第一篇：综治维稳培训讲稿
综治工作培训讲稿
很高兴参加今天这个培训班，和大家交流思想和经验。下面，我就从事社会治安综合治理工作的体会和一些想法，与在座的同志作些交流，不妥之处，请大家批评。
一、社会治安综合治理工作方针的形成和发展
(一) 社会治安综合治理的概念
首先我们来了解一下社会治安综合治理的概念。
关于社会治安综合治理，在1991年2月中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》中是这样表述的：社会治安综合治理是中央总结历史经验提出的正确方针，它是解决我国社会治安问题的根本出路，是加强社会主义法制建设的重要措施，是新形势下坚持专门机关工作和群众路线相结合原则的新发展，是具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。同年3月全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》中有一段话是这样说的：社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动用和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。
(二)社会治安综合治理工作探索时期
上世纪八十年代到九十年代初是社会治安综合治理工作的探索时期。八十年代，拨乱反正的中国面临严峻社会治安问题的挑战，如何找到治理社会治安的一条正确途径，从最高层到各地基层都在孜孜以求。在邓小平同志‚一手抓发展、一手抓稳定‛，‚两手抓，两手都要硬‛的思想指导下，从上到下开始了中国特色社会治安治理之路的探索。
1981年5月，中央政法委召开北京、天津、上海、广州、武汉五大城市治安工作座谈会，明确提出：‚争取社会治安根本好转，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面‘综合治理’。‛同年6月，中共中央转发此次会议纪要的《通知》正式明确了社会治安综合治理的方针。
1982年1月，党中央在《关于加强政法工作的指示》中再次要求：‚为了争取治安情况根本好转，必须加强党的领导，全党动手，认真落实综合治理方针。‛
1983年8月，党中央《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》明确了把‚严打‛作为社会治安综合治理首要环节的工作思路。
在这一时期，各地区和有关部门在中央大政方针的指导下，对社会治安综合治理工作进行了积极探索，取得了积极效果。一些地方建立社会治安综合治理领导机构和办事机构，有的还从实际出发，制定了社会治安综合治理方面的规范性文件。这一时期，各地探索出了很多社会治安综合治理工作先进经验，社会治安综合治理在经济和社会发展中的重要作用逐步得到了全党全社会的认可，为这项工作在全国范围全面开展打下了坚实基础。
1991年1月，经党中央批准，全国社会治安综合治理工作会议在山东省烟台市召开。会议总结了党的十一届三中全会以来社会治安综合治理工作的基本经验，明确了搞好社会治安综合治理工作的一系列重大问题。 2月19日，中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。3月2日，七届全国人大常委会第十八次会议通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》。这两个《决定》是我国搞好社会治安、维护社会稳定，确保长治久安的纲领性文件。同年3月21日，中共中央决定成立中央社会治安综合治理委员会，下设办公室。
两个《决定》的出台和中央社会治安综合治理委员会及其办公室的设立，标志着完成了社会治安综合治理工作的探索阶段。
(二)社会治安综合治理工作的完善时期
两个《决定》出台到十六届四中全会提出社会治安综合治理的总方针，大致可划分为社会治安综合治理工作的完善时期。两个《决定》提出了社会治安综合治理工作的目标、任务和主要措施，使社会治安综合治理工作由探索阶段转入了发展时期。各地区、各部门认真贯彻《决定》精神，全面深入地开展社会治安综合治理工作，普遍设立了领导机构和办事机构，结合各自实际，创造性地开展工作，涌现出了许多富有特色、富有实效的经验和作法，例如安全文明小区创建活动、矛盾纠纷排查调处的‚枫桥经验‛、社会治安群防群治、‚严打‛专项斗争等。党中央深入研究新时期社会治安面临的新形势，不断把基层和群众的经验上升到理论的高度，不断完善了社会治安综合治理的方针政策。
党的十四大把‚加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定‛，写入了新修改的《党章》的总纲，使加强社会治安综合治理成为全党必须遵循的纲领之一。
江泽民同志在党的十五大报告中提出，加强社会治安综合治理，要坚持‚打防结合，预防为主‛的指导思想。
2001年9月，中共中央、国务院制定下发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，要求加强基层基础建设，把社会治安综合治理各项措施落实到基层。
党的十六大报告提出，坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序。进一步明确了‚打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众‛的综合治理工作方针。
‚打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众‛的综合治理工作方针的提出，是综治工作认识深化和全面的表现，也是理论上成熟和工作体系完善的标志，明确了综治工作的重点和工作路线。上述综治方针、政策和规定出台，使综治工作有法可依、有章可循，走上了科学化、规范化发展的道路，形成了完整的工作机制、体制、制度，建立了稳定的工作机构和专业队伍，统一协调各方面力量，开展了卓有成效的工作，赢得了全社会的好评。
(三)社会治安综合治理工作的全面发展时期
‚打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众‛的综合治理工作方针提出后，各地全面调整综治工作的思路和方法，进一步改变以往重打轻防的思想意识，充分发挥‚专群结合、依靠群众‛的工作优势，全面建立健全治安防控体系，深入推进平安建设，一系列人防、物防、技防措施广泛运用，群防群治组织进一步健全，队伍进一步扩大，预防犯罪的能力有了显著提高。综治工作在理论上、形式上、实践上都得到了空前发展。
在党的十六届五中全会上，胡锦涛总书记强调，开展平安建设活动，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，建立健全‚严打‛经常性机制，依法严厉打击严重刑事犯罪，是构建社会主义和谐社会的重要工作。要加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把‚加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业‛写进了规划。
2005年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。指出，平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。为新形势下加强社会治安综合治理、开展平安建设制定了纲领性文件。
党的十七大报告进一步强调 健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
科学发展观为指导的和谐社会建设，为社会治安综合治理工作开辟了广阔的发展空间，全国范围的平安创建活动,使综治工作在一个新的更高的平台上运行,综治工作多措并举、协调联动的优势得到了充分发挥，去年全国群众安全感调查表明，群众对社会治安的满意度达到了
以上表明，社会治安综合治理方针是党的三代领导集体总结社会治安工作的经验，逐步提出和完善的，是邓小平理论的重要组成部分，是‚三个代表‛重要思想的具体体现，是贯彻落实科学发展观的基本要求，是专门机关和群众路线相结合在新形势下的继承和发展，是中国特色的社会治安管理之路。
二、社会治安综合治理的主要手段和当前的主要任务
(一)社会治安综合治理的主要手段
社会治安综合治理的工作范围，主要包括防范、打击、教育、管理、建设、改造六个方面，预防为主是综合治理工作的重点是目的;打击是综治工作的关键，是最为主要的手段;其他措施都是围绕这两个方面开展的，是巩固和实现打防目的的配套措施。 当前我们所采取的措施主要是：
第一，落实党政‚一把手‛责任制为主的领导责任制。‚一把手‛的重视支持程度是决定综治工作力度的主要方面，给‚一把手‛压责任、上‚紧箍咒‛，督促‚一把手‛负总责，是领导责任制和一票否决权制的核心。其次是分管领导直接负责和有关部门分工负责，工作人员任务到人。多年来层层签订责任书，严格责任制考核，严格奖罚，一级督促一级，一级对一级负责，大家共同为党和人民负责，才有了综治工作今天的好形势。大政方针决定以后，干部是关键的因素。大家知道，人是生产力的决定因素，也就是工作的决定因素，人的责任心激发起来了，人的积极性调动起来了，就会有空前动力，就会搞好工作。所以，抓好领导责任制和工作责任制的落实，是综治工作的首要环节。
第二，建立全方位覆盖的社会治安防控体系。预防为主是综治工作的重点。防范作用发挥的好，就能减少矛盾，降低犯罪率，促进社会和谐，提高群众的安全感，也同时会减轻打击犯罪的工作量，改变‚打不胜打，防不胜防‛的被动局面。治安防控体系建设包括的内容很多，最主要的是矛盾纠纷排查调处、普法和预防犯罪教育、人防、物防、技防等硬件建设、综治队伍和群防群治组织建设等。所有这些具体工作的根本任务和目的就是促进和谐、减少发案。这几年开展的矛盾纠纷排查调处工作，确实解决了一些民间矛盾纠纷，防止了小矛盾变成大问题，减少了‚民转刑‛案件的发生。尤其是去年全省开展的大排查大调处活动，取得了明显成效，许多矛盾纠纷发生后就得到了及时解决，有些长期积累的疑难杂症也得到了化解。所以，防控体系建设是综治工作的有效手段。
第三，‚严打‛和重点整治。综合治理的一项重要原则就是：什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里。打击是综合治理的关键环节，重点整治是综合治理的有效措施。综治工作从‚严打开路‛到‚打防结合、预防为主‛，走过了二十多年的历程，但是我们强调预防为主，并不是要减小打击的力度，软化重点整治手段。对突出犯罪实行‚严打‛是震慑犯罪、提高预防效果的重要手段，实施重点整治是巩固打击成果，消除治安乱点的重要保障。多年来，根据不同时期不同阶段的治安突出问题和重点整治行动，取得了显著成效。光去年中央综治委就组织了打击石油盗窃犯罪、打击破坏三电犯罪、治理自行车盗窃等五项‚严打‛集中专项行动，州上也组织了禁毒、追逃等专项行动，集中整治了群众反映强烈和危害严重的犯罪活动，有效维护了社会稳定。‚严打‛这一整治社会治安突出问题的手段，任何时候都不能丢。‚严打‛整治和预防犯罪是综治工作的两条腿，二者相辅相成，缺一不可。
第四，依靠群众，广泛参与，形成合力。走群众路线是我们党的一大法宝和优势。群众路线运用到综治工作中来，就形成了专群结合、依靠群众的工作方法。社会治安综合治理是党的群众路线在改革开放的新的历史时期的具体体现。走群众路线是社会治安综合治理工作保持旺盛生命力的根本原因。多年来，我们积极动员组织广大群众参与社会治安综合治理，建立群防群治网络，已经形成了比较稳定的治安巡逻队、治安联防队、专职保安、社区治安员、兼职法制副校长和辅导员、治安信息员、治安积极分子等群防群治队伍。这些人员是对专门力量的有力补充，形成了全社会齐抓共管的合力。他们积极参与社会治安综合治理工作，在维护治安和社会稳定中的作用越来越明显。事实说明，群众参与是综治工作的力量源泉，只有把发挥专门机关的作用与发挥人民群众的作用结合起来，相信群众，依靠群众，社会治安综合治理才能取得更大成效。
第五，人性化教育、人性化管理、人性化帮助，减少重新犯罪。广泛建立帮教组织，把发挥专门机关的主力军作用与热心群众的参与结合起来，对重点人口、刑释解教人员进行人性化的安置帮教，减少重新犯罪，是综治工作的又一重要手段。对吸毒人员、刑释解教人员、违法青少年从思想上感化、在人格上尊重、在生活上关心、在行为上管理，对所遇到的困难问题进行帮助，使他们增强自重、自省、自立意识，增强重新做人、加入正常社会生活的信心，巩固改造和教育成果，远离违法犯罪。
(二)当前综合治理工作的重要任务
随着改革的深化和利益格局的多元化，我国经济社会生活中长期积累下来的深层次矛盾不断凸现，进入了一个矛盾多发，案件上升，治安形势不断复杂的时期。针对这一形势，当前主要做好以下几项工作：
第一，加强流动人口管理和服务工作。加强和改进流动人口管理和服务工作是今年的一项重要任务，最近召开的中央综治工作会议也特别强调了这项工作，要以服务促管理，改变重管理、轻服务的传统做法。所以要把流动人口管理作为综治工作的一项重要任务来抓，整合各方面力量，健全工作机制和制度，以‚以房管人，以业管人‛为重点，组织开展流动人口摸底登记工作，强化对流动人口中高危人员的管理。
第二，加强未成年人思想道德建设，预防青少年违法犯罪。青少年违法犯罪是当前的一个突出问题，尤其是在‚两抢一盗‛案件中，青少年参与的比较多，有不少还是在校学生。我州经济落后，社会发育程度低，无业青少年比较多，流动性大。因此加强青少年思想道德和法制教育，预防青少年犯罪，是一项十分紧迫的工作。要结合家庭、学校、社会、政府四方面的力量，共同预防青少年违法犯罪。
第三，加强矛盾纠纷排查调处工作。矛盾纠纷排查调处是从源头上减少治安问题的有效手段，要继续实行好‚抓早、抓小、抓苗头‛的调处机制，组织开展大排查、大调处，以釜底抽薪的方法，防止矛盾激化升级和‚民转刑‛案件的发生。
第四，继续开展好‚严打‛整治工作。要正确分析治安形势，找准打击的重点，正确运用刑事法律和刑事政策，稳、准、狠地打击严重犯罪，坚决压住犯罪分子的嚣张气焰。认真排查治安混乱地区和突出治安问题，组织开展强有力的重点整治。
第五，加强刑释解教人员安置帮教和重点人口管理。这部分人员是制造治安问题的潜在因素，其中一些未改造好的人员往往会制造恶性犯罪案件。因此，在管理好这部分人上要提高认识，高度重视，采取有效措施，做到知其思想动态，知其社会关系，知其生活来源，知其行动去向，坚决防止重新犯罪。
第六，加强基层基础建设。基层是综治工作的前沿，也是综治工作的重要依托。基层基础工作好坏，决定着综治工作的质量和水平。要在解决困扰基层综治工作的问题和困难上下功夫，改善基层工作条件，创新基层工作机制，发展壮大综治员队伍和群防群治组织，做到基层综治工作有人抓、有人管，把影响社会治安的因素化解在基层，解决在萌芽状态，保一方平安，促一方和谐。
三、充分发挥职能作用，深入推进平安建设 各级综治办是综治委的办事机构，也是成员单位之间的协调机构，起着承上启下、协调左右的枢纽作用。我的理解，综治办的职能可以概括为四句话：调查研究当参谋，协调左右聚合力,督促检查抓落实，上情下达通信息。综治办不是一级决策机构，因此综治工作人员要摆正自己的位置，当好信息员、协调员、研究员、服务员，排除综治工作在各个环节上的障碍，促进工作任务和措施的落实。
首先要有高度的热情，热爱本职工作。综治工作说具体些，是维护群众利益，消除社会摩擦，调和社会关系的工作，说大些，是巩固党的执政地位，维护国家长治久安的工作。用老百姓的话说，是行善干好积德的工作。这项工作崇高而伟大，所以，要提高思想认识，消除各种消极思想，积极投身到工作中来。
其次，要搞好调查研究，抓好督促落实。要广泛搜集第一手资料，夯实工作基础，提高信息占有量。认真分析社会治安中的突出问题和工作落实上的制肘环节，研究拿出有针对性的措施，供领导决策，给领导提供真实可靠的信息。积极主动地开展检查督促，加强分类指导，协调有关部门形成合力，落实工作部署。
再次，要掌握好三个原则，落实好三项制度，处理好四个关系。 三个原则一是‚打防结合，预防为主‛原则，二是‚属地管理‛原则。三是‚谁主管谁负责‛、‚谁经营谁负责‛原则。
三项制度：一是社会治安综合治理领导责任制。二是目标管理责任制。三是一票否决权制。
四个关系：一是处理好综治办同综治成员单位之间的关系。二是处理好综治办与政法部门，尤其是公安部门之间的关系。三是处理好综治办与综治委各专门工作小组及其办公室的关系。四是处理好综治办同政法委机关的关系。
第二篇：【综治维稳】综治维稳（平安建设）自评报告
2019XX综治工作(平安建设)
自
评
报
告
(分值100分，自评分99.5分)
2019年，在XX的领导下，我们以党的十九大精神为指导，积极开展平安建设工作，层层落实综治维稳目标管理责任制，认真贯彻落实XX综治维稳工作目标要求，立足工作实际，突出工作重点，力求成效明显，圆满完成了2019综治维稳工作目标任务。现就有关情况报告如下：
一、机制建设及相关工作(分值9分，自评分9分)
1.基本保障与制度建设(分值3分，自评分3分)。成立了以XX主任任组长的综治工作领导小组，严格落实“一岗双责”制度和领导带队检查制度，出台了《2019综治工作(平安建设)实施方案》，坚持每季度召开一次主任办公会专题研究综治工作。建立了综治维稳工作经费保障机制，把综治维稳工作的各项经费开支列入XX经费预算。全年，共投入90余万元用于提升网络安全防护等级、聘请安保公司、升级改造监控系统及车辆人员出入系统、改造办公楼应急出口指示牌和应急灯线路、更换消防设备、购买防爆物品等，有力保障了平安单位创建活动的正常开展。制定了重大事项决策风险评估、综治考评制度，对在综治维稳工作方面做出突出贡献的部门和个人给予奖励，对违反综治维稳工作要求的部门和个人实行一票否决，使平安单位创建工作常态化、制度化，形成了全员创建的浓厚氛围。
2.安全管理情况(分值3分，自评分3分)。XX对《XX突发性、群体性事件应急预案》进行了修订，定期组织消防、自然灾害和群体性事件应急预案演练。积极开展平安部门、平安家庭等平安创建工作，坚持每季度开展一次安全主题教育宣传。XX主要领导和分管领导坚持每季度带队检查安全工作，排除安全隐患，并加强与所在地公安部门的联系，专门配置了一批防护头盔、警棍等防暴工具，并组织应急分队人员进行了演练，做到防患于未然。
3.建立台账与工作执行情况(分值3分，自评分2.5分)。XX建立了安全隐患定期排查制度，主要负责人与各部门签订了综治维稳安全责任书，严格落实重要时间节点领导带班值班制度，及时、规范报送突发应急和督查督办信息，妥善处理各种突发事件。认真填写国家安全工作台账，严格执行保密要求，机要文件管理规范。
二、基础工作(分值6分，自评分6分)
1.人防情况(分值2分，自评分2分)。XX投入经费25万元用于外请专业保安公司负责安全保卫，门卫严格落实24小时值班制度和值班交接班相关规定，采取“人防”、“物防”、“技防”等措施，加强档案室、服务窗口、财务室、办公室等重要部位监管，确保单位内部无偷盗和刑事等案件;加强车辆管理，坚持对流动车辆进行动态管理和登记。同时，严格落实食堂食品留样制度，定期对食堂卫生进行彻底清理，采选食品原材料把关严格，食堂工作人员在操作间统一着装带帽上岗，并按要求定期组织体检和办理健康证。
2.物防情况(分值2分，自评分2分)。XX专门设立安全员，每个月定时对消防器材、监控系统、供电线路以及电梯进行安全检查，并严格落实检查登记制度。今年以来，XX投入进50万元对XX办公楼照明线路进行维修整改，对配电间进行彻底整治改造，清理了XX院区、办公楼消防通道，更换了干粉灭火器150个，粉管50条，定期对电梯进行了维护，确保了消防及用电设施的安全;对XX保密室、财务室安装了指纹锁，添置了保险柜，改版升级了XX系统，更换了网络服务器，加装了网络防火墙，安装了直饮水系统，增设了关于用电安全的警示牌和安全出口标识牌，为XX员工营造了良好的安全工作和生活环境。
3.技防情况(分值2分，自评分2分)。今年以来，XX共投入资金40万元，升级改造了XX网络监控系统和车辆人员出入管理系统，视频监控覆盖门卫出入口、交通要道、食堂、车辆集中存放点等50个重点要害部位，监控记录信息存储符合要求。2019年x月x日，邀请XX消防大队专家进行消防知识专题讲座，包括后勤负责人、食堂厨师、保卫等全体干部职工参加学习。11月1日，组织全体干部职工进行应急疏散演练，以XX市统一拉响的防空警报为信号，组织员工有秩序的进行演练，进一步增强广大干部职工的安全意识，提高应对突发事件能力。
三、案(事)件事故(分值85分，自评分85分)
XX全年无群体性事件、危害国家安全案(事)年、舆情事件、邪教组织人员案(事)件、进京非访、交通事故、火灾事故等事件发生，没有发生因救治管控不到位出现肇事肇祸精神障碍患者危害社会行为或刑事和治安案件。
2019年，我XX的综治维稳工作实现了零事故案件的管理目标，取得了一定的成绩，但与上级的要求还有差距，主要表现在综治工作的方式和方法创新上力度还不够大。对此，我XX将在2020年的工作中进一步提高认识，强化责任，细化措施，确保社会和谐稳定，把维稳工作做得更好。
XXXX
2019年x月x日
第三篇：【综治维稳】综治维稳工作（平安建设）实施方案
2019综治工作(平安建设)实施方案
为提高XX干部职工对社会管理综合治理和平安建设工作重大意义的认识，认真履行职能，齐抓共管，打好综治主动仗，牢牢把握主动权，确保全年社会管理综合治理和平安建设各项任务落到实处，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九大精神，坚持以加快转变经济发展方式为目标，以社会管理创新为着力点，以平安法治建设为载体，以落实社会管理综合治理各项措施为主线，狠抓矛盾纠纷和不稳定因素的排查处置，确保XX秩序稳定，为启动谱写全面小康社会建设新篇章创造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
为切实抓好2019XX综治维稳工作，按照领导干部“一岗双责”的要求，成立XX综治工作(平安建设)领导小组。
组
长：XX
副组长：XX
XX
组
员：XX
XX
XX
XX内设综治办，XX任综治办主任，负责XX综治维稳的日常工作。
三、主要任务
1.加强XX的综合治理和平安建设，强化目标管理。
2.完善社会管理综合治理和平安建设组织体系，落实制度保障。
3.深入开展社会管理综合治理和平安建设宣传教育，增强大局意识。
4.开展创建活动，争创社会管理综合治理和平安建设先进单位。
5.动员和组织广大干部职工参与社会管理综合治理，实行社会管理群防群治。
6.严格落实治安管理防范措施，把影响社会管理的不利因素化解在萌芽状态，实现社会、政治、经济的良好秩序。
四、具体实施
1.进一步强化安全工作“一岗双责”制度。严格实行社会管理综合治理和平安建设工作领导责任制和目标管理责任制，坚持XX领导班子定期研究部署综治平安建设工作，坚持“一岗双责”，做到“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，坚持把综合治理、平安建设工作纳入XX领导和干部职工的岗位目标责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核，形成综治工作层层负责，人人有责。
2.广泛深入地开展系列平安创建工作。更新观念，丰富内涵，进一步健全制度，落实保卫、调解、消防等各项防范措施，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，深入开展各种形式的平安建设活动。加强对XX财务室、保险箱、仓库等重点要害部位人防、物防、技防的控管，确保XX系统内部治安秩序良好，实现“六无”目标，即：无“法轮功”等邪教组织人员、无集体越级上访、无群体性事件、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。
3.建立健全重大事项决策风险评估机制。加强我XX的治安防范和安全管理工作。每个季度召开专题会议排查安全隐患，突出抓好防火防盗，坚持值班制度。针对各项重大事项上会进行风险评估，对于预测评估出有较大隐患的重大事项，XX将研究制定维稳预案并落实维稳措施。
4.严格执行领导干部带队检查安全工作制度。要求主要领导每年带队检查安全工作一次，分管综治安全领导带队检查安全工作每季度一次，其他领导带队检查安全工作每半年一次。主要检查XX消防、水电、监控、应急等设备器材使用情况，各部门安全工作履职情况，应急救援演练开展等情况。
5.加强XX综治维稳安全基础工作。严格执行情况报告、信息反馈等制度，完善各类工作台帐。积极开展调查研究和综合治理宣传工作，交流推广基层综合治理工作经验。认真落实上级部署，积极完成上级安排我XX的社会管理综合治理与平安建设工作。按照“系统抓、抓系统”的原则，通过与XX职工签订综治责任书，健全检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制，定期检查，考核考评。
6.履行好部门职能，维护社会安定团结。充分履行XX职能，积极参与社会管理防控体系建设，与XX治安大队建立联动机制，解决影响稳定和治安的突出问题。确保不发生因履行职责不到位而引起集体上访、群体性事件等问题或治安突出问题，不因工作不积极、处置不力导致不稳定问题事态扩大或治安问题蔓延，努力维护社会稳定，努力打造一个放心满意的工作环境。
五、工作要求
1.统一思想，提高认识。全体干部职工要站在贯彻落实十九大精神的高度，站在坚持以人为本、确保人民群众生命财产安全的高度，站在构建和谐社会的高度，充分认识做好综治工作的重要性。切实把综治工作与文明XX创建工作、完成全年各项工作目标等结合起来，做到同部署、同落实、同考核。
2.齐抓共管，形成合力。综治工作是一项综合性、系统性工程，必须发挥各部门的作用，积极调动全体干部职工的积极性，达到齐抓共管、层层抓落实的局面。
六、考评办法
本着严格考核，强化奖惩的原则，把社会管理综合治理及平安创建工作纳入部门和个人年终绩效考核，开展“平安部门、平安家庭”评选，评选结果与个人晋职晋级、评先评优挂钩，对内违反相关规定的部门和个人，严格实行“一票否决”制，加大问责力度，严格兑现奖惩。
XXXX
2019年XX月XX日
第四篇：综治信访维稳
绵阳普法简报
(2010)
编者按：今年5月，绵阳市委常委、市委政法委书记刘东，在盐亭检查综治信访维稳工作时，对该县创新综治信访维稳方式，切实维护社会稳定的做法，给予了高度评价。8月13日，以市中级人民法院莫亚林院长为组长的五五普法验收组，一致认为该县综治信访维稳工作亮点频闪，成效显著，值得
推广。
现将该县在五五普法期间，开创的“七大品牌” 印发于后，供各县市区学习借鉴
开创综治信访维稳“七大品牌” 盐亭县一举摘掉 “告状大县”帽子
2005年以前，盐亭是省委、省政府监控的“告状大县”，远近闻名。“五五”普法以来，该县以开创综治信访维稳“七大品牌”为突破口，切实开展法制宣传教育，变堵为疏依法引导群众有序上访，信访总量逐年下降，2008年同比下降56%，2009年同比下降31%，2010年上半年同比下降16%。摘掉了“告状大县”的帽子。其主要做法是：
一是创新工作机制，成立镇乡平安和谐普法工作服务中心，整合基层政权和政法资源，充分依靠政治优势，促进社会力量良性互动，为平安和谐凝聚力量。
上面千条线，下面一针穿。2006年五五普法启动之初，盐亭县就结合平安建设成立了镇乡平安和谐普法工作中心，把普法办、信访办、综治办、司法所、法律服务所、人民调解庭、安办、民政办、社会保障所等机构和人员合署办公，整体联动。统一安排、统一指挥调度，下设法律服务室、情感倾诉室、心理咨询室、民事调解庭和扶贫帮困室。要求相关单位凡遇到影响平安和谐建设、社会稳定的事件发生，必须通力合作，不分彼此，长年累月集中人力、物力、财力为基层群众提供信访接待、政策咨询、心理疏导、法制宣传、突发事件抢险救灾、矛盾纠纷调查处理、扶贫帮困、两劳释放人员安臵帮教、司法程序等涉及平安和谐群众工作全过程、全方位“一站式”优质服务。2008年，县委书记胡安虎又批示推广云溪经验，各镇乡建立了法制信访学校，切实为维护稳定服务。
二是创新基层综治普法网络，成立村(社区)平安和谐普法工作服务站，实现政府行政管理与村(社区)自治组织自我管理的有效衔接，就地就近依靠基层组织依法化解各类矛盾。
2006年在各个街道社区，各个村成立了平安和谐普法工作服务站，大力推进信访综治普法进社区、下村社。由县统一出资制作了村、社区工作站吊牌和公示栏，悬挂在村(社区)办公室外，广泛宣传，让老百姓知晓，在自己家门口就可以依法办理信访事项，就地就近化解各类矛盾纠纷。由村(社区)党支部书记任站长，主任任副站长，治保主任、民调主任、团支部书记、妇联主任、驻村干部、驻片民警等为成员。在农村各社区和城市居民组，聘请了以共产党员、共青团员、民兵、青年自愿者、离退休人员和低保人员为主要对象的农村普法中心户长和城区楼幢长等信访综治普法信息员6324余名，聘请人大代表、政协委员、老干部480名为信访综治普法联络员，并以村(社区)为单位建立了信访综治普法联络工作组，最大限度地把各界群众组织发动起来，一旦有不稳定因素和民事纠纷发生，基层信访综治普法信息员都会在第一时间以各种方式向各级平安和谐普法工作机构报告，有利于及时掌握各类信访综治信息，及时调处纠纷和打击犯罪。
三是创新基层防范机制，在全省率先推行农村“普法民调中心户长”和城区“楼幢长”制度，规范运作，切实预防和减少各类纠纷的发生。
针对农村机构改革、税费改革和村组撤并后，基层信访综治普法工作出现的新情况、新问题。2006年10月，县委政法委、县综治委推广云溪镇经验，在全县全面推行农村普法民调中心户长和城区楼幢长制度，狠抓基层普法和治安防范工作，切实预防和减少矛盾纠纷的产生。中心户长就是根据农村群众生产、生活的特点，按农户彼此之间的地域关系、经济关系、亲情关系、邻里关系结构，合理划分治安片，在每个治安片采取群众选举、民主推荐、组织认定等方式确定一名中心户长。城区楼幢长，就是每幢楼选举一名热心公务、德高望众、公道正派的同志作为该幢楼的楼幢长。通过精神激励和落实奖惩措施，发挥中心户长和楼幢长普法、报信、劝和作用，实现信访综治普法专门工作与群众自治良性互动为目标的新型信访综治普法工作机制，引导村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服务，是村民自治原则在信访综治普法领域的具体体现。
中心户长和楼幢长权不大，位不高，却扮演着家长理短的调和人、治安维护人、扶贫帮困热心人的作用。在具体工作中担当着情报信息员、警民联系员、纠纷调解员、法制宣传员、治安防范员、交通协管员、帮教转化员、权益维护员八种角色。尤其是当片区内的群众有问题需要向上级反映请求解决的时候，就由中心户长、楼幢长代理向上级反映。这样既能减少群众集体上访给各级带来的接待压力，又能为群众减少不必要的上访差旅费，同时也有利于问题的解决。目前该县已在农村公开选拔了6324名中心户长，在城区选拔了1860个楼幢长。河溪村原省市闻名的“告状专业户”顾思忠已被村民选举为治安中心户长，通过多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上访，反而成了村里信访综治普法工作的积极份子。
四是在全省率先实施“社情民意恳谈日”和“导访制度”，增强各级干部搞好普法和信访综治工作的能力，变群众上访为干部下访，切实搞好基础工作。
建立了从县级领导干部到村社干部在内的各级干部信访综治普法责任制，在全县形成了事事联系综治信访普法工作，人人都是信访综治普法员的工作格局。建立了党政领导干部轮流接待群众制度，每天至少有一名领导接待群众，同时将乡镇干部的照片、姓名、职务职责公示，群众可以向病人选医生一样选择接待的部门和人员。2007年，县委政法委、县综治委发文建立了“社情民意日”和“干部下访日”制度，把每月15日作为“社情民意恳谈日”，全县各级干部进村入户，与群众直接座谈，面对面了解群众的意愿，听取群众的呼声和要求，宣传国家法律，能当场答复的，就当场答复;不能当场答复的，就限期答复。把每月20日定为信访综治普法联系会议召开日，定期召开信访综治普法分析汇报会，研究解决信访综治普法工作的相关事宜。该县还在信访综治普法工作中推行导访制度，全体干部变“被动”为“主动”，变“事后”为“事先”，干部教有纠纷的群众如何维权，依法为群众信访提供全过程的引导、疏导、劝导和向导，通过耐心细致的法制宣传教育，切实避免越级上访、重复上访，把各类矛盾和纠纷化解在基层。我县还制定了《初信初访调处办法》、《“四访”调处办法》和《群体性上访处臵预案》，用制度约束规范信访行为。
五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到户、责任到人，不断提升城乡平安指数。
“治安承包”就是镇乡党委、政府以“承包合同”的形式把村(社区)内的普法、信访、综治、安全生产、防邪、国家安全、平安创建和维稳的各项工作承包给村(社区)两委，合同期限一定三年，期满另签合同。镇乡按大村(社区)，小村(社区)不同标准拨给责任承包工作经费，并明确甲、乙两方的权利、义务，考核奖惩办法，用法律形式约定双方的行为，增强普法维稳的法律效力。然后，由村(社区)按照专业承包、属地承包和时段承包的方式，把村和社区的治安分别承包给多个“治安中心户长”、“楼幢长”和专业保卫科股、物业公司，由他们组建“治安巡逻队”，昼夜轮流在城乡进行巡逻防范。目前，该县经层层选拔培训后的6324名“治安中心户长”、1860名“楼幢长”和专业保安队伍，正很好地行使着治安防范员、情报信息员、纠纷调解员，刑释人员帮教员和致富奔小康引导员的作用，有效地减少和预防了违法犯罪，维护了城乡治安秩序和社会稳定。
六是创新调解体系，成立四川省首家人民调解庭，依法免费、流动排查调处各类矛盾纠纷。
社会情况纷繁复杂，信访综治普法基层基础防范工作抓得再好，也不可能一点矛盾都没有。在对待和处理这些矛盾时，该县始终着眼于理顺情绪，增进理解，把立足点放在解决问题上，关键要找到化解矛盾的合法、便捷途径和有效方法。在五五普法之初，该县就成立了四川省首家人民调解庭——云溪人民调解庭。在去年贯彻省委构建大调解格局的工作中，该县又建立了三合一的县惠民流动调解庭，把全县划分为九大片区，分别成立了片区惠民调解庭，在村、社区建立流动调解室。司法所长任调解庭庭长，把派出所长、综治办主任、安办主任和信访办主任作为调解庭副庭长。在辖区内聘请了具有一定法律知识、公道正派的老党员、老干部、人大代表、政协委员、法律工作者、律师和青年志愿者为人民调解员。用文件的形式将人民调解有关知识、工作制度、工作流程、文书样式印发基层调解组织，采取自学与培训相结合的方式，不断提高调解人员的素质，不断增强调解的公信力。根据矛盾纠纷的不同特点分别采取定时到固定的人民调解庭“登堂”调解和到矛盾纠纷发生地上门流动调解两种方式。调解人员不仅在固定的调解庭登堂准司法化调解，而且还深入到农家院坝、田间地头、单位社区、矛盾纠纷发生地流动调处，群众足不出户就能免费上“公堂”。在调解中，通过宣传党和国家的方针政策、法律法规和社会主义公德，促使当事人互谅互让，息事宁人，从而达到调处一案，教育一片，案完事了的效果，实现人民调解、行政调解和法院审理相衔接，确保一旦有矛盾纠纷发生，各级都有人管、有人抓，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷转化升级。
七是在全省率先推行“点援制度”，充分发挥法律援助在信访稳定普法工作中的重要作用。
社会权益保障被视为“民生之网”。党的十七大后，民生问题更加被社会广泛关注。法律援助是政府专门为特殊、困难群体提供免费法律服务，保障权益实现和维护社会稳定的一项利国利民的工作。以往，实行指派制度，存在着当事人喜欢的，有时没有指派;指派的，当事人有时又不喜欢，有“拉郞配”现象，不利于保护当事人的合法权益，曾因办案质量问题，当事人不满意引发了一些纠纷。 实施法律援助“点援制度”，就是事先，由法律援助机构将全县的所有律师、法律工作者、公证人员、鉴定人员、司法干部统一组织起来建立资料库;事中，当事人在数据库中向病员选择医生一样，自主选择援助人员，当事人选择后由援助机构审查指派;事后，由县上统一聘请的法援监督员实施援助的全过程监督，由援助中心建立档案跟踪办案质量，让当事人满意。该制度从2008年9月1日试行以来，受到了当事人的好评和上级的充分肯定。县委书记胡安虎、县长丁湘亲笔批示印发的《关于进一步搞好法律援助工作的意见》中批准在2009年正式开始实施。
目前，无论是县委、县政府领导批转来的，还是县信访局、镇乡党政、县级部门转来的困难弱势群体，上访人员有关的纠纷，县司法局、法律援助中心都做到了“应援尽援”、“应援优援”，充分发挥法律援助在信访稳定中的作用。如县建设局工程车撞死回民案、柏梓灾后重建民工死亡案、城关中心学生伤亡案、金和公司民工上访案，曾一度形成群体上访，县司法局受理法律援助后，立即征求当事人意见，落实相关办案能手，提供非诉调解服务，通过法制宣传，很快平息了事端，彻底得到了公正解决。
通过以上七大工作创新，取得了显著的社会效果，目前，全县总体上达到了“三无”、“三满意”、“四促进”的社会效果，“三无”即无因民间纠纷集体进县、进市、进省、进京上访案件，无民转刑案件，无群体性械斗案件;“三满意”即老百姓满意，基层干部满意，县委、县政府满意;“四促进”即促进了党风、民风的好转，促进了党群、干群关系的改善，促进了社会稳定和经济发展。2007年被授予省级平安示范县，2009年被评为全省维稳工作先进集体。
第五篇：综治维稳简报
第二十三期
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加强领导 明确责任
卫生局细化目标责任，切实做好综治维稳工作
为进一步贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，进一步增强各单位的目标责任意识，全面完成州、县2009年各项目标管理责任书的任务，确保我县卫生事业健康持续发展。全面落实《泸西县2009社会治安综合治理和维护社会稳定目标管理责任书》，对照标准，查缺补漏，7月2日，县卫生局召开各医疗卫生单位负责人、局机关全体人员共计50余人参加的综治维稳工作会议。会议由尚局长主持。
会上，江副局长对照《泸西县2009社会治安综合治理和维护社会稳定目标管理责任书》，对考核标准、内容进行逐条逐项分解细化，并明确督办领导、责任单位、责任人。
最后，会议强调以下几点：
一、提高认识，精心组织。目标管理责任书考核内容是全年工作的重要组成部分，考核成绩是检验全年各卫生单位工作成效的重要依据。各卫生单位、机关各科室要按照要求，切实加强各项目标管理责任的落实，从讲政治的高度，认真对责任书的内容逐一进行研究，做到主要领导重视，明确督办领导、责任人;督办领导要加强对具体责任人的督导，确保各项工作落实到实处。
二、统筹协调，抓好落实。各单位及具体责任人要对照目标责任书的考核内容，完善各项工作计划、工作总结、工作记
录，按时报送各种上报材料及表册，对照责任书自检自查，查缺补漏，做到逐项逐条落实到位，确保在州县组织的检查考核中万无一失。督办领导要定时或不定时地对具体责任人的工作落实情况进行督导，发现问题及时督促整改。
【维稳动态】
镇稳定办召开工作例会
2月21日，镇稳定办主任盛雪良召集稳定办及山阳司法所全体人员召开工作例会，会议由盛主任主持。
会上，盛主任表示今年是世博年，也是“平安社区”续创年，做好全镇社会治安综合治理和平安建设工作，责任更大、任务更重。他立足当前，着眼长远，主要提出了如下问题：
首先，他明确指出今年稳定工作的总目标为“创平安、保稳定、迎世博”;其次，他表示今年的工作重点为：
1、握紧一个拳头。即利用建立综治工作中心的契机，整合资源，形成拳头合力;
2、构筑二条防线。分别为村、居综治工作室和村居司法行政基层综合服务站;
3、建设三支队伍。分别为综合协管员队伍、综治社保队员和迎世博志愿者队伍;最后，他就上述问题应采取的主要工作措施谈了自己的看法，分别为：一个建立。建立镇社会治安综合治理工作中心;二个调整。适时调整人员分工和办公布局;合理调整稳定办对下属各村、居委会考核内容;三个完善。进一步完善来电、来访矛盾受理机制;进一步完善信访流转机制;进一步完善矛盾纠纷调解机制;四个健全。进一步健全办公室的例会制度;健全综治工作室主任例会制度;健全综合协管员队伍例会制度;健全综治社保队员队伍例会制度。
此外，今年山阳司法所又有新的工作人员加入，钟所对司法所人员的工作职责作了进一步明确。
镇稳定办召开综治工作室主任会议
3月3日，镇稳定办召开综治工作室主任会议。镇党委分管领导、稳定办主任、山阳司法所所长、稳定办副主任、人口办副主任以及各村居综治工作室主任参加会议。会议由党委分管领导黄文达主持。
会议内容如下：
1、镇稳定办副主任部署平安志愿者活动相关工作;
2、镇人口办副主任部署两个实有大查访工作;
3、山阳司法所所长就世博安保工作如何开展进行说明、并要求各村、居委做好世博前夕突出矛盾纠纷排查以及社区重点矫正对象的排查和稳控工作;
4、盛主任强调：一是提高思想认识，分别要认识到担负工作的重要性、情况的复杂性、形势的严峻性、任务的紧迫性、工作要求的严格性;二是强化工作职责，分别是看好自己的门，管好自己的人和做好自己的事。
【纠纷调处】
诉调结合，一起工伤事故纠纷得到成功化解
2009年10月24日，安徽籍来沪务工人员李某在上海金山某新材料有限公司调试机器过程中，不慎发生意外事故，经医院诊断为多发伤，并一直处于无意识状态。事发后，山阳司法所在第一时间介入调处。2010年1月21日，李某所在公司向区人保局申请工伤认定，在山阳司法所的有利协助下，采取特事特办，从速从快的工作方式，于2月26日即作出工伤认定，认定李某属工伤，但李某家属与公司方就具体赔偿事宜一直未能达成一致协议。在此情况下，山阳司法所充分发挥司法所职能和大调解优势，运用人民调解、行政调解、司法调解及法律援助相结合的手段，采用诉调结合的方式，实现良性互动，多管齐下成功化解了这起工伤事故引发的纠纷。
【外口动态】
来沪人员申领上海市临时居住证办证率达92.31%
截止2月28日，现有来沪人员25310人。本月申领临时居住证149人，累计申领临时居住证29672人(其中注销6288人，卡注销20人)，实际申领临时居住证23364人，办证率为92.31%。本月续
签临时居住证306人，持证来沪人员18602人，有效持证8870人，续签率为47.68%。累计退卡2018人，累计注销22490人。
我镇召开“两个实有”大查访工作会议
3月3日，我镇召开“开展实有人口、实有房屋大查访”工作会议，落实市人口办、区人口办有关会议精神，部署我镇开展“两个实有”大查访工作，镇人口综合服务和管理领导小组组长黄文达出席会议。会议指出，我镇住宅小区逐年增加，实有人口总量持续增加，重点区域来沪人员集聚地流动频繁，居住房屋人员信息变量日益趋大。为此，各村、居委会要按照大查访的要求，动员组织各方力量，发挥积极能动作用，将大查访作为“捉漏治顽”的重要举措，确保村居不漏房、房不漏户、户不漏人，巩固“两个实有”全覆盖工作成效，为世博会安保提供精准、鲜活的人口信息。
【简讯二则】
◆ 3月5日，山阳司法所借我镇开展“学雷锋日”活动的有力契机，在我镇文化体育服务中心开展“法进社区”活动。
◆3月12日，山阳司法所组织社区服刑人员签订“平安世博”自律承诺书
农村社会管理“四个覆盖”第六期简报
科学指导 力求实效
县委政法委强力推进“3+1”村级综治维稳
组织全覆盖往深里做往实里做
县推进“四个覆盖”工作以来，县委政法委以化解农村社会矛盾，促进农村社会和谐稳定为目标，以平安创建和两次安保为基础，结合当前“三项重点工作”，立足职能，强
化举措，全力推进“3+1”村级维稳组织全覆盖，切实巩固深化平安建设工作成果，真正实现党委、政府组织管理与农民自我管理有机结合，实现有限警力与无限民力之间有机结合。
一、加强领导，落实责任
成立“3+1”综治维稳组织全覆盖工作领导小组并下设办公室，综合协调全县农村维稳组织全覆盖工作的组织与实施。严格制发推进“3+1”村级综治维稳组织全覆盖工作《实施意见》和《实施方案》，将推进农村维稳组织全覆盖工作分为观摩学习、宣传发动、组织实施和检查验收四个阶段，逐一明确工作主体、工作目标、工作方法和工作期限，进一步统一认识、明确任务、落实责任、凝聚合力。同时，定期召开专题调度会，及时总结经验、完善机制、查找不足、积极整改。各乡镇成立相应领导机构，并落实专人具体负责组织与实施，努力形成县乡村三级联动工作机制。
二、科学指导，强力推进
成立专项指导小组，结合乡镇和村情实际，在选址建站，建立组织，完善制度，规范职责以及“3+1”综治维稳组织运行模式等方面对各乡镇进行专项指导，努力建立健全各项工作机制，确保工作见成效。目前，共开展专项指导18次。同时，组织各乡镇在梁村镇张庄村召开推进“3+1”综治维稳组织全覆盖工作现场学习观摩会。通过会议查找差距，查
摆问题，明确任务，明责加压，努力把工作往深里做，往实里做。鼓励各乡镇既要学经验，找差距又要鼓干劲，求上进。通过走访调研，结合乡情实际，认真研究制定本乡镇推进 “3+1”综治维稳组织全覆盖工作实施方案，积极探索建立适合本乡镇的组织网络体系，努力突出特色打造亮点。
三、广泛宣传，营造氛围
结合各乡镇实际，积极组织召开专题培训会，围绕“3+1”综治维稳组织全覆盖工作的内涵意义、相关政策法律法规、化解矛盾方法、技巧以及防身防卫知识等方面，对各村包村干部、综治站长、区长、组长及“一干两员”等重点人员进行专项培训，印发《3+1村级综治维稳工作手册》3000余份，确保综治工作顺利推进。通过入户座谈、广播、张贴标语口号、发放明白纸等方式，在各村、乡镇政府驻地及主要交通路口路段大力宣传推进农村维稳组织全覆盖工作，动员广大群众积极参与，努力做到家喻户晓，妇孺皆知。同时，充分发挥典型示范带动作用，通过对邵庄乡、窝北镇、付佐乡进行专题采访，大力宣传，努力营造浓厚舆论氛围，为顺利开展工作奠定坚实基础。
四、强化督导，务求实效
成立督导检查组，定期不定期通过明查暗访、走访座谈等方式对各乡镇工作进度、落实情况、工作成效等方面进行督查，及时总结经验，树立典型，发现问题、整改提高，对
好经验好做法大力推广，对工作进展快，成效显著的给予表扬，对工作滞后，效果不明显的予以通报批评。期间，共印发工作动态10期。同时，按照工作部署要求，通过采取查看档案，验收牌匾，走访群众等方式对全县各乡镇“3+1”综治维稳组织全覆盖工作逐村进行验收，切实做到看得细，验得全，查得严。
截至目前，全县各村都建立了“站、区、组、队”组织，基本做到机构、人员到位和组织、制度上墙。其中，建立村级综治工作站255个，综治小区1501个，综治工作小组5594个，聘任村级“一干两员”759人，巡防队员1689人。共排查出各类矛盾纠纷和治安隐患3825件，在村级化解3749件，化解率达98%，基本做到了“小事不出村、大事不出乡”,农村维稳组织全覆盖工作初显成效。