党建工作开放式管理论文

【摘要】论文研究设计面向全体党员、党务干部的移动端基层党建工作网络化管理平台，为医院开辟指导基层党建、加强党员管理教育、服务基层组织和党员的新模式，利用“互联网+党建”模式来破解党建难题、推进党建创新发展、努力开创医院全面从严治党新局面、架起党建工作新支点。以下是小编精心整理的《党建工作开放式管理论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

党建工作开放式管理论文 篇1：

党建工作标准化管理的方法路径

[摘 要]文章以党建工作标准化管理为分析对象，首先介绍了党建工作标准化管理的意义，接着阐述了党建工作标准管理化方法途径，分别从工作机制标准化、教育管理标准化、组织体系标准化、组织生活标准化、党建工作保障标准化五个角度系统阐述，以便进一步提高党建工作标准化的质量。

[关键词]党建；标准化；管理

在党的十九大报告中，习近平总书记指出需要进一步加强党组织建设，确保党的各项方针政策得到贯彻落实。目前，我国正处于全面建设小康社会关键时期，中国特色社会主义也处于快速发展新阶段，如何全面贯彻落实党中央的要求，如何做好基层党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用成为当前讨论的焦点话题之一。为此，需要加强党组织建设标准化，通过标准化建设来提高党组织战斗堡垒作用，以便促进党建工作向前发展。

一、党建工作标准化管理的意义

为了进一步提高党建标准化水平，需要进一步探索党建工作客观规律，同时用客观规律来指导党建工作有序向前发展，使得各项党政工作可以有条不紊地向前推进。一般而言，推动党建工作标准化管理具有以下几方面的意义。

第一，有助于提升党建质量。对任何一个党组织来说，如果党组织各项运作没有标准，党政工作就没有任何意义，标准化可以为党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设提供有效手段，有助于进一步提高党建水平，可以贯彻群众路线，推进党的各项制度走向完善。通过标准化管理可以使得各项党建工作有章可循，通过规章制度来使得各项工作有条不紊地推进，有助于提升党建的整体质量[1]。

第二，有助于加强党员的思想政治素质。党建工作标准化管理有助于端正党员的思想，不断加强党员思想政治教育，有助于提高广大党员思想政治素质，帮助广大党员进一步成长。

二、党建工作标准化管理的方法路径

为了推进党建工作标准化管理，可以采用以下几方面的措施。

第一，加强工作机制标准化建设。为了有序推动党建工作标准化管理，党组织需要不断规范各项支部的运作。为此，党组织可以探索建立党务、业务联系工作制度。与此同时，党组织还需要规范各项工作督导，坚持向前看的发展目光，不断完善党建联系点制度，使得党建联系点制度可以常态化，这样既有助于培育党建品牌，同时也可以进一步加强对于党组织指导，推动党建工作整体上一个新台阶。除此之外，党组织还需要加强领导干部调研制度，让领导干部多下基层，领导干部要带着问题到基层，要向人民群众讨教，同时也需要加强对于基层党组织指导，使得领导干部对于基层党组织的检查指导工作成为一种常态。党组织还需要不断规范党建考评机制，全面推行一述、双考、三结合制度，一述主要是指党建述职考评，双考主要是指业务和党建的同步考核，三结合主要是指既考核党建，又考核业务；既考核党建活动，又考核业务探讨；既考核党建中解决了哪些思想问题，又考核在业务中防范了哪些漏洞。通过不断完善党建考评机制可以将考核结果运用到实际工作中来，使之成为培育教育的重要依据，充分发挥出考核的导向和监督作用[2]。

第二，推动教育管理标准化。首先，党建标准化建设需要加强理想信念教育，重点加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，加强党章党规的学习，党的基本理论、基本路线、基本方略的学习，马克思主义基本原理和党的基本知识的学习，落实有关中央的各项文件精神，坚持以支部作为学习基础，将学习融入日常思想生活之中，有序推进“三会一课”的规范化和常态化，使得广大党员可以增强“四个意识”，把党章党规作为自身各项行为的标准，在学习过程之中不断加强纪律意识，不断强化规则意识。其次，不断丰富党员教育形式，可以开展走出去、请进来的教育方法，加强党员思想政治素质和业务的培训，可以学习其他兄弟单位党组织的先进工作经验，运用典型事迹开展树标杆活动，实现政治素质和业务能力双发展。除此之外，丰富党员教育方式还可以充分利用互联网新媒体平台，开设专栏网站展示党员风采，进一步加强党员的活力。党组织还可以通过微视频等多种不同新颖党课活动来调动广大党员学习积极性，以志愿服务者身份来参加各种社会公益活动，不断提高广大党员思想道德素质，坚持为人民服务的思想理念。再次，严格党员日常管理。党组织需要教育广大党员自觉遵循党章党规的各项规定，严格组织生活，强化党员归属感和使命认同感。党组织还需要严把入口关，将政治标准作为发展党员的第一位标准，确保新加入党组织的党员是政治坚定、值得信赖的党员同志。除此之外，党组织还需要开展党员承诺活动，结合党员的工作实际不断细化，党员的标准将承诺融入岗位履职之中，引导广大党员对照承诺来找差距，按照承诺来履行自身的职责，充分发挥出共产党员先锋模范的作用。

第三，坚持务实有效，加强组织体系的标准化建设。首先，党组织需要不断优化组织设置，加强党支部建设，配强党员领导干部，坚持一岗两责，充分发挥出党支部在全体党员中的主体作用，使之成为团结群众核心和难以攻克的堡垒。其次，加强基层科室建设。为了深化党支部建设，党组织需要激发组织活力，坚持以党支部标准来带领业务科室建设，有序推动业务科室建设规范化。最后，充分发挥出基层党建对于业务保障作用。基层党组织需要建设一体化的工作机制，善于运用党建思维来抓管理，切实发挥出党支部在思想发动，联系群众，教育管理等方面的重要优势，推动组织体系标准化建设。

第四，加强生机活力，推动组织生活标准化。首先，党组织需要进一步落实“三会一课”制度，调动广大党员碎片化时间灵活参与到“三会一课”制度之中，坚持党建和业务两手共同抓。其次，基层党组织还需要积极开展主题党日活动，可以紧紧围绕着党的十九大精神以及习近平总书记的系列重要讲话开展党日活动，通过重温入党誓言等多种不同方式来强化党组织归属感，加强自身党员身份认同感。基层党组织还需要用好革命遗址，通过红色教育使广大党员受到党性洗礼。党组织还可以建立起1对1的交流机制，开展情景互动党课教育模式，增强组织生活的吸引力，提高组织教育的时效性。最后，加强民主生活会和组织生活会建设。党组织需要把民主生活会和组织生活会作为查找问题的有效方法，作为进一步严肃党内政治生活的有效举措，严格规范民主生活会和组织生活会的程序，征求各方面意见，落实各项整改措施。除此之外，党组织还可以推广开放式民主生活模式，把民主评议党员作为检查党员思想政治作风的重要制度，不断增强广大党员的党性修养，使得广大党员在政治上更加坚定更好地引导党员不断提升自我，改善自我[3]。

第五，加大投入力度，推动党建工作保障标准化。首先，党组织需要加强党员干部配置，进一步增强党员干部尤其是党支部书记和支部委员的个人能力建设，明确党支部书记党委委员的各项职责，细化各项标准，明确各种要求，以便进一步提高履职的质量。为此，党支部需要关怀党员干部成长，进一步提升党员干部能力，加强党员干部培训，把党员干部作为党建工作的重要基石，打造一支思想甚至过硬、作风严谨、敢于担当表率的党员干部队伍。其次，党组织需要完善党建工作的经费保障，按照相关要求将党建经费列入行政预算之中，这样才能确保各项党政活动的有序开展。除此之外，党组织还需要严格落实党费收缴制度，建立起经费管理办法，使得各项经费的使用有章可循，为支部各项活动提供有效物质保障。再次，不断强化党建阵地建设。党组织可以建立起专门的党员活动室，将组织框架、党内生活等各项基本制度在党建活动适中进行公示。为此，党组织需要做好党务公开活动，加大公开力度，通过多种不同的形式来听取广大党员以及群众的意见，确保各项监督渠道的顺畅。

三、结语

综上所述，为了进一步推动党建工作标准化管理，需要坚持从严管理，做好各项工作机制的标准化建设，加强政治建设，推动教育管理标准化，坚持务实有效，推动组织体系标准化，加强升级活力，推动组织生活标准化，加大投入力度，推动党建工作保障标准化，以便可以进一步推动整个党建工作标准化管理上一个新台阶。

参考文献：

[1]寧乐臣. 以标准化流程管理提升基层党建工作水平研究[J].长江丛刊，2019（003）：236-237.

[2]李艳春，王静.以党支部规范化建设提升国企党建工作质量[J].企业文化旬刊，2019（9）：47.

[3]吴丽燕. 城市供水企业党建工作标准化建设策略[J].数码设计（上），2019（003）：181.

作者：姜文雯

党建工作开放式管理论文 篇2：

医院智慧党建平台构建研究与设计

【摘 要】论文研究设计面向全体党员、党务干部的移动端基层党建工作网络化管理平台，为医院开辟指导基层党建、加强党员管理教育、服务基层组织和党员的新模式，利用“互联网+党建”模式来破解党建难题、推进党建创新发展、努力开创医院全面从严治党新局面、架起党建工作新支点。

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【關键词】智慧党建；互联网+；信息化

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1 研究背景

随着互联网+、大数据、云计算等新一代信息网络技术的飞速发展，不仅对我国经济社会产生了深远影响，而且给新时期党建工作带来了新的机遇和挑战[1]。党的十九大报告再次提出，要加强基层党组织建设，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署，贯彻落实的基础。把网络信息技术应用于党建工作，既是时代发展的客观要求和趋势，也是党建工作与时俱进的重要体现和实际需要。

2 智慧党建的概念

智慧党建是基于移动互联网时代，针对基层党建工作量身定制的信息化解决方案，具备多端口、跨屏幕、移动化等特性，通过网站、手机APP和微信公众号等访问形式，支持随时随地开展党建工作。智慧党建将传统党建模式升级为“开放式、民主化”党建模式，以“互联网+党建”模式来破解党建难题、推进党建创新发展、努力开创全面从严治党新局面、架起党建工作新支点。使上级对下级的组织指导、组织对党员的管理服务、党员与组织间的互动交流能够高效便捷。

3 主要研究内容

智慧党建是面向全体党员、党务干部、群众的基层党建工作管理平台，是党员与党组织间以及党群之间的信息共享与互动交流的平台。系统主要研究内容包括：支部建设、党纪监督、党员服务、党建宣传、党员教育、积分体系、数据分析等功能，以及40余个子功能。

3.1 支部建设功能

党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。推进医院智慧党建信息化平台建设，要牢牢把握党支部这个重点，开发建设党员名册、党务指南、会议管理、转接申请等功能模块，从而加强党支部规范化建设，及时了解各支部活动开展情况。

党员名册：主要包含入党申请人名册、入党积极分子名册、发展对象名册、预备党员名册、延长预备期预备党员名册、正式党员名册，根据党员发展的期限要求，短信提醒支部及时跟进发展环节。

党务指南：内容包括近年来中央、省委以及工委近年来关于加强党的工作的文件，以及党委、党支部工作实务方面的一些指导性政策，便于各级党务工作者快速查阅、日常学习，从而提高党务工作能力。

三会一课：党支部可随时记录会议情况，上传照片、视频，并形成报道，纳入支部档案，可查看下载打印，便于上级党组织的党建检查。具备签到功能，提前发送会议通知，查看未到会人员及短信提醒。

民主评议：民主评议党员是新时期加强党的建设的一项重要制度。系统设计可支持记录支部召开组织生活会情况，年度评优推优情况，党支部星级评定情况。

3.2 党纪监督功能

网格监督：我院作为省内第一批网格化监督管理试点单位，将网格化管理工作信息化系统化，推动这项工作走向深入具有重要意义，内容包括展示网格化地图、监督范围、监督内容，各网格化监督员每月上传网格管理情况报告。

线上举报：党员或群众可通过微信公众号、党建APP在线反映情况，反映情况提交后平台根据举报情况生成工作单，交由相关部门工作人员进行反馈处理；同时举报人通过工作单号查询处理进度，还支持举报情况统计。

3.3 党员服务功能

党员是党的基石和细胞，任何党建工作都离不开党员的参与，在系统设计过程中，我们应充分考虑党员服务功能，包括党费缴纳、意见征求、活动报名、下载专区等模块。

缴纳党费：后台支持上传党员本年度党费缴纳标准，党员可自行查看本人的党费标准和缴费记录，支持党员每月在线缴纳党费，让党员不受空间限制随时随地缴纳党费，提高党费收缴效率。

在线调查：设立在线征集意见渠道，支持调查问卷制作和推送功能，分为平时畅言和主题意见征集，如民主生活会意见征集、职代会意见征集等。

活动报名：各级党组织可发起党建活动，支部党员可在线进行报名，打通线上线下，提高活动举办的参与效率。

下载专区：设置下载专区，党支部、党员可在该模块下载党建相关文件和表格，如党员民主评议表、入党积极分子培养考察登记表等常规性表格。

3.4 党建宣传功能

党建宣传是提升党建影响力的重要手段，是顺应潮流，把握大局，看清社会动态，跟紧形式需要。创新宣传方法手段，及时有效宣传报道，围绕更新事实动态非常重要。在设计过程中，设置了新闻中心、我要投稿、通知公告等功能模块。

新闻中心：通过移动端展示，支持多新闻图片轮换，支持跳转链接到新闻详情，用于重大事件、党建、党群相关活动报道，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

我要投稿：建立经验交流专栏，支持党员、党支部在线投稿，推介党支部党建工作品牌，刊发党建工作经验，发表基层党员和党务工作者的学习体会及所感所想，加强党建内部交流。

审核发布：党办可在平台上实时发布上级党组织、院党委关于党建的相关工作部署和通知，发布党建相关宣传报道，并对党员或群众、党支部在线投稿的新闻报道进行审核把关。

3.5 移动党校功能

移动党校创新打破传统党员教育资源分散、信息滞后、效率低下的方式方法，利用信息化手段实现党员学习教育资源共享，党员可通过移动端随时随地学习，增强整治理论水平，主要包含课程学习、在线考试、统计分析、教育直播等功能。

课程学习：支持对视频、语音、文档、链接等课件统一管理和上传；党员可在线进行报名、学习、评价、点赞等；可查看学习记录、學习时间、学习积分；设置标识区分已学习、未学习，视频学习可保存学习进度。

教育直播：将视频讲座作为党员教育的重要内容，支持以直播的形式进行授课，扩大课程传播力。确保党员在家、在不同院区、在下乡、在出国也能正常参加组织生活，实现接收观看专家的精彩演讲和党委书记的重要党建工作部署。

统计分析：支持统计党员的学习、考试及成绩情况，支持错题分析；后台可以查看党员学习统计情况，包括每人记录、时间、积分，以及未学习人员。

3.6 其他功能

积分体系：积分来源于党员平时党建活动中学习、问答、投稿、评论、举报、在线缴费、在线考试等；根据党员所获积分划分等级，可以按照支部、个人不同维度进行统计和排名；积分作为支部星级评定和优秀党员推优的重要依据。

舆情分析：网络舆情是意识形态工作的重要内容，加强网络舆情监控，通过数据挖掘与可视化展现，实现危机预警、舆情风险评估。提供自助式的党务数据可视化分析工具，简单易操作，便于党务部门制作各类报表。

投票功能：分全院或对外投票、党员投票、支部内投票；内容可单选、多选，可放照片、视屏、文字；特定人员投票、测评；为党委、党支部换届改选，党支部组织生活会推优等环节提供更多的工具选择，提高投票效率。

4 研究预期

通过智慧党建平台，创新工作手段，激发党建工作活力，提升基层党务管理工作效率，推进基层党建科学化。在党组织与党员、党员与群众之间构架一条“信息高速路”[2]。推进党内组织生活的网络化，随时随地开展党建工作，查看信息，提高党建效能和党员参与度；推进各项党务工作流程的规范，实现党务公开，强化监督，利用警示教育、线上举报等功能，提高党建廉洁性；推进党建宣传力度，彰显党建宣传贴近基层、贴近群众的鲜明特点；推进党员教育学习的全闭环管理，增强党员学习效果；搭建积分体系，通过激励表彰、排名的方式，鼓励党员进行知识学习、分享、互动，提高党性修养、党务管理水平。

【参考文献】

【1】冯宝.河南智慧党建平台构建研究[J].赤子，2016（377）：101-102.

【2】刘爱兰.智能党建信息化平台研究与设计[J].中国化工贸易， 2014（12）：56.

作者：叶斌

党建工作开放式管理论文 篇3：

基层党建开放式评价体系的实践模式与构建原则

[摘要]随着区域化大党建格局的不断推进和完善，如何进一步增强基层党的建设的有效性，首要的前提是构建起基层党建开放式评价体系。本文以实证研究为基础，以上海市长宁区基层党建工作为切入点，在探索和认识基层党建开放式评价体系的重要意义的基础上，探索基层党建开放式评价体系实践模式与构建原则，以求为研究基层党建开放式评价体系工作提供某些借鉴。

[关键词]开放式评价体系；实践模式；构建原则

当前，随着区域性大党建格局的不断推进，基层党建已经并正在从单位党建向社会党建拓展。为从区属党建向区域党建拓展，从体制内党建向体制外党建拓展，适应这种开放性、社会化的基层党建的形势和要求，一种开放式的基层党建评价体系的引入和运作也呼之欲出。如何认识和评价基层党的建设的有效性，如何构建起基层党建开放式评价体系，已成为新形势下加强基层党的建设的重要课题之一。

一、建立基层党建开放式评价体系的客观要求

（一）引入和运作基层党建开放式评价体系，是构建区域性大党建格局的需要

随着城市建设和管理重心的下移,社区在城市建设与管理中的地位和作用越来越突出，成为新形势下构建社会主义和谐社会和巩固党的执政基础的重要阵地，社区的区域性大党建已成为必然。中共上海市委九届九次全会明确指出，要进一步完善以社区（街道）党组织为核心、居民区党组织为基础、服务群众为重点、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建体制和格局。构建区域性大党建新格局，需要整合体制内体制外组织资源，形成大的社会生活共同体。研究基层党的建设开放式评价体系，可以进一步整合体内体外资源，找到党建工作着力点，服务群众，凝聚社会，在加强区域性大党建工作平台上推进党建工作，以开创基层党建工作的新局面。

（二）引入和运作基层党建开放式评价体系，是检验基层党的建设有效性的需要

党的十七大报告指出，要以改革创新的精神加强党的领导，全面推进基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新情况下，党如何在推进经济社会又好又快发展中促进社会和谐，这是对党引领社会发展能力的重大考验。当前，引入和运作基层党的建设开放式评价体系，可以总体评价基层党组织的党建理念、基层党建工作载体和服务科学发展新路等，让基层党建工作真正成为推动科学发展的动力工程，群众满意工程和执政强基工程，检验基层党的建设的有效性，从而增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强党的执政能力。

二、基层党的建设开放式评价体系的实践模式及特征

（一）基层党建开放式评价体系的实践模式

在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新的社会发展转型阶段，党的基层组织如何发挥作用，促进经济社会发展，成为各种社会组织的领导核心，是新的历史条件的一个新的命题。在基层党的建设中，上海市长宁区以创新的理念、方法和机制，初步形成了开放式的大党建格局，其开放式的党建评价体系的实践模式可以概括为“一总多型”。

1.“一总”,即“一个总抓手”。长宁区自1993年以来将“凝聚力工程”作为党的基层党组织建设和社会建设的一个总的抓手，紧紧围绕实践党的战略目标和工作目标不断推进、不断深化，从华阳社区起步，逐步推向全区，走向全市，成为上海基层党建工作最早、最长的一个典型，成为长宁党建创新的品牌工程。“凝聚力工程”17年的发展，实现了由凝聚党员、凝聚群众进一步向凝聚社会拓展，通过民生服务、政治民主、社会团结以及政党凝聚，初步建立了党凝聚社会各方力量的社会工作体系，建立了一个开放性、社会化的基层组织体系，搭建了一批面向区域的“多边、多元、多层次”载体平台，初步形成了社区党建向楼宇、园区进一步延伸的工作机制，为基层党的建设创造了良好的基础和平台。

2.“多型”，代表多元的党建工作特色。包括“服务导入型”、“人才催化型”、“联动互补型”、“文化嵌入型”等，通过党建工作的组织设置方式、管理体制、运行机制、活动方式、资源配置模式等整合效应来提升基层党建模式的“一主多元”的性质和特征。

“服务导入型”：在一些社区、企业和产业园区，党组织以服务优先的原则，把服务企业、服务党员、服务群众作为党建工作的重要抓手，通过服务网络的铺设、服务载体的搭建、服务机制的运行，形成“服务导入型”的党建工作模式。长宁区积极探索和实践长宁新一轮科学发展与上海国际贸易中心重要承载区相适应、相匹配的软环境建设。在虹桥、中山公园地区和临空经济园区的现代服务业集聚区，长宁区充分发挥政府职能部门和专业服务机构的政策服务和专业服务的优势，在区社会工作党委的指导下，从解决当前企业和白领普遍感到比较突出的“维权难、吃饭难、保健难、交流难、培训难、融资难”等做起，由区六大不同部门牵头，与相关职能部门共同拓展项目，为白领搭建便利平台，成立“六个便利服务联盟”(便利午餐、便利交友、便利住行、便利保健、便利培训和便利休闲)，并努力完善长效机制，突出区域性、社会性、公益性、群众性的服务宗旨，服务于长宁发展的大局。

“人才催化型”：在一些产业园区，党组织以“产业导向集聚人才、人才集聚提升产业”为发展理念，培养学习气氛、发挥创造性思维，使党的理论政策教育与企业管理知识培训相结合，引导业务能手和精英向党组织靠拢，实现个人发展与工作愿景及政治追求的融合，形成“人才催化型”党建工作模式。例如，在上海多媒体产业园，园区党委配合区人事局建立多媒体园区博士后创新实践基地，调动企业启用高端人才开展技术创新的积极性；园区还通过具体的党建实务操作和工作实践，形成一支富有“人气”、充满人格魅力的党务工作队伍。

“联动互补型”：在一些社区和产业园区，党组织为了把党建工作搞得丰富多彩，依托社区搭建平台，利用社会资源，如联手工会、团组织共同开展党建活动。通过资源的整合和平台的搭建，形成党工团参与、各方协同的“联动互补型”党建工作模式。虹桥经济技术开发区是一个以现代服务业为主的国家级开发区，集聚了国贸中心、世贸商城等22幢商务楼宇。虹开发党建工作在贯彻“全覆盖、凝聚力、组织化”的指导思想前提下，以“引领”、“和谐”、“发展”为目标，从楼宇党建起步，连点成片，由片及面，探索形成“双结合大联动”的党建新模式，即楼宇党建与园区党建相结合，园区党建与社区党建相结合，“两新”组织与工青妇群团工作联动，取得了功能区域党建的新成果。

“文化嵌入型”：在一些社区和企业、产业园区，党组织用创意搭建文化建设平台，将党建和社区文化、企业文化和产业园区企业文化糅合在一起，形成“文化嵌入型”的党建工作模式。如新华社区围绕“文化新华”功能定位，将文化元素渗透到各项工作之中，提升环境文化品位。成立“文化新华”建设研究会、“新华千米文化长廊”、“广场文化展演平台”等，营造出“人文新华”的“社区文化氛围；周桥社区通过打造“会所文化”新载体，让居民走出家门，共享社区的各种资源，利用小区会所举办美食节、插花比赛、纳凉晚会等活动，让原来“门对门不相闻”的小区居民走到一起来。

（二）“1+N”实践模式的特征

长宁区开放式的党建评价体系的“一总多型”模式可以总结为“1+N”的实践模式，其特征有：

1.价值导向。“1+N”实践模式的总目标即推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。具体而言,就是要加快构建区域性大党建格局，创新党在基层社会的领导方式、组织方式和工作方式，探索党领导公共领域、公共事务、公共管理的组织构架和工作领域，实现党对社会领域的组织覆盖、工作覆盖、制度覆盖。

2.环境塑造。“1+N”实践模式将党的核心价值体系的引领与构建和谐社区、构建共同的精神家园相结合，用人文关怀温暖群众、引领群众。这种人文党建与社区文化的结合，更能有效地促进社区沟通、社区互动，营造人文关怀、团结互助的社会氛围，增强各类人员在社区的归属感、幸福感。

3.运作协调。协同性是“1+N”实践模式的一项基本能力。从“社会协同、公众参与”做起，深化单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动，积极推动“双结合大联动”。通过完善“优三实四”的社会管理新体制、构筑以社区“三个中心”为主体的社会服务平台、构建以“平安长宁”为抓手的社会稳定工作体系等实事项目，构筑了党、政府和社会良性互动的新型关系，提高了党融入社会、组织社会、带动社会的能力。

4.机制保障。“1+N”实践模式有一系列资源、人才、队伍、制度等方面的机制保障。通过打造党的基层执政团队，夯实党在城市联系群众的前沿阵地。通过建立健全党组织与社会组织的双向人才培养机制，把社会组织中的优秀分子吸收到党组织中来，鼓励党员成为新时期的“社群领袖”。通过建立社区党员代表大会制度、党建工作会议等制度，不断探索社区共同治理的制度安排。通过基层党组织“公推直选”，以民主方法选出社区的“引路人”。通过发挥党员示范表率作用，使党员与群众面对面、群众与党员心贴心。通过在职党员社区报到制度、党员责任区制度、党员志愿者服务队、“双结对”等，完善党员奉献社区机制。

三、基层党建开放式评价体系的内容及构建原则

（一）基层党建开放式评价体系的内容

实践是检验认识的根本标准。基层党建工作有效性的效果如何，也同样要接受基层实践的检验。基层党建实践结果评价体系主要包括：社会性工作体系的“大党建大格局”的构建；党建服务活动项目外载体的建立和运行；和谐温馨的党建文化环境的营造；党员主体作用“内动力”的发挥等。通过完善党建实践评价体系，使党建实践活动更趋人本性，更具针对性和实效性。优化的实践结果对基层党建工作的发展和进步起促进作用，使基层党政工团在原有基础上各方力量配置更均衡、比例更适当、结构更合理、系统更有序，形成基层“大党建”的工作局面，真正体现“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的工作格局。

（二）基层党建开放式评价体系的评价原则

基层党建开放式评价体系，必须为进一步提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力服务，提升党组织对基层组织体系的价值服务。

1.价值导向与功能发挥相结合。党的十七大以来，进一步阐述了核心价值体系。在基层，将党的核心价值体系的引领与构建和谐基层、构建共同的“精神家园”相结合，从而营造积极向上的党建文化生态，这是基层党建有效性的开放式评价体系的价值渊源。同时，发挥党建政治导向和协调服务的功能效应。政治导向功能是基层党建首要的核心功能，协调服务功能体现在立足于服务经济，协调发展，互动双赢等方面。

2.制度规范与体系完整相结合。基层党建开放式评价体系的基础是制度保障和构建社会化工作体系，以建构和运行一套规范、有序、持续、高效的组织架构、运作机制。基层党建以区（县）党委和社区（街道）党工委为主体，形成党建联建的组织构架，来实现区域党建、单位党建、行业党建互联互补互动的大党建格局。基层党建应实现从凝聚党员到凝聚群众和凝聚社会的拓展、从政治关心向“一主多元”满足社会多元需求的拓展、从党组织一家做向调动社会资源共同做的拓展、从发挥党员个体作用向发挥团队影响力的拓展、从运作活动项目为主向构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的区域性大党建格局的拓展。

3.定性定量与以人为本相结合。基层党建开放式评价体系应经得起实际工作检验。尽量量化基层党建内容，以比较权衡；不能量化的，先予以定性，以后再根据发展的需要实施调整和完善。同时，不断壮大增强基层党建工作有效性的人力资源库。在充分挖掘党内工作潜力的同时，进一步以开放的视野，面向社会，外联内聚，打造一支懂经济、懂管理、懂党建的复合型党建人才队伍。做到以人为本，既注重领导责任制，又把群众的满意度放在突出位置，扩大群众的参与度和认同度。做到分类指导，探索开放性、多元化的党建工作机制。坚持把凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会作为开展基层党建的根本出发点和落脚点，重视党员的主体地位。在开展党建活动时要把握需求点，寻找结合点，采取受党员欢迎的党建活动方式，突出基层党建区域特色，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使基层党组织和党员队伍始终充满生机与活力。

作者单位：中共上海市长宁区委党校

■ 责任编辑：周奕韵

作者：常 俊