成都如何认定高端人才

大家都对成都如何认定高端人才特别关注,360文秘网 特别为大家整理了一些相关内容,其中,第一篇:成都如何认定高端人才芜湖市引进创新创业领军人才、高端人才和团队认定及相关补贴实施细则芜湖市引进创新创业领军人才、高端人才和团队认定及相关补贴实施细则第一条 为贯彻落实市委、市....

第1篇:成都如何认定高端人才

芜湖市引进创新创业领军人才、高端人才和团队认定及相关补贴实施细则

芜湖市引进创新创业领军人才、高端人才和团队认定及相关补贴实施细则

第一条 为贯彻落实市委、市政府《关于进一步提升人才特区建设水平的意见》(芜市发〔2015〕1号)和《关于加强自主创新建设人才特区的实施意见》(芜市发〔2013〕7号)有关政策措施,支持企事业单位引进创新创业领军人才、高端人才,结合实际,制定本细则。

第二条 本细则所称的创新创业领军人才、高端人才是指2013年4月以后从市外首次引进到我市企事业单位(不包括驻芜单位)工作的高层次人才。团队是指2015年4月以后从市外引进到我市进行创新创业的高层次人才团队。

第三条 人才认定条件

(一)创新创业领军人才(简称“领军人才”),是指掌握国际领先技术,引领产业发展的人才,并具备下列条件之一的五类人才:

1、中国科学院院士、中国工程院院士;

2、国家级重点学科、重点实验室、工程(技术)研究中心、工程实验室的首席科学家;国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国际科学技术合作奖、中国专利金奖主要完成人;

3、国家级有突出贡献的中青年专家;国内某一学科、技术领域的学术、技术带头人;享受国务院特殊津贴专家和国家“千人计划”、“万人计划”入选者等专家学者;国家中青年科技创新领军人才、科技创新创业人才;

4、携带拥有国际先进水平的发明专利或自主知识产权的创新成果在我市产业化,并能够填补国际国内空白的创业项目或团队带头人;

5、年薪200万元以上的人才。

(二)创新创业高端人才(简称“高端人才”),是指从事主导产业关键核心技术研发,转化重大科技成果的人才,并具备下列条件之一的七类人才:

1、省部级有突出贡献的中青年专家;省级学术、技术带头人;享受省政府特殊津贴专家;省“百人计划”、省“特支计划”入选者等专家学者;

2、在国内外知名高校、科研院所从事重大项目、关键技术或新兴学科研究工作,及在国内大型企业或曾在国外知名企业(机构)总部担仸高级职务的专业技术或经营管理人才;承担国家和省科技计划(专项、基金)的主要完成人;

3、在攻克技术难关、推广应用先进技术等方面作出突出贡献,代表行业最高技术水平的中华技能大奖、全国技术能手获得者、国际技能竞赛获奖者,及取得国家级技能竞赛二等奖及以上、省(部)级技能竞赛一等奖的高技能人才;

4、携带拥有国内先进水平的自主知识产权、具有市场潜力并在我市产业化的创业项目或团队负责人;

5、具有博士研究生学历、学位或正高级专业技术资格的人才(四县企业引进的急需紧缺的工程技术类人才,可放宽到硕士研究生学历、学位或副高级专业技术资格);

6、获得省级以上技能大师工作室领衔人、市级以上首席技师,及教育部认定的在国外取得硕士研究生及以上学历、学位(有在国外从事本专业3年以上工作经历)或副高级以上专业技术资格的海外留学人才;

7、年薪50万元以上的人才。

第四条 创新创业团队认定条件

创新创业团队,分为高层次科技人才团队、创新团队、创业团队三类。高层次科技人才团队是指拥有自主知识产权,具有世界先进或国内领先水平的科技成果或高新技术产品,来我市独立创办公司或与我市企业(单位)共同创办公司,开展科技成果转化的省外、境外人才团队。创新团队是指以高层次创新人才为核心,创新业绩显著或有较大的创新潜力,依托高校、科研院所或企业研发平台和项目,致力于创新成果产业化的人才团队。创业团队是指带技术、项目、资金落户芜湖创业,技术和产品有较好的市场前景,符合我市产业发展导向和技术创新需求,能引领我市产业发展和技术创新的优秀团队。

第五条 引进人才申报认定领军人才、高端人才的,须在用人单位主业关键技术岗位、或高级管理岗位工作,签订5年以上服务期合同,参加社会保险,明确双方职责、权益和违约责仸。其年龄约定应符合以下要求:引进领军人才中的第

1、2类人才不受年龄限制,其他各类高层次人才年龄一般要求在55周岁以下。

第六条 申报人才认定程序及时限

1、申报程序:用人单位对照领军人才、高端人才认定条件和资金补贴项目要求,按隶属关系自行申报;市属单位、县区、集中区、开发区等经办机构依据相关规定予以审核认定;报市人才特区工作领导小组备案确认。

2、办理时限:材料齐全,县区(集中区、开发区)、市等经办机构分别在受理后

10、15个工作日内完成审核认定和备案确认手续。

第七条 申报人才认定材料要求

1、提交用人单位申请人才认定报告、填报《芜湖市引进创新创业领军人才、高端人才认定审批表》;

2、提供用人单位营业执照副本,所引进人才的身份证(护照)、资格证书、学历学位证书、技术成果证书,以及与引进人才签订的服务期合同、人事档案托管证明、月工资(年薪)收入单、参加社会保险缴费记录等原件及复印件;

3、引进人才在芜创新创业其它相关证明资料。如创业企业(项目、团队)及自主知识产权有关证明材料、知识产权入股合同或专利及其产业化合作协议、企业研发等重大项目的聘书或协议,该人才在原工作单位的仸职证明和有关获奖证明等。

第八条 申报人才团队材料要求

1、提交评审主管部门出具的高层次科技人才团队、创新团队、创业团队等认定的批文;

2、提供人才团队的人员简明信息登记表等附件材料。

第九条 资金补贴项目及标准

(一)引进人才补贴

1、对认定为领军人才的,给予用人单位引进人才补贴。补贴标准:第1类人才500万元,第2类人才300万元,第

3、4类人才100万元,第5类人才60万元。

2、对认定为高端人才的,给予用人单位引进人才补贴。补贴标准:第1类人才50万元,第

2、

3、4类人才30万元,第

5、

6、7类人才20万元。

3、对通过中介机构引进领军人才和高端人才的,给予用人单位中介费补贴。补贴标准:中介机构收取的中介费的30%,每人最高补贴15万元。

4、引进人才对全市产业发展有决定性、关键性作用的,由人才特区推进工作领导小组以“一事一议”方式确定补贴额度。

(二)引进人才团队补贴

对引进的人才团队中,符合我市创新创业领军人才、高端人才条件的成员,按照引进单位支付其成员的年薪给予资助,分为12-30万元、30-50万元、50万元以上3个区间,分别按年薪的20%、30%、40%的标准拨付给用人单位,最高不超过40万元。

(三)参加国际学术会议补贴

对领军人才、高端人才赴境外参加国际学术会议、交流访问、短期进修,经市人社等相关部门同意的,由市财政给予派出单位活动经费补贴。补贴标准:每年每人次1万元,每个单位每年最多不超过10人次。

(四)购房及契税补贴

对引进的领军人才、高端人才本人或以配偶名义在我市首次购买自住商品房的,可申请享受购房补贴及契税补助。补贴标准:购房补贴为其总房价的30%,分五年按每年20%拨付到位,其中领军人才最高每人补贴50万元,高端人才最高每人补贴30万元。契税补贴为其购房所实际缴纳的契税额度。

(五)生活补贴

对认定为领军人才、高端人才的,可申请享受生活补贴,补贴期限为3年,生活补贴与购房补贴不重复享受。补贴标准:

1、对领军人才中的第1类人才每人每月补贴7000元,第2类人才6000元,第

3、

4、5类人才5000元。

2、对高端人才中的第1类人才每人每月补贴4000元,第

2、

3、4类人才3000元,第

5、

6、7类人才2000元。

对领军人才、高端人才携带配偶和未成年子女一同来芜落户的,每增加一名,每月增发1500元生活补贴。

第十条 申报资金补贴材料要求

(一)申报引进人才补贴

1、用人单位提交申请引进人才补贴报告、人才认定证明材料、填报《芜湖市引进领军人才、高端人才资金补贴审批表》;

2、提供申请单位营业执照副本、单位开户银行账号等;

3、申报引进人才中介费补贴的,还须提供中介机构证照、中介合同、付款发票及转账凭证等材料。

(二)申报参加国际学术会议补贴

1、用人单位提交申请参加境外国际学术会议补贴报告、填报《芜湖市引进领军人才、高端人才资金补贴审批表》;

2、市人社等相关部门同意参加会议人员的函件;

3、用人单位营业执照副本、会议通知、培训日程安排、培训小结及有关培训费、差旅费票据,申请单位开户银行账号等。

(三)申报购房及契税补贴

1、用人单位提交申请购房及契税补贴报告、人才认定证明材料、填报《芜湖市引进领军人才、高端人才资金补贴审批表》;

2、市房地产登记管理机构出具的引进人才在我市首次购买自住商品房证明,购房协议(房产证)、购房及缴纳契税票据等;以配偶名义购房的,须提供夫妻关系证明材料;

3、个人银行卡(账)号。

(四)申报生活补贴

1、用人单位提交申请生活补贴报告、人才认定证明材料、填报《芜湖市引进领军人才、高端人才资金补贴审批表》;

2、申请单位发放给引进人才逐月(年薪)的工资发放原始凭证、社会保险缴费记录、个人银行卡(账)号等;

3、携带配偶和未成年子女一同来芜落户的,须提供落户证明和结婚证、户口簿等家庭关系证明材料。

(五)申报引进人才团队补贴

1、填报《芜湖市引进人才团队资金补贴审批表》;

2、提供申请单位营业执照副本、单位开户银行账号等;

3、提供用人单位支付个人薪金的有关资料。

第十一条 资金补贴申报时限及拨付方式

1、凡是涉及人才引进资金补贴的项目,统一于每年10月上旬至12月下旬集中受理申报。市属单位、县区、集中区、开发区经办机构在受理期结束后10个工作日内完成审核认定、上报备案程序;市人才特区工作领导小组办公室在受理后15个工作日内完成备案确认工作。

2、市、县区、集中区、开发区财政部门在收到市人才特区工作领导小组备案确认件材料后,按照市人才特区建设专项资金使用管理有关规定进行分级审核,分别在15个工作日内完成审核、资金拨付审批手续,每年3月底前将补贴资金拨付到位。

3、引进人才补贴、参加国际学术会议补贴一次性补贴到用人单位账户;购房补贴分5个申报,每按20%拨付到个人银行账户;生活补贴期限为3年,分、按等次申报拨付到个人银行账户。

第十二条 对用人单位和个人同一事项符合多项补贴标准的,按就高不就低、不重复享受原则执行。补贴资金除已经明确的资金保障渠道外,均按现行市与县区财政体制实行分级承担,市与县、集中区按2:8比例分担,市与区、经济技术开发区、大桥开发区按4:6比例分担。

第十三条 对弄虚作假、骗取、套取补贴资金的单位和个人,一经发现,除追回补贴资金,取消相关政策待遇外,将视情节追究相关单位和人员的责任。

第十四条 本细则由市人社局负责解释。

第十五条 本细则自发布之日起执行。原《芜湖市引进创新创业领军人才、高端人才认定及相关补贴实施细则(试行)》(芜人社秘[2013]255号)废止。

第2篇:成都市高职学历大数据人才需求分析与预测

一、研究背景

成都是全国首批智慧城市、信息消费和信息惠民试点示范城市,在电子商务、商贸物流、金融保险等领域有巨大的数据供给予数据挖掘需求。在2017年,成都市政府出台了《成都市大数据产业发展规划(2017-2025年)》,引领大数据产业快速健康发展,推动形成创新引领的数字经济体系。该规划实施以来,成都市大数据产业平均年增速达到了50%,在软件与信息服务产业群中表现突出。但是由于大数据人才的培养难以跟上产业发展速度,人才的供给出现了严重不足。我们预测,成都的大数据产业在未来5年将维持两位数的增长率,对大数据人才的需求也会稳定上升。我们在前期调研中还发现,相当多的大数据岗位对高职毕业生开放。为此我们调研了成都市大数据产业对高职学历层次人才的需求,并对其做出了分析和预测。

二、研究方法与内容

为了研究大数据产业对人才的需求,我们需要对大数据企业的岗位进行统计分析。但是搜集和利用相关的资料非常困难。首先,大数据产业脱胎于传统的软件与信息服务产业,大数据技术和传统的软件技术、网络技术等相互渗透,企业的大数据业务和非大数据业务界限也很模糊,甚至于如何界定大数据企业也没有统一的标准;其次,大数据产业中的技术岗位名称与内涵较为混乱,岗位的名称很难准确反映技能要求;最后,大数据产业是一门新兴的高技术产业,我国的大数据产业形成规模不超过10年,相关统计资料稀少,无法用于构建可靠的预测模型。

针对上述各项难点,我们在研究中采取了如下的方法。鉴于大数据技术在IT类企业中的普遍应用,我们不关注企业的类型划分,而是直接调研与数据紧密相关的技术岗位。同时依据岗位的技能要求,而不是岗位的名称来进行统计分析。在人力资源数据缺乏的条件下,我们通过行业产值、人均产值、基建规模等相关因素来估计人才需求。以下就是本文研究的主要内容。

(一) 岗位与技能分析

我们通过前程无忧网站获得了2019年4月1日,成都地区对高职学历人才开放的大数据技术类职位的信息。虽然这些信息与人才需求总量无关,但是可以用于分析岗位与技能的构成。如无特别说明,本文中的大数据产业仅限于成都地区,调研的岗位仅限于最低学历要求为高职或大专的岗位。

如上所述,我们首先根据收集到的招聘信息,对大数据技术的岗位进行分类。大数据产业的核心环节是数据采集、数据存储与数据分析,但是企业一般没有按照这些环节分设岗位,而是笼统的将相关职位称为“大数据工程师”、“大数据开发工程师”等等。其原因是大数据处理的各个环节紧密相扣,对于典型的应用场景,形成了相对固定的技术与工具链组合,除了大型企业和特殊应用场景,根据工作流程对岗位的进一步细分没有必要。但是我们经过统计发现,企业设置的众多岗位在知识和技能要求上呈现出明显的分化现象。据此可以将相关岗位分为三类:一是运维类,主要任务是系统的安装、维护和优化;二是开发类,强调编程技能;三是分析类,要求一定的数据挖掘和统计学知识。此外,业界还提供少量数据标注岗位。数据标注是实施有监督学习算法的必需步骤,但是其工作技术含量不高,一般也没有学历和专业的要求,所以在本文中不再讨论。我们的统计结果表明,运维、开发、分析三类岗位占比分别约为55%、42%和3%。可见高职毕业生更适合对数学要求不高的运维与开发类工作。

在对大数据技术岗位进行分类的基础上,我们对各类岗位的技能要求进行了统计,以确定大数据人才建设的重点方向。统计结果显示,运维岗位的主要技能是Oracle等关系式数据库;开发岗位的主要技能是关系式与非关系式数据库和Java编程;分析类工作主要由Excel完成。

(二) 人才需求结构预测

成都的大数据产业目前处于快速成长的阶段,不断呈现新的面貌。我们认为有两个趋势将对人才需求的结构产生较大的影响:一是工业互联网技术的落地应用;二是大数据基础设施规模的急速扩张。

工业和信息化部、国家标准化管理委员会制定的《工业互联网综合标准化体系建设指南》指出,我国将在2020年初步建立工业互联网标准体系。由于成都地区具有雄厚的重工业基础,我们估计,在2022年左右,工业互联网和工业大数据技术的应用将逐步铺开,同时对大数据人才的技能将提出新的要求。相比通用的大数据技术,工业大数据技术具有这些特点:数据来源于工业控制网络;数据要求实时处理;分析依靠工程数学模型。可以预测,未来的工业大数据人才需要掌握现场总线和实时计算的知识,同时也需要理解细分领域的工业技术。

成都在建的大数据基础设施规模巨大,重量级的项目包括中国电信西部大数据中心、万国数据成都数据中心等。据不完全统计,至2025年成都地区大型的云计算和大数据运营商将拥有7万个机柜,计算与存储能力是现在的10倍以上。因此大数据运维人员的占比将有所提高。

(三) 人才需求总量预测

由于大数据从业人员的数量没有可靠的历史统计,无法直接估计其未来的变化走势。但是在相关的研究中,我们对成都市大数据产业的产值做出了如表1的预测。

此外,第23届中国国际软件博览会新闻发布会披露,2018年我国软件行业人均产值约为100万元。我们假定大数据产业的人均年度产值在2025年之前基本维持在100万元,可以结合表1推算出成都市大数据逐年的从业人员数量。另外,成都市大数据产业联盟估计,高职毕业生能够胜任大数据技术岗位中的6成。据此我们预测了成都市至2025年的高职学历大数据人才的需求,结果见表2。

三、结语与建议:

综上所述,成都市大数据产业对高职层次人才的技能需求具有以下的特征。首先,对关系式数据库与非关系式数据库技术的掌握至关重要;其次,Java依然是业内最主要的编程语言;最后,大数据分析并非高职毕业生的强项。同时我们认为,在未来几年,大数据运维与工业大数据的技能培养将更加重要。

最后,我们对成都地区高职院校培养大数据专业人才提出如下建议:一是强调数据库技术与Java编程技术的基础地位;二是针对大数据的工业应用,开设相关的机电与自控类课程;三是丰富大数据运维方向的教学内容;四是适当深化Excel应用的教学,为毕业生从事日常的数据统计和分析工作提供机会。

摘要:自2017年以来, 成都地区的大数据产业进入了高速发展的阶段。与此同时, 大数据人才缺乏的问题日渐突出。由于高职毕业生能够胜任相当比例的运维与开发职位, 高职院校正在积极地开设大数据技术与应用专业。为此我们对成都地区开放的大数据技术岗位进行了统计与分析, 总结出了高职学历大数据人才所需的关键技能。我们还根据成都大数据产业发展的趋势, 预测了至2025年成都高职学历大数据人才需求的规模, 并提出了大数据运维与工业大数据这两个重要的专业方向。我们希望本文的结果能够为相关高职院校进行大数据专业建设提供参考。

关键词:产业经济,大数据产业,人才需求

参考文献

[1] 曾浩.成都市大数据产业发展预测[J].现代营销 (信息版) , 2019 (8) :184-185.

[2] 饶绪黎, 赵佳旭, 陈志德.基于互联网数据的大数据人才需求调研及培养思考[J].工业技术与职业教育, 2019, 17 (02) :26-30.

[3] 徐国庆.工程实践及行业需求导向的大数据人才培养[J].物联网技术, 2019, 9 (03) :111-112+114.

[4] 黄山, 刘学锋, 毛建华, 李银桥.基于关联规则的大数据领域人才需求分析[J].工业控制计算机, 2017, 30 (08) :78-80.

第3篇:如何代理中高端白酒

酱香型白酒如何走进中高端市场 王 封 亮

酒,在中国千百年来兴衰不一。但总体来说,中国百姓对酒的感受利大于弊,现代人对酒的消费及观念较为明智和成熟。目前白酒正朝着优质、低度、营养的方向转变发展。消费者不再狂饮,而是趋于理智,开始讲求酒的品质,低度酒已占到酒类总销售额的65%以上。 在当代城市中传统豪饮者减少,享受者渐多。“喝酒”与“休闲”共享,成为现代人消费新观念。

那么,我们要明确目标市场,在者是产品定位,还有我们的产品线,产品定价。 首先我们要了解我们的市场中那里,进入一个市场先了解其地理位置、人口状况、经济状况、当地政府有关政策、人均消费水平、消费习惯;人文环境:市场购买力,高档和超高档白酒消费习惯,3A店和高档酒店、餐厅的数量、名称、位置分布、联系人、目标消费群的文化素养等;

经销商的基本情况:公司概况、营销理念、资金实力、人员结构、网络分布、主销白酒品牌及销售情况、经销商对它的满意度,经销商的个人资料等;

高端白酒的传统卖法。就是用高价格去影响消费者对其高价值的认可,这也是诸多充斥市场的价格虚高的小品牌酒的主要做法。

高端白酒的主要消费方式。作为礼品赠送和餐饮服务终端的即买即饮市场是主要的消费方式与销售方式。礼品市场主要集中于每年的几个节庆时期,但是餐饮终端的消费却是一年四季不间断的。

高端白酒的目标消费群体定位。高端白酒的品牌运营一定要理解目标消费者。喝高端酒的是哪些人呢?当然是商务与政务的“高端”精英了;他们的消费饮酒行为习惯有什么特点呢?天天在酒桌上,都可谓是“酒精”啊,众所周知,在酒桌上大都谈的是酒色财气之类的沟通谈资,对各种酒品耳濡目染唇闻舌享的经历与见识使得他们成为了业余的品酒专家,而这些精英为对于每场饭局的用酒是有一定的发言权和影响力的。因此,在品质上要树立口碑特色,让人回味,才有机会。

高端白酒的市场环境。经济学的替代效应正在白酒身上得到体现,这也是加剧白酒企业力争上游高端寻找高利润点弥补市场损失的一个重要动力因素。而综合整个市场环境可以用四个字表示:内忧外患。在如此环境下的高端白酒则更要有市场远虑与应对市场竞争的谋略。

媒体宣传最为重要,如报纸,杂志书刊,企业宣传册: POP展板 SP海报 条幅等宣传用品制作; 企业宣传册是企业形象、公司理念、产品介绍的集中表现,有利于传播,更有利于吸引消费者。大量的海报、条幅在促销活动中的运用,能够起到视觉提示、协助促销的目的。强化企业在消费者心中的印象。

扩大产品与广大消费者的接触率,如此籍由媒体宣传配合的影响,是可以让消费者对产品留下深刻印象,扩大知名度。

促销:

春节活动促销方案推出一系列文化趣味有奖问答,体现醉美贵州酒对文化的重视设立惊喜大奖,凡经常关注“华容道”酒的消费者都有可能获奖。引导消费者了解“华容道”酒,强化品牌形象,深化企业文化内涵。 礼品包装强调文化品位,通过活动,给消费者留下“华容道”酒是礼品的最佳选择,档次高,文化品位高,从深层次上让消费者认同企业产品。公益活动赞助

为体现文化、知识的价值,促进两个文明建设的战略意义,更为了向醉美贵州事业的发展奉献爱心,可做一些损款,奖励那些为教育事业而无私奉献的先进教师。(召开新闻发布会,颂扬企业的爱心,加深企业文化内涵)。通过这一系列的活动,展现醉美贵州酒业为社会奉献爱心的精神,从而达到宣传产品,推广品牌,树立企业形象,深化文化内涵的目的。

第4篇:事实婚姻如何认定

如何认定和区别事实婚姻和非法同居关系

案情简介

1998年1月17日,被告人宋某与胡某结婚,并生养二子。2000年2月16日,被告人龚某与王某登记结婚,并生养一女。两位被告人宋某和龚某是同村邻居,平时关系较好。2000年3月,宋某办了个电套厂,聘用龚某为采购员。后来,两个人关系暧昧,并发展到非法同居,导致两个家庭矛盾冲突。

2000年10月中旬,宋某为了摆脱现状准备回家,并将此念头告诉了龚某,龚某得知后欲自杀,宋某不忍心,经两个人密谋后,宋某带着龚某远到他乡朋友家,并谎称自己已与原妻离婚,龚某是新娶之妻。从此以后,两被告便公开以夫妻名义借住在宋某朋友家,共同生活两年零四个月,且生养一子。

2003年2月,宋某原妻胡某得知宋某和龚某下落,便向人民法院起诉,请求人民法院判令解除宋某和龚某非法同居关系,并对两被告人的违法行为予以处罚。法院判决

人民法院经审理认为,被告人宋某、龚某各自有配偶,却目无国法,公开以夫妻名义同居生活两年之多,并生养一子,破坏了双方正常的婚姻家庭关系,其行为已构成重婚罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百五十八条之规定,判处被告人宋某有期徒刑1年6个月;龚某有期徒刑1年;两被告人宋某和龚某的非法婚姻关系予以解除。

法律问题

1、如何认定和区别非法同居和事实婚姻关系及其引起的法律后果?

2、在司法实践中,如何理解和掌握当事人是否违背了一夫一妻的原则?法律评析

一、我国《婚姻法》现不承认事实婚姻,只要没有达到结婚的实质要件和形式要件,就认定为非法同居关系,不再认定为事实婚姻。即在本案中,两被告人之间的关系应当属于非法同居关系。

根据《最高人民法院关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》的规定,人民法院在审理此类案件时,一般按下列原则办理:

1986年3月15日《婚姻登记办法》施行以前,未办结婚登记手续即以夫妻名义同居生活,群众也认为是夫妻关系的;一方向人民法院起诉“离婚”,如起诉时双方均符合结婚的法定条件,可认定为事实婚姻关系;如起诉时一方或双方不符合结婚的法定条件,应认定为非法同居关系。

自民政部新的婚姻登记管理条例施行之日起,未办结婚登记即以夫妻名义同居生活,按非法同居关系对待。这里,民政部新的婚姻登记管理条例是在1994年2月1日颁布实施的。

2003年10月1日国务院颁布的《婚姻登记条例》开始施行。但此条例删去了“监督管理”这部分内容。即删除了“未办理结婚登记即以夫妻名义同居生活,按非法同居关系对待”的部分规定。是否新的《婚姻登记条例》又恢复了“事实婚姻”呢?答案是否定的。根据《中华人民共和国婚姻法》第八条规定:“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行婚姻登记。符合本法规定的,予以登记,发给结婚证。取得结婚证,即确立夫妻关系。

未办理结婚登记的,应当补办登记。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(一)》第四条规定:“男女双方根据婚姻法第八条规定补办婚姻登记的,婚姻关系的效力从双方均符合婚姻法所规定的结婚的实质要件时起算。”第五条规定:“未按婚姻法第八条规定办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女,起诉到人民法院要求离婚的,应当区别对待:(一)1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前,男女双方已经符合结婚实质要件的,按事实婚姻处理;(二)1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后,男女双方符合结婚实质要件的,人民法院应当告知其在案件受理前补办结婚登记;未补办结婚登记的,按解除同居关系处理。”可见,我国婚姻法律制度还是不承认事实婚姻的。

从上述规定可以看出,我国《婚姻法》及其行政法规和其他规定,是不承认事实婚姻的。只要没有达到结婚的实质要件和形式要件,就认定为非法同居关系,不再认定为事实婚姻。

综上所述,在本案中,被告人宋某和龚某是在2001年10月以后即以夫妻名义共同生活的,而且以夫妻名义共同生活时,双方虽然都符合结婚的法定条件,但是他们以夫妻名义同居的事实是发生在民政部1994年2月1日开始施行的《婚姻登记管理条例》以后,所以,根据《婚姻登记管理条例》的规定,被告人宋某和龚某之间的同居关系不构成事实婚姻,而是构成非法同居关系。非法同居关系一旦发现,民政部门或者人民法院必须一律予以解除,对当事人提出批评教育,并可以根据有关规定,对同居的当事人进行相应的制裁。

二、本案中,宋某和龚某之间的非法婚姻关系违反了一夫一妻的原则。

在本案中,宋某和龚某之间的非法同居关系之所以是非法的,是因为他们两个各自都有配偶,违反了一夫一妻制的婚姻法原则。社会主义制度下的婚姻关系是男女两性基于爱情的结合,爱情具有专一性和排他性,必然要求一夫一妻的结合。我国婚姻法,把一夫一妻作为婚姻家庭制度的一项基本原则,一夫一妻制的贯彻受到了切实的法律保障。社会主义公有制经济的建立和发展,妇女的解放和社会地位的提高,更是为一夫一妻制的真正实现提供了前所未有的社会条件。

按照我国《婚姻法》所确定的一夫一妻原则,任何人都不得同时有两个或者两个以上的配偶,有配偶者在婚姻终止之前不得再行结婚;不符合一夫一妻原则的不予办理结婚登记;重婚不具有婚姻效力。一切公开的或者隐蔽的一夫多妻和一妻多夫两性关系都是非法的。一夫一妻原则在我国人民的婚姻关系和社会生活中得到了全面的贯彻,这是社会主义婚姻家庭制度的优越性的具体体现。但是也要看到,这方面的一些违法行为在现实生活中仍然存在。有的过去已被消灭的丑恶现象,在一些角落里又重新出现。如现今“包二奶”的风气越来越严重,这种丑恶的社会现象已经严重的违反了我国《婚姻法》关于“一夫一妻”制,这种丑恶的行为应当杜绝和打击。

在本案中,被告人宋某和龚某,各自都有配偶,二人又形成非法的夫妻关系,违反了我国《婚姻法》中所确立的一夫一妻制原则,因而其婚姻关系是无效的,人民法院判令予以解除他们之间的非法关系是正确的。

同时在本案中,宋某和龚某,都明知对方有配偶,而且自己也有配偶,二人还以夫妻名义同居生活,构成了重婚的行为。根据最高人民法院《关于如何认定重婚行为问题的批复》规定表明,重婚是有配偶的人再与第三者建立夫妻关系。有配偶的人和第三者如已举行结婚仪式,这固然足以构成重婚;即使没有举行结婚仪式,而两人确以夫妻关系同居的,也足以构成重婚,例如两人相互间是以夫妻身份相对待,对外也以夫妻自居的,即应认为是重婚。这说明,已有配偶的人再与他人,或者明知对方有配偶而与之有夫妻关系的,同样构成重婚罪。因此,在本案中,宋某、龚某各自都有合法婚姻,却以夫妻名义共同生活在一起,

且生养一子,虽未登记结婚,但符合我国《刑法》第二百五十八条重婚罪的构成要件,因此人民法院依法对于两被告的判刑处罚是正确的。

第5篇:合同诈骗罪如何认定

合同诈骗罪中的“非法占有目的”如何认定?

广东广强律师事务所 朱洁清

合同诈骗罪是指,在签订、履行合同过程中,以非法占有为目的,采取虚构事实或隐瞒真相等欺骗手段,骗取对方当事人财物数额较大的行为。从刑法第二百二十四条对合同诈骗罪罪状的表述中可见,“以非法占有为目的”是合同诈骗罪明文规定的构成要件,属于该罪的责任要素。也就是说,在签订、履行合同过程中,行为人实施虚构事实、隐瞒真相的欺诈行为时,所希望达到的结果是非法占有他人财物,即构成合同诈骗罪。

然而,对行为人是否具有“非法占有的目的”的认定,一直是司法实践中的难点,一方面是因为“非法占有目的”属于行为人的主观心理态度,难以准确把握其真实状态;另一方面,主观意志须以客观行为来表现,如果使用“客观归罪”的方法来认定行为人主观心理态度,很容易陷入对行为人具有“非法占有目的”的错误判断。行为人在签订、履行经济合同过程中,使用了一定欺诈手段,但是主观上始终没有非法占有目的时,绝不符合合同诈骗罪的构成要件。因此,如何理解合同诈骗罪中的“非法占有目的”,直接关系到罪与非罪的界限。《最高人民检察院办公厅关于对合同诈骗、侵犯知识产权等经济犯罪案件依法正确适用逮捕措施的通知》中明确表示:“各级检察机关在审查批捕工作中,要严格区分经济犯罪与经济纠纷的界限,尤其要注意区分合同诈骗罪与合同违约、债务纠纷的界限”,也反映了合同诈骗罪与一般经济纠纷容易混淆,因此在侦查阶段正确认定“非法占有目的”,对区分罪与非罪具有重要的意义。

最高人民法院颁布的《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》(以下简称《纪要》)对金融诈骗案件中“非法占有目的”的认定进行了讨论,认为:“在司法实践中,认定是否具有非法占有为目的,应当坚持主客观相一致的原则,既要避免单纯根据损失结果客观归罪,也不能仅凭被告人自己的供述,而应当根据案件具体情况具体分析。根据司法实践,对于行为人通过诈骗的方法非法获取资金,造成数额较大资金不能归还,并具有下列情形之一的,可以认定为具有非法占有的目的:

“(1)明知没有归还能力而大量骗取资金的;

“(2)非法获取资金后逃跑的;

“(3)肆意挥霍骗取资金的;

“(4)使用骗取的资金进行违法犯罪活动的;

“(5)抽逃、转移资金、隐匿财产,以逃避返还资金的;

“(6)隐匿、销毁账目,或者搞假破产、假倒闭,以逃避返还资金的;

“(7)其他非法占有资金、拒不返还的行为。但是,在处理具体案件的时候,对于有证据证明行为人不具有非法占有目的的,不能单纯以财产不能归还就按金融诈骗罪处罚。”

据此,结合笔者在工作中的认识,笔者认为对“非法占有目的”的认定可以从以下几个方面进行分析,以达到围绕在案事实、证据与法律,合理地界定行为人是否构成合同诈骗罪的效果:

一、合同签订前行为人有无虚构事实、隐瞒真相的行为 在判断行为人主观上是否具有非法占有的目的时,首先要考察行为人是否采取了刑法所规定的欺骗手段。凡是使用刑法所规定的欺骗手段的,原则上应认定为具有非法占有目的。结合刑法第二百二十四条之规定和《纪要》对“非法占有目的”的认定方法,行为人在合同签订前,隐瞒没有归还能力的真相,虚构单位或冒用他人名义,原则上都应认定为非法占有目的。因为此类行为是使对方陷入错误认识而与行为人签订合同的原因,正是行为人实施合同诈骗的前提条件。

二、行为人在签订合同时有无履约能力

履约能力包括履行合同的现实性和履行合同的可能性。考虑市场风险的不可测因素和市场经济行为的风险投资因素,经济合同的履行是具有一定风险的。但是行为人如果连履行合同的可能性都不具备,可以推定其具有非法占有的目的。在实践中,行为人以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的,可以推定其没有足以抵付债务的固定资产及其他可靠的担保,在这种状况下仍作虚假担保,可以认定其具有非法占有的目的。

三、行为人在签订、履行合同过程中有无诈骗行为

非法占有目的是合同诈骗行为属于充分不必要关系,也就是说,如果行为具有非法占有目的,必然会实施诈骗行为,但是行为人实施了诈骗行为,并不意味着行为人必然具有非法占有目的。因此行为人在签订、履行合同过程中,具有刑法第二百二十四条规定的情形之一,原则上应推定其具有非法占有目的,但是如果行为人有可以推翻“非法占有目的”之推定的充分证据,应不予认定其具有“非法占有目的”。

四、行为人在签订合同后有无履行合同的实际能力

签订合同后的实际履约能力同样包括履行合同的现实性和可能性,但是由于时间节点是在签订合同后,行为人此时应承担履约义务,因此有无履约能力的判断取决于行为人实际履约行为。一般而言,行为人在签订合同后,总会积极地创造条件去履行全部合同义务,即使因为种种原因没有实现合同目的,行为人也会承担违约责任。在刑事案件中,行为人以先履行小额合同或者部分履行合同的方法,诱骗对方当事人继续签订和履行合同的,携款潜逃的,将取得财物隐匿的„„这些行为表明行为人虚假地、象征性地履行部分合同,或者根本不去履行合同,不具备履行合同的现实性,甚至丧失了履行合同的可能性,足以推定行为人没有履约的诚意,由此可以认定行为人具有非法占有的目的。

五、行为人对取得财物的处置情况

行为人履行合同的原因难以说明,或者“没有实际履行能力,以先履行小额合同或者部分履行合同的方法,诱骗对方当事人继续签订和履行合同的”的真实性难以辨别时,根据行为人对其所占有的他人财物的处置情况,也可以推定行为人主观上是否具有非法占有目的,因为行为人对取得财物的处置情况,很大程度反映了其当时的主观心理态度,不同的主观心理态度,对标的物的处置也必然有所不同。当行为人具有非法获取资金后逃跑的,肆意挥霍骗取资金的,使用骗取的资金进行违法犯罪活动的,抽逃、转移资金、隐匿财产,以逃避返还资金的,隐匿、销毁账目,或者搞假破产、假倒闭,以逃避返还资金的,收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿,或者其他非法占有资金、拒不返还的行为,应推定行为人具有非法占有的目的。

此外,值得注意的一点是,行为人在取得对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产之后,才产生非法占有目的,将财物占为己有之后,并没有采取虚构事实、隐瞒真相的手段使对方免除其债务的,属于单纯逃债的行为,不能以合同诈骗罪论处。当然,如果行为人收受了对方并未转移所有权的财产后逃匿的,则可能成立侵占罪。

综上所述,认定合同诈骗罪的行为人是否具有“非法占有目的”,应根据个案的具体情况,在法律框架内进行具体的分析。由于“非法占有目的”是定性合同诈骗罪的关键因素,行为人的辩护律师应正确把握“非法占有目的”的认定方法,根据主客观相一致的标准为行为人进行辩护,尽力避免法院出现“客观归罪”的失误判断,即单纯以财产有无归还、行为人有无履行合同、实际上的后果有无损失来判定行为人的“非法占有目的”。

(欢迎转载,但需注明作者和来源:金牙大状律师网)

【成都如何认定高端人才】相关文章:

如何认定合同诈骗罪08-23

应用型人才培养目标下财经法规与会计职业道德课程改革及反思——以成都信息工程大学银杏酒店管理学院为例11-19

成都食品范文05-16

成都公墓范文05-16

中国成都范文05-18

公安机关行政不作为时如何认定行政赔偿责任09-11

《成都沙河国际新区》09-11

成都双流航范文05-18

成都公租房范文05-19

杭州与成都范文05-20