农业综合体项目书

2022-07-11

第一篇：农业综合体项目书

农业综合体项目规划

洪广镇田园怡景高效农业综合体

项目建设规划设计

广荣村田园怡景高效农业综合体项目区，位于贺兰县中北部，与石嘴山市交界，南至银汝路、西至东一支渠、北至平罗交界、东至洪广营。概算投资3亿元，总规划面积约2655.45亩，其中：村庄用地60亩;一般农用地1158.15亩;自然保留地194.85亩;基本农田510.45亩;坑塘水面729.25亩;农田水利用地2.25亩。

项目于今年10月6日正式开工建设，计划2019年底前建成投产。主要发展设施农业、食用菌种植、高效水产养殖、农业科研研究、农产品加工、农事体验、民俗体验及旅游观光等。采取六联动(政府+企业+合作社+基地+市场+农户)、五保障(政策、技术、服务、资金、效益)的运营机制，构建“公司+园区+贫困户”产业扶贫运营平台，打造洪广镇广荣扶贫产业园区。项目充分发挥社会扶贫投资，创新扶贫模式，采用和政府共同成立基金运营公司，由基金运营公司进行投资建设，并按照习总书记提出的“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的三变模式进行运作，确保到2020年实现我镇1159户建档立卡户和2个贫困村全部脱贫销号，与全国同步实现小康社会的宏伟目标。

项目自开工以来，正在组织实施正源街以东34栋设施

1 拱棚的放线、预埋件基坑开挖和项目区外围绿化工程，预计11月25日前完成拱棚地下基础和植树绿化工作。同时，计划在11月初开挖正源街以西景观水系，计划2018年5月份前，全面完成湖边景观绿化工程和34栋单体拱棚的建设工程。北庙

1、2队民俗村改造新建拆迁工作，已成立工作组并召开村民大会，10月底前完成协议签订工作。

田园怡景(广荣扶贫产业园)开发坚持扶贫产业、现代农业、旅游产业与相关产业的联动开发，将中医药产业、农业、休闲产业与旅游产业融合发展，同时景区内部各功能区项目之间设计突出传统与时尚、经济与生态、企业与社区、文化与旅游之间的融合发展，从而塑造引擎性项目，形成核心吸引力。

主要从7个板块划分功能区：

1、主入口体验区-打造珍惜植物停车场、景区精神堡垒机特色主入口观光区;

2、现代农业生态养殖体验区-通过入口广场进入到生态滨水区，穿过荷花池可进入到游客接待中心，规划有特色滨水农业有机生态餐厅，自然生态鸟岛，黑天鹅养殖基地及健康水产养殖，既可以感受多种景观体验，也可以品尝到新鲜健康的农产品;

3、生态农业花田种植体验区-以开花的农作物为主要种植对象，穿插景观花海，在体验区打造特色民俗商业街及七彩眷村，集住宿、餐饮、商业为一体;

4、现代农业科研商务体验区-主要以科研教育、商务贸易为主。建设现代化

2 智能温室、现代化农业科研教育基地及生物农业技术服务推广服务中心，为游客提供更宽广的交流学习平台;

5、现代农业阳光大棚种植区-主要分为智能控温大棚及传统膜结构大棚，用于培育各种农作物;

6、农产品加工基地-景区内的农作物及中草药种植都可通过加工基地进行深度加工，生产成熟健康的周边产品进行售卖，带动景区的经济发展同时也能够解决周边居民的就业问题;

7、有机肥加工基地-主要来源于植物和动物，施与土壤以提供植物营养为其主要功能的含碳物料，不仅能为农作物提供全面营养，而且肥效长，可增加和更新土壤有机质，促进微生物繁殖，改善土壤的理化性质和生物活性，是绿色食品生产的主要养分。

项目的建成必将对周边居民产生巨大影响，辐射带动广荣村、北庙村、洪西村、洪广村、高荣村、金沙村、欣荣村。景区内部的管理运营必将解决大量的滞留劳动力，对村落的重建意味着将来大量的客流量的涌入，带动就业人数，整个项目为我镇镇域范围内的村民的生活质量及就业提供良好的保障，符合国家生态文明、农业旅游扶贫战略推动生态高效农业和休闲农业发展的定位。

洪广镇人民政府

2017年10月29日

第二篇：农业综合开发项目内业规范

1、农开项目可研报告、实施计划等相关资料;

2、农开项目上报省市项目相关文件;

3、农开项目批复、变更、调整文件;

4、土地治理项目区示意图、规划图、竣工图;

5、土地治理项目井、桥等水利工程卡片;

6、产业化项目建设前的图片或影像资料，项目竣工验收后的图片或影像资料;

7、产业化贷款贴息项目企业申报的利息支出单复印件;

8、产业化贷款贴息项目银行贷款合同、借款借据复印件;

9、农业综合开发财政补助项目资金辅助备查账;

10、农开项目全部招投标资料(包括招投书、全部投标单位的投标书、评标资料等)，竞争性谈判资料或询价资料;

11、农开项目全部合同及协议(包括施工合同、采购合同、勘察设计合同、监理合同、技术咨询服务合同、科技推广服务合同等);

12、农开项目工程施工资料，包括施工图、竣工图、工程签证、工程索赔及工程价款结算资料;

13、土地治理项目林业措施、科技措施的全部资料;

14、土地治理项目监理资料;

15、农开项目竣工决算资料、验收资料及项目移交资料;

16、土地治理项目投劳折资台账等相关资料;

17、上级农发机构竣工项目验收及审计提出的整改意见落实情况;

18、项目实施及资金使用的财务资料，包括报账手续、账簿、凭证及明细表和银行对账单等;

19、上级单位下达的资金计划文件、县级财政安排配套资金

1 的文件;

20、当年度及当年科目汇总表(至最末级科目的发生额及余额);

21、当年自验报告及验收材料汇编;

22、当年简报及在国家、省、市新闻媒体发表和播出的资料;

23、当年开发图片(或版面、或录像);

第三篇：农业综合服务中心项目报告

——三十三团农业综合服务中心项目建设汇报

三十三团农业综合服务中心项目可研报告于2011年5月16日经承德市发展和改革委员会的批复以来，在兵、师党组的正确领导和承德市党委的大力配合下，项目于2011年6月16日，经过公开招投标后正式实施，预计2012年7月1日竣工。

一、项目基本情况

三十三团农业综合服务中心项目建于三十三团团部，是河北援疆建设项目，由农二师设计院组织设计人员进行设计，由中标单位河北建设集团有限公司承建，于2011年7月5日开工建设，建筑物设计使用年限50年，耐火等级二级，抗震烈度7度，建筑面积5056.07平方米，地上5层，建筑外檐高23.4米。项目总投资883.8万元。建设工期为一年。

二、项目管理情况

(一)、项目“制度”执行情况

在兵、师和承德市委的领导和监督下，三十三团农业综合服务中心项目严格执行项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制、公告制、财务管理制。

1、项目法人责任制度执行情况

三十三团农业综合服务中心项目是河北省承德市投资的重点项目。三十三团为项目实施单位，在上级主管部门的领导和监督下进行实施。项目法人在建设前期组织完成了各项批复及各阶段评审工作、招投标工作;通过协调各方关系，理顺了工作职责，为项目建设创造了良好的外部环境，确保了项目的顺利进行。

2、项目公告制度执行情况

2011年5月6日，按照项目公告制度的要求，在兵团农二师政务网发布了招标公告。于2011年6月16日完成了对三十三团农业综合服务中心项目的招投标工作。

3、项目招投标制度执行情况

2011年6月16日，由农二师三十三团委托新疆蓝天工程监理咨询有限责任公司组织项目招投标工作。根据《招标投标法》的有关规定，对项目工程施工进行公开招标。工程由河北建设集团有限责任公司中标。按照项目管理制度及招标文件有关规定，在媒体进行了中标公示。招标投标工作程序合法，符合《中华人民共和国招投标法》有关规定。

4、项目合同管理制度执行情况

2011年6月20日，中标单位及项目团场、监理单位等在团会议室进行了项目施工合同的签定，按相关文件的要求，在监理公司的监督下，严格按中标价签定合同。合同文本规范标准，合同条款分为通用条款和专用条款，各方责、权、利清晰明了。在项目建设中，合同各方均按照合同条款规定信守承诺、履行职责和义务，没有产生纠纷现象。各项合同执行情况良好。

5、项目工程监理制度执行情况

新疆蓝天咨询有限责任公司负责对该项目进行监理，监理单位根据《工程建设合同》、《工程建设监理合同》，设计文件以及其它相关技术行业标准、规程规范等对工程建设实行全过程监督。监理单位在现场设立监理部，实行总监理工程师负责制，监理部按专业编制了基础、主体、装饰装修和电梯，电器、水暖工程等监理细则，认真履行“三控制、两管理、一协调”的监理职责，使项目建设实现了进度、投资、质量相统一的监理目标。

6、项目财务管理制度执行情况

项目严格按照国家规定专项资金管理办法执行。形成了承德和团场领导小组共同办理，实行专账核算、专户储存、专人管理。资金的审批、拨付严格按财务管理制度和报账审批制度执行，保证了资金的安全运行。

三、项目实施情况

1、项目建设完成情况

三十三团农业综合服务中心项目严格按照施工图和设计变更进行实施，和现状不符需要变更时，首先做到程序规范，及时向上级主管部门申请，得到设计变更后再进行实施。

根据施工图和设计变更，三十三团农业综合服务中心项目实际完成基础、主体施工。

2、工程质量情况

工程质量评定标准以设计施工图纸、设计变更图纸及建筑安装工程施工规范等技术规范为依据。在所有分部工程全部完成的基础上，根据施工单位的申请，由监理单位主持，农二师质检部门、建设单位、设计单位、施工单位参加，于2011年7月10日对项目基槽进行了验收，2011年9月27日对基础分部进行了验收，11月29日对主体分部进行了验收，各项工程达到设计要求。

3、加强工程质量的监督管理

为使三十三团农业综合服务中心项目建成让师党委和承德党委放心，让职工群众满意的工程，项目办和监理齐抓共管，工作延伸到工序验收和原材料进场检查等各个环节。关键线路、主要部位坚持监理旁站制度，保证每个分部分项工程质量达到合格。具体做法是：开工前对施工单位人员、机械设备进行审查;对施工组织设计的审批，督促检查施工单位建立健全施工质量管理制度和质量保证体系;认真审查设计图纸，每道工序施工前，要求施工单位对施工班组进行技术交底和作业指导;确保工程施工顺利进行。

坚持由监理主持，项目办、施工单位参加的监理例会制度，在会议上总结上阶段工作，安排部署下阶段进度、质量、安全等到工作。同时根据需要，坚持由项目办召开的不定期协调会制度，要求农业综合服务中心办公室人员、现场监理必须采取24小时报验制度和业主协调“零处理”等管理措施。

农业综合服务中心项目领导小组坚持经常性到工地检查、指导督促项目建设，做到“三个有数”即：施工进度心中有数;质量、安全心中有数;资金使用心中有数。

四、项目资金管理

项目资金开支严格按照国家专项资金管理办法执行。在项目资金管理上，严格按照“请、拨、付”管理制度，实行“四专”管理即设立专户、专款专用、单独核算、专人管理。在一个总帐专户下，按项目、按施工单位设置明细科目，保证每笔资金流向都有明细帐目。

五、效益分析

随着人们生活水平的提高，国际国内市场对农产品质量要求越来越高，无公害农产品获得人们的接受，对农产品进行全过程检测，可以有效提高农产品质量，增加农民收入。

完善水质检测实验室，提高垦区4万人民用水安全问题。完善农作物病冻害防治中心，是提高农民整体收入经济增长点。完善测土配肥实验室，是帮助农民更加撑握科学技术，进行科学种植，提高生产产量。

完善农机服务中心，是使农业机械化得以提高。

完善森林防护办公室，使垦区的森林免受人为，畜为和自然灾害侵袭。

完善畜牧总站的建设，可以有效地控制动物疫病的发生，减少动物性病原微生物、病死动物、病害动物产品对土壤、水源、空气等环境的污染。

农二师三十三团农业综合服务中心项目办公室

2012年4月23日

第四篇：农业综合开发项目政策解读

背景解析：农业综合开发

一、定义：

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发标志

标志及其含义：“ACD”是农业综合开发的英文缩写：Agricultural Comprehensive Development

图型含义：(山水田林路综合治理)

1、周边四个三角形代表山地(山丘资源);

2、中间一滴水代表水利设施(节水灌溉);

3、中间田字格代表农田整治(格田成方);

4、周边四棵树代表林业措施(农田林网);

5、田的十字线代表机耕道路(四通八达)。

二、任务：

农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全;推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。

三、项目：

农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。

土地治理项目，包括稳产高产基本农田建设、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。

产业化经营项目，包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

产业化经营重点扶持的产业包括：专用小麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、“双高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名优经济林(果)、茶叶、名优花卉、蚕桑、水产等。

农业综合开发项目管理应遵循以下原则：

(一)因地制宜，统筹规划;

(二)规模开发，产业化经营;

(三)依靠科技，注重效益;

(四)公平竞争，择优立项。

农业综合开发项目实行自下而上申报。项目管理

1、农业综合开发项目的前期准备是指项目正式申报前的准备工作，包括制定开发规划、建立项目库、编制项目可行性研究报告等。前期准备工作应做到经常化、制度化。

2、各级农发机构应依据农业发展中长期规划和国家农业综合开发政策，制定本地区农业综合开发总体规划及阶段性开发方案，并在此基础上，建立土地治理项目库和产业化经营项目库。

3、存入项目库的项目应达到项目建议书的要求。项目建议书的主要内容包括：

(1)土地治理项目：开发的必要性及条件，建设范围、规模及主要治理措施，投资估算及来源(含农民筹资投劳计划)，效益预测。

(2)产业化经营项目：建设条件，建设单位基本情况，市场分析与销售方案，项目建设方案，投资估算与资金筹措，财务评价。

项目建议书经省级或地级农发机构实地考察合格，可存入项目库，拟扶持项目从项目库中择优选择。

4、农业综合开发项目可行性研究报告应由具备相应资质的单位编制或组织有关专家编制。

可行性研究报告的主要内容包括：

(1)土地治理项目：项目背景，包括自然、社会、经济等现状;水土资源评价;项目建设的必要性及可行性;治理范围、地点、规模;工程量及主要工程、农艺措施;项目区现状及工程平面布置图;投资估算及筹资方案;经2/3以上农户签字同意或村民代表大会通过的农民筹资投劳计划及自愿开发证明材料;综合效益评价;组织实施和运行管理。

(2)产业化经营项目：项目背景及必要性，建设条件，建设单位基本情况，市场分析与销售方案，项目建设方案，投资估算与资金筹措，财务评价，环境影响评价，农业产业化经营与农民增收效果评价，项目组织与管理。

5、农业综合开发项目申报单位一般应在上申报下的农业综合开发项目。扶持对象

符合农业综合开发产业化经营项目扶持条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。

扶持方式

农业综合开发扶持产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式，以财政补助为主。 4 投入：

农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。农业综合开发应创新机制，强化管理，实行与社会主义市场经济、公共财政相适应的管理机制和投资政策。

农业综合开发项目政策解读

一、政策解读

农业综合开发指在一定的时间里和确定的区域内，为全面开发利用农业资源，发展地区农业经济而进行的综合性生产建设活动。开发的主要内容是平整土地、兴修水利、改良土壤、开垦荒地、植树造林、装备机械、改进生产技术、发展多种经营等。它的最终目标是合理配置农业生产要素，提高农业综合生产能力和市场竞争力，推动传统农业向现代农业转变。

农业综合开发项目是指在一定的时间和确定的区域范围内，为获得预期的经济、社会和生态效益，经农业综合开发管理部门批准，由项目建设单位组织实施，通过综合投入，运用综合措施，对农业资源进行综合开发的投资活动。

国家自1988年起开始立项实施农业综合开发。1988—1993年统称农业综合开发项目。自1994年起，农业综合开发项目分为两类，即土地治理项目和多种经营项目;自1999年起，农业综合开发项目分为三类，增设科技示范项目;自2004年起，农业综合开发项目分为两类，即土地治理项目和产业化经营项目，不再设立科技示范项目。

二、政策问答

1.农业综合开发的投入机制是什么?

农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。

农业综合开发资金安排应遵循以下原则：

(1)效益优先，兼顾公平;

(2)突出重点，兼顾一般;

(3)集中投入，不留缺口;

(4)奖优罚劣，激励竞争。

农业综合开发以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。 2

财政部依据各地财力状况分别确定各省地方财政资金与中央财政资金的配套比例。

省级财政承担的配套资金总体上不低于地方财政配套资金的80%。市县级财政承担的配套资金不小于地方财政配套资金的20%。

地方各级财政配套资金应列入同级财政预算。

国家扶贫开发工作重点县以及乡级财政不承担资金配套任务。

3 财务管理的原则是：以资金投入控制项目规模，按项目管理资金;专人管理、专账核算、专款专用;实行财政无偿资金县级报账制。

4 农业综合开发项目，是指经农业综合开发行政主管部门批准立项，并利用中央财政专项资金、地方财政配套资金以及其他资金(含银行贷款、各种经济组织资金以及个人自筹资金)，对农业资源进行综合开发和利用的活动。分为土地治理项目和产业化经营项目。土地治理项目包括中低产田改造、生态综合治理、中型灌区节水配套改造三小类项目，按照“统筹规划、集中投入、连片开发”的原则，对灌区、流域或某一连片耕地进行山水田林路的综合治理，其整体建设任务可分年连续实施。

5.农业综合开发土地治理项目有哪些重要意义?

一是实施农业综合开发土地治理项目是强化农业基础设施建设的重要手段。我国农业基础比较脆弱，农业的发展后劲不足。农业综合开发土地治理项目资金的投入，改善了农业基本生产条件，已经成为国家加强农业基础地位的一项重要措施根本意义是强化农业基础设施建设，巩固农业在国民经济中的基础地位。

二是农业综合开发是国家粮食安全的重要保证。通过农业综合开发，大规模改造中低产田，加快高标准农田建设，稳步提高粮食和农业综合生产能力，增强了粮食安全的保障水平，为农民增收奠定了坚实基础，使项目区达到了路相通、渠相连、田地平整、排灌有保障、机械作业标准化，为粮食安全和主要农产品有效供给提供了强有力的支撑。

三是农业综合开发是财政惠民(支农)的重要形式，是实现农业增产、农民增收、财政增效、农村和谐发展的重要途径。随着经济生活水平的不断提高，投资越来越大，效果会越来越明显，在农业和农村经济发展中作用越来越突出，从而更好的为建设新农村、提高农民生产生活水平服务。 6

以“农民要办”为前提，采取民主方式征求农民是否自愿筹资投劳，项目申报单位(一般为乡、镇政府)提出立项申请，编制项目可行性研究报告，经县级农业综合开发行政主管部门会同有关部门初步论证，逐级审核上报;由省农业综合开发行政主管部门组织有关部门和专家评估论证，审核认定后上报国家农业综合开发行政主管部门批准后实施。 7.为什么要进行农民筹资投劳?

农业综合开发是以农民为主体的开发机制，在土地治理项目实施过程中，农民筹资投劳是项目投资的一个组成部分。一定比重的农民筹资投劳，对保证农业综合开发项目的正常实施，调动广大农民群众改善农业生产条件的积极性，起到非常重要的作用。农业综合开发的出发点和落脚点都是为了提高农民的经济效益。国家农业开发资金的大量投入，目的就是为了使项目区农民富裕起来，从根本上解决农民脱贫致富的问题。只有农民全程参与进来，才能使农民真正认识农业综合开发的内涵，积极支持项目的实施，主动监督工程的进度和质量，保证了农发土地治理工程建设高标准、运行高效益。 8

凡是立项实施的农业综合开发土地治理项目，均采取统一招标方式，择优选择项目施工单位;项目实行监理制，聘请农民义务监督员对项目工程质量进行监督;实行项目和资金公示制，对项目申报、实施和竣工验收三个阶段实行公示制，县级农发办事机构对公示的真实性负责。农业综合开发项目竣工验收后，必须明确产权归属，落实管护主体，及时办理移交手续按照“谁受益谁负担”的原则筹集项目运行管护费用，保证项目长期发挥效益。 9

农业综合开发产业化经营项目是农业综合开发的重要组成部分。通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设，发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，发展现代农业，推动新农村建设，促进农民增收。 10

农业综合开发产业化经营项目扶持范围包括：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目;粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

农业综合开发产业化经营项目扶持的重点产业包括：专用玉米、优质水稻、高油大豆、专用小麦、马铃薯、名优经济林、蔬菜、名优花卉、蚕桑、畜牧、淡水水产等。 11

实施农业综合开发产业化经营项目的企业应是示范带动作用强的农业产业化龙头企业和具有一定规模的农民专业合作社。

符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规;资源优势突出，区域特色明显，有利于培育当地优势主导产业;开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行;技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理;项目用地手续合法、符合规划要求;符合环境保护和可持续发展要求;投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行;社会效益和经济效益明显。

申请立项前两年在工商部门依法登记，具有独立的企业法人资格;经营业绩良好，具有较强的盈利能力和良好的发展前景;固定资产净值500万元以上，净资产300万元以上;

资产负债率低于60%，银行信用等级A级以上;财务规范、管理严格;与农民以订单、股份合作等形式，结成了比较紧密的、科学合理的利益共同体;

申请立项前一年在工商部门依法登记，取得法人资格;合作社通过社员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体;合作社不亏损;产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，财务独立核算，盈余返还;以产品和服务为纽带，农民自发组织;农民社员80户以上。 15

农业综合开发产业化经营项目包括财政补贴和贷款贴息两种方式对项目进行扶持。财政补贴项目申请中央财政资金在50-200万元之间，地方财政按政策规定相应落实配套资金;贷款贴息项目，可以对固定资产贷款进行贴息，也可以对流动资金贷款进行贴息，申请贴息的贷款起点是500万元，最高不超过3000万元，项目批复后，可以对一个内贷款所支付的利息进行贴息。同一项目单位、同一只能申报一种扶持方式。

16行申报?

项目单位向所在地农发办事机构申报财政补贴项目，应提供以下材料：项目可行性研究报告，由社会中介机构出具的企业财务报告，银行信用等级证明，土地使用批准文件，环保部门审批意见等;项目单位申报贷款贴息项目，应提供以下材料：银行贷款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单等。

《2014年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》

内容摘要：为更好地择优选项，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社申报2014年国家农业综合开发产业化经营项目，现发布项目申报指南如下

按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)和《国家农业综合开发2013年推进现代农业发展的实施意见(试行)》(国农办〔2013〕92号)，为更好地择优选项，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社申报2014年国家农业综合开发产业化经营项目，现发布项目申报指南如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以加快发展现代农业、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标，围绕区域优势特色产业发展，大力推进新型农业经营体系建设，强化现代农业发展的产业支撑。通过财政扶持，壮大一批带动能力强、与农民建立紧密利益联结机制的农业产业化龙头企业，培育一批运作规范、组织带动力强的农民专业合作社，发展一批高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势特色产业。

二、扶持范围

农业综合开发产业化经营项目包括一般产业化项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目。

1. 一般产业化项目扶持范围为：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。扶持对象为符合农业综合开发立项条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。项目一般安排在农业综合开发县。同时，选择有条件的地区开展利用农作物秸秆生产有机肥料项目建设。

2. 龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目，重点支持农业产业化龙头企业根据区域优势产业发展及县域特色产业发展需要，开展农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工、流通体系及品牌建设，支持与龙头企业建立紧密利益联结机制的合作化组织开展农业基础设施、规模化标准化种植养殖基地等项目建设。

三、主要政策

1. 一般产业化项目包括财政补助项目和贷款贴息项目，中央财政下达的2014年一般产业化项目资金， 80%以上用于扶持财政补助项目，20%以下用于扶持贷款贴息项目。

用于安排财政补助项目的中央财政资金，60%以上(含)用于扶持龙头企业;40%以下(含)用于扶持农民专业合作社。龙头企业项目中央财政补助资金规模为100万元至300万元;农民专业合作社项目中央财政补助资金规模为50万元至150万元。地方财政资金投入比例按现行政策执行。项目单位按政策规定落实相应的自筹资金投入。其中，龙头企业自筹资金不低于所扶持的财政补助资金总额;农民专业合作社自筹资金不低于所扶持财政补助资金总额的50%。具体比例由各省根据实际情况确定。财政补助资金使用范围依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)有关规定执行。

贷款贴息项目资金用于固定资产贷款贴息，单个项目中央财政贴息资金规模不低于50万元，优先扶持粮油加工及“菜篮子”产品贷款贴息项目。贴息范围为2012年1月1日以后签订贷款合同(包括2011年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款)、在2013年会计实际发生并已经支付的利息。贷款贴息要求单笔贷款100万元以上，最高贴息贷款额度不超过6000万元。贷款贴息期限一般为2年;与中国农业发展银行、中国农业银行合作的项目连续贴息期限为3年，最长不超过5年。贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。

2. 龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目，在2013年基础上适当扩大试点。2013年已开展试点工作的省(自治区、直辖市、计划单列市，以下简称省)，2014年的试点项目比2013年增加1倍;2013年未开展试点工作的省(黑龙江、西藏除外)和部分中央农垦(兵团)企业，2014年的试点项目个数比照2013年试点省个数安排。2014年试点性的龙头企业带动产业发展项目中央财政资金投入规模为500万元至800万元、“一县一特”产业发展项目中央财政资金投入规模为300万元至500万元。

四、项目申报要求

(一)一般产业化项目。 1. 财政补助项目 (1)项目基本条件

--符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划; --资源优势突出，区域特色明显;

--市场潜力较大，辐射带动能力强，预期效益好; --产品科技含量较高，竞争优势比较明显;

--建设方案先进科学，产品技术和工艺路线合理;

--项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展。项目产生的污染物排放符合国家环保要求，获得相关环保部门的审核或批复;农业面源污染能得到有效治理;农业生产废弃物能得到有效利用;能够确保水资源安全和可持续利用。种养业生产过程减少农药、化肥、添加剂等投入品使用，符合相关农业生产规范要求;产品质量安全可靠，达到相关农产品质量安全要求。

--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行;--土地流转用地或项目建设用地手续合法。 (2)项目单位条件龙头企业：

--2010年12月31日以前在工商部门登记注册，具有法人资格; --经营业绩良好，20

11、2012年连续盈利，具有良好的发展前景;20

11、2012年资产负债率一般低于70%，银行信用等级A级以上(含A级，未向银行贷款的除外);

--企业资产优良，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力。2012年固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍;

--法人代表具有良好的社会形象和诚信记录，企业一般应不欠税、不欠员工工资、不欠社会统筹保险金;

--建立了符合市场经济要求的经营管理机制，财务管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用;

--与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目一般应直接带动农户200户以上，加工项目所需原材料的70%以上来自企业注册地，流通设施项目能够带动注册区域农产品进入市场领域。农民专业合作社：

--一般为2011年12月31日以前在工商部门登记注册，取得法人资格; --合作社法人具有良好社会形象和诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力。

--符合《农民专业合作社法》有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理，盈余返还。

--经营状况良好，实力较强，财务管理比较规范，净资产不低于申请财政补助资金总额的50%。

--运营规范，农户社员规模较大，示范带动作用强。 2. 贷款贴息项目

(1)贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围;

(2)贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求; (3)项目申报单位具有法人资格，经营状况良好; (4)法人代表具有良好的社会形象和诚信记录;

(5)贷款项目对农业结构调整、农民增收和就业带动作用明显; (6)申报材料齐全完整、真实可靠。 3.不予受理的事项

(1)国家产业政策限制和淘汰的相关项目(参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2011年本〕》)。 (2)列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。

(3)中成药深加工、木材深加工、纺织品深加工等项目。

(4)截止到2013年底，同一项目单位(包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表)已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持(含贷款贴息和财政补助两类项目)满3年的(合作项目除外)，不在2014年申报范围。

(5)已申报2014年农业综合开发部门项目的，不在此次申报范围。 (6)中央财政农业综合开发投资参股企业和使用有偿资金的企业，2012年未上缴国有股权分红收益和未偿还到期借款的，不得申报2014年农业综合开发产业化经营项目。

(7)有不良诚信记录，或被列入监管黑名单的企业不在申报范围。 (8)上市企业(含控股公司、母公司、子公司)不在此次项目申报范围。

(二)龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目。

2014年农业综合开发扶持龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目原则上执行《2013年国家农业综合开发扶持龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目申报指南》(国农办〔2013〕115号)及《关于2013年国家农业综合开发扶持龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目若干政策规定解释的函》(国农办函〔2013〕41号)立项条件和申报要求，并对相关事宜进一步明确如下：

1. 龙头企业带动产业发展试点项目要求符合无公害、绿色、有机等相关农业生产规范，产品质量安全可靠。

2. “一县一特”产业发展试点项目要求列入地理标志产品或原产地保护产品目录及省级优势特色农产品区域布局规划等优势农产品。

3. 试点项目均要求“三废”排放及处理措施可行，获得相关环保部门的批复或审核;水资源供需平衡、利用合理，新打机电井获得水资源管理部门的批复。

4. 试点项目均要求企业总资产报酬率处于同行业中等以上水平。 5. 试点项目能够积极探索增加农民资产(本)性收入的有效途径，建立起与农民股份合作经营的利益联结机制，财政资金的30%用于农民合作社或农民持股，并能够在一定期限内选择固定分红、利润分红或股权保底分红等方式，使农民获得收益。地方农业综合开发机构(以下简称“农发机构”)能够帮助龙头企业建立起股份合作制公司治理结构，并加强监督管理，确保持股人享有股权分红收益。

6.如申报单位属中央财政农业综合开发投资参股企业和使用有偿资金的企业，2012年未上缴国有股权分红收益和未偿还到期借款的;以及有不良诚信记录或被列入监管黑名单的，不得申报2014年试点项目。

五、其他要求

(一)申报程序和时间要求。

1.具备条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社可根据本指南相关要求，向所在地农发机构申报农业产业化经营项目。其中，财政补助项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目于2013年10月31日前申报;贷款贴息项目于2014年1月10日前申报。

2.同一项目单位只能申报一种扶持方式。 3. 越级申报、逾期申报，不予受理。

(二)需提供的相关材料。

1.财政补助项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目：龙头企业申报须提供项目可行性研究报告及相关附件，由社会中介机构出具的20

11、2012财务审计报告;农民专业合作社申报须提供项目申报书及相关附件，由社会中介机构出具的2012财务审计报告;同时须提供电子文档(PDF格式)及附件资料彩色原件扫描。项目可行性研究报告编制内容及相关附件要求参照国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)已印发的国家农业综合开发产业化龙头企业可研报告及农民专业合作社项目申报书编制参考大纲。

2.贷款贴息项目：贷款银行批复文件、银行贷款合同和贷款到位凭证;银行贷款卡复印件;贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证;项目单位法人营业执照副本;由社会中介机构出具的项目单位2012财务审计报告。上述材料须提供完整、清晰复印件或扫描件电子版。

(三)其他要求。

1.产业化经营项目原则上由省级农发机构统一组织专家评审、竞争立项，经国家农发办抽查或审核后，予以备案确认、立项实施。 2.省级农发机构对经过规定程序拟立项扶持的产业化经营项目，须在省级报刊等新闻媒体上进行公示。

3.项目申报单位和地方各级农发机构要确保项目申报材料的真实可靠与完整。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》(财发[2011]7号)等规定严肃处理。

4.项目申报单位所需的有关资料，请向当地农发机构索取，或在财政部门户网站下载。其他不明事项，可向当地农发机构咨询。

5.各省级农发机构可结合实际情况，对本指南有关要求进行细化，指导各地做好项目申报工作。

第五篇：农业综合开发项目建议书

项目编号：

江苏省丘陵山区农业综合开发

项目建议书

项目名称: XX县凤凰岭薄壳山核桃林基地建设地点: XX 县(市、区) XX 镇 XXX 行政村项目规模: 2000 亩

项目总投资： 625 万元，其中申请财政资金 187 万元项目申报单位： XXXX农业科技发展有限公司法人代表： XXX 联系电话： 135XXXXXXXX 通讯地址及邮编： XX县XX镇 (21XXXX)

二〇XX年一月

XX县凤凰岭薄壳山核桃林基地

项目建议书

一、项目概述

(一)项目地点及规模

XX县凤凰岭薄壳山核桃林基地位于XX镇境内，涉及XX、XX、XX等3村 8组，项目区总面积2628.47亩，本次项目计划开发面积2000亩。四至界限为东至XX路，经纬度坐标N32°52′57.59″,E118°17′23.37″，南至XXX路，经纬度坐标N32°52′52.87″,E118°17′09.19″，西至凤凰山分水岭，经纬度坐标N32°53′10.06″,E118°17′05.45″，北至XXX村界址，经纬度坐标N32°53′13.76″,E118°17′24.16″。

(二)项目区自然及生产条件

该项目区位于XX镇破山口，地面高程在36米至164米之间，地面坡度在20-35‴之间，土壤大部分为玄武岩风化而成的砾质壤土。土层20-30厘米。适应核桃、枣树等生长，因而该区域属于典型的丘陵山区。

(三)项目申报单位基本情况

项目申报单位XXXX农业科技发展有限公司，是2011年在XX工商局登记注册成立的，注册资金1000万元，在XXX建设占地面积600亩的中药材种植基地，1000亩经济林木种植、草食性家禽养殖以及饲料加工等。

二、项目总体规划布局及主要建设内容

(一)项目总体规划布局

本次规划建设的2000亩薄壳核桃林基地，主要以建设油料经济果木套种一些高附加值中药材等，提高森林覆盖率，改善环境，保护生态。对主要交通道路种植银杏等景观树。挖掘水塘，铺设灌溉管道。区内主要种植核桃、枣树等以及套种芍药、牡丹、黄花等中药材。

(二)主要建设内容

1、水利措施

该区域为坡地，加之土质较薄，水资源奇缺。拟在项目区内修建蓄水塘2面，拦蓄雨水，解决灌溉问题;

项目区内果树、作物、药材灌溉主要采用管道灌溉。计划修建水塔1座，铺设PE160主管道1.2km，PE110管道1km。PE63支管道1.5km;

新建过路涵洞16座。

项目区内架设10kv电线路1.5km，低压线路0.5km，变压器一套。

项目区修整水泥路路基6公里，开挖沟渠12公里。对项目区内岗坡地进行条垦，改良土壤800亩。

2、田间道路工程

项目区内的主要交通道路铺设水泥路和砂石路。计划铺设水泥路2.8km，路面宽3.5m;砂石路2.6km，路面宽3.5km。

3、林业措施

沿项目道路栽植农田林网50亩。

4、科技措施

(1)项目区内主要分成核桃和中草药两个区域。栽种核桃500亩，栽植密度7x4m，需引种良种核桃种苗12000株;中草药区100亩主要种植芍药、牡丹、黄花等。

(2)新品种、新技术的引进示范和推广

在项目建设过程中，将依托技术指导单位大力开展新品种引进、新技术示范推广工作，依托江苏省农科院和南京农业大学为技术指导单位，专家不定期到现场指导，解决生产和管理方面的难题。

在生产管理中主要示范推广以下几个方面，一是示范推广早果丰产技术：使得果树当年栽培，次年成园，第三年挂果，4-5年进入丰产期;二是推广应用有机肥和节水灌溉技术，生产有机果品，节约水资源;三是推广病虫害综合防治，建立病虫害预测预报体系，使用生物农药;四是推广地膜除杂草技术，尽量减少除草剂对作物及环境的污染。

(3)技术培训

将根据项目建设进展情况及林果中药材不同生长关键期举办培训班，计划对农民工和技术人员进行现代有机农业的科普教育和有机种植的基础知识培训及技术培训，总计培

训人员100人次。

三、项目投资概算及资金筹措

(一)项目投资概算

项目总投资625万元，具体内容详见投资估算表。

(二)资金筹措

在625万元总投入中，申请财政补贴187万元(其中省财政投资170万元，市县配套17万元)，自筹438万元。

四、预期效益

(一)经济效益

项目建成后，种植薄壳山核桃500亩平均亩产150kg，每kg按65元计，亩产9700元，可新增产值485万元;种植芍药等新增产值100万元左右。累计可新增产值近600万元。

(二)社会效益