监事会对工程的监督

2022-08-16

第一篇:监事会对工程的监督

对政府采购工程类项目监督情况的

汇报

文章标题:对政府采购工程类项目监督情况的汇报

我们有幸被聘为特邀纪检监察员以来,至目前已奉派监督了十四个政府采购工程项目。其中有公开、邀请招标,亦有竞争性谈判;有建筑工程、基础设施工程,亦有信息技术工程及其设备采购。在监督期间,参与了七家代理机构组织的开标、评标、中标及谈判、成交过程。通过这一阶段的监察实践,我们学习和

初步掌握政府采购工程的法律、法规、规程,亦深深感到我市的政府采购工程在市采购办、市招标办的具体领导下,认真贯彻实施《政府采购法》、《招

标投标法》等法律、法规,并结合我市实际制定了有关规程、规定,操作程序严谨规范。各采购业务代理机构亦能认真执行二OO三年六月市财政局制定的《东营市政府采购业务代理操作规程暂行规定》,达到了按符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定中标人和供应商的采购目的。全市采购工程业务是在逐步健全完善制约机制,依法办理的轨道上迈进。上述情况,较之我们从目前社会上了解存在的“暗箱操作”、“违规操作”等腐败现象,确有天渊之别。在监督过程中,我们也形成了一些粗浅的认识,特进行汇报。

一、存在的问题

(一)实行招标方式采购的工程,有的不符合“自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日”的法定要求;还有的不符合“自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于五个工作日”的规定要求。竞争性谈判项目,有的不符合“邀请函的发出与

谈判的间隔时间一般不少于五天”的规程要求。

(二)竞争性谈判项目,谈判小组的组成,较多不符合“其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二”的法定要求。个别招标项目,评委会成员全由外地聘请专家组成,这样是否合理,亦值得探讨。

(三)招标文件和谈判文件编制不规范,如有的卷首无目录(目次),有的未完全按照规范要求和格式编写,还有的在关键性用词上打印有误,如在招标文件中出现“本谈判文件”的字句,有的答疑材料文件的时间早于组织答疑的时间等。

(四)按《政府采购法》第四条规定“政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法”,而有的竞争性谈判项目确掺入了招标评标的办法进行,淡化了谈判手段。

(五)个别采购业务代理机构主持谈判项目,在最后报价阶段,倾向建设单位意见,向供应商作违规提示。在竞争性谈判过程中,有非谈判小组成员的建设方人员介入,虽是个别情况,但性质严重。

(六)在确定采购方式方面,

有的将不适宜招标的项目进行招标,再加评分规定不尽合理,造成评委在评标过程中集体讨论多,以致各评委打分完全一致,没有充分体现各评委独立负责的原则。

(七)有的招标或谈判项目的现场监督,行政主管部门未派人参加,监督不到位。

(八)有的土方回填工程项目,对取土场地,招标文件中规定,由投标单位自备土场,并限制在东营市开发区城市规化范围以外;有的土方回填工程项目,对取土场地,谈判文件中规定,必须在小清河以南。我们认为,文件中虽对取土场地做了界定,但这样大量的取用好土,由投标人在界定范围以外,自备土场值得研究。因为大量取土将涉及规划、水利、环保、绿化等多部门的相关法规要求,土场如不经有关部门审批,投标人可能为获取暂时利益而无序挖取,造成不良后果。

二、有关建议

(一)为进一步规范和界定对政府采购工程的监督内容,需及时制定相关的监督办法。对政府采购项目的监督检查,在2003年

6月28日东营市财政局以东财采〔2003〕2号通知印发的《东营市政府采购工作运行规程和职责暂行规定》中规定“监察机关重点加强对参与政府采购活动的国家机关、国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监督监察”。在东监发〔2003〕10号通知中提出“为维护政府采购法规制度的严肃性,强化从源头上治理腐败的措施,下一步市监察部门决定派人或安排特邀监察员全过程、全方位加强对政府采购活动的监察”。我们认为纪检监察的监督检查主要强调对政府采购法律、法规的宣传教育和贯彻实施,并对违纪违规者依据东纪发〔2002〕14号通知规定予以处理。纪检监察有其特有的职能优势,应有别于审计、采购、招标投标等政府主管业务部门的监督检查。因此,建议市监察局宜尽早制定有关政府采购的监督办法,对监察的深度和力度有一个原则的界定和规范,以适应《政府采购法》实施后新的形势和要求,使其成为政府采购活

动健康运行的保证。

(二)要严格监督开标或谈判前的采购程序是否完善组织一个采购项目环节较多,市采购办为规范各个环节的运行程序,制定了各种采购方式的《采购运行程序底稿》,内容全面,并有采购项目编号,每个项目采购结束后,及时整理归档。我们认为这一操作办法切实可行。为了更有效的贯彻实施,建议在每次开标或谈判前,采购代理机构应按照市采购办制定的《采购运行程序底稿》将j政府采购申请表(包括审核资金意见);k政府采购项目初审安排意见(重点是拟采用采购方式);l采购人致政府采购12全文查看

第二篇:对政府采购工程类项目监督情况的汇报

我们有幸被聘为特邀纪检监察员以来,至目前已奉派监督了十四个政府采购工程项目。其中有公开、邀请招标,亦有竞争性谈判;有建筑工程、基础设施工程,亦有信息技术工程及其设备采购。在监督期间,参与了七家代理机构组织的开标、评标、中标及谈判、成交过程。通过这一阶段的监察实践,我们学习和初步掌握政府采购工程的法律、法规、规程,亦深深感到我市的政府采购工程在市采购办、市招标办的具体领导下,认真贯彻实施《政府采购法》、《招标投标法》等法律、法规,并结合我市实际制定了有关规程、规定,操作程序严谨规范。各采购业务代理机构亦能认真执行二OO三年六月市财政局制定的《东营市政府采购业务代理操作规程暂行规定》,达到了按符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定中标人和供应商的采购目的。全市采购工程业务是在逐步健全完

一、存在的问题

(一)实行招标方式采购的工程,有的不符合“自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日”的法定要求;还有的不符合“自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于五个工作日”的规定要求。竞争性谈判项目,有的不符合“邀请函的发出与谈判的间隔时间一般不少于五天”的规程要求。

(二)竞争性谈判项目,谈判小组的组成,较多不符合“其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二”的法定要求。个别招标项目,评委会成员全由外地聘请专家组成,这样是否合理,亦值得探讨。

(三)招标文件和谈判文件编制不规范,如有的卷首无目录(目次),有的未完全按照规范要求和格式编写,还有的在关键性用词上打印有误,如在招标文件中出现“本谈判文件”的字句,有的答疑材料文件的时间早于组织答疑的时间等。

(四)按《政府采购法》第四条规定“政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法”,而有的竞争性谈判项目确掺入了招标评标的办法进行,淡化了谈判手段。

(五)个别采购业务代理机构主持谈判项目,在最后报价阶段,倾向建设单位意见,向供应商作违规提示。在竞争性谈判过程中,有非谈判小组成员的建设方人员介入,虽是个别情况,但性质严重。

(六)在确定采购方式方面,有的将不适宜招标的项目进行招标,再加评分规定不尽合理,造成评委在评标过程中集体讨论多,以致各评委打分完全一致,没有充分体现各评委独立负责的原则。

(七)有的招标或谈判项目的现场监督,行政主管部门未派人参加,监督不到位。

(八)有的土方回填工程项目,对取土场地,招标文件中规定,由投标单位自备土场,并限制在东营市开发区城市规化范围以外;有的土方回填工程项目,对取土场地,谈判文件中规定,必须在小清河以南。我们认为,文件中虽对取土场地做了界定,但这样大量的取用好土,由投标人在界定范围以外,自备土场值得研究。因为大量取土将涉及规划、水利、环保、绿化等多部门的相关法规要求,土场如不经有关部门审批,投标人可能为获取暂时利益而无序挖取,造成不良后果。

二、有关建议

(一)为进一步规范和界定对政府采购工程的监督内容,需及时制定相关的监督办法。对政府采购项目的监督检查,在XX年6月28日东营市财政局以东财采〔XX〕2号通知印发的《东营市政府采购工作运行规程和职责暂行规定》中规定“监察机关重点加强对参与政府采购活动的国家机关、国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监督监察”。在东监发〔XX〕10号通知中提出“为维护政府采购法规制度的严肃性,强化从源头上治理腐败的措施,下一步市监察部门决定派人或安排特邀监察员全过程、全方位加强对政府采购活动的监察”。我们认为纪检监察的监督检查主要强调对政府采购法律、法规的宣传教育和贯彻实施,并对违纪违规者依据东纪发〔XX〕14号通知规定予以处理。纪检监察有其特有的职能优势,应有别于审计、采购、招标投标等政府主管业务部门的监督检查。因此,建议市监察局宜尽早制定有关政府采购的监督办法,对监察的深度和力度有一个原则的界定和规范,以适应《政府采购法》实施后新的形势和要求,使其成为政府采购活动健康运行的保证。

(二)要严格监督开标或谈判前的采购程序是否完善组织一个采购项目环节较多,市采购办为规范各个环节的运行程序,制定了各种采购方式的《采购运行程序底稿》,内容全面,并有采购项目编号,每个项目采购结束后,及时整理归档。我们认为这一操作办法切实可行。为了更有效的贯彻实施,建议在每次开标或谈判前,采购代理机构应按照市采购办制定的《采购运行程序底稿》将j政府采购申请表(包括审核资金意见);k政府采购项目初审安排意见(重点是拟采用采购方式);l采购人致政府采购代理机构对该采购项目的具体工作安排和意见;m委托采购代理协议;n招标文件(谈判文件)审核意见;o采购代理机构对招标文件(谈判文件)所提问题及处理意见记录;p采购代理机构登记投标人(供应商)报名情况q采购代理机构组织招标(谈判)签疑情况说明;r采购代理机构开标(谈判)议程安排;s采购代理机构呈报评标委员会(谈判小组)组成人员情况等十项内容填写完善,并分别由有关领导或工作人员签字。否则,监督人员有权按实际情况责其暂停招标(谈判)或做为采购代理机构的违规操作写入监督记录。

第三篇:对加强公路工程质量监督工作的一些看法

【摘要】:近年来,随着我国经济的快速发展,依据建筑工程的发展与需求,公路工程在国民经济中所占的比例愈来愈多,公路工程的质量与建筑工程的投资效益与社会效益效益息息相关。所以,要严格重视公路工程建设质量,它是建设单位基本的责任,也是公路工程中政府保护国家与大众的权益。本文主要结合公路工程质量监督工作的内容,对公路工程质量监督工作进行了一定的改革措施。

【关键词】:公路工程质量监督措施

1.引言:如今,公路工程建设在迅速的发展,尤其是农村公路建设更是进行更大的投入,在进行经济与建设的同时,保证工程质量是公路建设的主要任务。所以,要在提升质量意识、 加强质量管理与质量监督的的前提下加快建设的脚步,这是我们必须思考的问题,也是我们的主要的职责,以促进我国公路建设的发展。

2. 加强公路工程质量监督工作的方法。

2.1政府监督的性质。

在保证公路工程质量中,政府监督与社会监理和企业自检是不相同的,它拥有很多的特质:全面性、执法性、强制性与宏观性。在此过程中,政府监督主要注重与宏观的社会效益,是确保工程建设的规范性,保护社会大众的利益与建设多方合法的权益,针对一各具体的建设,它与监理工程师的直接的、连续的、不间断的监理不同。

2.2 规范监督工作的管理。

(1)公路工程的质量与事故的处理程序。工程质量监督机关经过设立事故的迅速反应的程序,依照对出现质量事故处置的“ 三不放过”的原则与工程分级管理的限制,准时的对质量事故进行处理。

(2)项目监督检查程序。在公路工程施工的过程中根据监督的计划 ,对参加的单位的实体工程质量、质量管理行为与施工工艺进行检查监督。

(3)质量监督认可程序。这一程序要求工程建设方要在在工程施工前,给质量监督部门提出申请,办理有关的质量监督手续 ,并且上交《 公路工程质量监督申请书》,对于适合基本建设程序的,给下发《 质量监督通知书》 。在工程质量监督手续与还没有下发《 质量监督通知书》 的工程不能进行提前施工。要严格的进行监督认证程序的实施,从根本上解决质量管理中的漏洞 。

2.3.明确监督工作的重点。

(1)抓好原料与半成品物件的质量监控。公路工程的原材料严重的影响着工程的质量,要从源头抓起,就是要对材料质量进行严格控制,强化原材料与半成品的监督与抽查 ,保证工程材料的质量。

(2)要注重技能的培训与资质。在管理中,不仅要抓好公路工程技术人员的培训,还要做好施工、监理、试验检测与试验室的资质管理工作 。

(3)合理治理工程项中的质量常病。要对重要的程序、重要的位置与隐秘工程的质量监督与检查作为出发点,合理有效的整治工程建设中经济和管理“工程质量管理、工程实体 、 施工工艺”等出现的质量通病 ,展开形式多样的监督检查。

(4)高度注重试验检测。这一程序的主要目的是为了快速的加强对公路工程单位的临时实验室建设的监督,使得试验检测制度落到实处,合理的规范试验检测行为,加强试验检测数据的有效性与准确性,更加的提高试验检测资料的监督频率,确保原始材料的可靠性与真实性。

(5)做好竣工项目验收的有关工作。

做好验收工作的重点是要做好工程质量的检测与竣工项目的质量检查工作,并且准时的做出有关的数据资料。

(6)做好竣工项目的质量回访工作。在公路工程完工后,要定时的进行回访。掌握工程的质量变化情况,解析质量发生变化的因素,为以后质量监督的工作做出控制重点。

3. 公路工程质量监督工作对策与措施。

(1) 严格依照《公路工程质量监督检查办法》 的条款与要求,运用鉴别检查、专项检查 、综合检查与巡视检查等方法对参加的机构的质量工程实体、管理行为与 施工技术进行全面的检查与监督。

(2)原料与半成品要定期强化检查,对于检查超标的产品要拒绝,对沥青、 水泥 、钢材与钢绞线等重要的原材料的质量,以及路面的基层、底层的混合的配合比的合理、水泥混凝土、沥青与主要原料的数量进行严格的抽查,控制好主要材料的质量 。

(3)强化规范化的管理与文明化的,强化参建工程里部质量的保证与合理有效的运行状况的监督与检查。要严格的杜绝不依照规范进行操作,不依照工艺技术的要求进行施工的行为 , 改化质量保证结构的形同虚设与不起作用的情况。

(4)加深学习与贯彻交通部的《 公路工程质量监督规定》,快速推动质量监督工作的规范化、法律化化与程序化的步伐 ,大力提升质量监督人员的全面素质,提升公路工程质量监督体系依法执政的能力 。

(5) 要大力加强施工现场工作质量的检查。重视对现场监理的质量与现场质量操控的力度。要重点的检查监理工程主要的部分与隐蔽的工程旁站是不是做到位,对每项的施工程序质量检验判断是否符合规定 ,要确保检查结果的准确 与形成的检查结论的真实有效性。

(6)大力的加强施工场地实验室的监督管理。创建工地实验室与施工人员的详细档案,对于试验的设备的情况与人员的上岗情况进行严格的抽查,做到对工程实验室的动态管理工作 ,很好的控制试验人员的没有秩序的流动。要展开大范围里每级实验 室的能力的对比试验,经过对比,提高工作人员的综合素质,提升试验检测数据的准确性,渐渐的建立检测组织与人员能力的竞争机制。

(7)加强监理组织与人员的资质管理,配合好施工、监理与试验检测人员的资质培训工作,对场地的监理进行管理 ,实施现场岗位登记的管理制度,对工程项目建立施工与人员的资料档案,榆次同时,要把施 工、监理组织与人员与别的从业单位 、与情况录入计算机, 做到网络的动态化管理。

(8)展开工程资料文件的“ 打 假” 活动 。主要针对资料的真假与试验检测资料的可靠性与真实性进行检查监督,创建责任追究制,确保工程的资料正确的反映工程质量的现实情况,从而为竣工检查与养护管理的安全性提出了保证。

(9)推行监督工程师进入工地和项目驻地办联合施工的方法,确保检查与监督检测的有效性,增强检测的频数 ,提升监督工作的质量 。

(10) 依照“ 一个过程 、 三个阶段” 的质量管理模式 ,运用平常的监督检查,对交工项目质量检测的工作进行严格的把关 ,依据公正、公平、客观、科学的监督准则 ,对每项工程进行实事求是的客观地评价。

(11)加强工程施工过程的控制 ,对施工的工艺进行控制。对施工的程序 与过程进行严格 的监督与检查,要严格的检查没有依照合理的施工方案来施工的问题,准时的改正工程施工过程中的违规现象 。

(12)要大力加强对 建单位管理与技术人员的培训工作。对于如今公路建设工程出现的问题,找到有关的拥有质量管理与施工管理经验的人员,对从事项目与技术管理的人员进行制度规范与施工过程操控的讲解, 提升准也技术管理人员对工程质量的控制。

(13)大力加强附属工程与收尾工程的监督检查工作 。对附属工程与收尾工程要实行全面化的检查 ,保证附属设备的完整 ,收尾工作安排要准时进行,严格改正工程建设中“ 重主体、轻附属 、重前期 、轻收尾” 的不合理的情况 。

4.结束语:总而言之,公路工程质量监督工作是要多方面的共同努力的。我们要在工作中进行不断探索与实践 ,在监督形式上, 运用合理的新办法与措施, 运用先进的技术与成果, 促进从业的全面履行质量的管理,进而带动交通主管部门不断的加强质量的监管工作,更大的推动质量意识与工程质量的进一步提高。

【参考文献】:

[1] 李荣均 , 师雷 .公路工程质量监督工作回顾与展望 [ J ] . 北京公路 , 2 0 0 1 ,

[2] 江琛.关于做好公路工程质量监督管理工作的探讨[J]建筑与文化.2012(4);379

[3] 王飞.浅谈如何加强公路工程质量监督[J]城市建设理论研究,2012(16);456( 5

第四篇:文章标题:对政府采购工程类项目监督情况的汇报

我们有幸被聘为特邀纪检监察员以来,至目前已奉派监督了十四个政府采购工程项目。其中有公开、邀请招标,亦有竞争性谈判;有建筑工程、基础设施工程,亦有信息技术工程及其设备采购。在监督期间,参与了七家代理机构组织的开标、评标、中标及谈判、成交过程。通过这一阶段的监察实践,我们学习和初步掌握政府采购工程的法律、法规、规程,亦深深感到我市的政府采购工程在市采购办、市招标办的具体领导下,认真贯彻实施《政府采购法》、《招标投标法》等法律、法规,并结合我市实际制定了有关规程、规定,操作程序严谨规范。各采购业务代理机构亦能认真执行二OO三年六月市财政局制定的《东营市政府采购业务代理操作规程暂行规定》,达到了按符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定中标人和供应商的采购目的。全市采购工程业务是在逐步健全完善制约机制,依法办理的轨道上迈进。上述情况,较之我们从目前社会上了解存在的“暗箱操作”、“违规操作”等腐败现象,确有天渊之别。在监督过程中,我们也形成了一些粗浅的认识,特进行汇报。

一、存在的问题

(一)实行招标方式采购的工程,有的不符合“自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日”的法定要求;还有的不符合“自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于五个工作日”的规定要求。竞争性谈判项目,有的不符合“邀请函的发出与谈判的间隔时间一般不少于五天”的规程要求。

(二)竞争性谈判项目,谈判小组的组成,较多不符合“其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二”的法定要求。个别招标项目,评委会成员全由外地聘请专家组成,这样是否合理,亦值得探讨。

(三)招标文件和谈判文件编制不规范,如有的卷首无目录(目次),有的未完全按照规范要求和格式编写,还有的在关键性用词上打印有误,如在招标文件中出现“本谈判文件”的字句,有的答疑材料文件的时间早于组织答疑的时间等。

(四)按《政府采购法》第四条规定“政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法”,而有的竞争性谈判项目确掺入了招标评标的办法进行,淡化了谈判手段。

(五)个别采购业务代理机构主持谈判项目,在最后报价阶段,倾向建设单位意见,向供应商作违规提示。在竞争性谈判过程中,有非谈判小组成员的建设方人员介入,虽是个别情况,但性质严重。

(六)在确定采购方式方面,有的将不适宜招标的项目进行招标,再加评分规定不尽合理,造成评委在评标过程中集体讨论多,以致各评委打分完全一致,没有充分体现各评委独立负责的原则。

(七)有的招标或谈判项目的现场监督,行政主管部门未派人参加,监督不到位。

(八)有的土方回填工程项目,对取土场地,招标文件中规定,由投标单位自备土场,并限制在东营市开发区城市规化范围以外;有的土方回填工程项目,对取土场地,谈判文件中规定,必须在小清河以南。我们认为,文件中虽对取土场地做了界定,但这样大量的取用好土,由投标人在界定范围以外,自备土场值得研究。因为大量取土将涉及规划、水利、环保、绿化等多部门的相关法规要求,土场如不经有关部门审批,投标人可能为获取暂时利益而无序挖取,造成不良后果。

二、有关建议

(一)为进一步规范和界定对政府采购工程的监督内容,需及时制定相关的监督办法。对政府采购项目的监督检查,在2003年6月28日东营市财政局以东财采〔2003〕2号通知印发的《东营市政府采购工作运行规程和职责暂行规定》中规定“监察机关重点加强对参与政府采购活动的国家机关、国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监督监察”。在东监发〔2003〕10号通知中提出“为维护政府采购法规制度的严肃性,强化从源头上治理腐败的措施,下一步市监察部门决定派人或安排特邀监察员全过程、全方位加强对政府采购活动的监察”。我们认为纪检监察的监督检查主要强调对政府采购法律、法规的宣传教育和贯彻实施,并对违纪违规者依据东纪发〔2002〕14号通知规定予以处理。纪检监察有其特有的职能优势,应有别于审计、采购、招标投标等政府主管业务部门的监督检查。因此,建议市监察局宜尽早制定有关政府采购的监督办法,对监察的深度和力度有一个原则的界定和规范,以适应《政府采购法》实施后新的形势和要求,使其成为政府采购活动健康运行的保证。

(二)要严格监督开标或谈判前的采购程序是否完善组织一个采购项目环节较多,市采购办为规范各个环节的运行程序,制定了各种采购方式的《采购运行程序底稿》,内容全面,并有采购项目编号,每个项目采购结束后,及时整理归档。我们认为这一操作办法切实可行。为了更有效的贯彻实施,建议在每次开标或谈判前,采购代理机构应按照市采购办制定的《采购运行程序底稿》将j政府采购申请表(包括审核资金意见);k政府采购项目初审安排意见(重点是拟采用采购方式);l采购人致政府采

第五篇:关于对xxxxxx建设工程质量监督的申请函

xx市建筑工程管理处:

由于市委市政府要求xxx建设于2014年9月份投入使用,按照倒排工期计算,xxxxxx食堂于2014年1月17日才招标公示结束,必须于年前开工才能保证工期,鉴于以上原因特向贵单位申请对xxxxxxxx的建设工程项目进行质量监督。开工后xxxxxx将及时补办质量监督手续。

特此函达,即希函复。

附相关文件2份

2014年1月17日