汝州市国土资源局局长

2023-02-13

第一篇:汝州市国土资源局局长

市国土资源局局长讲话

规范管理 提高素质

不断提高全市国土资源规范化管理水平

—在全市国土资源工作会议上的讲话

邢书印

(2010年3月2日)

同志们:

这次全市国土资源工作会议是市政府决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实全省国土资源工作会议和全市经济工作会议精神,总结2009年、研究部署2010年全市国土资源工作。一会儿,李市长还要作重要讲话,请大家认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我先讲三方面意见。

一、2009年工作简要回顾

2009年,全市国土资源事业经历了诸多困难和压力的考验,在市委、市政府的正确领导,在各县区和相关部门的大力支持下,各项工作都取得了一定的成绩,为全市经济社会发展做出了积极贡献。

(一)进一步增强土地资源供给能力,积极推动全市经济平稳较快发展。2009年全市共争取建设用地29960亩,是年初省下达计划的3.75倍,其中争取国家和省用地指标20533亩,使用土地置换指标5340亩,供应存量建设用地4087亩,有力保障了全市经济社会发展用地需求。同时,积极争取土地开发整理项目25个,累计开发整理土地面积7.46万亩,新增耕地

1.44万亩,实现了耕地总量动态平衡。全年共收购储备土地52宗,面积6076亩,为保障经济社会发展和城市建设用地奠定了基础。积极组织开展土地利用总体规划修编工作,《承德市土地利用总体规划大纲(2009-2020年)》是全省第一个得到批准的市级土地规划大纲,为全市经济社会充分预留了发展空间。并不断加大动态巡查力度,对于发现的违法占地批地行为,进行严肃查处。共立案查处66宗土地违法案件,拆除违法建筑面积926平方米,土地管理秩序得到了进一步加强。

(二)加强矿政管理,进一步增强矿产资源对经济发展的保障能力。强力推进和拓展矿产资源整合工作,全市共编制24个整合方案,已经批准20个,5个已实施完成。加强矿产资源勘查,为全市经济社会发展提供了矿产资源保障。认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序,加大对无证开采、以采代探、越界开采等违法行为的打击力度,扎实开展矿山实测,有效防止越界开采,维护了良好的矿业开发秩序。建立健全市、县、乡、村四级监管网络,使违法行为得到及早发现,及时处理。今年以来,全市共查处矿产资源违法案件35起。切实加大绿色矿山建设工作力度,完成了100个花园式矿山建设任务,征收矿山环境保证金792.75万元,并积极争取部、省矿山生态环境保护资金510万元。

(三)各项基础工作扎实有效开展。严格执行基本农田保护“五不准”制度,进一步完善和落实了基本农田保护责任制 2

等各项长效管理机制,耕地保护工作得到加强。按照实事求是和有利于今后发展的原则,扎实推进了土地二次调查工作,为土地利用总体规划修编工作奠定了良好基础。全市各县区国土资源所完成了规范化建设任务,地籍、规划、测绘、储量、地质环境、执法监察、信访、财务审计、电子政务、档案管理、地质博物馆建设等各项工作都取得了一定成绩。

(四)干部队伍、党风廉政和政风行风建设取得一定成绩。深入开展了“推动经济发展年”学习教育活动,研究制定了8项推动经济发展举措,建立健全了36项工作制度。在全系统内开展了“岗位大练兵”活动。在党风廉政建设上,把加强党风廉政教育和开展作风建设年紧密结合,以树立正确的权力观为重点,以廉洁从政为重要内容,切实加强理想信念和党风党纪教育,建立了廉政谈话制度,定期对干部职工队伍和县区局领导班子进行集体廉政谈话,对新提拔的干部进行廉政谈话,对发现苗头问题的个别班子、个别人进行单独廉政谈话、戒勉谈话,明确指出存在的突出问题,指明改正的方向。对系统内涉及党风廉政建设的问题和违纪行为不护短、不回避,加大查处力度,在全系统内通报了去年以来的三起违纪典型案例,通过对典型案例的反面剖析,起到了很好的警示作用。强化机关作风和效能建设,以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容,以公开、便民、高效为重点,建立健全长效机制,努力提高全体人员的政治思想觉悟、依法行政水平 3

和实际服务能力,树立国土资源部门良好形象。在2009的行风评议工作中全市国土资源系统名列执法序列第五名。

这些成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于各县区政府和相关部门以及社会各界的大力支持,得益于全市国土资源系统全体职工的共同努力。但是,也要清醒地看到,当前国土资源工作面临的形势依然严峻,任务十分艰巨,压力持续增大。特别是随着经济的回升向好和保持经济平稳较快发展各项部署的落实,保障经济发展用地的压力不断增大;随着土地问责和耕地保护责任目标考核的严格实施,遏制违法用地、坚守耕地红线的任务更加艰巨;随着经济结构调整和转变发展方式步伐的加快,提高资源调控的有效性和推进节约集约用地的形势日益紧迫。与此同时,反腐败、依法行政、创新工作、队伍建设、素质提高和规范管理的压力也依然很大。而我们在思想观念、管理方式、能力素质等方面,还不能很好地适应经济社会发展的需要。因此,我们一定要准确把握形势,积极应对困难,坚定信心、奋发进取,继续解放思想、改革创新,更加卓有成效地做好国土资源工作。

二、以规范管理为重点,不断提高全市国土资源管理工作水平

2010年总体工作思路:以党的十七届四次全会、省委七届四次全会和市委十二届五次全会精神为指导,按照建设冀东经济区、承德“立足赶超、跨越发展”和深入开展“四大一推一 4

建”活动的总要求,以“规范管理、依法行政、服务经济、强化作风、狠抓落实”为工作主线,牢固树立“承德发展、国土有责”观念,全面落实科学发展观,深入开展“规范管理年”活动,切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责,全面完成各项工作任务,为全市经济平稳较快发展作出积极的贡献。

围绕上述指导思想,重点做好以下五方面工作。

(一)必须以服务经济发展为统领,在推动经济平稳较快发展上实现新突破。

1、依法保障全市经济社会发展用地需求。今年的省里的用地计划指标尚未下达,但从国家大的形势看,经济发展调控政策趋紧,信贷方面,将由宽松转变为收缩,国家对土地投放将会随着信贷的收缩将会有所减少。从我市的用地形势上看,今年各县区上报的用地计划近7万亩,而省里目前预下达我市建设用地指标3000亩,其中农用地2000亩(耕地1600亩),总的形势看,省里今年下达给我市的计划指标也不会超过去年的计划指标(2009年计划指标7980亩),供需的差距很大,保证用地压力更大。作为各级国土资源部门,必须采取有效措施,有效保障经济社会发展用地需求。

(1)切实把有限的指标用在刀刃上。按照省里要求,下达到各设区市的用地指标要优先保障新增中央投资扩大内需项目、基础设施建设、经济适用房等五类住房、中小城市和小城 5

镇建设、环境保护和节能减排、农村建设、百强民营企业和千家成长型中小企业等项目用地,以及补充去年开工的省重点项目用地不足部分。省政府将于近期下达用地计划指标,计划指标下达后,报请市政府同意,将于近期将用地计划下达给各县区,请各县区在使用省下达我市计划指标时,一是要确保我市计划指标70%以上都要安排到各县区确定的园区范围内;二是抓好城乡建设用地增减挂钩政策的落实,按照1:2的比例,每分配到各县1亩耕地计划指标,所在县相应的按照城乡建设用地增减挂钩的方式整理出2亩耕地,并经省国土资源厅验收后作为新增用地指标使用,以缓解计划指标的不足;三是项目建设的容积率和投资强度要符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标(试行)》(国土资发【2004】232号)。并抓紧将用地指标落实到地块和项目,加快使用速度,尽快报批用地,确保今年用地计划安排早、执行快、用得好。

(2)全力做好争取省急需开工重点项目工作。今年省政府用地指标总的安排原则是,省预留50%的用地指标,用于省政府确定的急需开工的省重点项目、重大基础设施项目、不可预见的省重大项目以及年中对设区市的计划奖励,其余50%下达各设区市。对于省急需开工重点建设项目和不可预见重点项目是我们可以积极争取的,也是必须要下大力争取的。争取的唯一途径就是申请核准省急需开工重点建设项目。省急需开工重点建设项目的核准权在省发改委。因此,建议各县区政府要协调相 6

关部门,积极争取省急需开工重点项目,争取使用更多的省预留指标和国家年底调剂追加的用地指标。

(3)以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台,促进城乡统筹发展。按照国家要求,对于土地整治工作,体制上要“政府主导,国土搭台,部门联动,聚合资金整体推进”。机制上要“统筹规划,田林路房村综合整治”,要通过城乡建设用地增减挂钩的政策来增加建设用地指标。城乡建设用地增减挂钩是解决我市今后建设用地指标不足的唯一途径,我们必须抓住这项政策机遇,扎实深入开展。凡是符合城乡建设用地增减挂钩的新农村建设项目,国土资源部门将在资金上予以支持。对于通过整理出来的土地除了满足农村基础设施建设和公共服务设施建设外,剩余指标通过城乡建设用地增减挂钩到城镇使用,以弥补用地计划指标的不足。对于置换出的指标实行有偿使用,资金专项支持新民居建设。土地级差收益既可以解决农村基础设施投入欠账,改善农民生产条件和居住条件,提高生活质量;也能够有力的支持城市化和工业化的进程;还能够直接减少项目的资金投入。同时,通过土地整治还可以聚集财政、农业等各方面资源和资金,积极推进新民居建设。力争全市争取3000亩城乡建设用地增减挂钩指标,以弥补城镇发展建设用地规模不足问题。

(4)盘活存量建设用地。要采取依法收回、改变用途、纳入储备等多种办法,及时盘活闲置土地。按照省里要求,要在 7

全省范围内开展批而未用土地专项清理工作,对于我市批而未用的土地能调整安排的要调整,能取消用地的要取消,重新安排用于项目建设,确保形成有效供应。同时要继续开展土地置换工作,严格项目立项,在严格把关、规范运作的前提下,力争通过土地置换,进一步增加建设用地的有效供给。

(5)加强土地收购储备,增强政府调控能力。一是紧紧围绕新区建设、城市中疏、“三年大变样”和企事业单位外迁等工作,加大土地收购储备工作力度,力争收储土地5000亩。二是逐步实施建设用地使用权“净地”出让,对有条件的地块进行前期开发整理;三是努力化解金融风险。在规范土地储备资金管理工作的基础上,重点研究解决收储资金安全运转工作,及早防控和化解土地收储资金风险,切实增强抵御风险的能力。同时,加快市区土地的出让工作,尽快回笼资金,使土地储备资金规范、合法、高效运转。

(6)继续实行先行用地有关政策。对于能源、交通、水利、军事设施建设项目的桥梁、隧道、特殊地基处理等控制工期的单体工程(省级批准的上述项目涉及先行占用基本农田的除外);民生工程、生态环境建设项目不占用基本农田的控制工期的单体工程;列入新增中央投资计划建设项目的控制工期的单体工程以及有工期要求或受季节影响急需开工的工程;列入省扩内需重点项目且在省政府建设用地审批权限内的项目继续实行先行用地的政策。

同时,要进行几项工作的研究:一是土地流转中土地管理工作的研究;二是推进农村城镇化建设的研究;三是破解用地指标不足的研究,特别是在浅山区利用方面要大做文章。

2、以科学发展观为指导,全面完成土地利用总体规划修编工作。在2009年完成市级规划大纲的基础上,确保3月底前完成规划大纲文本的审查报批。同时,全面开展县、乡级规划修编工作, 8月底前完成县、乡两级规划的修编任务。同时,今年省委、省政府确定重点推进2000个新民居示范村,所在的县区要先行一步,5月底前完成县级规划大纲、土地整治和增减挂钩专项规划的编制工作,6月底前完成县乡两级规划修编任务。规划修编工作要切实做到与经济社会发展、城乡建设、产业发展、基础设施等规划紧密衔接,突出“保护资源、保障发展”主题,充分利用第二次土地调查成果,调整划定基本农田,优化土地利用的结构和布局,确保规划的科学性、合理性,解决好影响发展的重点问题,以便为全市经济社会发展发挥积极作用。

3、强力推进矿产资源整合工作,发展规模矿业经济。当前从国家到地方大的形势就是促进矿业经济发展的规模化、集约化、集团化。只有发展规模矿业经济,才能使矿山企业经济效益及抵御市场风险的能力明显提高;矿业权纠纷和越界开采等各类违法案件明显减少;矿山生产技术及管理水平明显提高;矿山综合开发利用水平得到明显提高;矿山生态环境明显改善; 9

安全生产状况明显好转。为进一步深入推进全市矿产资源整合工作,我们通过深入的考察和调研,力争通过企业重组、兼并、收购和联合入股等方式,使矿产资源向大矿山、大企业聚集,从而实现资源的规模化、集约化开发。进而打造一批集规模优势、资金优势、技术优势、管理优势于一体的大型矿业集团(公司),在全市组建100左右个矿业(冶)集团,进而达到矿山布局合理化、生产规模化、资源利用集约化、矿山企业集团化的目标。

4、加强矿产资源勘查,摸清资源家底。一是加大地质勘查项目的监督管理力度,加快勘查进度。严格执行探矿权人投资能力审查制度、矿产勘查评价期制度和矿产勘查阶段期制度,在 2年内,争取完成50个以上勘查项目详查评价工作,争取100个普查项目转入详查阶段;二是加快探矿权设置方案的编制和报批工作,争取新上一批勘查项目。积极组织市内外地勘单位争取国土资源部及省厅勘查资金7000万元,勘查项目20个,与此同时争取市县财政支持3000万元。同时,积极引导商业资本投入地质勘查工作,增强后备资源潜力,提高矿产资源的保障能力。三是做好资源配置工作。特别是对于大宗矿山和优势资源,按照相关规定优先配置给国有、民营大中型矿山企业,进一步增强优势企业资源供给的安全性。

同时要加强四个方面的研究:一是加强找矿方面的研究;二是加强地热资源的研究;三是加强资源整合方面的研究;四 10

是加强资源配置与开发的研究(不只是资源的开采,更要强调深加工,不能总当原料基地)。

(二)必须以依法行政为手段,在保护资源上实现新突破。

1、落实基本国策,坚持不懈抓好耕地保护工作。按照要求,今年是耕地保护责任目标考核年,省政府要对我市进行考核,考核不合格的要进行问责。希望各县区要引起高度重视,切实加大耕地保护工作力度。同时,按照省政府要求要科学划定永久基本农田,积极探索基本农田保护补偿机制,进一步强化和落实好基本农田保护长效管理机制,严格执行基本农田保护“五不准”,加大对违法占用基本农田的查处力度。大力推进土地开发整理,进一步规范项目管理,积极争取国家和省级土地开发整理资金5000万元以上,新增耕地5000亩以上,实现耕地总量动态平衡。

2、积极推进存量挖潜工作,努力提高节约集约用地水平。严格执行供地政策,严格依据规定合理确定建设项目供地数量,引导和促进建设项目用地的集约高效利用。坚持“开发节约并重,节约优先”的原则,积极探索建立有利于促进资源节约集约利用的激励约束机制。结合实际,细化土地投资强度、开发进度、土地利用程度等具体控制性指标,为集约节约用地提供依据。加大闲置土地清理力度,对于由于用地者自身原因造成没有按期开发的闲置土地依法收回。加强建设用地的批后监督管理,特别是对大宗的项目用地实行跟踪管理,市局进一步完 11

善了《承德市建设用地批后监管办法》,近期将下发,请各县区局认真执行。

3、继续保持高压态势,加大矿产资源整顿工作力度。坚持常年抓整顿,克服麻痹思想和畏难情绪,继续保持矿业秩序整顿的高压态势,严格按照“三不留一毁闭”的标准,坚决打击以采代探、采取破坏性方式开采矿产资源、持超期证开采等违法勘查采矿行为。切实加强矿山实测,全年实测抽查矿山总数不低于全市生产矿山的10%。严格落实动态巡查、违法行为举报、监察、检察、公安、国土联合执法、重点案件督办等制度,有效发现、制止、打击违法行为,维护稳定的矿业秩序。特别是目前“两会”即将召开,要采取切实有效措施,加强动态巡查,加大对非法采矿等违法行为的打击力度,确保两会期间矿业秩序的稳定。要关口前移,由出了事故再追究责任向在检查工作不到位时就追究责任转变。

4、加强绿色矿山建设,实现矿业经济与生态环境协调发展。矿山环境保护与治理工作也是当前的一项重要工作,必须引起我们的高度重视。2008年省政府主要领导来承德调研时指出“环境优势是承德最大的天然优势,要处理好产业发展与环境保护之间的关系,把承德建成华北最优、全国知名的生态文明示范区”的要求,我们要切实做好矿山生态环境保护与治理工作,要全面完成各县区矿山生态环境保护与治理方案编制工作,积极推广矿山地质环境保护与治理典型经验,完成150个绿色矿 12

山任务,把全市矿山生态环境保护与治理工作不断引向深入。进一步加大矿山生态环境恢复治理保证金收取的力度,做到足额收缴,全年完成1.2亿元的征收任务,有效解决矿山生态环境建设资金不足问题。同时,积极申报国家、省矿山环境、地质遗迹、地质灾害项目以及申报国家承德热河生物群保护区。

5、加大土地监察工作力度,维护稳定的土地市场秩序。一是强化动态巡查,做到及时发现和制止违法案件,发现率要达到90%以上,制止率达到95%。二是加大对违法行为的打击力度。对发现的每一宗违法用地都要依法处理到位,对典型案件要公开曝光。要严格履行执法监管职责,始终保持对违法违规用地的高压态势,今后对执法不力造成严重后果或土地管理秩序较为混乱地区,要责令限期整改,整改期间暂停该地土地审批事项。三是做好“卫片”执法检查工作。对08年10月至09年10月期间发生的违法用地行为进行彻底清理,对清理出来的问题依法加大查处力度,确保2009土地卫片执法检查工作顺利开展。同时,落实好预警机制,充分发挥12336违法举报电话作用,对群众举报线索及时进行抽查,及时建议市、县区政府对于内区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积达到10%或有重大土地违法案件的提出预警,以防止超越“15%警戒线”。

今年国家将要依据2009土地卫片执法检查对地方政府全面进行问责,凡土地违法超过15%的,地方政府负责人将受到 13

党纪政纪处分。如果不能有效控制违法用地,可能会出现大量被问责的局面。我们要下大力气抓好卫片执法检查,3月底前做好案件查处和整改工作,确保2009全市以及各县区违法占用耕地面积控制在新增建设占用耕地面积的15%以内。

(三)必须以规范管理为目标,在提高服务能力和水平上实现新突破。

1、扎实做好地籍管理工作。全面完成第二次土地调查及数据库建设工作,并确保通过省组织的检查、抽查和国土资源部的核查和验收。充分利用第二次土地调查成果,及时开展城镇地籍变更和土地利用变更调查,保持土地利用的现势性。结合第二次土地调查,加快和完善农村集体土地所有权确权登记发证工作,加快农村集体建设用地使用权登记发证进度,为集体建设用地合法流转创造有利条件,确保农村宅基地登记发证工作合法规范,维护农村社会稳定。市局已经制订了《土地登记实施细则》,进一步完善后将下发,各县区局要严格按照此制度执行。

2、加强测绘管理工作。加强测绘统一监督管理和测量标志保护工作,开展测绘成果监督检查。实施应用承德市1:2000数码航测项目和市区1:500地形图成果。逐步试行基础测绘成果依法对经营性单位实行有偿使用。配合省测绘局在2010年7月底完成41度以北1:10000地形图编测工作,为全市经济社会发展提供良好的测绘保障。

3、加强储量管理。切实做好储量报告评审、备案和矿山储量报告评审工作,全面开展矿产资源储量动态监督管理工作,主要矿种持证生产矿山进行储量测量,建立技术档案和台帐,对储量数据库做到更新及时、依法规范。切实做好矿业权委托评估工作,全面实施矿业权有偿制度。加强矿产资源供需形势分析、论证和前瞻性研究,为矿产资源合理开发利用提供科学依据。市局已经制订了《采矿权评估管理制度》,待进一步完善后下发。

4、切实做好地质灾害防治工作。坚持以人为本、以防为主,以抓好汛期地质灾害防治工作为重点,着力提高地质灾害预警预报、群测群防和临灾应急处置等能力。健全完善地质灾害监测网络和应急指挥系统,积极编制《承德市2010年地质灾害防治预案》,扎实做好地质灾害防治工作。

5、切实做好信访稳定工作。进一步加强信访工作,全面落实信访工作领导责任制和领导接待制度。坚持分级负责,限时办结,强化县区局、国土资源所的责任,制定出台《信访工作考核办法》,杜绝推诿扯皮、不负责任、简单上交等行为的发生,切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。继续深入开展矛盾纠纷排查化解活动,及时、有效、妥善化解矛盾纠纷。坚持“三位一体”矛盾纠纷排查化解机制,排查率达到98%,落实化解方案达到100%,化解稳控率达到100%。

6、加大国土法律政策宣传力度。继续深入贯彻《土地管理法》、《矿产资源管理法》和《测绘法》,加大宣传力度,保证各项法律法规的全面落实。积极开展对县、乡、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动,采取专报、报纸、党校讲课等多种形式,加大对各级党委、人大、政府、政协的宣传力度。

7、进一步规范财务和项目资金管理。严格财经纪律,严格按照《专项资金管理办法(试行)》规定,进一步规范国土资源专项资金的监管和会计基础工作,加强对财务的监管和项目资金审计和管理,完善绩效考评机制,充分发挥财务审计的监督管理职能,保障资金使用的合理化、规范化、合法化。

8、加强事业单位管理。要在业务、财务管理上依法依规办事,依法经营。同时,加强事业单位队伍建设,增强市场观念,强化服务意识、提高办事效率,树立良好形象。

9、加快热河地质博物馆建设。在2009年完成博物馆主体工程的基础上,全力开展项目建设各项工作,赶进度,抓质量,保安全,力争2010年年底前正式对外开放。

(四)必须以强化作风为抓手,在加强干部队伍建设上实现新突破。

1、强化学习培训,提高业务素质。一是坚持集中学习和自学相结合。积极开展建设学习型机关活动,制定培训计划,坚持周五下午集中学习制度。强化职工自学意识;二是坚持外 16

出培训。组织职工到先进地区和单位学习考察,到高校参加集中培训,开展形式多样的学习培训,增强职工的学习意识,提高服务的能力和水平;三是扎实深入开展为经济社会发展服务、为基层企业群众服务、为政府科学决策服务活动,努力创建服务型国土形象。通过学习,促进全体职工强化大局观念,增强服务意识,提高业务水平,形成积极向上、干事谋事的工作氛围。

2、高度重视干部队伍建设,提高整体水平。进一步加强市局领导班子建设,坚持民主集中制原则,提高决策的民主化、科学化,努力把局领导班子建设成“政治坚定、团结协调、开拓创新、勤政廉政”的班子。切实加强县区局领导班子建设,市局党委不定期对县区局领导班子开展谈话谈心活动,增进班子团结,提高谋事、干事、干成事的能力和水平。积极探索能上能下、能进能出的领导干部管理体制,增强县区局班子活力。积极推进干部人事制度改革,加强干部交流工作,进一步加强干部人事档案管理的规范化。

3、切实加强系统政风行风和机关效能建设。强化机关作风和效能建设,以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容,以公开、便民、高效为重点,建立健全长效机制,进一步完善《AB岗工作制度》等相关制度,努力提高全体人员的政治业务素质、依法行政水平和实际服务能力,树立国土资源部门良好形象。

4、加强基层所站建设,提高服务能力和水平。按照《国土资源所规范化建设实施意见》的要求,2009年国土资源所规范化建设已基本完成,把2010年作为国土资源所规范化建设的巩固提高年,以规范化管理为核心,以强化学习为手段,夯实工作基础,提高人员素质,进一步巩固和提高国土资源所规范化水平。

5、创新工作举措,提升工作效能。按照局党委提出的“合规操作不闯线,结合点上有作为”的工作思路。一方面要依法行政,认真贯彻执行法律法规和政策,在法律政策许可范围内开展工作;另一方面要围绕全市经济发展中心,适应当前政策形势变化的要求,在保护资源与保障发展上寻求突破,特别是要谋划解决问题的举措和办法。如:土地流转机制、新农村建设、建设用地指标的争取、置换政策的执行、矿产资源整合、勘查以及专项资金的管理等等,都需要我们进行深入的研究,在实际工作中研究谋划出好的办法,进而解决工作中遇到的问题。

(五)必须以狠抓落实为重点,在提高系统执行力上实现新突破。

1、强化制度建设。建立健全科学民主决策制度、窗口办文制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等一系列制度。加强对制度的执行和落实情况的监管,真正做到用制度管人,用 18

制度管事。通过制度建设,进一步转变工作作风,增强工作执行力,提高国土资源工作效率和工作质量。

2、规范行政行为。进一步完善和落实好各项规章制度,明确职责,积极推进依法行政、规范管理、文明执法,实现机关工作制度化、规范化、科学化、精细化,从根本上做到政务公开、政令畅通、运转协调和廉洁高效。严格执行审批审核、行政处罚事项集体会审制度,全面落实国土资源听证制度等,确保决策的合理性和科学性。

3、提高执行力。教育广大干部职工端正工作态度,强化工作责任心,以高度的责任心和事业心做好本职工作。强化工作落实,对上级机关安排部署的工作,提出的工作要求,做出的各项决策,必须认真贯彻落实。切实加大督查督办工作力度,对违反程序办事、巡查不到位、实测不落实等不作为、乱作为以及各种失职渎职、违法行政行为,严肃追究责任。

三、加强系统党风廉政建设和作风建设,为国土资源事业发展提供有力保证

(一)加强思想教育,切实增强廉洁从政的自觉性。要以树立正确的世界观、人生观、权力观为重点,加强对党员干部特别是各级领导干部理想信念、党风党纪和艰苦奋斗教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划,作为重点培训内容。坚持正面示范教育和反面警示教育相结合,切实把廉政教育引向深入。

(二)严格廉政责任制,切实强化责任追究。认真落实党风廉政建设责任制,完善考核追究制度。严格落实项目监管责任制,按照“分级管理、分工负责、全程监督和依法查处”的原则,把行政审批、重大项目和专项资金的监督管理纳入责任追究范围,对失职和重大失误行为进行问责。切实加强对领导干部的监督,加强对行政审批、干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项的事前、事中、事后全程动态监督。进一步规范国有土地出让和矿业权出让,从源头上加大预防腐败工作力度。切实加强职工党风廉政教育和正反两方面典型教育,坚持廉政谈话制度。对系统内涉及党风廉政建设的问题加大查处力度,同时在系统内进行通报,进行反面剖析,起到警示作用。

(三)巩固干部作风建设年活动成果。继续深入推进全系统干部作风建设,严格落实一次性告知等工作机制,提高办事效率和服务质量。继续抓好公开承诺制、首办责任制、限时办结制等规章制度的落实,同时坚持一手抓教育引导,一手抓监督管理,坚决惩治不作为、乱作为的行为。

同志们,国土资源工作事关经济社会发展全局,在当前严峻的国土资源工作形势下,我们一定要在市委、市政府的领导下,认真落实科学发展观,进一步提高国土资源保障能力,为全市经济社会发展做出积极的贡献。

第二篇:荆州市国土资源局

“万名代表促壮腰”活动情况登记(表一)

备注:“六进六访”活动为“进园区、访企业,进工地、访项目,进农村、访农民,进

社区、访居民,进选区、访选民,进机关、访干部”。

“万名代表促壮腰”活动情况登记(表二)

备注:“八个一”活动为“提出一条助推壮腰的好建议、提供一条招商引资的好信息、引进一

个好项目、发展一项好产业、推广一项新技术、联系一个企业、帮扶一个特困户、办理一件改善民生的实事”。

第三篇:国土资源局局长述职报告

各位主任,各位常委:

根据安排现在由我述职,请各位领导和同志们提出批评意见,国土资源局局长述职报告。

一、加强学习,提高自身素质

一年来,先后认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记一系列讲话,学习了省委、市委、县委工作会议精神,从而增强了贯彻执行党的路线、方针政策和国家法律法规的自觉性。同时认真学习了国土资源管理知识、土地资产运营理论等一系列知识,提高了政策、理论水平,改善了知识结构,为做好我县国土资源工作奠定了坚实的基矗一年来,认真落实县人大常委会的决定,虚心听取人大代表的批评和意见,并以此改进我们的工作,促进了全县国土资源管理工作的健康发展。

二、依法行政,争创一流业绩

按照“单项工作夺冠军、整体工作上水平”的工作目标,认真贯彻执行国土资源法律法规,通过全体干部职工的辛勤努力,全县国土资源管理工作稳步发展,多项工作走在了全市各县区前列。

第一,抢抓机遇,清理整顿土地市场秩序。通过清理整顿,以全市最低廉的费用,为全县近年来招商引资项目和民营企业完善用地手续2315宗,面积达1.7万亩,占全市完善用地手续总面积的1/3以上。在补办手续中,多次进盛到市争取优惠政策,从而将费用压至1987年以来的最低,仅此一项,就为投资商节约各类费用近2亿元。树立了我们**“亲商、敬商、爱商,一切为投资商着想”的良好形象,为今后招商引资打下了良好的基矗

第二,实施“阳光土地”工程,狠抓土地资产经营。一年来,不断加大国有土地使用权公开出让的力度,对商业、旅游、娱乐、经营性房地产四类用地,全部以招标拍卖挂牌的方式公开出让。2004年,全县共出让国有土地使用权26宗,面积539.11亩,实现政府土地纯收益5493.25万元。其中,属于四类用地的8宗,全部以拍卖挂牌方式公开出让,面积159.73亩,实现政府土地纯收益4202.49万元,述职报告《国土资源局局长述职报告》。 同时,收取地租80.65万元。2004年共计实现政府土地纯收益5573.11万元,有力地支持了城市建设的发展。

第三,努力争取,使县工业园区顺利升格为省级园区。为加快全县园区经济的发展,确保“三三一一”战略目标的实现,在国家大力实施宏观经济调控,大幅度撤并、核减园区的不利形势下,为保留县工业园区,七次跑省厅,十二次到市局,六次修改报件,满足了非常苛刻的园区保留条件,将县工业园区顺利升级为省级园区,面积达3.5平方公里,为全县园区经济提供了一个十分难得的发展空间。

第四,找准结合点,确保各类项目顺利落地。去年,国务院决定暂停全国农用地转为建设用地后,为保证全县招商引资及民营经济项目顺利落地,成立了专门班子,深入到乡镇、工厂、企业、农村进行调查,共查出征而未用、多征少用、撤并乡镇后闲置土地、废弃窑尝未利用土地、破产企业用地、低效用地等*****余亩,按照70万元/亩的投资密度测算,可按排70亿元的建设项目。由于找准了上级政策和全县经济发展的最佳结合点,全县没有因为土地问题而影响一个项目落地。在今年赴****招商引资中,我县灵活运用盘活存量建设用地,顺利解决当前形势下项目落地难题的举措,受到当地企业的高度评价。

第五,牢固树立宗旨意识,全力维护土地权利人的合法权益。积极开展了征地补偿费清查工作,配合县纪委严厉查处了*****等拖欠、截留土地补偿费,侵害失地农民利益的违法案件。同时,在征地过程中我们公开征地程序和补偿标准,把政策交给广大人民群众,提高征地补偿安置工作的透明度,使失地农民充分行使知情权、参与权、选择权和监督权,确保补偿安置办法切实可行,确保失地农民生活水平不因土地征用而降低,确保符合绝大多数失地农民的意愿,以实际行动维护失地农民的利益,促进了农村的稳定。

第六,加大资金投入,确保全县耕地总量动态平衡。共争取国家和盛市土地开发整理项目14个,上级无偿投资3450万元用于土地开发、复垦、整理和中低产田改造。共开发复垦出耕地2.5万亩,建成了一片片田成方、林成网、沟渠通、路相连、旱能浇、涝能排的高标准农田,确保了全县耕地总量动态平衡,改善了项目区农民的生产、生活条件,项目区农民真正得到了实惠。

同时,加强了地籍管理、土地登记发证、地质矿产管理和测绘管理工作,规范了土地使用权交易行为,调查处结了一批前几年遗留下来的土地纠纷案件。

三、廉洁从政,带出过硬队伍

一年来,时时处处严格要求自己,带头执行廉洁自律的各项规定,凡是要求下级做到的,自己首先做到,凡是要求下级不做的,自己坚决不做。严格遵守“五个不许”规定,坚持不接受任何礼品和馈赠,不搞任何特殊,坚决抵制社会上各种不正之风,自觉接受人大代表和社会各界的监督。坚持民主集中制,坚持组织原则,坚持工作程序,坚持集思广益,时刻把人民的利益放在首位,从而带出了一支政治、业务素质过硬的干部队伍。

最后,真诚期望各位领导、各位代表指出我们工作中存在的问题,以不断改进我们的工作,为全县经济持续、快速、健康发展做出了积极贡献。

二00五年*月十二日

第四篇:国土资源局局长先进事迹

2003年初,组织上安排我到国土资源局任职。在750个日日夜夜里,在领导的关怀下,在同志的支持下,我和党组一班人,背负着巨额的负债压力,背负着人多摊大的压力,背负着严格土地管理的压力,本着“管好地、服好务、当好家”的基本工作思路,负重奋进,我局荣获汨罗市双文明建设红旗单位、岳阳市国土系统目标考核第一名、湖南省依法办事示范窗口和全国国土资源系统先进集体荣誉称号。并出席全国国土资源系统先进集体表彰大会,受到了党和国家领导人的接见。

敢 于 负 责

认真履行自己的职能,对党对国家对人民负责。首先,面对怎样负责的问题,尽快使自己从外行变成内行,我从事基层工作多年,从乡镇到机关,从政府部门到党务部门,从监督者到受监督者,历经近三十年工作,坚持一条,从学习开始,来适应自己所担负的工作。大家知道国土资源法律法规政策多,也非常严肃。为此,我抽时间,甚至带书上岗,学习《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》《行政许可法》等。在全国两次重大土地市场治理整顿中,我认真钻研国务院的决定和通知精神,作了上万字的读书笔记,做到懂法、守法、不违法,更好的为地方经济和社会服务。

与此同时,注重带好队伍,提高队伍素质。抓住土地治理整顿和机构改革的契机,组织四次全局性干职工学习,人手一册学习资料,并进行两次大型考试,竭力提高执法水平,少为民办错事。另就“4.22世界地球日”和“6.25土地日”,开展大张旗鼓的宣传,使干部群众不违法、少违法,按法律轨迹运行,少为地方添麻烦,树立汨罗形象。

国土资源执法是一项严肃而艰巨的工作。因此,秉公执法要强硬,打击违法要敢为。去年,在土地市场治理整顿中,在查处一位老板没有取得合法的国有土地使用权就违规抵押时,面对来自省市有关部门的压力和当事人金钱利益的诱惑,我坚决一查到底,使其补交了已流失的国有资产35万元,恢复发证实有面积,此举深得省领导的好评。治理整顿中还清理各类建设用地327宗,清理违法违规用地16宗,查处率达100%。国土资源报头版头条报道了汨罗治理整顿情况。

在抓好外部执法的同时,严格内部管理。对不依法行政、不依规办事,有损人民利益的事予以严查严处。今年,对三位不依法行政的负责人作了停职处理,并限期改正。对一名擅自离岗达半年之久的职工,给予辞退。相继,提出干职工“五不准”规定,刹住索、拿、卡、要之风;完善机关事务管理制度,规范“车子、筷子、机子”管理。另外,完善了政务公开、内部会审集体决策、经营性用地和采矿权招标拍卖挂牌出让等一系列依法行政制度,大力规范行政行为。“公生明”,教诲着我为官;“廉生威”,教诲着我为政;“天道酬勤”,教诲着我做人。

倾 心 尽 力

全心全意为地方的稳定发展服务。国土资源管理部门作为国家宏观调控部门,如何做好宏观和微观的结合文章,坚持可持续发展,这是摆在我们面前的课题。节约方寸地,留与子孙耕。我市人多田少,64万人民要永久生存在这块1500平方公里的土地上,保护耕地是首责,全市48.4万亩保护面积,保护率达87%,达省市要求。

大力推进土地开发整理。总规模达5060.85亩的国家投资项目顺利完成,新增耕地3090.3亩;省级投资2599.5亩的整理项目竣工,全市耕地连续4年实现占补平衡,储备净耕地497亩。耕地保护工作得到了省市主管部门的充分肯定。

同时,严格规范国土资源市场。坚持土地集中统管,依法规范土地供应,全面推行土地使用权挂牌招标拍卖制度,城区地价一路攀升,逐步显化城市土地资产价值,城区最高地价已达1.3万元每平方米。今年供地176宗,面积782亩,拍卖挂牌出让土地25宗,面积352亩,占出让总面积的45%,拍卖价款5600万元,拍卖价总和高出拍卖底价总和3200万元;收取土地出让金2500万元,投入企业2200万元。如对原国营工业供销公司的一宗土地,我们用足政策,依规办事,最终该土地以146万元拍卖出让方式处置,高出原处置价56万元,有效地为企业赢得了安置资金。近两年,先后对市农机公司、市龙舟动力机械厂等45家改制企业土地资产进行了处置,涉及土地83宗,安置下岗职工2120人。12月份,在市政府的组织和各部门配合下,成功对湘江—汨罗江砂石资源以690万元进行了拍卖,理顺矿产资源管理,也成为岳阳区域范围第一拍,安定一方,发展一方。

另一方面,把服务市域经济发展作为第一要务。2003年全市新增建设用地达1300亩。八月初,我带领40人工作组,不顾炎热酷暑,进驻现场办公三个月。为报批用地,11次上长沙、下岳阳,争取上级国土管理部门的支持,办理先行用地。尔后,又在“三化”指挥部工作三个月,为城市美化、亮化、绿化倾心尽力。今年,在国家“冻地”达半年之久的情况下,共为24个单位项目建设用地报批土地349.8亩。汨罗是我家,她的形象、她的发展,靠为官者的打造,靠为民者的呵护,靠投资者的关注,汨罗明天才会更美好。

慎 独 自 省

国土资源管理局局长之职,在有些人的心目中是一个“肥缺”岗位。在土地审批中总难免找你“协调”。我常常告诫自己一定把握好。我是一个农民家庭出身的儿子,对民众有着深厚的感情,深知他们的困苦,也深知事业成功者的艰辛。既然党组织和人民把我安排在这个岗位上,我就要扎扎实实的工作。曾经我在干职大会上说过,我易某不是为官而来,也不是为钱而来,我是为完成任期使命而来,大家也不容易,工资也不高,家庭也不宽裕,不要送不要请。我对来办事的同志说,你们困难,我们理解,能在我职权内办好的,一定办好,不要请吃请喝。因为我们都在为人民办事,吃一餐饭,搞一次活动要经费,浪费太可惜。所以我坚持凡服务单位请吃、请钓、请跳一律不参加,并请他们谅解。

来局之初,同志们要给我换掉那部旧车,我婉言谢绝了,因为局里非常困难,要把钱用在最需要的地方去。我局300多人,二十多个股室,用车量较大,我总是把车让给那些需公务的同志。在招待问题上,从未私自签过单,必须由办公室开出就餐通知,限额限地点。如此每年节约开支20多万元,用来还债。在红包问题上,认真处理。去年有位同志为了安排自己的子女,送了一套高级西服,事后我交司机退还给他。两年来拒收或退还红包20000多元,交办公室处理10000多元。同时,也严格要求身边的亲友,我的爱人在某公司上班,没有调到工资待遇有保障的单位去工作。我的亲属(包括直系和旁血亲属)在国家机关事业单位守门的都没有一个。亲戚朋友找我联系业务,我说靠本事竞争,不要用不正当的关系,来谋取业务,要好自为之。

为使自己思想不被腐蚀,我常去农村洗洗脑。我走进高坊永安的联系点,第一件事就是去看学校的孩子们和无依无靠的五保户,回来后发动团员青年访贫问苦,共捐款8000多元。我和我爱人也拿了400多元,

尽微薄之力。近两年为贫困家庭、为乡村道路修建捐款近5000元。身居为官之堂,看一看自己的身边,应该粗茶淡饭、节衣缩食。所以除重大接待,我不进娱乐场所、不去宴会厅、不钓鱼、不打牌,在短短的政治生涯中,为世人留下为人、为官一点美好的回忆。

领导同志们,我没有什么豪言壮语,更没有什么官场言辞。但我清楚看到,汨罗经济和社会的发展离发达城市相差还有距离,汨罗人民还不很富裕,为官者还要为之奋斗,还要为之拼搏,希望各级人大代表全力支持监督。最后,向长期支持、理解、关注国土资源管理的领导同志们道一声谢谢。

第五篇:国土资源局局长先进事迹材料

***同志于****年*月出任**市国土资源局局长。该同志政治素质好,组织领导能力强,表率作用突出,工作作风扎实严谨,廉洁自律。在国土资源工作矛盾突出、任务繁重的情况下,作为一把手,能团结带领班子成员,解放思想,抢抓机遇,攻坚克难,与时俱进,开拓创新,在推进全市国土资源工作中,做了大量富有成效的工作时,各项工作都呈现出了新的生机和发展势头。**市国土资源局在他的带领下,连续四年在全**市国土资源全面工作考核中保持了第一名的好成绩,分别被国家、省、**市授予“全国地质灾害防治先进单位”、“全省国有土地资产管理先进单位”、“**市国土资源管理先进单位”称号。***同志由于政绩突出,被**市政府提任为市委委员、市长助理、市政府党组成员,被省国土资源厅授予“国有土地资产管理优秀个人”称号,被**市政

他政治素质好,具有很高的政治素质和良好的思想品德。能自觉地加强党性修养,深入学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,特别是xx“三个代表”重要思想,在事关方向、原则问题上的立场、观点能同党中央保持一致。能够牢记全心全意为人民服务的宗旨,正确行使党和人民赋予的权力,自觉地为群众谋利益,从不计较个人得失。坚持原则,公道正派,克己奉公,以身作则,谦虚谨慎,清正廉洁,是忠实的实践“三个代表”的楷模。

他熟悉国土资源工作,经验丰富,知识面宽,素质很好。善于运用马克思主义的立场、观点、方法和市场经济规律,尤其是按照“三个代表”要求,分析观察解决新问题。看问题远见卓识,超前性强,切合实际,富有创造性。多年的工作中,当一把手运筹帷幄,智谋过人。

他组织领导能力强,工作科学决策,具有开拓创新精神 。****年*月份新的国土资源局后,针对单位合并后凝聚力差、工作难度较大的状况,他想办法首先统一了班子的思想,重新调整分工,用其所长,注意发挥副手的作用,使副手有职有权,有目标有责任。同时在全局实行中层干部竞争上岗,有*名一般干部竞聘为副股长,*名副股长又都晋升为正股,先后有*名同志加入党组织,极大地调动了领导班子和职工的积极性。在此基础上,在每年召开的全市国土资源管理工作会议上,摆事实,讲道理,分析形势,找自己优势,进一步统一思想,明确工作思路,教工作方法,坚定了迎难而上的信心。他还利用任市委委员、市长助理、市政府党组成员的优势,多次向市领导汇报和协调解决国土资源管理工作难题,引起了市委、市政府对国土资源工作的高度重视,推动了全市国土资源工作的顺利开展。****年以来,他主要做了以下几方面工作。

一是抓学习、重培训,全体人员的整体素质进一步提高。新的国土资源局组建后,针对单位合并岗位新、人员合并业务生、工作合并难适应的实际,在狠抓“三个代表”重要思想学习,强化人员政治素质的同时,采取了一办班二轮训三帮带的办法,狠抓人员业务学习。通过在**农学院设立国土资源干部专修班,通过多种形式进行国土资源管理业务培训与轮训,提高了全体人员的业务水平,为各项工作的顺利开展打下了坚实的基础。

二是抓整顿、严执法,土地使用和矿业秩序进一步好转。按照土地秩序抓规范、矿业秩序抓整顿、执法监察抓责任的工作思路,他始终把土地市场秩序和矿业秩序整顿作为国土资源管理工作的重中之重,不断强化措施,从严整治,制止土地违法案件**起,立案查处土地违法案件**起,没收非法建筑物*****平方米,收缴罚款***余万元,申请市法院拆除违法建筑****.**平方米;炸毁死灰复燃的私开矿**座,制止和取缔挖露头煤的矿点**个、非法采沙*起、无证私开石料厂*个,收缴罚款**万元,没收设备***台(件),申请法院强行关闭私开矿**座,没收矿产品价值***.**万元,行政拘留**人,移交公安机关追究刑事责任**案** 人,从而使全市土地和矿业秩序有了明显好转。

三是抓重点、求突破,国有土地资产管理进一步规范。先后设立了**市土地统征储备中心和土地市场,建立健全了土地资产运营六项制度,调整充实了国有土地资产管理领导组,全面推行“五统一”管理机制,加大土地统征和招拍挂出让力度,共统征土地****亩,收回国有土地**.**亩,三次累计拍卖土地***.**亩,收缴土地出让金****.*万元,为城市建设提供了有力的用地保障和资金支持。

四是抓服务、促发展,工作作风进一步转变。为了给全市经济建设创造宽松环境,他从改进作风入手,积极组织力量,提前介入,全方位参与,为新禹高速公路、***国道改线、山西铝厂三期和市上重点工程及民营企业提供优质服务,年内共报送**宗****.*亩企业用地,并严格依据规划,边补边占,开发成田****.*亩,保证了征占用地后耕地总量不减少。同时完成了****亩黄河滩涂开发工程,配合有关部门完成了煤矿的复产验收工作,为**家矿山企业及时办理了采矿权延续变更手续,促进了全市的经济发展。

五是抓管理、重落实,各项业务基础进一步夯实。全面完成了地籍堪丈、规划修编、矿山年检、地质灾害防治、基础测绘等工作,进一步夯实了各项业务基础。

他事业心强,业务过硬,工作作风扎实。他多年来一直勤思实干,任劳任怨,一心扑在事业上。怀着强烈的事业心和高度的责任感及真负责的工作态度,为使国土资源工作再上新台阶,开创新局面,他节假日不休息,起早贪黑,忘我工作。他本人不仅十分注重自身的学习,而且始终不忘机关干部的学习。他每天坚持读书两小时,节假日大部分时间用于学习,使自身理论水平进一步提高。他还采取以会代训的方式,经常对机关干部职工进行理论辅导,把所学的知识变成大家的共同财富。同时,他还提出“把国土局建成学习型集体”的目标,要求每个职工每周参加一次集体学习,每月自学一本书、交流一次学习体会,并鼓励在行业杂志上发表业务研讨文章。通过学习,干部职工的自身素质有明显提高。他作为主要领导,能严格贯彻执行民主集中制的原则。充分发扬民主,虚心听取群众意见,勇于批评与自我批评。凡重大问题,都经党组会或局长办公会集体研究决定。他多年来养成了调查研究的习惯,经常深入基层了解情况,接触群众,求真务实。两年多来,在他的领导和以身作则的带动下,全市国土资源系统发生了很大的变化,出现了人心思上、人心思进、人心思变,有干头、有奔头、有盼头的好局面。