财经制度贯彻落实到村一级，同时也要建立会计人员持证上岗制度，要切实加强对财务人员的业务培训，有必要时，定期或不定期地对财务人员进行业务考核，提高财会人员的素质。

四、加强财务监管力度和惩戒力度。对于在执行财务制度上屡教不改，违法乱纪的干部要坚决调查与处理，决不姑息迁就，采取扎实措施把村级班子建设好;乡镇财务监管人员则应强化教育培训，以提高业务素质，切实履行起审核和监督职责。一方面要提高思想认识，要以保障农村经济健康发展，维护农村社会稳定为己任，牢固树立执法为民的信念，切实解决

查处农村经济问题怕难、怕烦等错误认识。另一方面纪检、检察、公安要加强协作，充分发挥各自职能，形成合力，管辖权限内的案件不互相推诿，以避免打击不力现象，从而增强法律的威慑力和惩治力度。

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。随着农村经济及社会各项事业的发展，农村财务管理工作在农村经济发展中地位越来越重要，作用也越来越大，如何加强和管理农村财务管理已迫在眉睫，只有逐步完善和健全农村财务制度，才能保障农村社会稳定和促进农村经济健康发展。

张志麟

2007年2月26日

第三篇：浅谈基层事业单位财务管理中存在的问题及对策

摘要：当前在基层事业单位财务管理方法不断发展的环境下，许多事业单位采取了财务管理改革，这一举推动了我国基层事业单位财务管理工作的发展。本文首先概述了我国目前基层事业单位财务管理的现状，然后分析了存在的一些具体问题，最后提出了一些有利于基层事业单位财务管理工作发展的措施。

关键词：财务管理;财务会计;基层事业单位

前言

目前大多数基层事业单位都进行了财务管理工作改革，并且也取得了一定的进步和发展，在基层事业单位进行财务管理的过程中，有一定的成效。但是，在改革的过程中仍然遗留或者新出现了一些问题，这些问题的出现或多或少对基层事业单位财务管理的高效发展造成了一定的影响，需要采取一定的措施进行改变。

一、基层事业单位财务管理的现状

事业单位是国家的管理机构，在基层事业单位中，财务管理是事业单位运行的重中之重，事业单位的运行都必须要严格的按照国家指令有计划、有目的的进行财务运算、开支、核算等工作。但是在各基层事业单位的实际运行过程中，存在着单位资金监督不严，利用效率不高，资金分配不合理等等问题，使得我国基层事业单位在运行的过程中受到许多阻碍。财务管理工作必须要抓紧改革，坚持勤俭节约的指挥方针，把财政资金放在重要可行的地位，加强基层单位的财务管理工作，加强制度建设和人员素质建设，讲求资金的使用效率和计提折旧，注重单位权益，才能实现可持续资金利用，保障整个基层单位合理运行。

二、我国基层事业单位财务管理中存在的问题

2.1基层事业单位财务管理制度中的问题

制度建设是基层事业单位建设的核心，属于上层建筑，一个单位内部制度建设的完善程度决定了一个单位运行效率的高低。基层事业单位的财务管理中存在着制度不完善，内部监管比较混乱的情况。有些单位的审核机制分工不明确，常常在内部监督过程之中，仅仅教给一个人或者是多个人专职或者是兼职代理完成内部监督审核，这种管理模式属于单一形式的内部监督管理模式，相对来说不太合理，存在着一些漏洞，给予了监管人员极大的便利和权利，使得内部勾结时有发生。人员分配方面比较杂乱，出现了一些职责不明的情况，许多监督只是留于形式，在具体的操作上面会出现很多的问题，制度建设上的不完善多多少少影响到了实际的监管中，造成了这种监管不力的现象。在制度建设上，对于资产监管不太规范，普遍出现重视构建，轻视管理的现象，固定资产的使用和维护得到不及时的调整，造成账实不符、责任不清楚等等一些情况，极大的削弱了基层单位财务管理的效率，使得财务管理混乱不堪。

2.2基层事业单位财务管理人员中存在的问题

基层管理人员存在重形式而轻实质的现象，由于人员素质没有得到进一步的提高，因此，在管理方面会出现不太重视国家拨款的现象。在技术问题上，常常会出现编制预算资金的财务工作人管在工作过程中出现对单位财务预算编制认识不清，不够重视的情况，常常会习惯性的按照基础数量加增量编制模式进行简单预算，财务人员急攻求成，常常采用最简单最方便的计算方法进行财务核算，导致了许多财务核算结果出现约束的情况，预算编制也不够清楚，财务管理比较松散，专项资金的预算执行力度大打折扣。在审批的过程中，人员的偷工减料，造成了支出审批不严格，随意扩大开支范围，没有真正实际的进行资金核实，资金流失等等情况。即使是具备一定的考核制度，也只是空余形式，并没有起到实质上的作用，因此，在效益上也是大打折扣的。

三、基层事业单位财务管理的管理策略

3.1严格的基层事业单位财务管理制度，提高财务管理工作效率

在制度建设上，要加强预算管理的制度规定建设，严格的考核和监督执行财务工作，坚持预算工作的科学性。全面性、准确性和真实性。在组织上，时间上做好人力配合，采取有效的资产管理方式，提高资产的使用效率，做好积极地汇总工作，严把手续管，及时的纠正预算编制和执行预算中存在的各种问题，在资金使用上提高使用效率。制定完善的适合本单位发展的资产管理制度，坚持钱和物的分离、分级管理，严格责任制，合理的区分各项财产管理，增加固定资产折旧效率，严格的盘点实物，减少采购成本耗损，在费用支出上采取一定的提高效率措施。事业单位应当积极地实行政府采购制和集体采购制度，增加经费的透明度，及时的公开经费预算核算，做到公开化和透明化，开展阳光单位建设，减少贪污腐败现象的产生。

3.2提高基层单位财务管理工作的工作人员素质

提高事业单位工作人员的素质有利于整个事业单位的发展，改变事业单位工作人员重视钱，轻视管理的思想观念，更新理财观念。在人员素质提高上，应当适时做到不断提高财会人员和内部工作人员的专业素质，培养工作人员廉洁爱岗的工作品质，积极地组织财务管理工作人员学习会计法，经济法，事业单位财务核算管理制度规定以及相关的法律法规，遵守事业单位职业道德。在工作上建立一定的奖励机制，有组织的组建相应的活动，在开展活动的过程中积极发现职工的个人有点，并且在以后的工作之中做到人尽其才，物尽其用，发挥各个职工的特长，在不同的就业岗位充分的加以利用，实现资源的合理利用，达到效率的提高，实现改革制度的完善和发展，在科学性管理上达到一个更高的境界。

四、结语

本文讨论了实现基层事业单位财务管理工作过程中出现的问题，相应的提出了一些解决这些问题的措施，在制度建设和专业人员素质层面给予了一定的建议，希望对于我国基层事业单位进行财务管理工作有一定的帮助和借鉴作用，也希望可以促进我国基层事业单位实现高效、资源节约、发展迅速、人员配置合理的财务管理工作。

>参考文献：

[1] 张霞. 浅谈基层事业单位财务管理中存在的问题及对策[J]. 经营管理者，2015，11：71-34.

[2] 侯莉彬. 事业单位财务管理存在的问题及对策初探[J]. 经济师，2010，02：146-147.

四、财务视角下我国企业集团应如何切实加强资金管理能力

(1)我国企业集团应加强集团总部与各下属分子公司的资金预算管理能力

近年来，人们对预算管理的重视程度有所加强。笔者认为，我国企业集团在资金管理中，不妨引入预算管理，使二者相结合，提高企业集团的综合管理能力。企业集团的管理者可以借助预算管理确定集团可实现的资金管理目标，同时，由于预算的"先见性"，集团管理者还能在制定资金管理目标时综合考虑到集团的各种因素。此外，有效的资金管理，能够使管理者及时了解资金收支情况，有助于集团对资金进行统筹规划与管理，合理调剂资金余缺。

在具体的资金预算管理中，企业集团的管理者及相关人员应提高对资金预算管理的认知度。企业集团的资金预算管理人员应结合集团的资金需求计划和各下属单位的资金支付申请，制定具体的资金使用计划。同时，资金管理人员还应详细统计各下属单位的资金盈余和短缺，做好各下属单位之间的资金调剂。此外，集团还应从制度入手，对资金管理预算机制予以完善，通过"制度"对资金管理的相关行为予以约束。再者，通过资金预算管理机制的实施，资金管理人员应及时考核预算与实际执行之间的差异，提出建设性措施，进行不断改革与完善。

(2)我国企业集团应对资金管理的多重模式进行有效融合

目前，我国企业集团的资金管理模式众多。各种模式各有特点与利弊。鉴于此，笔者建议我国企业集团应结合自身特点，探寻多种资金管理模式的融合，以实现资金管理的最佳效果。具体而言，无论是实施"资金结算中心模式"还是"统收统支模式"的企业集团，在发挥本模式聚合优势的同时，还要积极加强对各下属单位和账户的监管。结合下属单位的资金需求和经营特点，考虑对其他资金管理模式的借鉴与融合。此外，企业集团还可以通过整体银行贷款解决下属单位的资金需求，从源头上解决资金问题。还有一点，各下属单位向集团总公司上交收入时，企业集团应合理有效的管理好这些资金，确保这些资金的安全性与收益性。

(3)我国企业集团应进一步完善内部审计制度

无论何种企业类型，若要内部管理发挥实效，离不开强有力的内部审计监督机制。企业集团的资金管理也不例外。首先，企业集团应积极完善内部审计制度，并积极祖师内审人员参与各种学习培训，丰富其审计技巧，提高其审计能力。同时，赋予审计部门与审计人员充分的权限，以确保审计工作的权威性与独立性。内审人员除了要对有关资金流向的经济业务进行监督核查之外，还应对资金管理制度与流程进行监督。通过审计发现制度/流程中存在的漏洞。此外，企业集团的内部审计人员还应对各下属单位的资金支付使用情况和财务情况等进行全面、实时监控，并不定期到下属单位进行检查。以确保企业集团资金管理工作的顺利开展。

>参考文献：

[1] 高钰琪.中小企业资金管理问题分析及对策[J].现代商业.2012(03)

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第四篇：HSE管理体系存在问题及解决方法

摘要 采油厂建立HSE (健康、安全、环境)管理体系是市场经济的要求,也是参与国际市场竞争的需要。长庆油田采油三厂HSE管理体系经过两年的摸索,取得了一定的成果。体现为HSE文件体系已经建成;职工的健康、安全、环保意识明显增强;各项安全指标都达到或超过了油田公司下达的标准。但就健康、安全、环境管理体系如何有效应用到生产管理的每个环节中,还需要进一步研究。 主题词 管理 体系存在问题解决方法 安全

采油厂建立HSE (健康、安全、环境)管理体系是市场经济的要求,也是参与国际市场竞争的需要。长庆油田采油三厂HSE管理体系经过两年的摸索,取得了一定的成果。但就健康、安全、环境管理体系如何有效应用到生产管理的每个环节中,还需要进一步研究。 1〃缺乏安全专业技术人才

现代安全工作已经演变成了一套科学体系,即安全科学体系。它的内容大致可以分为三个方面: ①安全管理的有关理论和方法; ②安全工程的理论、方法和应用技术等; ③卫生工程的理论技术和方法等。

过去对安全管理工作强调的很多,制定了大量的安全管理制度,但同时却忽略了安全生产中的技术因素。作为一种全新的石油行业安全管理体系, HSE管理体系是以现代安全科学管理体系为依托的,因此在它的推广过程中不可避免的要使用最先进的安全技术。这里面既有管理方法,也有安全专业技术。笔者认为管理方法相对较容易学习和理解,但安全专业技术已经成为了摆在我们面前的屏障。HSE管理体系的核心内容就是危险源点识别和风险评估,其优越性在于能用具体的数据说明生产系统的可靠性。在风险评估中要使用各种各样的方法,如事件树分析、故障树分析、危险指数评价法、概率危险评价技术、成本效益分析等。要想真正掌握好这些技术,无疑需要高素质的安全管理人员。虽然现场单位可以骋请有专业资格的人员对重点站、库进行风险评估,但并不能弥补安全专业技术人员水平不高的缺陷。因为要更好地理解评估报告并且加以应用,必须依靠现场安全管理人员。所以人的因素是推行HSE管理体系所要解决的首要问题。 2〃没有养成按文件工作的习惯

按文件执行是HSE管理体系建设中最具有特色的方面,但这正是国内企业欠缺的。虽然企业早就有按设计施工的要求,但生产工作紧张后,这一点就很容易被忽视。施工设计中安全防范内容不全或不具体更是极为普遍,但有了设计而不按设计实施是现场中最突出的问题。例如: HSE作业指导书是专门用于指导基层生产的专业性文件,它是HSE管理体系在基层的支撑。按作业指导书作业,无疑是实施HSE管理体系的关键。为此,以靖二联合站为试点,仔细调查后制定了《靖二联作业指导书》。然后又结合油田公司其它单位的经验,完善了《靖二联作业指导书》的内容。最后以它做样本,在全厂开展了基层作业指导书的编制工作。应该说,编制的作业指导书其具有较高的质量,基本达到了HSE体系的要求。但经过检查后发现:作业指导书并没有被很好的使用,反而变成了基层安全生产资料的一个组成部分。很多职工不能够说出其中的一些关键内容,如设备安全操作规程、应急预案等。对于已制定出的《管理手册》、《程序文件》等管理性文件,真正按上面程序做的就更少了。这与制定文件的初衷可谓大相径庭。

3〃对HSE的认识不清楚,本位主义严重HSE是一套管理体系,虽然它是以安全部门为主,但实际上涵盖采油厂几乎所有部门的工作。作为一套强化安全管理体系,要求无论是前线生产还是后勤指挥,都要按体系文件的规定工作。从某种意义上讲,推进HSE管理体系的过程,就是一个执行标准的过程。因此各部门的各项工作都应遵循HSE管理模式和规定。而现在许多人一提HSE管理体系,就把它当成了安全系统一家的部门行为。在文件制定中,不认真编写;在执行过程中,不按体系文件的规定实施。这也使HSE管理体系的建设和实施受到了限制。

4〃没有找到HSE管理体系与现场工作结合的切入点虽然对HSE管理体系的好处喊了很多,但即使对于采油厂专业的安全管理人员来说,也很少有人知道怎样在实际工作中运用HSE管理方法以及怎样体现它的优越性。HSE工作更多的停留在了书面上和口号上,没有真正与生产相结合。体系文件建设好后,下步的工作怎样开展,是摆在我们面前的严峻问题。一个新事物如果不能体现出它的优越性,它必然不会被广泛接受。因此必须及早找出将HSE管理体系应用于生产的可行方法。

5〃没有理顺HSE管理体系与旧的管理体系的关系 HSE工作涵盖了旧的安全工作的所有方面。这就使得经营管理生疑惑:到底是按原有的安全管理模式运行,还是直接跨入到HSE的管理模式? HSE管理体系在目前的安全工作中处于怎样的地位?鉴于HSE管理体系还没有完全建立起来,应用HSE管理方法的能力还需提高,所以虽然在安全工作许多方面的提法换成了HSE,但安全管理方法并没有真正改变,这就给人一种换汤不换药的感觉,造成了HSE管理体系被作为一种政策行为产生的东西孤立了。因此必须尽快完成新旧体系接替的过渡期,明确HSE管理部门在企业中的位臵。针对以上所列问题,从管理学角度提出以下6个方面的操作策略: (1)从强化HSE培训入手,分层面培养一批安全管理人才。虽然一开始就十分重视HSE培训,但由于没有重点,使培训没有深化,所以取得效果也不明显。笔者认为应将培训人员分为普及层、技术层和管理层。普及层只要了解HSE体系结构、运行模式及其相关知识即可。培训的目标是使他们了解体系相关知识,树立风险防范意识。因此对于他们仅进行短期培训即可。对于技术层人员的培训目标是不仅能够满足编写采油厂体系文件和内部审核的需要,而且要能够掌握风险评估技术。在现场能够自觉应用量化方法进行风险评估。这个层面的人员是HSE管理体系的技术支撑,也是将体系与基层实际工作结合的锲入点,因此必须特别重视对这类人员的培养。采油厂可选派一到两名素质较高的人员,进行系统中长期培训,使他们真正成为HSE方面的专门人才。对这些人,还应提供较多机会安排“走出去”学习、考察,借鉴其它同行的成功做法,吸取别人的长处以弥补自己的缺陷。管理层的培训目标是使企业管理者很好的了解HSE管理体系的相关内容,理解其工作方法,从而更有效的支持企业健康、安全、环保工作的开展。

(2)将整章建制与HSE体系建设结合起来。HSE体系文件是建立HSE管理体系的基础。在建立管理手册、程序文件及作业文件的同时,应该要考虑已经存在的规章制度。避免制定出的HSE文件与现有文件不兼容。各级管理部门和生产单位要结合各自专业特点,依据体系文件编制实施作业文件,实事求是“写我们所做的、做我们所写的”。对于已经编制好的体系文件,可按PDCA (戴明模式)循环继续修订、完善,从而使文件的符合性达到更高的水平。

(3)在对老站进行风险评估的同时,更应加强对新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价。风险评估是HSE管理体系的核心内容。目前,国内大多数采油厂工作主要还停留在对老站、大站的评估上。但实际上,许多被识别出的危险源点由于设计上的缺陷或改造资金投入太大,已经很难被整改。因此加强对新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价显得十分重要。预先辩识、分析系统可能存在的危险因素,并针对主要危险提出预防或削减风险的措施,使系统危险性在项目设计阶段就得以消除或控制。这与一直要求的“三同时”原则是一脉相承的。但需要强调的是预评价单位应采用先进、合理的定性、定量评价方法,分析新建项目中潜在的危险、危害及其可能造成的后果,并提出明确的预防措施。这样不仅可以节省大量的后期安全改造资金,而且直接减少了生产场所的危险源点。对于正处在发展时期的油田,这一点显得十分重要。

(4)加强安全基础数据的收集工作。HSE管理体系的科学性很大程度上是因为它可以用数据说明系统的可靠性和安全性,但这些量化结果没有基础数据的支持是不可想象的。其除包括常见的污水外排量、水质成分、交通事故等数据外,企业还应建立职业病伤害记录、人员出入危害源点频率记录、各站每年消防设备失灵记录等以前忽视的原始记录。目前由于这些原始记录的欠缺,已严重阻碍了进行更深一层的安全分析。因此,建议应根据危险源点所需数据的需要,专门重新制定一套统一的HSE基础数据录取标准,以解决该问题。此外,加强对已录取数据的真实性管理也是数据管理的重要环节。过去企业对生产数据相对较为重视,而对安全数据的录取抓的不严,致使许多基础数据失真,这就为将来的安全分析造成了缺陷。因此必须提前做好这方面的工作。

(5)提高安全管理的技术含量。以前的安全工作主要以管理为主。例如:制定安全管理制度、实施现场检查等。但由于现在安全管理与安全专业技术已经密不可分,良好的安全专业技术将是控制事故发生的保障。因此必须加强学习,引进先进的安全分析技术,尤其应重视计算机科学在安全管理上的使用。许多分析方法如果从头开始研究是十分烦琐和复杂的,应用计算机软件可以克服该问题。只要输入基础数据,便可直接得到分析结果,而且软件计算结果的可靠性也比较高。当然这仅是安全分析技术的一个方面,对专业技术学习也不能忽视。提高安全工作的技术含量是今后发展的方向。 (6)加强现场人员对标准的学习。建立HSE管理体系的过程,某种程度上也是遵守国家及行业标准的过程。平时在安全检查时,也是以标准为依据的。HSE管理体系要求操作人员必须了解生产设备、设施的安全标准。但目前基层的许多员工,甚至基层生产管理人员对设备、设施安全标准也知之甚少,因此也就谈不上执行标准。这显然达不到HSE管理体系的要求。所以必须重视对基层人员进行标准的宣贯,使其知道标准,并严格按标准工作。

总之, HSE管理体系最根本的目的是规范企业工作程序,建立不断改进的结构和运作方法,使预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进得到有效落实。为此,必须继续做大量工作研究探索,使HSE管理体系真正在生产管理中发挥其应有的作用

第五篇：中石油如何HSE管理？

【商道】中石油如何HSE管理?

文|邱少林

中石油安全环保与节能部副总工程师、HSE体系处处长

HSE体系审核受到了许多企业的认可和重视，但如何真正发挥体系审核作用是摆在每个企业面前的重要课题。中石油坚持把体系审核作为推进HSE体系建设的重要抓手，统一规范制度标准，统一对培训师进行培训，统一实施 “有感领导、直线责任、属地管理”、工作前安全分析与作业许可、观察与沟通、工作循环分析等风险管控工具，每年两次对所属各企业进行审核，收到明显效果。本文着重结合中国石油集团近年来通过体系审核推动体系建设工作的实践，作一探讨。

一、体系审核的重要性

抓好体系审核工作，必须加深“三个认识”：

(一)体系审核是国际知名大公司的通用做法

分析、总结国际上知名的大企业，之所以安全事故少、管理水平高，主要是通过建立并运行了一套科学规范的 HSE管理体系，并且通过体系审核这种有效的形式，持续强化和改进体系管理工作。

中石油近几年来坚定不移地实施 HSE体系管理，大力开展体系审核，效果非常显著，事故起数和伤亡人员较过去相比大幅度下降，安全管理水平有效提升。要与世界先进的管理接轨，提升企业本质安全管理水平，就必须依靠体系管理，而且，必须依靠体系审核方式，持续强化体系管理的深化运行，进而实现企业安全生产长治久安。

(二)体系审核是提升企业管理水平的有效途径

近几年来，中石油牢固树立“以体系管理抓安全环保工作”的理念，统一规范制度标准、统一培训培训师、统一实施一套风险管理工具，而且，每年分两次大规模地对所属各企业进行体系审核，效果非常显著，“以体系促安全、以体系促发展”已成为了中石油上下共同的认识。因此，各企业要坚定不移地实施体系管理，并充分利用体系审核这一手段，持续改进体系管理工作，进而提升企业 HSE管理水平。

(三)体系审核是着力解决当前安全环保主要问题的重要抓手

客观地讲，目前，大多数企业安全环保管理还处于“严格监管”阶段，距离安全文化自主管理要求差距较大，其主要问题在于：HSE管理基础薄弱、员工素质不高、违章和隐患较多、制度规定执行不到位等突出问题。

要解决好这一问题，就必须树立“大安全”意识，必须实施体系管理，而体系审核又是体系管理的重要组成内容，对此，各企业要充分利用体系审核这一手段，找准企业在 HSE管理上存在的重点难点及突出问题，逐项研究对策措施加以认真解决，进而实现企业安全发展、清洁发展。

二、“四体系审核法” 要本着“持续改进”的原则，不断创新体系审核方式、方法，大力实施“四体系审核法”：

(一)实施综合 HSE体系审核

由机关安全环保、工程技术、劳动工资、纪检检查、组织人事、装备、生产等部门人员成立体系审核组，对企业机关、二级单位及基层现场进行全要素、全过程的体系审核，并分析评估企业安全环保管理现状，从 HSE组织机构及职责、管理制度、工作流程、培训教育、设备设施更新改造、激励与约束机制等方面，制定完善相应的改进措施，提升企业 HSE管理水平。

(二)实施专项 HSE体系审核

针对体系审核某个要素、某个管理环节、某项作业项目或某个重点工作，开展专项体系审核，如：组织开展事故的专项审核调查，代管民营队伍管理情况的专项审核，劳保用品管理情况的专业审核，交通、消防安全管理情况的专项审核，新工艺、新技术、新产品、新设备管理情况的专项审核，重点区域、重点设备以及重点工作落实情况的专项审核等等，着力查找 HSE方面存在的“短板”，并针对“短板”，制定完善“补短”措施、堵塞漏洞。

(三)实施专业路 HSE体系审核 机关职能管理部门按照“安全环保党政同责、齐抓共管、管工作必须管安全”要求，对本专业、本系统范围内的 HSE管理情况进行体系审核，如：生产部门开展应急管理情况审核，劳动工资部门开展组织机构与职责健全、培训情况审核，工程技术部门开展工艺技术安全管理情况审核，纪检监察部门开展隐患资金“专款专用”、事故处理情况审核，规划计划部门开展基建项目管理审核，财务资产部门开展安全生产费用使用情况审核，党群部门开展安全文化建设情况审核，其他部门都对本专业路HSE管理情况进行审核，查找专业路上存在的管理漏洞，持续改进和提高本专业路 HSE管理水平。

(四)实施单位间 HSE互查互审

安排相关单位人员到作业性质相近的单位机关、三级单位及基层现场进行相互交叉HSE审核，如：钻井一公司与钻井二公司进行交叉检查;录井一公司与录井二公司进行交叉检查;管具公司与钻井技术服务公司进行交叉检查等，全面查找 HSE问题，及时发现 HSE“亮点”，做到互相借鉴、汲取经验、提高水平。

三、系统策划和规范 目前，部分企业开展的体系审核不规范，存在着审核准备不充分、审核重点不突出、提出问题表面化、受审核单位触动效果不大等问题。对此，要全面规范体系审核工作，坚持“五个必须”：

(一)必须坚持“领导带队、专家组团、时间服从质量”

在审核组团时，必须有一名领导带队，成员必须由懂专业知识、会审核的专家组成，其主要目的在于增强受审核单位的高度重视，同时，能够及时准确地发现并指出问题。要结合单位施工作业实际，合理安排审核时间、审核重点，既要查现场，又要查机关;既要查隐患问题，更要查管理漏洞，同时还要对基层员工进行考试提问，确保时间服从质量、进度服从效果。

(二)必须坚持提前编制审核检查表

俗话讲，磨刀不误砍柴工。检查表是查找问题的主要依据。为此，审核前，必须提前策划，结合受审核单位施工作业实际，有重点、有针对性地编制体系审核检查表，尤其将重点制度规定、日常重点工作纳入其中进行审核，切实做到“审核有标准、提问题有依据”。

(三)必须坚持审核前对审核人员培训

审核工作涉及到的知识面非常广，即便是一个非常优秀的审核员，不可能做到“万事通”。对此，审核前，必须对审核人员进行培训，系统学习审核单位专业知识、审核标准、注意事项及工作要求，让其知标准、懂规范、会审核，提升其审核技能素质。

(四)必须坚持从基层审核到机关部门 客观讲，基层现场所反映出的问题，归根结蒂还是企业管理方面存在的问题。所以，在审核过程中，坚持从基层现场审核到机关部门，从现场资料问题查制度规定落实问题，从个性问题追溯到管理问题，深挖细找，釜底抽薪，把真正的“病根”挖出来，做到有的放矢、标本兼治。

(五)必须坚持召开体系审核首次会和末次会 组织召开受审核单位首次会和末次会，其目的就是向单位领导干部及员工宣贯体系管理及体系审核的思想，引起受审核单位的高度重视，进而持续推进体系管理及审核工作。

特别是，在组织召开的审核末次会上，让受审核单位领导干部及基层员工参与，指出问题、帮促制定措施、宣讲制度标准，做到“审核一次、改进一次、提高一次”。

四、真正发挥体系审核作用

细节决定成败。部分企业每年开展的体系审核频次不少，但效果并不理想，其主要原因在于没有体系审核或体系审核不细、不严、不实。要充分发挥体系审核作用，做到“五个结合”：

(一)与审核员队伍建设相结合 建立一支业务素质较高、稳定性相对较强、专业知识较为精通的审核员队伍，是做好体系审核工作的根本保障。各企业要牢固树立“体系审核的过程实质上是对审核员培训培养的过程”的理念，逐步将所属各单位审核员纳入企业审核队伍中，建立审核专家库，定期安排参与体系审核，给他们压担子、交任务、给待遇，督促其完成审核任务，尽快使其成长成才，提升审核员队伍的整体审核素质。

(二)与宣讲培训相结合

在审核过程中，审核员既要充当“执法警察”角色，更要充当“播种机”、“宣传队”。要针对审核发现的问题，积极与审核单位人员进行沟通交流，不仅指出和分析问题产生的根源及后果，帮助研究制定纠正与预防措施，还应宣讲培训国家、地方政府法律法规和企业规章制度，使体系管理知识得到全面普及，让员工“开眼界”、“见世面”，进而提升全员的 HSE素质技能。

(三)与及时发现“亮点”相结合

客观上讲，各企业在体系管理上所采取的方式、方法不尽相同，但无论采取哪种形式，其最终目的在于确保安全生产、清洁生产，提升企业 HSE管理水平。对此，审核员在审核过程中，不仅要帮助基层指出问题、解决问题，而且要及时发现各单位在体系管理上的“亮点”，尤其挖掘在管理机制、责任落实、培训教育、现场管理等方面的“亮点”，并组织在其他单位进行学习、借鉴和推广，实现好的经验做法共同分享。

(四)与定级、排名和奖惩相结合 实事求是地讲，在对部分企业审核中发现，基层现场一些隐患问题反复出现、重复发生，究其根源在于没有建立一套有效的审核激励约束机制。对此，各企业要建立完善激励约束机制，对审核单位实行定级、排名和奖惩，对排名前三名的要给予奖励，对排名后三名的要按照单位违章进行处罚，并对单位主要领导、主管领导实行诫勉谈话。通过严格奖惩机制，提升 HSE工作的执行力。

(五)与管理评审相结合

各企业要针对审核情况，及时召开本企业管理评审会议，

一方面针对审核中发现的问题，逐一组织分析原因、制定措施，明确整改时间、整改人及要求，举一反三地进行整改，防止问题屡查屡有、屡改屡犯;

另一方面，要针对审核中发现的重点、难点问题或重点隐患，从资源、资金、组织机构、人员配备、奖惩机制等方面加以研究解决，确保所有问题从根源上得到整改闭环。

实践证明，中石油通过全面规范和持续加强HSE体系审核工作，有效推进体系建设的深入开展，企业 HSE管理水平明显提升，确保了安全环保形势总体向好、稳定可控，近年来的安全生产指标明显好于国家控制指标，为实现建设综合性国际能源公司的战略目标提供了有力的保障。