俄罗斯政治环境分析

第一篇：俄罗斯政治环境分析

俄罗斯普京式政治体制改革

朱晓姝

 2011-03-05 14:44:38

来源：《当代世界》2005年第4期

普京自2004年3月连任以来，为进一步强化总统权威，构筑具有俄式特点的政治体制，维护国家统一与安全，促进经济快速发展，依靠较高的民意支持率和连任后较大的施政自主性，大刀阔斧地推进政治体制改革，效果显著。但是，由于改革刚刚起步，且尚有许多不完善之处，在实施过程中仍会遇到一些问题和阻力，俄要建立真正高效、顺畅的国家权力体系任重而道远。

推进政治体制改革，重组国家权力体系

普京连任以来，本着加速发展、权威治国的理念，着力整顿权力秩序，并以别斯兰人质事件为契机，继续深化政治体制改革，基本理顺了总统、政府、议会、政党的关系。近一年来，普京在推进政治改革方面主要采取了如下举措：

(一)大力扶植统一俄罗斯党并改组政府，基本确立以总统为核心、府院为支撑的“三位一体”政体构架。普京吸取叶利钦时期府院相争内耗激烈、国家政权机构运转受到严重干扰的教训，开始运用扶嫡遏异己手段，拉统俄、压俄共，在2003年底杜马选举中，动用行政资源助统俄参选获胜，夺取杜马主导权，从而建立总统对议会的有效控制。之后，普京在大选前后大幅改组政府，任命与自己有相同执政理念的弗拉德科夫为政府总理，组建以强力集团为班底的听命于己的“技术型小政府”，从而建立总统对政府的绝对控制权。从此，俄政坛以总统为绝对权威的“三驾马车”得以按普京意愿有效行驶和运转。

(二)改变联邦主体行政长官选举办法，强化国家垂直权力体系。针对原有的国家垂直管理体系结构松散且运作不力，总统派驻七大联邦区全权代表没能发挥实际作用，地方利益集团利用州长选举营私舞弊等漏洞。普京提出将各联邦主体行政长官由直接选举产生改由国家元首提名，经该联邦主体立法会议批准产生。在去年12月3日杜马通过的政治体制改革法案中规定，总统在联邦主体行政长官任期届满35天前提出候选人，地方议会应在14天内予以批准如果地方议会三次否决总统提名，则总统有权解散地方议会。此举一方面大大削弱了地方政府的自治能力，减少了其与联邦中央抗衡的本钱，强化了以总统为筷合的垂直权力体系，另一方面也扩大了地方议会的权力，使地方领导人对本地区发展负起更大责任，并把本地区发展同国家整体利益紧密结合起来，有助于推动联邦制的发展。

(三)消肿、反腐、打寡，力图建立廉洁高效的政权体系。普京连任伊始，开始大力精简政府机构，裁减冗员。他先改组政府，后又大刀阔斧精简总统办公厅，初步划清政府各部门权限、简化政府职能，提高执政效率。普京还以严惩官僚腐败为重点，采用加强反腐立法、建立专门反腐机构、加大司法惩处力度、高薪养廉、减少国家对经济的干预、在全社会营造反腐氛围等多种举措遏制腐败势头，使反腐工作取得一定成效。此外，普京继续对寡头穷追猛打。去年再度以偷税、逃税等罪名，对霍多尔科夫斯基旗下的尤科斯公司提出起诉，最近又对该公司最大子公司的股份进行拍卖，名正言顺地将其收归国有，把这个不可一世的石油帝国置于濒临破产的境地。坐拥75亿美元的俄第二大富翁阿布拉莫维奇也因“严重违反金融政策”被迫辞去楚科奇自治州行政长官一职。

(四)改变国家杜马选举方式，修改政府法和政党法，提升政党作用，加强政党制度建设。普京深知，政党是公民利益代言人，俄要建立一个稳定的政治体制离不开政党的作用与影响。别斯兰人质事件发生后，普京以此为契机，在提升政党作用、推动政党建设方面连出“三板斧”，先是取消杜马单席位选区制，将原来杜马选举一半按政党比例制另一半按单选区选举改为全部政党比例制，随后推动议会两院通过政府法修正案，取消政府阁员不得在党裤中担任领导职务的禁令，接着于12月初推出政党法修正案，将政党注册门槛由1万人提高到5万人，人数不足5万的政党，限期在2006年1月1日前发展到5万，否则将取消政党资格。这些举措的出台，既整合了俄政党资源，优化了政党数量和格局，规范了政党建设，促进了多党制的发育和成熟，又使普京凝聚了国内更多政治资源，促使俄罗斯政治体制更均衡、更协调发展。

(五)设立公众院，提高公民的参政意识和力度。普京指出，应组建一个集聚大量“人力资源”，且具备较高权威性和良好协调能力的专家的公众院。公众院作为社会舆论的公开机构，即可成为当局与民众对话的平台，有利于当局广泛倾听和采纳民众的意见和倡议，又可使民众对包括护法机关在内的国家机关实施有效的监督，还可成为扩大俄政治多元化的又一渠道。

改革并非一帆风顺，面临困难和挑战

普京连任后，为达到巩固自身权力和地位，构筑俄式政治体制，加强国内安全和促进经济发展等目标，推行了一系列政治体制改革。但是，由于这些改革将从根本上触及俄罗斯的权力体系根基和一些政治精英的既得利益，因此在实施过程中仍阻力重重。首先，在改革过程中，对群众的宣传和解释工作不到位。普京不止一次说过要在当局和社会之间建立一种和谐关系，提高当局在社会的信任度，但是他提出的地方行政长官选举制改革等举措，却在社会上产生了某些消极反应，部分舆论认为国家管理体系将从此走向“封建化”，回到苏联集权模式。还有些舆论认为，普京下一步将拿市长和更下一级行政长官选举开刀，引起了一些人的惶恐和不安。另外，普京倡议在俄建立多党政治体系，但舆论普遍认为，在总统拥有绝对权威的“不发达的公民社会”里，多党制难以发挥应有作用。其次，改革深受腐败困扰。普京批评俄现有权力体系容易滋生和孕育腐败，而这些腐败往往同犯罪现象交织在一起，并已形成一种体系，在国家和社会中无处不在，特别是护法机构执法犯法、贪污受贿现象严重，使腐败现象更加愈演愈烈。地方领导人改由总统任命后，各路诸侯命运将系于总统办公厅，普京近臣难脱卖官受贿干系。如何惩治腐败仍是俄政体改革函待解决的重大难题。第三，改革招致西方国家的批评和指责。美国等西方国家对普京上任以来强化总统权力的做法一直颇有微词，并多次对俄议会、总统乃至车臣总统选举提出公开批评，担心其重走苏联老路。在此次政改问题上，尽管俄当局及普京本人多次重申没有违反俄宪法，包括杜马和地方行政长官选举程序，都是在宪法框架内推行的。但是，美国政客仍指责俄“民主改革进程出现倒退”，并扬言要重新审视对俄政策，对俄采取强硬立场。俄与西方围绕民主问题的分歧进一步加深。

克服困难和阻力，继续深入推行改革

普京推行政治体制改革所构筑的国家权力体系在2005年伊始就经受了严峻的考验。今年年初，社会福利货币化改革(即优惠性社会福利由“暗补”改为“明补”)启动后，在俄政坛引起了轩然大波，一些反对派乘机向普京发难，地方政府也对中央“抗旨不尊”，就连现政权内部也出现了许多反对声音，严重冲击了普京倾力构筑的国家权力体系。俄共率先向普京叫板，在杜马与另一左翼党派“祖国党”联合征集议员签名，发起对现政府的不信任案表决，迫使普京重组政府。“祖国党”领导人罗戈津直接要求总理弗拉德科夫引咎辞职。右翼政党“亚博卢”民主党和右翼力量联盟也明确宣布反对社会福利补贴货币化。地方政府也对这一改革持不满和恐惧态度，目前在89个联邦主体中只有5个联邦主体表示支持中央的改革。在政权党统俄党和政府内部也出现许多反对声音。俄国家杜马副主席、统俄党党员莫罗佐夫和弗拉德科夫的高级助手萨曼诺夫已公开表示反对福利改革计划。面对朝野的压力，普京一方面表示给享受社会福利者加薪，力图一定程度上缓解百姓的不满情绪，另一方面本着整合现有权力体系的原则，坚决要求各级权力班子在不恶化享受社会福利者生活的原则基础上将这一改革继续推行下去。

看来，无论如何，普京都将克服重重困难和阻力，将政治体制改革推行下去，以期在2008年任期结束时将俄打造成高效、优质、顺畅权力体系的国家。

(本文责任编辑：季仰舒)

第二篇：俄罗斯现在的政治经济情况

世界银行提供的报告中，有两份报告，极具震撼。第一份是世界银行专家在4月17日公布的关于俄罗斯经济状况的报告中指出，俄罗斯经济增长是符合穷人利益的经济增长。第二份是世界银行专家12月1日宣布的分析报告：在2001年至2003年间，中国经济以每年接近10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人群实际收入却下降了2.4%。

第一份报告让人震撼，是让人们知道，有一种经济增长，叫“符合穷人利益的经济增长”。俄罗斯的经济增长，开始于1999年。从1999年至2006年，年均增长速度约6%，经济总量增加了70%。然而，俄罗斯的工资和人均收支却增加了 500%，扣除通胀后，人均收入实际的增长，超过了200%。8年间，俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度，比人均GDP的增长速度，高出2倍。

俄罗斯的老百姓，实实在在地分享了经济增长的成果。当下，俄罗斯人平均月工资10800卢布，约合人民币3650元。其中莫斯科人均工资最高，目前人均约2万卢布，折合人民币6700元;与中国接壤的远东地区最低，月均工资在9500至10000卢布(人民帀3200至3360元)之间。

实际工资增长大大超过GDP的增长速度，只是俄罗斯人分享经济增长成果的一个方面。另一个方面，就是俄罗斯联邦和各联邦主体、地方政府，将三分之一的财政支出，用于教育、医疗、救济等社会领域的。从而建立和维持了一套完善的社会福利体系。让退休、失业、儿童、学生等等弱势人群，也扎扎实实地分享到经济增长的成果。

随着经济增长，俄罗斯各地每一个季度都调整“人均最低生活标准”，也就是“贫困线”。最低生活标准每一季度由俄罗斯各联邦主体制定，用于评估居民生活水平以及作为制定补助金、补偿金及其它社保支付的款项。莫斯科今年第三季度，人均最低生活标准为月5124卢布(折人民帀每月1700元，北京市2006年7月1日起，基本生活费确定为每人每月448元，仅为莫斯科最低生活费标的26%)，有劳动能力的居民最低生活标准为 5795卢布，退休人员3533卢布，儿童是4381卢布。与中国东北接壤的滨海边疆区今年第二季度居民人均最低生活费标准定为月4362卢布(折人民帀每月1450元，与之接壤的黑龙江省哈尔滨市现行居民最低生活费保障标准是1997年制订的，市区每人每月200元，阿城市、尚志市、木兰县和延寿县为 117元)，有劳动能力的居民最低生活费指数为4687卢布，退休人员3383卢布，儿童4202卢布。

由于“贫困线”的标准特别高，全俄罗斯平均计算，相当于人均GDP的40%，而各级政府财政支出的最大一块，就用在医疗、教育、补贴、救济等社会保障体系上。以莫斯科市2007年预算儿童补贴项目为例，全市明年财政预算，用于有子女家庭社会支持款项总额360亿卢布(108亿人民币)，生育二胎及更多孩子的家庭所获一次性补助金额将增加4倍，从2000 至1万卢布不等

每个儿童的月津贴数额将增加1至1.5倍;多子女家庭的年度校服补贴从1000卢布增至5000卢布;因在家照顾3岁以下残障儿童而不能外出工作的父母将获得每月4500卢布(1300人民帀);抚养三岁以下儿童的大学生家庭每月的食品补贴将增加两倍，从550卢布增至1650卢布;为预防社会孤儿出现及发展家庭教育方式，发放给监护人用于抚养被监护人的资金数额将从4500卢布提高到6000卢布。(注：最新汇率10卢布=2.9731 人民帀)

可以这样说，今日的俄罗斯，“贫穷”是相对的，从绝对意义上，已经没有穷人了。民选的官员，拼命讨好选民，除免费医疗、免费教育之外，俄罗斯政府补贴，救济项目，共有几百项之多。这样情势下，在经济恢复了的俄罗斯，想当穷人，不容易做到。4月10日，俄罗斯财政部部长库德林宣布，根据俄罗斯2007～2009年三年预算计划，未来3年间，实际工资还将提高50%。俄罗斯宏观经济分析和短期预测中心《俄罗斯经济长期趋势》报告预测，2012年前俄可赶上韩国、西班牙、以色列的经济发展水平，2020年前，人均GDP可达29400美元。

我们再看看剧变后的东欧,到了2006年已经有两个国家人均GDP已经超过10000美元,其馀国家人均GDP全部超过5000美元,据世界银行预测,在2020年左右,东欧国家将全部进入高收入国家行列!!

苏联解体16年，俄罗斯为什么崛起这么快?

俄罗斯从前苏联手中接过百废待兴的国家后,目前外汇储备达8000亿美圆(人口不到2亿),他们的崛起是什么原因呢?大家能否从俄罗斯以下提供的与前苏联不同的政策加以思考:

一、在俄罗斯公民随时可以进行游行和示威，罢工也被认为是解决劳动纠纷的合法方式规定到宪法中。因此去俄罗斯旅游的时候经常可以看到红场上的游行队伍。

二、在俄罗斯实施了宗教信仰自由，任何宗教都可以自由地在俄罗斯进行传播，目前俄罗斯归还了前苏联时期被占用的教堂给宗教团体使用，现在城市最漂亮的建筑又恢复为教堂等建筑。宗教信仰自由得到宪法和《俄罗斯联邦良心自由和宗教团体法》的保障。

三、在俄罗斯人民获得了新闻自由，发行少于1000份的刊物，不需要进行任何登记。言论自由受到宪法和《俄罗斯联邦大众传媒法》的保障。在俄罗斯联邦根据这部法律成立了数千家私有的大众媒体，取消了新闻检查制度。

四、在俄罗斯确立了自由的市场经济，企业按照需求生产，企业效率得到了恢复。欧盟和美国已经承认俄罗斯为市场经济国家。

五、在俄罗斯实施了多党制度，政党只要到司法部进行登记备案就可以成立了。多党制度得到宪法和《俄罗斯联邦政党法》的保障。政党的所有经费由各政党自己解决。

六、在俄罗斯联邦实现了自由选举。包括总统大选和议会大选。自1991年以来，俄罗斯选举频繁。从1991年到2004年，全民公决就有7次：4次议会大选，4次总统大选。自由选举由俄罗斯联邦宪法和《俄罗斯联邦总统选举法》《俄罗斯联邦国家杜马选举法》。

七、俄罗斯联邦实现了司法独立。联邦法官统一行使审判权。法官的工资和待遇完全由联邦财政支付，法官不得成为任何党派的成员。保证法官独立。

八、俄罗斯联邦实现了政府官员财产申报制度。任何政府成员在就职前必须申报个人和家属的财产。并且与磕?月1日前申报上个会计年度的收入和财产变化情况。这些申报可以通过媒体公布，以便公民监督和举报。由俄罗斯联邦宪法性法律政府法规定和保障。

九、俄罗斯完成了卢布的国际自由兑换货币的转变。卢布6年来一直保持稳中有升的状态。俄罗斯公民允许自由迁徙，取消了户籍制度，俄罗斯人实现了拿著护照和卢布到世界各地观光和工作。

十、俄罗斯加入了欧洲人权条约，实现了和平时期不执行死刑的承诺。俄罗斯被列入不执行死刑国家。俄罗斯人可以到欧洲人权法院起诉俄罗斯联邦侵犯人权问题，俄罗斯取消死刑执

行。

十一、俄罗斯提前偿还了前苏联时期遗留下来的所有1150亿美金的债务。其中提前偿还了巴黎俱乐部的债务近500亿美金。免除了伊拉克的90亿债务。

十二、俄罗斯目前的外汇储备已经超过前苏联时期的外汇储备。超过了包括前苏联时期15个加盟共和国的总和。

十三、俄罗斯恢复了十月革命前粮食出口大国的地位。前苏联的70年基本上是粮食进口大国。目前俄罗斯是粮食出口大国。

十四、俄罗斯的亿万富翁在福布斯前100排名中已经达到27人。仅次于美国。

十五、俄罗斯在商用航空器发射市场中名列前矛。美国航天飞机失事后长达2年半的时间里独自维护国际空间站。最近更推出了国际旅游计划。最近宣布将发射载人航天器登陆火星。

十六、莫斯科在全球城市中综合实力排名为第12名，超过纽约。莫斯科有7个火车站，世界最漂亮和便捷的地铁。莫斯科1000万人口。莫斯科每3个人拥有一辆小汽车。城市交通秩序井然。

十七、俄罗斯实施统一的13%个人所得税税率，是欧洲国家中个人所得税最低的国家。

十八、俄罗斯银行基本上都是私人所有。英国《银行家》杂志日前刊登了2004年世界银行1000强，其中俄罗斯有22家银行入选。2004年俄罗斯银行的平均利润值上涨了26.1%。

十九、俄罗斯住房，水，电，基本上都是免费的。有的收费只是象征性的，甚至很多家庭不知道水表是什么。

二

十、俄罗斯除了总统以外，包括总理在内的任何官员退休以后就是普通公民，没有任何特殊待遇。

二十一、俄罗斯联邦保卫局目前只需要保护下列人员：总统，宪法法院院长，最高法院院长，最高仲裁法院院长，联邦委员会主席，国家杜马主席，总理。

二十二、俄罗斯是八国集团的成员，2006年八国集团峰会将在俄罗斯的圣彼得堡召开。

二十三、俄罗斯的电力供应主要靠核电站，为此保护了环境，节省了不可再生的煤炭资源。

二十四、俄罗斯的汽车基本上由本国生产和供应。伏尔加汽车制造厂最近刚刚庆祝其第2300万辆汽车下线。

二十五、俄罗斯总统的专机全部为俄罗斯自己生产，包括：图154，伊尔-96-300等;俄罗斯国内航线的民用飞机也基本上是国产。

二十六、俄罗斯与欧盟签署了四个路线图计划，根据该计划俄罗斯联邦与欧盟之间在基本问题上实现了统一。包罗万象：司法领域，通讯领域，航空发射领域，工业标准，药品标准，教育标准，甚至高速公路标准和航空标准等均实现了统一。

二十七、俄罗斯联邦总统每年与美国总统举行8次以上正式会晤。包括双方互访各两次以上，八国集团会议期间，上海合作组织会议期间，美欧峰会期间，等等。

二十八、俄罗斯总统至少每年一次举行电视直播回答公民提出的任何问题;俄罗斯联邦总统至少每年一次举行大型新闻发布会。回答来自世界各地记者提出的任何问题;俄罗斯联邦总

统在国家发生突发事件时候，立即发表电视讲话。

二十九、俄罗斯联邦实现了学龄前教育，基础普通教育和中等职业教育的强制性和完全免费。大学教育也实行高额奖学金制度。

三

十、俄罗斯联邦治病不需要支付挂号，检查和治疗费用。药品的费用由国家控制并有高额补助。

三十

一、俄罗斯联邦所有公职人员，在其就职的时候必须向人民宣誓。上到总统，下到宪法法院法官，普通法官，人/权全权代表，在就职的时候都必须要进行宣誓。总统的宣誓仪式最隆重。要现场直播。总统的宣誓很简单的几句话，但是核心就是捍卫人/权。法官就职也必须宣誓捍卫人权和对宪法和法律负责。政府总理和各级官员在就职时都必须宣誓。宣誓的内容基本上是：在履行职务的时候捍卫人权.三十

二、俄罗斯联邦实施了大陪审团制度。犯罪嫌疑人是否构成犯罪有陪审团来决定，而陪审团成员完全来自普通公民。

第三篇：俄罗斯潜在大国分析

摘要：近年来, 俄罗斯发展势头强劲， 引起举世热议，不少国际问题专家断言“俄罗斯正在崛起为世界强国”。在对各种影响因素进行客观分析的基础上，本文认为俄罗斯具有重新崛起为“世界强国”的前景。

关键词：俄罗斯潜在大国

引言

俄罗斯联邦简称为俄罗斯，俄罗斯位于欧洲东部和亚洲北部，领土包括欧洲的东部和亚洲的北部，是世界上面积最大的国家。俄罗斯领土的大部分是东欧平原，北邻北冰洋，东濒太平洋，西接大西洋，西北临波罗的海、芬兰湾，作为前苏联的主要加盟共和国，俄罗斯联邦是一个十分有影响力的大国，特别是在由10个前苏联加盟共和国组成的独联体组织内。1991年，苏联解体，俄罗斯继承苏联，成为联合国安全理事会常任理事国，对安理会议案拥有否决权。虽然苏联解体后，其综合国力有所削弱，但俄罗斯现在仍然保留着作为一个世界大国的基本条件，更具备重新崛起、成为世界强国的巨大潜力。本文将从以下几方面来阐述俄罗斯成为潜在大国的有利条件。

俄罗斯成为潜在大国的条件

政治条件：

一、横跨欧亚大陆的辽阔疆域，独特的地缘政治优势。俄国土面积为1707.54万平方公里，雄踞世界第一，一般来说，一个国家的国土规模愈大，它所拥有的资源的品种和数量就会越多，它可选择的资源匹配和利用方式就越多，它能获得的整体效益就越大，因而它的经济实力和竞争力就越强。

二、俄罗斯东西相距9000公里，南北最宽4000公里，东接亚太，西连中东欧，将欧盟、北美和东亚三大板块连在一起，成为欧亚大陆的交通枢纽。向西，俄罗斯可以借鉴西方国家成熟的管理体制和监督机制;从太平洋彼岸的美国那里，可以吸引到大量投资，从而能够大大缩短俄与西方先进国家的差距;向东，东亚地区作为成功实现经济腾飞的样板，可向俄提供经济转轨和对外开放等方面的宝贵经验，而且作为世界经济发展最迅速、最富有朝气的区域，其巨大的市场、物美价廉的商品和丰富的劳动力资源正好与俄罗斯形成互补。俄专家称，辽阔的土地和纵深的地缘优势是俄罗斯“巨大力量的永久源泉”。

经济条件：

一、俄罗斯经济基础雄厚，部门齐全，潜力巨大。俄罗斯2010年按汇率计算，GDP总量为14769亿美元，人均GDP10521美元。尽管俄罗斯经济规模仅仅位居世界第九，但拥有丰富的能源资源，可以作为对西方国家、独联体国家施加影响的有力武器;尽管俄罗斯的国际贸易规模远小于中国，但实际收益率远大于中国。俄罗斯拥有丰富的高素质人才资源，加上巨大的资源优势，随着俄罗斯的经济体制改革，俄罗斯的经济发展潜力巨大。

二、丰富的资源为俄罗斯工农业发展提供了坚实的后盾。俄重工业基础雄厚，部门齐全，以机械、钢铁、冶金、石油、天然气、煤炭、森林工业及化工等部门发达。近年来俄罗斯的电子计算机工业、宇航航空工业、高科技产业迅速崛起。特别提出的是俄罗斯的国防工业在世界上具有重要独特的地位，实力雄厚，其武器产品出口到全球各地。俄农牧业并重，主要农作物有小麦、大麦、燕麦、玉米、水稻和豆类，畜牧业主要为养牛、养羊、养猪业。

军事条件：

一、俄罗斯是仅次于美国的世界第二大军事强国。其军事工业规模庞大、生产能力强，是除美国外唯一能自行研制和生产各种战略武器和常规武器的国家。军事力量是目前俄罗斯大国实力中最明显也是最具代表性的一部分。

虽然俄罗斯的军事实力自苏联解体来就一直再走下坡路，但是不论俄罗斯的军事实力如何下降，他仍然是今天唯一一个可以摧毁美国的国家。按照简氏防务的说法，俄罗斯的战术核弹头到多于美国，这就意味着俄罗斯可以将核武器赋予更多的将进攻方式，这足以弥补在战略核弹头上的劣势，但总体来说，俄罗斯的军力还是稳居世界第二。

二、是拥有强大的军事工业基础和素质较高、装备精良的军队。作为苏联的继承者，俄罗斯在军事工业方面有着雄厚的实力，是当今世界惟一能与美抗衡的国家。俄近年来武器出口位列世界第二，军品出口成为俄国民经济的一大支柱。

资源条件：

一、俄罗斯拥有丰富的自然资源。俄科学院社会政治研究所今年发表了题为《俄罗斯：复兴之路》的报告，称俄是世界资源大国，已经探明的资源储量占世界资源总量的21%;在世界各国综合国力评估中，俄的资源实力排名第一。天然气已探明蕴藏量为48万亿立方米，占世界天然气储量的45%，石油探明储量65亿吨，占世界的13%，煤炭储量占世界的23%。森林覆盖面积8. 67亿公顷，占国土面积50. 7%，居世界第一位。木材蓄积量807亿立方米。水力资源4270立方千米/年，居世界第二位。2000年核能发电量为1310亿千瓦/小时。核电占俄电力的10%。煤蕴藏量2000亿吨，居世界第二位。铝蕴藏量居世界第二位，铁蕴藏量居世界第一位，铀蕴藏量居世界第七位，黄金储藏量居世界第四至第五位。丰富的自然资源将在今后很长一个时期内成为俄罗斯重振经济的坚实后盾。

二、俄罗斯自然资源的丰富还表现在：它拥有原苏联90%以上的森林面积和水能资惊，70%的煤炭，80%的天然气，100%的磷灰石，60%的钾盐和大部分铁 矿石。 西伯利亚和远东是全世界自然资源丰富的地区。这里的森林面积达5.03亿公顷，木材积蓄量达600多亿立方米。还有大量的各种金属矿藏，如铁、铜、镍、 锌、锡、铝、霞石、金刚石、水银、镁、云母、铝、钨、金、银等。西伯利亚拥有大量的各种珍贵皮毛动物和价值较高的药用植物。远东海域生物资源丰富，总量为 2850万吨，其中鱼类资源2300万吨。丰富的自然资源不仅是俄罗斯经济崛起的重要支撑，同时，也在很大程度上保障了俄罗斯在当今国际环境中的经济安全和独立，同时也是俄罗斯与欧美等强国进行较量的重要依靠。

科学技术条件：20世纪，苏联的科学发现和发明占全球1/3。目前，每1万人中有37名科学家和工程师，这一比例与美国平分秋色。长期的基础研究积累使得俄在科学理论和实践中居于世界领先地位。俄专家估计，只要科技政策得力，到2010年，俄科技产品出口将增加到804亿美元，2015可达到1440亿到1800亿美元。俄罗斯在航空航天工业、核工业等方面位居世界一流。计算机软硬件开发、生物工程、基础科学研究、自动化技术化仅次于美国和日本等国，许多方面甚至强于欧盟。俄罗斯总体科技实力世界第二。20世纪，苏联的科学发现和发明占全球1/3。目前，俄罗斯的科学家数量占全世界的12%，每1万人中有37名科学家和工程师，这一比例与美国平分秋色。长期的基础研究积累使得俄在科学理论和实践中居于世界领先地位。

体制条件：国际专家认为，俄罗斯初步建立了按照市场经济要求构筑的立法、执法和司法体制，不仅为俄经济持续发展奠定了综合性基础，也使俄在国际竞争与合作中消除了体制障碍。以普京为首的新一代领导人吸取了叶利钦时代的深刻教训，将民主自由价值观和俄罗斯传统的国家主义、爱国主义和集体主义等价值观嫁接，实行强总统、小政府和弱议会的强人治国模式，基本符合俄国情民意。

民族气节：历史上，俄罗斯曾历经磨难，先后遭受蒙古、法国、德国等国的入侵和占领，但最后都能绝处逢生，重新崛起。俄民族有很强的忍耐力和克服困难的意志。国际政治学大师汉斯·摩根索曾指出，即使俄发生彻底的变革，也不能影响俄民族性格中的“基本力量和坚韧性”。

国际条件：罗斯继承了前苏联在联合国安理会的地位，是安理会五大常任理事国之一，拥有否决权。在前苏联加盟国家地区，东欧地区，俄罗斯的强大影响力依然存在。而从目前的情况看，俄罗斯以大国姿态高调参与国际事务，外交运筹更加独立自主;大声谴责霸权主

义、单边主义和强权政治，强力推动国际政治经济秩序的改造;在反导、军控、核不扩散等重大安全问题上与美欧针锋相对，在伊朗核问题、朝鲜核问题、与日本领土争端等热点问题上与美欧争吵不休;战略轰炸机恢复全球飞行，战略核潜艇恢复各大洋巡航，航母编队重新驶入大洋。力图守住中东欧战略缓冲带;大力打造“能源超级大国”，以能源为武器强化地缘战略地位;坚持“主权民主”和“可控市场经济”发展模式，强硬回应西方对俄“民主、人权倒退”的指责。可以说，在大国关系中，处处都能感受到俄罗斯因素的存在及其重大影响。此外，俄罗斯是“使命感”和大国意识极强、对国际地位看得极重、外交运筹经验丰富的世界大国。随着近年来俄罗斯国家经济和社会的进步，俄罗斯影响大国关系的能力日益增强。在世界多极化和经济全球化的条件下，这种战略机遇只有世界上少数几个国家具备，如果将之充分利用，俄成为世界强国只是时间问题。

结束语：

综上所述，随着俄罗斯各项改革和建设的进行，凭借俄罗斯深厚的硬实力和软实力，抓住有利的发展机遇，俄罗斯重新成为世界顶级大国将是毋庸置疑的。

参考文献：

(1)《世界地理》杨青山，丁四保 主编

(2)[俄]谢·科尔图诺夫.俄罗斯值得谋求大国地位吗[M].俄罗斯新闻社，2006

(3)姚雨杉.俄财长称10 年赶超美国[N].环球时报，2006

(4)赵华胜 .俄罗斯走向“地区化”[J] 国际展望 1993.

衡阳师范学院

《世界地理》论文

题目：俄罗斯潜在大国分析所在系：资源环境与旅游管理系 专业：地理科学 学号：08160128 姓名：谭芳

2011年6月6日

第四篇：俄罗斯来华旅游分析

俄罗斯是我国一衣带水的邻邦。随着中俄关系的不断发展，我国和俄罗斯的旅游合作逐步展开，由开始的边境短期的一日游、购物游，发展成为以边境旅游为主体，观光度假相结合的多种旅游形式。俄人境旅游者人数稳步上升，成为我国重要的海外客源市场。

一、俄罗斯客源市场状况

改革开放以来，众多的俄罗斯民间旅游者跨越中俄边界，在边境进行贸易、旅游等活动，但真正的政府级别的旅游合作始于20世纪90年代初。1992年，独立不久的俄罗斯与中国签订了《中俄两国互免团体旅游签证的协议》，促进了中俄两国的边境旅游。但在该协议执行初期，边境旅游形式上表现为以旅游为名的边贸活动，真正的旅游者数量较少。直到90年代后期，俄罗斯来华旅游的客源市场才逐步发展起来。

(一)我国是俄出境旅游主要目的地国之一俄罗斯出境游的目的地国家相对稳定，主要包括中国、土耳其、波兰、芬兰、西班牙、埃及、塞浦路斯、阿拉伯联合酋长国、意大利、德国等国家。根据俄罗斯旅游部门的统计，2011年上半年，按出境旅游人数排列，俄罗斯海外目的地前五位的国家分别是土耳其、中国、埃及、波兰、芬兰，其中到中国的旅游人数达253万，比2011年同比增长约7%。

近年来俄罗斯来华旅游人数总体上出现负增长速度。2010年俄罗斯来华旅游人数为257.63万人，2011年俄来华旅游人数为253.63万人，2012年俄来华旅游人数为242.62万人，2013年俄来华旅游者达到218.63万人。从这几年看可见，中国是俄罗斯出境旅游重要的旅游目的地国。

(二)俄游客在我国国际旅游市场中的地位从我国的国际客源结构看，俄罗斯是我国入境旅游市场的重要组成部分，成为位居日本、韩国之后的第三大旅游客源国。从年到2002年，俄罗斯旅游者人数呈现较快的增长趋势，以64%的速度递增，俄罗斯旅游者人数占我国海外旅游者总量的比例一直保持在8%一10%。同时从1997年开始，俄罗斯就超过美国，成为我国第三大客源国。

二、俄来华游客的结构特征

(一)年龄、性别特征与入境方式

俄罗斯游客总体集中在25一以岁年龄段，以25一44岁年龄段比重大，超过50%，成为旅游消费的主体。15一24岁年龄段的比例保持在14%左右，这些旅游者具有明显的修学的目的，一般经济上不能独立，旅游消费较低，发展潜力相对较小。65岁以上年龄段的银发旅游市场比例较少，不超过2%。同时，与我国国际游客性别结构不同，俄罗斯游客女性多于男性。另外，据统计，我国人境游客乘汽车、船舶等方式人境的不足15%，火车方式不足5%，而俄罗斯游客则远高于这个比例，其中乘汽车人境的比例高达50%，乘火车人境的比例达到10%。这一方面是由于中俄之间具有方便的陆上交通与地理条件，另一方面也是由于来华的俄罗斯游客以俄远东地区游客为主。

(二)旅游动机

俄罗斯游客来我国旅游的动机以商贸、会议、购物、观光为主。2011年月俄罗斯游客中商贸人员比重达到66.12%，远高于全国平均水平;2012年66.40%，高于全国平均水平;2013年俄商务和会议旅游比例为65.61%。购物是中俄旅游开展初期俄旅游者来华重要的旅游动机，但随着俄罗斯 经济的复苏和发展，近年来购物旅游的比重逐步下降，观光度假旅游的比例开始上升，更多的旅游者已不再单纯把时间花在购物上，开始在购物的同时进行游览观光活动。

(三)旅游消费特征

俄罗斯游客在华人均旅游消费低于外国游客消费水平，但高于全国平均水平。俄来华旅游者平均停留时间为4.3天，小于我国人境过夜旅游者平均6.1天的停留时间，其中57.5%停留时间为5一3天，35.3%的人停留时间为4一7天;从消费构成来看，俄旅游者消费以住宿和购物消费为主，约占45%，远高于平均水平。

(四)旅游流向与空间分布特点

俄罗斯游客来我国旅游的接待也以我国北部边疆省区为主。2011年黑龙江、辽宁、吉林、内蒙、新疆五省区接待了75.32%俄罗斯来华旅游客人，2012年又增加到83.43%，成为俄罗斯来华游客的主要分布区域。

目前，俄罗斯游客不断向我国的内地和沿海扩展，新的热点和原有热点并存，游客被不同类型的旅游目的所分流。俄罗斯旅游者在北京、哈尔滨、延边、乌鲁木齐这四个城市超过了40000人;天津、石家庄、秦皇岛、沈阳、上海、大连在时间为4一7天;从消费构成来看，俄旅游者消费以住宿和购物消费为主，约占45%，远高于平均水平。

(四)旅游流向与空间分布特点

俄罗斯游客来我国旅游的接待也以我国北部边疆省区为主。2011年黑龙江、辽宁、吉林、内蒙、新疆五省区接待了75.32%俄罗斯来华旅游客人，2012年又增加到83.43%，成为俄罗斯来华游客的主要分布区域。

目前，俄罗斯游客不断向我国的内地和沿海扩展，新的热点和原有热点并存，游客被不同类型的旅游目的所分流。俄罗斯旅游者在北京、哈尔滨、延边、乌鲁木齐这四个城市超过了40000人;天津、石家庄、秦皇岛、沈阳、上海、大连在10000一20000人;青岛、三亚、广州的俄罗斯旅游者也接近10000人。这其中的大连、延边、三亚、上海、广州2012年接待的俄旅游者与往几年年比较，增长幅度较大，西安、烟台、深圳、珠海等城市也有了很大的发展。

三、开发俄客源市场的基础条件

(一)俄罗斯方面的条件

俄罗斯人是喜欢太阳的民族，长年寒冷的自然条件造成了他们对阳光有独特的感情。他们认为最好的休假方法就是‘旧光浴”，但俄罗斯缺乏充足的资源，所以他们将外出选择较合适的旅游目的地，去和太阳进行接触。我国幅员辽阔，拥有漫长的海岸线，纵跨热带、亚热带、暖温带、温带、寒温带五大气候带，具有丰富的日光资源。近年来三亚、青岛、烟台、秦皇岛等城市接待的俄旅游者增长较快，显示出我国沿海地区对俄罗斯客人的吸引力。显然，我国所拥有的海洋旅游资源优势，正好符合了俄罗斯游客文化上的特点，新的旅游热点的形成使得俄旅游市场具有了较大的开拓前景。

目前，20%的俄居民具有较强的消费能力。他们追求独立、自由和对命运的自我掌控，注重自己的生活质量，对休假的要求也越来越高。他们更容易被中国独特的文化所吸引，来中国观光、休闲、旅游，从而促进我国俄罗斯客源市场向深度发展。

俄罗斯人的假期时间充裕，为跨国旅游提供了时间的保证。大、中、小学生有寒暑假，中、小学还有两个短暂的春秋假期;国家工作人员每年都有40一70天、职工120一150天的休假时间。因此，时间作为制约旅游发展的两大因素之一，俄罗斯客源市场具有得天独厚的优势，使得开拓俄旅游市场有着广阔的空间;同时出游的俄罗斯人由各个阶层的人构成，旅游者结构的广泛性，也使得开拓俄旅游市场有更多的机会和进人点。

同时出游的俄罗斯人由各个阶层的人构成，旅游者结构的广泛性，也使得开拓俄旅游市场有更多的机会和进人点。

(二)我国的接待条件

我国的旅游资源类型丰富，分布广泛，有一些是属于垄断的旅游资源，具有别人无法模仿的独 特吸引力，如我国悠久历史文化的积淀，独有的动植物，对于俄罗斯旅游者都具有一定的垄断性的吸引力;有一些则具有可替代性，如我国的海滨旅游，这就需要注重对俄罗斯客源市场的营销和信息的传递。

由于语言等其他因素影响.，目前俄罗斯人对中国的具体旅游状况了解还比较有限。同时，欧洲是俄罗斯人传统的出国旅游的首选之地，加上土耳其、埃及等不发达旅游国家近年来很重视俄客源市场的开发，分流了很多潜在的来华旅游者。加强旅游宣传，激发俄罗斯旅游者来华旅游动机，将成为我国开发俄罗斯客源市场的关键。

中国旅游企业在几十年的对外接待中，已经 积累了丰富的经验，但对俄罗斯游客还很不适应，对俄罗斯旅游者文化等方面的要求了解有限，服务质量也有待于提高，还不能让游客非常满意。此外，俄语导游也是一个根本的问题，目前我国俄语导游只有2196人，而且85%都集中在黑龙江一个省。涉外的饭店和旅游景点针对俄罗斯游客的服务也仅局限在边境地区。做好旅游基础服务是赢得旅游者的前提，也是开拓俄罗斯客源市场的前提条件。

综上所述，俄罗斯是中国重要的客源国，在中国的国际旅游市场中占据了重要地位，但中国在俄罗斯的旅游形象还停留在廉价购物的阶段，这与我国应该形成的旅游大国的形象相距很远。因此，要充分重视俄罗斯客源市场的重要性和必要性，发挥政府的主导地位，积极培育俄罗斯市场，推动其快速发展。

四、对俄罗斯人来华旅游进行重新认识。 (一)俄罗斯是一个近距离、有发展潜力的客源市场。俄罗斯是中国的近邻，特别是远东地区直接与中国接壤。从莫斯科飞抵中国的时间是7个小时，而从伊尔库茨克和海参崴飞到中国的时间只有2个小时。由于距离近，来华旅游价格相对来说比较便宜。如远东地区到中国北戴河度假的价格仅相当于到俄罗斯黑溜度假价格的1/3。从布拉戈维申斯克或哈巴罗夫斯克赴海滨城市海参威旅游的费用也不如赴中国境内旅游便宜。俄罗斯远东地区共有8个州，在中俄边界呈带状分布着不少城市，来华旅游较方便。加之俄罗斯人具有旅游的天性和传统，国内假期较长，随着其国内经济复苏，出境旅游越来越多，而中国具有适合其需要的多种产品，经过努力中国能够成为其远东地区游客外出的首选目的地。 (二)俄罗斯购物游是一个综合效益较高的旅游业项目。俄罗斯每年均有数十万人购物大军到中国，游客量相当大，如此大规模的客流，其经济意义不可小视。而且购物游游客的消费额相当高，因为除了正常的旅行支出外，游客还要将大量的金钱花在购物上。此外，购物游游客大多都是“专业’，从事民间贸易，经常往返于两国之间，重游率高。总体上看来，购物游的综合效益是相当高的，除了旅行这一块航空及包机公司、旅行社、酒店、餐饮等企业的收入外，对于国内的商业、运输业、制造业等也有较高的贡献，对于搞活市场十分有利。如内蒙古呼伦贝尔盟1996年通过游客带出去的商品价值2.6亿元人民币，占全盟出口贸易的65%。有的旅行杜反映，由于大量的包机游客从北京购物经京津唐高速公路运往天津，有时一天40多辆货车，27辆客车通过此公路，按每辆车往返50元的过路费计算，俄罗斯游客对于路桥费的贡献就是一个不小的数目。由此就可以看出俄罗斯购物游的经济意义了。 (三)俄罗斯纯旅游将逐步兴起，中国有优势。随着俄罗斯经济的好转和发展，其国民出国旅游近年也呈现发展的势头。而中国具有吸引俄罗斯游客的有利条件，特别是对其远东地区。中国近年来经济社会、旅游业的发展已经能提供较为丰富的旅游产品，而且不少产品很适应俄罗斯市场的消费热点，在价格、时间等方面都很有优势，因此我们需要研究针对这一市场的开发战略。据俄方旅行社反映，目前远东地区中等生活水平的人都能支付去中国旅游的费用，到中国去的价格比到欧洲要便宜一半，中国和土耳其差不多处于同—价位。

(四)俄罗斯游客来华与其他外国游客来华在季节方面有一定的互补性。除了因学生暑假(法定3个月)而形成的赴中国部分地区度假(7月中旬到9月中间)的小高峰外，一般说来，俄罗斯游客来华

11、

12、1月为旺季，

8、

9、10月为平季，

3、

4、s、

6、7等月为淡季。即冬季来华旅游较旺，这是由俄罗斯的气候等条件决定的。另外购物团在冬季采购的物品正处于其国内的销售旺季，比较好卖。俄罗斯的季节性与其他国家来华旅游的季节性在一定程度上形成互补性，对于解决一些地区酒店及其他方面的接待问题，提高效益具有一定的意义。

(五)目前俄罗斯来华旅游秩序相对较好。首先俄罗斯旅行社汇款及时，在很多情况下俄方是现付美金，没有拖欠款等问题。从中国旅行社方面来看，由于俄罗斯来华旅游属于“偏门”市场，从事俄罗斯旅游业务的旅行社并不多，市场竞争要小些。在远东地区由于中国和俄城市之间基本是隔江相对，口岸城市间相互形成了一定的市场分工，中国务旅行社会在俄市场上已经形成丁一定的市场格局，虽然也出现了削价竞争等问题，但目前程度尚不深，市场秩序总体上较好。 发挥优势，继续开发旅游资源。

五、增加俄罗斯来华旅游市场措施 1.对于购物游要继续向深度进行开发。

俄罗斯人来华购物是一个十分特殊的市场，有很多特殊的要求。如康辉旅行社从1992年底开始开辟包机购物游，先是与维尔纽斯等地的公司合作，进而从波罗的海地区扩大到莫斯科等地。1996年康辉总社的团量达到/1万多人，在购物游方面形成了较好的接待能力。在国内能为包机团提供货物运输，海关通关等方面的一系列专业服务。国旅总社后来在俄罗斯方面做了较大规模的宣传推广活动，开辟了不少客户和新市场。黑龙江的不少旅行社也有针对性地积极开发这一市场。

但是对于购物旅游也要看到其潜在的隐忧。随着俄国内经济改革的进行，其市场经济体制逐步建立，经济已经开始复苏，经济转轨正在进行，俄国内目前短缺的日用品和轻工业产品必将自己生产，到时大规模的国外采购将不会存在。另外，俄罗斯购物游受其国内政策的影响较大，如海关关税、外贸政策、机票赀用、市场行情等都有可能对该市场形成冲击。另外，购物游经过几年的发展，市场格局也发生了一些变化。即俄罗斯商人越来越精明，从最初的到口岸采购逐步向内地更便宜的市场搜寻，由到市场采购转向厂家采购;由大量采购转向来样加工，进一步是先富起来的一些人买设备回国内自己生产。而且现在的购物游也面临着越来越激烈的国际竞争，一些国家如土耳其等也积极吸引俄游客前往购物。照此趋势，购物游市场是否会出现萎缩?而且从目前各方面的一些情况来看，有购物游市场已经出现一些不好的苗头。如今年到天津的包机有较大幅度的下降。而一些旅行社也反映团量下降。因此，对于购物游市场的进一步开发要给以必要的关注。

当前市场的变化会有一个过程，但是如果不对购物游采取一定的措施，也不能保证俄来华游客的顺利增长。对这一方面的开发主要是进行以下的工作： (1)地方政府要重视购物游对于本地区经济的意义，搞好必要的配套。由于俄罗斯购物旅游者具有很强的购买力，对于促进地方的经济发展具有较大的推动作用。因而具备条件的地方政府需要重视这一客源市场，搞好有关方面的协调工作。如天津对于购物游相当重视，以前天津机场一直因量小而吃不饱，机场效益不好。后来市政府认识到俄罗斯市场的重要性，千方百计争取俄包机在天津机场降落，俄包机已经在很大程度上弥补了正常航班效益差的状况。 在黑龙江的——些边境城市如绥芬河、黑河等购物旅游已成为当地经济发展的支柱产业。市政府在兴建批发市场、方便购物者等方面搞了一系列的配套工程，大力促进这一市场发展。最近四川、浙江等地也在利用其优势产品吸引俄罗斯购物者。

(2)旅行社针对购物游的特点提供特殊的专门性的服务。购物团在操作中有一些不同于观光团队的特殊要求，需要旅行社提供有针对性的服务。如包机的组织、海关的通关、货物的运输等均要旅行社具有较强的组织和运作经验，有时甚至要为客人搜寻货源。因而旅行社要根据购物游的特点加强服务工作。

(3)利用中国不同地区的优势把购物游市场向更多地区延伸。目前购物市场以中俄边境地区、北京、天津为主，而中国地大物博，适应俄罗斯市场需求，可供其采购的东西很多，如能将俄罗斯购物者引向更广大的地区，无疑对于发展旅游和经济具有更大的贡献。一些旅行社已经在进行这种开发。如哈尔滨市国旅推出海参崴到深圳的包机团，反应较好。由于俄罗斯游客采购的物品种类很多，服装等可由边境地区等供应，而到深圳等地多采购电子产品等。目前的包机一月一次，一次停留l0天，今年仅国旅一家已做520人，飞机客货混装，另外的大宗货物由专门的运输公司由深圳发运到绥芬河口岸出境。

(4)相应加强针对游客的购物加观光的配套，提高经济效益。不少购物团停留时间较长，可以利用非购物时间根据客人的需要推出一些游览内容。如购物团在深圳这lO天期间可安排珠江三角洲的游览。深圳的锦秀中华、民俗文化村、世界之窗等均很有吸引力。 2.对于纯旅游的开发。 这两年俄罗斯游客赴中国观光度假的迅速增多，对于这一发展趋势我们要及时把握，有针对性地搞好开发。特别是俄远东地区，距离中国近，本身旅游设施不足，中国旅游产品已有一定的配套，而且价格便宜，完全可以进一步扩大这一市场。我们耍在已有基础上针对俄罗斯市场推出适应性较强的产品。

(1)以北戴河、辽宁兴城为主的海滨度假。近两年这两个地方俄罗斯游客不少，下一步可向大连、青岛、烟台、海南等地发展。如1999年夏季国旅总社操作的到青岛度假的也是每周都有团。海滨度假比较适应俄远东地区的需要，因为其大部分是内陆，见不到海，对海滨度假相当感兴趣，而俄滨海地区的海滩不行，气候较冷。另一方面目前北戴河的条件还可以，基本上能满足俄罗斯旅游者的需要。北戴河的价格也比较适中，一般10天300美元，很多人消费得起。

(2)以五大连池等为主的疗养旅游。五大连池是一个建设得比较配套的疗养地，有温泉、桑拿、按摩、气功、中医治疗等服务，而且住宿等也比较不错，国内不少单位在那里建了不少疗养院。俄罗斯游客对于这种温泉疗养加中医治疗相当感兴趣。另外东北地区还有一些类似的目的地也可考虑向俄罗斯游客推出，如吉林长白天池等地。以哈尔滨、北京等城市游乐设施为主的游乐。俄罗斯游客对于现代化的游乐设施兴趣浓厚，由于其国内城市建设中没有这一方面的配套，所以对近年出现的这些新奇的游乐设施相当感兴趣。如一般欧美日游客参观长城线路是长城加十三陵，而俄罗斯游客则要求长城加九龙游乐园，在逛完长城后到游乐园玩个痛快。另外北京亚运村的康乐宫也是俄罗斯人喜爱的去处。哈尔滨市内的游乐场也吸引较多的俄罗斯游客，特别是少年儿童。这对于开发家庭旅游很有潜力。另外即使在北戴河，俄罗斯游客对于游乐设施也相当喜欢，如南戴河的戏水乐园、秦皇岛的海洋康乐园等是必去的景点。

(3)其他的尝试。香港回归中国后，俄罗斯对此报道较多，不少人对香港感兴趣，一些旅行社想推加与香港联线的线路。国旅总社针对俄罗斯游客推出了12条线路。俄方旅行社也在研究如何推出新的线路扩大业务，如“远东凤凰”旅行社已经开出了经哈尔滨去香港的线路，另外还在开发云南、西安等线。俄罗斯人对于中国的气功治疗、针灸等也很感兴趣，完全可以包装开发一些此类的专项产品。

3、目前针对俄罗斯游客要解决的问题

(1)交通问题。国际交通：目前中俄之间的交通状况不是很好，适应不了旅游业发展的需要。中俄之间的正常航班较少，欧洲地区仅有莫斯科和北京之间的俄航四班、国航两班，加上国际列车。以前莫斯科有不少包机飞中国，后来由于俄国内航空公司与包机公司之间竞争的矛盾，不准莫斯科机场起降包机，导致莫斯科来华的运输相当成问题，正常航班的运力有限，机票相当紧张。 远东地区正常航班极少，仅有伊尔库茨克到沈阳的正班，其他地区的交通主要靠包机。开通的有哈尔滨到海参崴、哈尔滨到哈巴罗夫斯克、哈尔滨到布拉戈维申斯维、哈尔滨到赤塔。目前航空公司不愿意承担开正常航班的风险，而包机主要由中俄双方的旅行社经营，受到相当多的局限。一些旅行社对于改进交通也有一些设想，如有的旅行社研究在现有哈尔滨到海参崴包机航线的基础上，将延伸到日本的新泻，把日本、俄罗斯市场连起来，扩大客源后改正班。另有旅行杜提出“远东快车”的铁路运输计划，即开通俄海参崴到北京的国际联运列车，这些均需要相关部门的配套支持。

国内交通：目前针对俄罗斯市场的国内交通也不能满足要求。如从黑河入境的游客赴内地，主要靠黑河到哈尔滨的铁路，黑河机场能起降40人的小飞机，但时飞时停。铁路只有在旅游旺季时才加开一趟黑河到哈尔滨的旅游车，软卧l00张，硬卧300张，旅行社经常一票难求，客人投诉不少。1999年为了适应旅游者的需要，从哈尔滨加开十一趟到北戴河的旅游车。但此车是用原来淘汰的车型，脏乱不堪，游客和中俄双方旅行社的意见都很大。有些人士提出为了解决交通问题可否考虑由俄罗斯直接飞到北鼓河。山海关机场可起降737，如能解决这一问题对于开发俄市场将具有很大优势。

(2)度假地的开发与管理。北戴河、辽宁兴城等地以前均是国内游度假地，当大批俄罗斯游客到来后，在服务质量、管理等方面均暴露出不少问题，需要针对这一市场进行改善提高。

海滩管理跟不上。目前海滩上比较脏，清扫工作不够。北戴河每年才大清扫一次。平时海滩由城建部门临时工清扫，清扫不够仔细，玻璃渣、烟头、纸屑、废弃物等随处可见。海滩的游乐设施问题。主要是缺乏一些配套的游乐设施，除了一片空白的海滩外什么也没有。在其他国家海滩比较普及的沙滩排球、摩托艇、帆船等在此见不到。北戴河不搞这些项目是考虑夏季的保安问题。

配套服务跟不上。主要是酒水服务、冲浴等设施配套不足。有，也是个体户在那儿经营，不规范，档次低，有时还宰人。

沙滩管理不统—。目前北戴河的沙滩各家圈地，城建部门统一管理不起来，各家管理也不力，显得混乱。由于北戴河季节性极强，一到夏季住宿相当紧张。俄罗斯客人到来后，床位没有保障。目前北戴河接待能力较强的饭店只有金山宾馆、友谊宾馆等几家，大量的疗养所等因只供内部使用，虽然设施设备还不错，但没有批准涉外。建议北戴河能在2000年扩大一些涉外饭店的数量，将具备条件的一些疗养院、招待所对外开放。北戴河目前外宾较少，西餐馆较少。虽然不少俄罗斯入能够吃中餐，但时间长了还是不行。故此要针对俄罗斯人的口味提供俄式餐饮.另外在其他地区接待俄罗斯客人也有这个问题，如包机团到广东深圳等地，也需要有针对性地加以改善。北戴河晚间配套的娱乐设施不多，即使国内游客也感到无处可去。金山宾馆考虑2000年引入一个俄罗斯歌舞团，另外还准备上一个俄语的卫星电视频道。

目前这些地区的俄语翻译导游极少，水平也不高，俄罗斯游客上得迅猛后适应不了需要。需要进行培训解决。

市场的规划管理问题。一些旅游地的旅游行政管理部门在市场开发、总体规划、管理方面不是很有力，缺乏一个机构来统筹规划这方面的工作。此外涉及到俄罗斯市场还有管理方面的问题，就是要加强对赴俄罗斯边境游的管理，保住“免签证”措施的继续实行。目前中俄之间团体旅游互免签证，双方各有7家旅行社和一些地方旅游局有这个权利，对于组团十分便利。而在边境游中由于管理方面的问题，出现了一些中方赴俄旅游人士滞留不归的问题，如果情况严重的话，俄方可能提出取消双方互免签证，这对于俄罗斯来华旅游将有很大的影响。

4、宣传促销工作。

俄罗斯市场虽然规模很大，但一直是一个冷门市场，我们在宣传促销方面的工作仅有一些试探性的行动。如国家旅游局于1999年首次参加莫斯科旅游展等。另外就是一些进行俄罗斯旅游业务的旅行社自己前往一些地区进行推销。从国家整体以及业界联合这些层次上均没有相应的宣传促销规划和行动。因此加强宣传工作十分有必要。

俄罗斯虽然是中国的近邻，但俄罗斯人对中国的了解程度很低。俄罗斯老的一代由于经历过中苏关系比较友好的时间，对中国的情况知道得多一点。但中苏关系恶化后，两国之间有多年处于封闭状态。俄罗斯新一代对中国认识程度很低，有的连基本的常识都没有。

另外，俄罗斯作为一个规模较大的旅游客源地，与其相近的一些国家最近纷纷展开攻势，争夺该客源。特别是土耳其，旅游业已经具备较好的基础和条件，一些项目如黑海度假等对俄罗斯人很有吸引力，加之距离较近，在政府重视旅游的大力推动下，在俄罗斯市场上下了不少功夫，吸引大批俄罗斯游客前往。针对远东地区，韩国也做了大量工作，如现已开通哈巴罗夫斯克到汉城每周两班的正常航班，形成了一股不小的“韩国热”。中东地区一些国家和地区也利用自身优势争夺市场。俄罗斯开放后，对世界的了解也日益增多，购物游继前几年的中国热后现在也开始放眼全世界，从意大利进口皮货、从土耳其进口毛制品等，这些国家在购物方面也对俄罗斯购物者有较大吸引力，且政府也推出一些方便的措施。如果我们还是象以前一样，听任旅游市场的自由发展，而没有必要的开放措施，就难以保持这一市场的持续发展。

目前我们对俄罗斯的宣传工作比较薄弱，需要从最基础的工作做起。目前宣传中国旅游的象样的俄文材料十分缺乏，国家旅游局也没有出过这方面的材料。一些旅行社反映，为了寻找宣传资料，他们从十几年前中国画报杜出的中国概况中才剪到一点。一些旅行社为了业务的需要编印了一些线路小册子，但是根本满足不了需要。需要组织一些俄文的宣传介绍资料，供中、俄双方的旅行社、使馆、驻外机构、俄公众了解中国的有关情况。

目前中俄双方的旅行社均进行了一些旅游宣传工作，从国家整体宣传来看，应在此基础上搞一些联合宣传活动。俄罗斯市场兴起后，中国的一些旅行社对俄进行过不少的宣传活动，扩展业务，也和俄方旅行社合作搞过联合展览等活动，但是规模较小，力度不够，影响不大。目前俄方旅行社大多私有化，而中国旅游业务发展良好，所以俄方旅行社在推广中国旅游地方面较积极。特别是包机旅游完全靠旅行社自身组织客源，每当推出线路后旅行社均要在当地电视台、报纸做广告招徕客人。俄远东地区的一些旅行社在宣传中国度假方面花了不少的钱，在电视台、电台，报纸的投入都很大。因此我们可以利用这些有利的时机，为俄方推广中国游提供必要的方便。另一方面就是联合国内的旅行社和旅游地的企业赴俄进行联合推广，不少企业对此呼声很高。

新推出的目的地有针对性地在俄罗斯搞营销推广。五大连池专门到俄罗斯主要客源地区进行过促销。北戴河，兴城等也可考虑在俄罗斯市场上采取多种形式进行推销。另外其他有的目的地也可考虑在俄罗斯市场的发展问题。

充分利用好莫斯科展，井可考虑参加远东地区的旅游展，甚至可举办专门的中国旅游展。俄远东地区也有一些旅游屉，鉴于在远东地区中国是主要的目的地，可以考虑适当地参加一些展览。另外俄远东地方城市集中连线，也可选定主要城市搞一个针对公众的中国旅游巡回展，估计会收到奸的效果。 建议紧紧跟踪俄罗斯市场的变化趋势，加强深入、综合的分析研究，在此基础上，适时在俄建立旅游办事处。

俄罗斯是一个新兴的市场，在其他市场上行之有效的宣传促销手段可以配合使用。如邀请俄电视台记者拍摄中国旅游的宣传片、邀请报纸记者采访、邀请其经营中国旅游业务的旅行社踩线等均可考虑。

俄游客比重较大的省市应在宣传促销方面发挥出应有的作用.黑龙江、新疆、内蒙古、北京、天津等省市俄罗斯游客较集中，应重视开发与俄罗斯的旅游业务。 目前，针对对俄旅游业务的开发，国家旅游局需牵头做一些工作，联合地方旅游局和企业界，分别针对各自应解决的问题采取切实的行动，建议召集与俄罗斯旅游关系较大。

第五篇：俄罗斯照明市场分析

照明市场前景：

以前，俄罗斯灯饰市场主要局限于莫斯科和圣彼得堡，现在已经延伸到东部(伏尔加、乌拉尔地区)，以及西伯利亚、远东和俄罗斯的南方地区。随着苏联的解体，俄罗斯的灯饰市场面临着具大的危机。俄罗斯灯饰市场一方面紧缺高素质和现代流行设计的灯饰产品，另一方面又为国外灯饰生产商提供良好的商机，让外国同行认识、接解和进入俄罗斯市场。

随着经济的发展，俄罗斯的实力被不断的发掘出来，在最近的

六、七年，俄罗斯每年的经济增长率都保持在6%～7%之间，如此活跃的经济环境必将使俄罗斯的建筑业十分兴盛，从而带来了灯饰市场的巨大商机。苏联时代的典型标准公寓已不再流行,而在都市以及其外围建造起的现代的、个性化设计的公寓和乡村别墅比比皆是。而且许多城市正在建设崭新的体育馆、运动场所、游泳池、宾馆、酒店、俄罗斯式小酒吧等,使得公共场所照明、室内照明和道路照明的应用范围不断扩大。以前俄罗斯灯饰市场主要局限于莫斯科和圣彼得堡这样的国际大都市,现在已经延伸到东部伏尔加、乌拉尔地区,以及西伯利亚、远东和俄罗斯的南方地区。俄罗斯灯饰市场在强劲的建筑经济环境下得到了有力的推动，对户外和室内照明用具的需求大幅增长，使俄罗斯照明产品进口量大增。

经济的增长是"现代俄罗斯"的重要特征。1998年俄罗斯的发电量是8,260亿度其中13%(1,070亿度)是灯饰行业消耗的。工业、商业、服务业以及住房方面的耗电消费关系已然改变。以前，55%的电能源是被工业照明所消耗的;而在家居、商业领域，电能的消耗分别略高于20%;工业电能的消耗已下降到18%-20%;据粗略的估计，商业，服务业的领域的电能消耗则将会上升到55%-60%，这就需要高素质灯饰在市场上大量供应，补充到商店、酒楼、银行、写字楼和公寓的照明应用。

据悉，俄罗斯正在开展“新光源计划”，而俄罗斯的节能产品和技术相对落后，节能照明产品产能不足，急需节能效果好、性能优良的LED等节能照明产品。为加快LED产业的发展和国际化进程，目前，黑龙江省生产力促进中心正联合省半导体照明产业技术创新战略联盟积极组织省内四十余家联盟成员单位，集体进军俄罗斯市场。

照明行业政策：

俄罗斯经济发展部部长纳比乌琳娜近日表示，俄将从2011年起禁止销售白炽灯，从2013年起禁止使用功率大于75瓦特的白炽灯，从2014年起全面禁用白炽灯。一场节能运动即将在俄全国展开。俄罗斯通过有关“节能”的立法，在所有地区都建立了“节能中心”，旨在逐渐导入节能技术，特别是在照明电器领域。

在俄推广节能灯将会面临产量不足和价格高等阻力。目前，俄国内每年只销售500万只节能灯，几乎全部依靠进口，每只节能灯泡的售价为150至300卢布。俄经济发展部副部长沃斯克列先斯基表示，将争取在2012年前在俄境内建立节能灯生产企业，使国产节能灯的产量达到每年2亿只。

为提高全社会使用节能灯的积极性，俄各级政府将采取提供补贴等一系列鼓励措施。首

都莫斯科先行一步。按照有关规定，从10月1日起，莫斯科不再购买白炽灯及其他不符合现代技术要求的照明设备。早在2007年6月，莫斯科市政府就下令支持工业企业的节能项目，决定对企业的节能开支给予50%的补偿。如今，已经有数十家企业从莫斯科市的预算中获得了相应的资金支持，几乎所有的工业企业都在积极制定节能计划。

用节能灯取代白炽灯，只是俄节能计划的一部分。俄在电能使用、集中供暖等方面都存在消耗大的问题。俄电力消费量居世界第三位，电能耗量在全世界排名第十二位。最浪费电能的行业是加工业。在俄罗斯的产品成本中，能量消耗占30%至40%。去年6月，梅德韦杰夫总统下令在2020年前将国内生产总值的单位能耗在2007年的基础上降低40%。今年9月底，他又在一次政府工作会议上呼吁切实提高俄能源效率，要求在全国加强节能宣传。他还要求总统办公厅、国家杜马(议会下院)、联邦政府在这方面做出表率。普京总理也多次指出，节能是发展创新型经济的基本方向之一。

专家预计，如果全俄的市政住房和公路服务行业都能使用LED灯具以取代传统的灯具，那么将为全国节约电能20%—25%。因此，考虑到诸多因素，在不久的将来俄罗斯的LED灯具市场将呈现急剧增长的趋势。

需求的主要产品：

现在俄罗斯市场需求特别高的的照明灯饰有：节能灯具、餐吊灯、吸顶灯、厨卫灯、现代水晶灯、LED装饰灯、路灯等等。

产品认证要求：照明灯具在俄罗斯销售需要过GOST认证。

GOST证书是办理对俄出口商品海关手续和在俄罗斯市场销售时必不可少的文件，俄罗斯市场没有GOST证书产品根本不准上市销售，进口商对领取GOST合格证非常重视。但是，实际上常常是由出口商办理GOST认证手续。

而对中国企业来说，一方面，获得俄罗斯GOST证书和卫生证书后，可以在俄设立委托销售或直接销售，价格也会有较大优势;二是可长期解决使用证书的问题。一旦通过认证，在三年有效期内，每出口一批产品，领取一份证书复印件，即可作为有效证明保证出口和俄市场销售。三是GOST合格证不只是一项通过俄罗斯海关的条件，还有助于公司的产品在俄罗斯市场上打开销路，提升产品价值，为企业开拓俄罗斯市场提供信誉保证。

俄罗斯国家标准认证(GOST认证)介绍：

分为进口到俄罗斯的交付批认证及进口产品成批生产认证。第一种认证的目的是为了让供货商的产品顺利进入俄罗斯市场，认证发放给进口商。证书有效期通常为一年，取决于进出口合同条款;第二种认证的申请人和接授人是国外生产厂共有效期在证书中规定为1年或3年，必要时俄方专家实地考察并根据实验结果综合评估发放证书。

俄罗斯GOST认证中对部分产品附带应补充证明文件有：《卫生证明》、《防火安全证明》及《俄联邦卫生部注册证》

国内照明生产企业进军俄罗斯：

一、黑龙江省生产力促进中心正联合省半导体照明产业技术创新战略联盟积极组织省内四十余家联盟成员单位，集体进军俄罗斯市场。

二、真明丽集团。俄罗斯是真明丽集团的LED产品第五大销售市场，2008年的销售额就超过了1亿港元，占总销售额的6.2%。