村镇银行筹建工作汇报

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第一篇：村镇银行筹建工作汇报

村镇银行筹建工作方案

****村镇银行股份有限公司

筹建工作方案

根据《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》(银监会2008年3号令)、《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》等要求，为切实做好****村镇银行股份有限公司(以下简称“****村镇银行”、“本行”)的筹建工作，结合****区实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照中国银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》和《公司法》、《商业银行法》精神，按照现代企业制度的要求建立完善公司治理架构，把本行办成产权明晰、股权结构合理，决策、执行、监督相制衡、激励和约束相结合的经营机制，为农民、农业和农村经济发展提供优质高效金融服务的银行业金融机构。

二、筹建工作的组织领导

为确保本行筹建工作顺利进行，加强筹建工作的组织领导，**月**日经出资人决议成立****村镇银行筹建工作小组。筹建工作小组组长由***担任 ，副组长由**担任，成员***、***、***、***、***、***。筹建工作小组负责组织和协调筹建阶段各项工作，组织召开创立大会暨第一次股东会议，并向股东大会推荐董事、监事候 1 选人，审议通过章程等重大事项。

三、拟设机构概况

拟设机构名称：********村镇银行股份有限公司。 拟设机构住所：

拟设机构注册资本：人民币6000万元。

拟设机构业务范围: 吸收公众存款;发放短期、中期和长期贷款;办理国内拟设机构结算;办理票据承兑与贴现;代理发行、代理兑付、承销政府债券;从事同业拆借;从事银行卡业务;代理收付款项及代理保险业务;经中国银行业监督管理委员会批准的其他业务。

四、股权结构

本行按照《公司法》、银监会2008年3号令的有关规定和“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、促进企业发展”的总体要求，合理设臵股权结构。

(一)股本设臵

按照满足拟设机构业务发展和资本充足率在任何时点不低于8%的监管要求，总股本拟设臵为6000万元，全部为企业法人股，实行等额股份，所有股份同股同权同利，股东以其持有的股份数额为限对本行承担责任，依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。

(二)股权结构

根据银监会2008年3号令的要求，最大股东是成都农村商业银行股份有限公司，持股不低于总股本的51%，单个自然人股东及关联方

2 持股比例不超过总股本的10%，单一非银行金融机构或单一非金融机构企业法人及其关联方持股比例不超过总股本的10%。

五、股份募集

(一)募集对象和条件

本行股份募集对象是包括具备条件且自愿投资的境内金融机构、境内非金融机构和银监会认可的其他出资人。

1.境内金融机构作为出资人，应当符合以下条件：

(1)银行业金融机构资本充足率不低于8%，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10%。

(2)财务稳健，资信良好，最近2个会计连续盈利。 (3)公司治理良好，内部控制健全有效。 (4)主要审慎监管指标符合监管要求。

(5)入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，且不得以他人委托资金入股。

(6)银监会规定的其他审慎性条件。

境内金融机构入股须事先报经其权力机构及监管部门批准。 2.境内非金融机构企业法人作为出资人，应当符合以下条件： (1)在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格。 (2)有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录。 (3)最近2年内无重大违法违规行为。 (4)财务状况良好，入股前上一盈利。

3 (5)年终分配后，净资产达到全部资产的10%以上(合并会计报表口径)。

(6)入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。

(7)有较强的经营管理能力和资金实力。 (8)银监会规定的其他审慎性条件。

拟入股的企业法人属于重组改制的，重组改制后，该企业主营业务、主要控制人等未发生重大变化的，其重组改制前的经营年限及业绩可连续计算。

(二)募集方式

1.股份定价：人民币1.00元/股。

2.本行为发起设立，股份筹集采用认购方式。愿意作为出资人的企业法人必须以货币资金认缴并一次募足，不得以债权、实物资产、有价证券等折价入股，入股资金必须是其合法拥有的自有资金，不得以借贷资金入股或以他人委托资金入股，并保证其资金来源的真实性和合法性。

六、法人治理结构

本行将按照《公司法》和现代企业制度的基本要求，完善法人治理结构，建立决策、执行、监督相制衡，激励和约束相结合的经营机制。

(一)股东大会

股东大会是本行的权力机构，由全体股东组成。股东出席股东

4 大会会议，实行同股同权，一股一票，按所持有的股份进行表决。

本行严格按照《公司法》、银监会相关要求及本行《章程》规定召开股东大会。股东大会决定本行的经营方针和投资计划，选举和更换董事、监事，审议批准董事会、监事会工作报告、财务预决算方案、利润分配方案，对本行增加减少注册资本、公司形式变更等重大事项进行决策。

在每一会计结束后6个月内召开股东大会年会，有法律和章程规定的情形的，应当在两个月内召开临时股东大会。董事会、监事会不履行职责召集股东大会的，连续90日以上单独或者合计持有本行10%以上股份的股东可以自行召集。股东大会作出的决议，必须经出席会议的股东(含代理人)所持表决权过半数通过。股东大会对作出修改章程、增加或减少注册资本金的决议，以及合并、分立、解散或变更组织形式的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。股东大会、董事会的会议召集形式、表决方式违反法律或《章程》规定的，股东有权请求法院撤销。

(二)董事会

本行董事会拟设董事**人，由股东大会通过规范的选举办法与公开的程序选举产生。为体现****村镇银行为“三农”服务的宗旨，发起人可派驻董事人数不得超过设立董事人数的40%，董事每届任期 三年，可连选连任。董事在任期届满以前提出辞职的，应向董事会提交书面辞职报告。董事在任期届满以前，股东会议不得无故解除其董事职务。

董事会对股东会负责，行使下列职权：负责召集股东会，并向 5 股东会报告工作;执行股东会决议;制定本行经营计划和投资方案;制订本行的预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案;制订本行增加或减少注册资本的方案;决定本行分支机构及内部管理机构的设臵;制定本行的基本管理制度;聘任和解聘本行的行长，根据行长提名，聘任或者解聘本行副行长、财务和审计(稽核)负责人，并决定其报酬;拟定本行合并、分立、解散的方案;章程规定及股东会议授予的其他职权。

董事会设董事长1人，董事长为法定代表人。董事长由董事提名，以全体董事2/3以上通过选举产生，经银监会核准任职资格后履行职责。董事长每届任期3年，可连选连任，离任时须进行离任审计。

董事长行使下列职权：主持股东会议，召集主持董事会会议;检查董事会决议的实施情况，并向董事会报告;签署本行股权证书和签发董事会决议;行使法定代表人的职权;在董事会闭会期间行使由董事会授权的部分职权。

董事会例会每年至少应召开4次，由董事长召集和主持。董事会会议应有1/2以上的董事出席方可举行。董事会实行一人一票的表决制度。董事会决议须经全体董事的过半数通过方能生效。重大事项须经全体董事2/3以上通过。董事会决议须经出席董事会会议的全体董事签字，并在会议结束五个工作日内报当地银行业监督管理机构备案同时送监事会。董事会的决议违反国家法律、法规、金融政策或章程，致使本行遭受严重损失的，参与决策但未表示异议的董事 6 应负赔偿责任。

董事会在聘任期限内解除行长职务，应及时告知监事会和报送银行业监管机构，未经行长提名，董事会不得直接聘任或解聘副行长、财务和信贷负责人。

董事会设兼职秘书，负责股东会、董事会各专门委员会会议的筹建、信息披露，以及董事会、董事会各专门委员会的其他日常事务。董事会秘书报银监会任职资格审查通过后，由董事会聘任，履行职责。

2、监事和监事会

****村镇银行监事会设监事 5名，监事由股东大会选举产生，监事任期3年，可连选连任。本行董事会成员、行长、副行长及财务主管均不得担任监事。监事会设监事长1名，由监事提名经全体监事2/3以上通过选举产生，经银监会核准任职资格后履行职责。

监事会例会每年至少召开四次，由监事长召集和主持。经监事长、1/3以上监事提议时可召开临时监事会。监事会会议由监事本人出席，应由1/2以上监事出席方可举行。监事会实行一人一票的表决制度。监事会决议须经全体监事1/2以上监事列席，董事会通过，重大事项由全体监事2/3以上通过。对监事会提出的纠正措施、整改建议等，董事会和高级管理层拒绝执行的，监事会应当向银行业监督管理机构和股东会议报告。

3、经营管理层

7 ****村镇银行设行长1名，副行长1名。行长人选由董事长提名，副行长由行长提名，报银监部门任职资格审查通过后，由董事会聘任，履行职责。行长、副行长任期3年，可以连任。行长、副行长离任时，须接受离任审计。

经营管理层应下设贷款审批委员会、财务管理委员会。 贷款审批委员会职责：提议并起草本行的有关信贷业务规章和办法初稿;审查本行及分支机构基本客户资信等级和授信额度、审查本行及分支机构提交的各项目贷款、票据贴现、资金拆借或其他授信承诺文件等;指导全行信贷工作，负责全行信贷管理;监督和规范全行的信贷操作和运行流程。

财务管理委员会职责：提交本行财务计划、财务预算和决算方案初稿;审定本行固定资产的购建及处臵意见;审核本行投资方案、利润分配方案及弥补亏损方案;审核本行财务管理方案和费用审批权限，以及在职权范围内对下级财务审批小组授权。

行长对董事会负责，行长行使下列职权：提请董事会聘任或解聘副行长、财务和审计(稽核)负责人等高级管理层成员;聘任或解聘除应由董事会聘任或者解聘以外本行内部各职能部门及分支机构负责人;代表经营管理层向董事会提交经营计划和投资方案，经董事会批准后组织实施;组织实施董事会决议，负责本行业务经营活动，授权高级管理层成员、内部各职能部门及分支机构负责人从事经营活动;在本行发生挤兑等重大突发事件时，采取紧急措施， 8 并立即向银行监管理机构和董事会、监事会报告;其他法律、法规、规章规定应由行长行使的职权;本行董事会授予的其他职权。

行长每年接受监事会的专项审计，审计结果向董事会和股东大会报告。行长、副行长超过董事会授权范围或违反法律、法规或者章程作出经营决策，致使****村镇银行遭受严重损失的，参与决策的行长、副行长应承担相应责任。

五、机构设臵和人力资源配臵

(一)机构设臵

****村镇银行设立客户经理与临柜人员等，必要时设立职能部门，配备相应人员。

****村镇银行实行扁平化管理。目前设1个总部营业部，开业后，根据本行的经营状况、扩张要求和当地的需求，报经银行业监管部门核准设立分支机构。

(二)人力资源配臵

为进一步建立科学激励机制，合理配臵人力资源，提高市场竞争力，按照市场需要和现代企业制度要求，以服务 “三农”为宗旨，合理配臵人力资源为核心，以提高经营管理水平、提高工作效率、扩大经营效益为目的，切实做到精简机构、减员增效，使本行人事管理走上科学化、制度化、规范化的轨道，

六、主要管理制度的起草

按照现代金融企业经营管理标准，遵循市场运行规则，体现前 9 瞻性的要求，达到激励约束机制科学,经营管理行为规范,法人治理结构完善，切实建立决策、执行、监督相制衡和激励与约束相结合的经营机制，使成立后的****村镇银行能更好地坚持为“三农”服务的方向，成为管理科学、经营灵活、风险可控、积极服务地方经济建设的地方富民银行，特制定和修订相关管理制度，主要包括：

(一)法人治理结构类，主要包括：

1、《****村镇银行股份有限公司股东会议事规则(草案)》;

2、《****村镇银行股份有限公司董事会议事规则(草案)》;

3、《****村镇银行股份有限公司监事会议事规则(草案)》;

4、《****村镇银行股份有限公司专业委员会职责》;

5、《****村镇银行股份有限公司经营班子工作规程》。

(二)综合管理类，主要包括：

1、《****村镇银行股份有限公司文书管理办法》;

2、《****村镇银行股份有限公司物资采购管理办法》;

3、《****村镇银行股份有限公司营业机构规范化服务管理实施细则》;

4、《****村镇银行股份有限公司印章管理办法》;

5、《****村镇银行股份有限公司公文处理管理办法》;

6、《****村镇银行股份有限公司信息披露办法(草案)》;

7、《****村镇银行股份有限公司招投标管理办法》。

(三)财会、信贷、风险管理类，主要包括：

1、《****村镇银行股份有限公司会计档案管理实施办法》;

2、《四川北川村镇银行股份有限公司支付风险防范及突发事件处臵工作预案》;

3、《****村镇银行股份有限公司特定岗位补贴开支标准》;

4、《****村镇银行股份有 10 限公司财务管理办法(草案)》;

5、《****村镇银行股份有限公司授权授信管理办法(草案)》;

6、《****村镇银行股份有限公司贷款管理责任制度(草案)》;

7、《****村镇银行股份有限公司贷款管理实施办法(试行)》;

8、《****村镇银行股份有限公司贷款咨询审查审批办法》;

9、《****村镇银行股份有限公司“委托贷款”管理〈试行〉办法》;

10、《****村镇银行股份有限公司贷款风险管理办法(暂行)》;

11、《****村镇银行股份有限公司核销贷款管理办法(试行)》;

12、《****村镇银行股份有限公司内部关联交易管理办法》

(四)纪检监察、稽核、保卫类，主要包括：

1、《****村镇银行股份有限公司罚没款项管理管理办法(试行)》;

2、《****村镇银行股份有限公司稽核管理办法(草案)》;

3、《****村镇银行股份有限公司安全保卫工作管理办法(草案)》;

4、《****村镇银行股份有限公司处臵突发事件应急预案》;

5、《****村镇银行股份有限公司重要岗位人员离岗审计暂行办法》;

6、《****村镇银行股份有限公司中层干部经济责任审计办法》。

(五)组织建设、人事薪酬类，主要包括：

1、《****村镇银行股份有限公司行业作风建设实施意见》;

2、《****村镇银行股份有限公司政治思想教育工作意见》;

3、《****村镇银行股份有限公司劳动用工管理办法(草案)》;

4、《****村镇银行股份有限公司薪酬管理办法》;

5、《****村镇银行股份有限公司重要岗位轮岗试行办法》。

七、筹建步骤和时间安排

(一)准备阶段。 在成立筹建工作小组基础上,依据银监会关于组建村镇银行的有关要求，筹建工作小组负责组建****村镇银行的各项准备工作，并作为****村镇银行的筹建和开业申请人。开展股本收缴，制定筹建方案，提出可行性分析报告，起草并签订发起人协议，提交筹建申请等。准备阶段工作于2007年6月18日前完成。

(二)筹建阶段。经****核准筹建方案之后，开展以下工作。一是起草****村镇银行章程草案和主要管理制度;二是落实股本金募集方案，筹集股本并完成验资工作。三是筹建工作小组协商推荐董事、监事人选。四是高级管理人员报银监会审核。五是召开创立大会，审议通过筹建报告、章程草案、业务发展规划、主要管理制度，选举产生董事、监事等。六是召开董事会、监事会，选举产生董事长、监事长;聘任行长、副行长、财务负责人、信贷及审计负责人。七是制订分支机构的设臵方案。八是上报开业申请及相关材料。筹建阶段在核准筹建方案的半个月内完成。

(三)开业阶段。按核准的筹建方案抓好落实，做好开业准备。一是按照村镇银行的要求，坚持规范操作，重新制定组织学习管理制度，完成开业申报，完善内控体系。二是明确“三会”及经营班子职责分工，明确董事会成员、监事会成员、经营班子、内部职能部门分工及职责，落实经营责任。三是制定引入人才、高级管理人员及员工培训计划，制定对外合作发展的计划。四是制定防范化解风险方案，制定资本充足率管理办法，建立内部控制与考核机制。 12 五是领取营业执照举行开业仪式等，计划于七月十九日前正式开业。

第二篇：**村镇银行筹建工作报告

各位出资人、各位领导、各位来宾：

**村镇银行创立大会的召开，标志着**在发展农村经济，活跃农村金融市场方面迈出了坚实的一步。也标志着大连银行响应党中央西部大开发，建设社会主义新农村号召。在支持三农，改善农村金融环境方面展开了新的尝试。更标志着各位出资人涉足农村金融领域，共同打造充满活力，管理先进的村镇银行的道路从此展开值得憧憬的前程。现将村镇银行筹备工作情况报告如下：

一、从年月日****村镇银行(筹)出资人会议召开以后，筹备工作组完成了下列工作：

1、收集了各位出资人关于出资人会议决议的签章，以及各出资人单位的必要的经营文件，提交监管部门进行出资人资格审查。

2、起草了****村镇银行章程征求意见稿，征求了全体出资人意见，并在遵守现行法律法规的前提下，作了进一步完善，提交创立大会审议。

3、聘请会计师事务所对出资人的资本投入进行注册资金验资，并出具验资报告。

4、向**银监局提交了筹建工作方案和筹建工作领导小组名单，提交了“关于筹建****村镇银行股份有限责任公

司的请示”和“关于核准大连正刚物质有限公司等九位出资人入股****村镇银行的请示。”经过**银监局严格审查，村镇银行已经获准筹建。

二、对村镇银行的营业场地进行选择和落实

在对**市区地理位置进行充分考察后，选择了**市**路的营业用房进行租赁商谈，现已签订租赁合同。

三、对办公、营业场所按照银行标准进行装修

银行的装修需要符合一系列的安全标准和规范，如需要配置消防系统，以达到消防部门的要求，需要加入110联网报警系统，安装监控录像系统、以达到公安部门的要求。需要进行强点增容，以满足用电负荷的要求。需要双备份网络布线，以解决计算机通讯问题。此外网店装修还需要符合VI设计的标准，村镇银行经过多方协调和努力，装修工程将在本月18号前完成。

四、对银行生产系统进行配置和安装调试

银行业电子化的进程，对于银行业产生持久的竞争优势，降低操作风险，具有决定性的意义。村镇银行对生产系统配置的选择进行了较长时间的论证，从多个方案中，选择了目前的方案，目前的方案的使用，将使村镇银行可以进行支付系统往来、网上银行、银行卡等各类传统及最新开发的产品，由于机房安放在成都，使维护成本也大为下降、使村镇银行不需要配置大量的软件开发人员，就能享受到

目前**银行已有的各项业务功能。

五、 员工的招聘和培训

造就一支具有理想和信念、业务娴熟，富有团队精神的员工队伍，是办好村镇银行的关键所在，村镇银行筹备组通过面试，考核招聘了部分拟入行的员工，目前正组织其学习业务知识和操作技能，参与筹建工作，在村镇银行获得开业许可后，即可投入正常工作。

六、 制定各项内控管理的规章制度、防范和化解风险

银行是高风险行业，只有加强风险管理，从制度建设的源头未雨绸缪，高度重视一切可能产生风险的环节，才能将可能出现事故或案件的风险降到最低。筹备组先后制订了机构设置和职责、安全保卫、会计基本规范、会计科目、出纳制度、财务管理、贷款操作、员工管理、员工行为规范、员工违规行为处理办法、防范和化解风险预案等是一个制度办法近十余万字，在银行开业的第一天，就按照规范化的要求，严格管理，规范操作，防范各类银行风险。

七、 进行凭证印制、机具设备采购等各项基础准备工作

为了确保开业后的工作进展顺利，筹建工作组对开业前的各项基础工作进行了安排部署，重要空白凭证和普通凭证的印制，印章的刻制，电脑设备、办公设备和会计出纳机具设备的采购等工作均已在进行中。同时，存贷款资

源的拓展与储备、存贷款客户资料的手机工作也在准备之中。各项筹建工作正有条不紊的进行。

筹备工作组在一个多月的筹备工作中，夜以继日不停工作，在多条战线齐头并进，取得了目前的成果。五一节和周

六、日法定假日期间，筹备组仍然放弃休息，坚持在岗位加班工作。目前筹备工作正在按预定的目标向前推进。接下来的工作是根据今天创立大会取得的成果，完成开业所需的材料，向监管部门上报各类相关手续，在获得开业批准后，向人民银行申请支付系统行号、同城交换号，领购票据凭证，开通银行生产系统，争取早日在取得经营金融业务许可证后，村镇银行正式开门营业。

****村镇银行筹备工作组

****年**月***日

第三篇：3-兴仁振兴村镇银行股份有限公司筹建工作方案

兴仁振兴村镇银行股份有限公司

筹建工作方案

根据《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》(银监会令“2015”第3号)、《中国银监会关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》(银监发“2012”27号)、《村镇银行管理规定暂行》(银监发“2007”5号)、《村镇银行组建审批工作指引》(银监发“2007”8号)等规章和文件要求，兴仁振兴村镇银行股份有限公司(以下简称‚兴仁振兴村镇银行‛、“本行”)的筹建准备工作已基本完成。为认真做好筹建工作，按照现代企业制度要求完善法人治理结构，建立决策、执行、监督相制衡、激励和约束相结合的经营机制，真正把振兴村镇银行办成主要为兴仁县‚三农‛、小微企业和社区居民发展提供金融服务的地方金融机构，特制定本方案。

一、 筹建依据

根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《中国银监会关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》、《村镇银行管理规定暂行》、《村镇银行组建审批工作指引》等法律法规，贵州兴义农村商业银行股份有限公司(以下简称‚兴义农商行‛)第一届股东会代表大会第二次会议形成的股东会决议，同意牵头发起组建兴仁振兴村镇银行股份有限公司。

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二、 筹建工作的组织领导

为确保兴仁振兴村镇银行筹建工作顺利进行，加强筹建工作的组织领导，振兴村镇银行发起人会议成立‚兴仁振兴村镇银行股份有限公司筹建工作组(以下简称‘筹建工作组’)‛作为筹建与开业的申请人。由尤昌文任筹建工作组组长，周志刚、章桂玲任副组长，成员为胡承江、肖强峰、崔兴华、兰昭明、王逸之、熊铃姗，筹建工作组负责组织和协调筹建阶段各项工作，组织筹备创立会议暨第一届第一次股东会议，并向股东会推荐董事、监事候选人。筹建工作组下设办公室，肖强峰任办公室主任，崔兴华任办公室副主任，兰昭明、王逸之、熊铃姗为成员，负责法人治理、机制建立、支农支小服务、内控制度、指标规划、筹股验资、材料写作、组织申报、对外宣传等筹建日常工作。

三、 组建机构的设置

(一) 中文全称：兴仁振兴村镇银行股份有限公司

中文简称：兴仁振兴村镇银行

英文全称：XINGREN ZHENXING RURAL BANKING CORP.，LTD. 英文简称：XINGREN ZHENGXING RURAL BANK(XRZXRB)

(二)主发起人：贵州兴义农村商业银行股份有限公司

(三)住所：贵州省黔西南州兴仁县振兴大道与环湖路交叉口玉圳园

(四)机构性质：银行业金融机构

(五)组织形式：股份有限公司

(六)拟注册资本：人民币5000万元

(七)经营业务范围：1.吸收公众存款;2.发放短期、中期和长期贷款;3.办理国内结算;4.办理票据承兑与贴现;5.从事同业拆借;6.从事银行卡业务;7.代理发行、代理兑付、承销政府债券;

8.代理收付款项及代理保险业务;9. 经银行业监督管理机构批准的其他业务。

四、 出资资金筹集方案

本行按照“明晰产权关系、强化激励与约束、增强服务功能、促进企业发展”的总体要求，按照投资主体多元化的要求，由兴义农商行作为主发起人，征邀2家企业法人、13名自然人股东自愿出资入股。

(一) 筹集对象和条件

境内自然人入股本行须具备以下条件：具有完全民事行为能力的中国公民;具有良好的社会声誉和诚信记录,无犯罪记录;入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股;银监会规章规定的其他审慎性条件。

境内非金融机构企业法人入股本行须具备以下条件：在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格;具有良好的公司治理结构或有效的组织管理方式;具有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录，能按期足额偿还金融机构的贷款本金和利息;具有较长的发展期和稳定的经营状况;有较强的经营管理能力和资金实力;最近2年内无重大违法违规行为;财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利;年终分配后，净资产不低于全部资产的30%以上(合并会计报表口径);权益性投资余额不得超过本企业净资产的50%(含本次投资金额，合并会计报表口径)，国务院规定的投资公司和持股公司除外;入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股;银监会规章规定的其他审慎性条件。

3 政府财政资金、‚三资企业‛、私募基金、产业基金、政府融资平台公司、担保公司、典当行、小额贷款公司以及非法人企业不得入股兴仁振兴村镇银行。

(二) 股本结构

本行主发起人为贵州兴义农村商业银行股份有限公司，拟认购股份2550万股、金额2550万元、占总股本比51%;黔西南州鹏程实业发展有限责任公司拟认购股份500万股、金额500万元、占总股本比10%，黔西南州荷豪制衣有限公司拟认购股份500万股、金额500万元、占总股本比10%，非金融机构企业法人合计认购股份1000万股、金额1000万元、占总股本比20%;陈平等13名自然人拟认购股份1450万股、金额1450万元、占总股本比29%。单一自然人发起人拟认购股份最低的一户为20万股、金额20万元、占总股本比0.4%，最高的一户为500万股、金额500万元、占总股本比10%。

主发起人直接或间接持股比例不得低于股本总额的15%;除主发起人之外的单个境内非金融机构企业法人及其关联方合计投资入股比例不得超过本行股本总额的10%，入股起点不得低于100万元;单户自然人股东直接或间接持股比例不得超过股本总额的10%，入股起点不得低于20万元。

(三) 出资方式

所有发起人必须以货币资金出资，并一次缴足，不得以债权、实物资产、有价证券等折价出资。

五、 法人治理架构

(一) 健全法人治理结构，强化约束机制

本行将按照现代企业制度的基本要求，健全法人治理结构，建立决策、执行、监督相制衡，激励和约束相结合的经营机制。完善振兴村镇银行法人治理的工作重点如下：

1. 健全股东会、董事会、监事会的议事规则和基本流程; 2. 明确股东、董事、监事和高级管理人员的责任、权利、义务; 3. 建立健全以股东会为核心的决策机制; 4. 建立健全以监事会为核心的监督机制;

5. 建立资本激励与约束下的发展策略和经营机制; 6. 建立完善的信息报告、反馈和披露制度; 7. 建立完备的风险预警、防控与处理机制;

8. 建立合理的薪酬制度、劳动用工制度，强化激励约束机制。 (二) 股东和股东会

1. 股东。本行股东为依法持有本行股份的境内金融机构、境内非金融机构企业法人和自然人。股东按其所持有的股份享有对等权利，并承担相应的义务。

2. 股东的权利和义务。股东享有以下权利：股东参加或委派代理人参加股东会，行使表决权;对本行的经营行为进行监督，提出建议和质询;享有股份分红和参与其他形式利益分配的权利;依照国家法律、法规和行政规章的规定转让股份和优先认购股份;本行终止或清算后依法参加剩余财产的分配;国家法律法规和行政规章规定的其他权利。

股东应承担以下义务：承认并遵守本行章程;依其所认购的股份数缴纳股金;以所持股份为限对本行承担风险责任;维护本行的利益和信誉，支持本行的合法经营;服从和履行股东会议决议;当

5 法人股东的法定代表人、公司名称、营业地点、经营范围、隶属关系及其他重大事项发生变更时，以及公司解散、被撤销或与其他公司合并、被其他公司兼并时，法人股东应提前30天书面通知本行;国家法律法规和行政规章规定应承担的其他义务。

3. 股东会。股东会行使下列职权：制定和修改本行的章程;审议通过股东会议事规则;选举(更换)董事和由股东出任的监事，决定有关董事和监事的报酬事项;审议批准董事会、监事会的工作报告;审议、批准本行的发展规划，决定本行的经营方针和投资计划;审议批准本行的年度财务预算、决算方案、利润分配方案和亏损弥补方案;对本行注册资本的变更做出决议;对本行的合并、分立、解散和清算等事项做出决议;决定其他重大事项。

股东会作出的决议，必须经过出席会议的股东代表所持表决权半数以上通过。对本行修改章程、增加或减少本行注册资本和对本行的合并、分立及解散等重大事项作出决议，必须经出席会议的股东代表所持表决权的2/3以上通过。

(三) 董事会、董事长

本行第一届董事会拟设董事5人，由股东会通过规范的选举办法与公开的程序选举产生。董事每届任期三年，可连选连任。董事在任期届满以前提出辞职的，应向董事会提交书面辞职报告。董事在任期届满以前，股东会不得无故解除其董事职务。

董事会对股东会负责，行使下列职权：负责召集股东会，并向股东会报告工作;执行股东会决议;制定本行经营计划和投资方案;制订本行的年度预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案;制订本行增加或减少注册资本的方案;决定本行分支机构及内

部管理机构的设置;制定本行的基本管理制度;聘任和解聘本行的行长，根据行长提名，聘任或者解聘本行副行长、财务和审计(稽核)负责人，并决定其报酬;拟定本行合并、分立、解散的方案;章程规定及股东会授予的其他职权。

第一届董事会设董事长1人，董事长为本行法定代表人。董事长由董事会提名，以全体董事半数以上通过选举产生，经银监会核准任职资格后履行职责。董事长每届任期3年，可连选连任。

董事长行使下列职权：主持股东会，召集主持董事会会议;检查董事会决议的实施情况，并向董事会报告;签署本行股权证书和签发董事会决议;行使法定代表人的职权;行使董事会闭会期间由董事会授权的职权。

(四) 监事会、监事长

本行第一届监事会拟设监事3名，监事由股东会选举产生，监事任期3年，可连选连任。本行董事会成员、行长及财务主管均不得担任监事。监事会设监事长一名，由监事会提名经全体监事半数以上通过选举产生。

监事会行使下列职权：检查本行财务;对董事、高级管理人员执行本行职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议;当董事、高级管理人员的行为损害本行的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正;提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议;向股东会会议提出提案;依法对董事、高级管理人员提起诉讼;本行章程规定的其他职权

7 (五) 经营管理层、行长、副行长

本行拟设行长1名，副行长1名。行长人选由董事长提名，副行长由行长提名，由董事会聘任，行长、副行长任期3年，可以连任。

行长对董事会负责，行长行使下列职权：提请董事会聘任或解聘副行长、财务和审计(稽核)负责人等高级管理层成员;聘任或解聘除应由董事会聘任或者解聘以外本行内部各职能部门及分支机构负责人;代表经营管理层向董事会提交经营计划和投资方案，经董事会批准后组织实施;组织实施董事会决议，负责本行业务经营活动，授权高级管理层成员、内部各职能部门及分支机构负责人从事经营活动;在本行发生挤兑等重大突发事件时，采取紧急措施，并立即向监管机构和董事会、监事会报告;其他法律、法规、规章规定应由行长行使的职权;本行董事会授予的其他职权。

行长每年接受监事会的专项审计，审计结果向董事会和股东会报告。行长、副行长超过董事会授权范围或违反法律、法规或者章程作出经营决策，致使本行遭受严重损失的，参与决策的行长、副行长应承担相应责任。

六、 机构设置和人力资源配置 (一) 机构设置

开业初期，由行长根据业务需要设置综合管理、业务发展等部门及相应岗位。

本行实行扁平化管理。目前设一个营业机构，开业后，根据本行的经营状况、扩张要求和当地的需求，在报经监管部门核准后增设分支机构。

(二) 人力资源配置

为进一步建立科学的激励约束机制，合理配置人力资源，提高市场竞争力，按照市场需要和现代企业制度要求，以服务 “三农”、小微企业和社区为宗旨，合理配置人力资源为核心，以提高经营管理水平、提高工作效率、扩大经营效益为目的，切实做到精简机构、减员增效，使本行人事管理走上科学化、制度化、规范化的轨道。

七、 主要管理制度的起草

按照现代金融企业经营管理标准，遵循市场运行规则，体现前瞻性的要求，达到激励约束机制科学,经营管理行为规范,法人治理结构完善，切实建立决策、执行、监督相制衡和激励与约束相结合的经营机制，使成立后的兴仁振兴村镇银行能更好地坚持为“三农”、小微企业和社区居民服务的方向，成为管理科学、经营灵活、风险可控、积极服务地方经济建设‚支农支小‛的‚精品‛银行，不断制定和修订相关管理制度，主要包括：

(一) 法人治理结构方面

主要有：《兴仁振兴村镇银行股份有限公司董事、监事选举办法》、《兴仁振兴村镇银行有限责任公司股东会议事规则(草案)》、《兴仁振兴村镇银行股份有限公司董事会议事规则(草案)》、《兴仁振兴村镇银行股份有限公司监事会议事规则(草案)》等。

(二) 财会、信贷、风险管理方面

主要有：《兴仁振兴村镇银行股份有限公司财务管理暂行办法》;《兴仁振兴村镇银行股份有限公司信贷管理暂行办法》;《兴仁振兴村镇银行股份有限公司审计稽核暂行办法》等。

(三) 人事、薪酬、保卫方面

主要有：《兴仁振兴村镇银行股份有限公司人事管理暂行办法》;

9 《兴仁振兴村镇银行股份有限公司薪酬管理暂行办法》;《兴仁振兴村镇银行股份有限公司安全保卫工作管理暂行办法》等。

八、 筹建步骤 (一) 准备阶段

在成立筹建工作组的基础上,依据银监会关于筹建村镇银行的有关要求，筹建工作组负责筹建的各项准备工作，并作为振兴村镇银行的筹建和开业申请人，征邀股东、制订筹建工作方案，提出可行性分析报告，起草并准备发起人协议，召开发起人会议，签订发起人协议书，预核企业名称，提交筹建申请等。

(二)筹建阶段

经核准筹建方案后，一是起草兴仁振兴村镇银行股份有限公司章程草案和主要管理制度;二是募集资金并完成验资工作;三是筹建工作组协商推荐董事长、监事长人选;四是召开创立会议暨股东会议，审议通过筹建报告、章程草案、业务发展规划、主要管理制度，选举产生董事、监事等;六是召开董事会，选举产生董事长、聘任行长、副行长;六是召开监事会，选举产生监事长。

(三)开业阶段

按核准的筹建方案抓好落实与整改，获得筹建批复后，做好向黔西南银监分局的开业申请，获准批复并办理工商登记后，即举行开业仪式。

兴仁振兴村镇银行股份有限公司

筹建工作组

2015年09月24日

第四篇：村镇银行筹建流程和所需资料

第一阶段、筹建村镇银行，申请人应提交下列文件、材料：

(一)筹建申请书;

(二)可行性研究报告;

(三)筹建工作方案;

(四)筹建人员名单及简历;

(五)发起人或出资人基本情况及除自然人以外的其他发起人或出资人经审计的会计报告;

(六)发起人或出资人为境内外金融机构的，应提交其注册地监管机构出具的书面意见;

(七)中国银行业监督管理委员会规定的其他材料。

村镇银行的筹建期最长为自批准之日起6个月。筹建期内达到开业条件的，申请人可提交开业申请。

第二阶段、村镇银行申请开业，申请人应提交以下文件和材料：

(一)开业申请书;

(二)筹建工作报告;

(三)章程草案;

(四)拟任职董事、高级管理人员的任职资格申请书;

(五)法定验资机构出具的验资证明;

(六)营业场所所有权或使用权的证明材料;

(七)公安、消防部门对营业场所出具的安全、消防设施合格证明;

(八)中国银行业监督管理委员会规定的其他材料。

筹建前期，全体出资人需签订协议书，确定拟组建村镇银行的组织形式、出资方式和股本结构，明确发起人的权利和义务;召开出资人大会，按照法定程序审议通过同意出资设立村镇银行、成立筹建工作小组的有关决议。另外，还要到工商部门申请企业名称预先核准。准备工作完成后，向银监局提出筹建申请。

一、筹建申请材料

(一)筹建申请书。内容应载明拟设立机构名称、住所、机构性质、组织形式，拟注册资本，业务范围，发起人(或出资人)基本情况及出资比例，是否符合设立村镇银行的条件。

(二)可行性报告。内容包括当地经济金融发展情况，组建的可行性和必要性，市场前景分析、未来业务发展计划(包括拟设机构开业后3年的业务发展目标、财务发展目标、风险管理目标。业务发展目标包括经营机制、目标市场、资金投向、发展战略、网点布局、业务规模及资产组合;财务发展目标包括盈利能力及利润分配预案;风险管理目标包括加强内部控制、风险控制策略及控制目标、不良贷款控制指标、资本充足率达标及资本补充计划、呆账准备提取方案等)、风险处置预案。

(三)筹建工作方案。内容包括筹建工作的组织，拟设立机构的注册资本、股本结构、公司治理架构、董事及高级管理人员配备数量、部门设置和从业人员配置、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤和时间安排等。

(四)发起人(出资人)协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称、住所、业务范围、注册资本、股本结构、发起人(出资人)入股金额和占总股份比例、发起人(出资人)权利和义务、主动声明关联入股的义务(约定：如果存在任何隐瞒，则该发起人(出资人)在本行的投票权受到限制)和附件。全体发起人(出资人)应在协议书上签名盖章(自然人股东可以委托代理人签字)。

附件包括：

1.非金融机构企业法人发起人(出资人)名录，包括发起人(出资人)名称、企业法人代码、住所、成立日期、拟入股金额及占总股份比例、净资产比例、上一年度盈利状况、归还银行贷款情况。

金融机构企业法人发起人(出资人)名录，包括发起人(出资人)名称、企业法人代码、住所、成立日期、拟入股金额及占总股份比例、净资产比例、度盈利状况。

2.自然人发起人(出资人)名录，包括发起人(出资人)姓名、身份证号码、住所、拟入股金额以及占总股份比例。

3.企业法人的有权机构同意向村镇银行出资入股的决议及其企业法人营业执照复印件或其他有效证明文件。

4.企业法人关于入股资金来源真实合法性、其本身及关联企业向村镇银行入股情况、关联企业向境内其他金融机构投资入股情况(包括所持股份与股份比例)以及企业法人提供上述资料真实性的书面声明。

5.发起人(出资人)基本情况及最近两年经审计的会计报告。

6.境内外金融机构作为发起人(出资人)，应提供其注册地监督管理机构出具的书面意见。

(五)发起人大会(出资人会议)同意出资设立村镇银行以及成立筹建工作小组并授权其履行组建工作职责的决议。

(六)筹建工作小组成员名单及简历。

(七)由工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。

(八)申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址(邮编)。

(九)银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

二、开业申请材料

(一)开业申请书。内容包括拟开业机构名称、住所、注册资本、股本结构、业务范围，章程制定，拟任高级管理人员情况，经营方针及计划，主要管理制度，营业场所安全防范设施是否符合开业条件，以及其他需要说明的情况。

(二)拟任职董事和高级管理人员的任职资格申请书(按董事和高级管理人员分类逐人说明情况)。

(三)筹建工作报告。内容包括筹建过程、筹建工作落实情况以及是否符合开业要求等。

(四)章程草案。

(五)法定验资机构出具的验资证明： 1.验资报告，应详细说明股东资格情况。

2.附件：包括注册资本实收情况汇总表，非金融机构企业法人股东资格一览表(列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、入股金额和占总股份比例、净资产比例、上一年度盈利状况、归还银行贷款等情况)，金融机构企业法人股东资格一览表(列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、入股金额和占总股份比例、净资产比例、年度盈利状况),自然人股东名册及其出资额，验资事项说明;持有注册资本5%及以上法人股东近2年经审计的资产负债表、损益表和资信证明(包括资金来源、财务状况、资本补充能力和诚信状况);法定验资机构及注册会计师的资质证明(自然人股东名册、股东入股凭证复印件和持有注册资本5%以下法人股东近2年经审计的资产负债表、损益表由受理机关保存，不报送决定机关，由受理机关在初审意见中反映)。

(六)拟任职董事和高级管理人员任职资格的相关材料： 1.任职资格申请表(筹建工作小组须加盖印章)。

2.对拟任人的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面的综合鉴定(拟任人为银行业金融机构退休人员的，由筹建工作小组出具综合鉴定，内容包括拟任人在职期间的履职情况和合规情况)。

3.离任审计报告或经济责任审计报告(离任审计报告要客观、公正地披露被审计人任职期间所在机构的经营管理情况、风险状况及变化趋势，拟任人履职情况、存在的问题及责任认定，审计报告要有明确的审计结论，由审计人和被审计人双方签字)。

4.身份证、专业技术职称和国家认可的学历证明材料复印件。

5.个人承诺书(对是否有大额负债、违法违纪行为及诚信和公正履职等进行承诺)。除董事长、副董事长外，其他董事拟任人不提供综合鉴定和离任审计(经济责任审计)报告。

6.对拟任人的任职资格谈话记录。

(七)监督机构(岗位)的设置情况及人员简历。

(八)有权机构审议通过以下有关事项的决议： 1.筹建工作报告。 2.章程草案。

3.有关组织机构的议事规则。 4.选举董事。 5.选举董事长。

6.聘任行长、副行长等高级管理人员。 7.部门设置、职责及主要管理制度。

各项决议应标明决议编号。创立大会(股东大会)审议通过的决议应表明实到人员所持表决权占全部表决权的比例、通过决议的赞成、反对和弃权表决权数及比例，由监票人、唱票人和计票人以及全体表决人员签字，选举董事(理事)、监事的决议应注明当选人的赞成、反对和弃权的表决权数及比例，董事会决议应由全体董事签名，监事会决议应由全体监事签名。

(九)公司治理和主要管理制度，内容包括有关组织机构的议事规则、财务、信贷、审计、人力资源、安全保卫等制度。

(十)职能部门设置、职责及主要负责人名单。

(十一)从业人员基本情况(包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等)。

(十二)组织结构图。

(十三)发展规划。未来3年的业务发展计划、财务发展计划及风险管理计划。业务发展计划包括目标市场、发展战略、网点布局、支农业务、存贷规模、市场份额、金融创新、资产组合。财务发展计划包括盈利能力、收入结构、利润总额、分红计划、利润分配方案。风险管理计划包括对各类风险的预测及评价、风险控制策略、风险控制目标，完善公司治理、提高人员素质的措施和步骤。

(十四)营业场所所有权或使用权的证明材料。

(十五)公安、消防部门对营业场所出具的安全、消防设施合格证明。 (十六)筹建批复或延期筹建批复的复印件。

(十七)申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址(邮编)。

(十八)银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

第五篇：关于筹建XX村镇银行股份有限公司的请示

中国银行业监督管理委员会呼和浩特分局：

根据《中国银行业监督管理委员会〈关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见〉》(银监发[2006]90号)、《中国银行业监督管理委员会关于印发〈村会镇银行管理暂行规定〉的通知》(银监发[2007] 5号)和《中国银行业监督管理委员会关于印发〈村镇银行组建审批工作指引〉的通知》(银监发[2007]8号)等文件精神，经贵局准许，XX银行作为银行业金融机构主发起人，与其他9名自然人发起人拟在呼和浩特市新城区设立村镇银行。在自治区银监局、呼和浩特银监局的指导帮助下，XX村镇银行股份有限公司筹建工作小组经过一个阶段的筹建工作，已完成筹建准备，现提出筹建申请。

拟设立的XX村镇银行股份有限公司基本情况 一 注册名称：XX村镇银行股份有限公司 (以下简称“XX村镇银行”)

二 注册地址：呼和浩特市新城区 三 机构性质：股份制

四 组织形式：股份有限公司 五 注册资本：2000万元 六 业务范围: 吸收公众存款;

发放短期、中期和长期货款; 办理国内结算;

办理票据承兑与贴现; 从事同业拆借; 从事银行卡业务;

代理发行、代理兑付、承销政府债券; 代理收付款项及代理保险业务;

经银行业监督管理机构批准的其他业务。 七 发起人(出资人)基本情况及出资比例

XX村镇银行股份有限公司由XX银行作为金融机构主发起人，会同自然人张文耀、万文亮、张如会、白瑞刚、吴一春、陈林源、徐锐出资组建。各发起人出资情况及比例如下表：

XX村镇银行股份有限公司发起人出资情况 序号 发起人

出资额 单位：万元 出资比例 1 XX银行 400 20% 2 张文耀 200 10% 3 万文亮 200 10% 4 张如会 200 10% 5 吴一春 200 10% 6 徐锐 200 10% 7 陈林源 200 10% 8 李新岗 200 10% 9 王立忠 200 10% 合计 2000 100% 各发起人符合银监会有关投资入股村镇银行的条件 一 主要发起人XX银行符合发下条件：

⑴ 资本充足率不低8%，主要审慎监管指标符合监管要求;

⑵ 财务状况良好，2007---2008年2个会计连续盈利; ⑶ 入股资金来源合法;

⑷公司治理良好，内部控制健全有效;

⑸ 中国银行业监督管理委员会规定的其他审慎条件。

二 张文耀、万文亮、张如会、吴一春、徐锐、陈林源、李新岗、王立忠8名自然人符合以下条件：

⑴ 有完全民事行为能力;

⑵ 有良好的社会声誉和诚信记录;

⑶ 入股资金来源合法，未以借贷资金入股，未以他人委托资金入股;

⑷ 中国银行业监督管理委员会规定的其他审慎性条件。 三 筹建工作准备情况

为发挥XX银行金融机构主发起的协调优势，国家XX银行成立了以XXX为组长、XXX为副组长、各相关处室负责人为成员的“XX村镇银行股份有限公司筹建工作领导小组”。领导小组下设办公室，设在XX银行金融合作处。 在筹建工作领导小组领导下，各发起人的共同努力下，积极有序开展了以下工作： 一 对各发起人入股资格进行了初步审查，并于2009年12月

日在XX会议室召开了发起人大会，签订了发起人协议书。

二 选举成立了“XX村镇银行股份有限公司筹建工作小组”，并由发起人大会授权筹建工作小组履行具体筹建职责。筹建工作小组构成为：

组长： 副组长： 成员：

三 进行了可行性研究分。根据银监发[2007]8号文件规定，筹建工作小组在呼和浩特市新城区经济、金融现状进行调研的基础上，起草了《关于设立XX村镇银行的可行性研究报告》，对组建XX村镇银行的必要性、可行性、市场前景以及未来三年发展规划进行了客观分析。

四 经发起人大会表决通过。制订了《XX村镇银行筹建工作方案》，方案对XX村镇银行的股本金、股权结构、工作计划等进行了明确。

五 筹建工作小组共同向呼和浩特市工商行政管理局申请了企业名称预先核准，并取得了《企业名称预先核准通知书》。

XX村镇银行筹建工作小组认为，相关筹建工作准备工作已完成，有关事实符合法要求，有关程序合乎法律规定，有关材料收集整理齐全，具备XX村镇银行股份有限公司的条件，特此申请予以批复。

XX村镇银行股份有限公司筹建工作小组

二00九年十二月日

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