认识事物的一般规律是

2023-02-13

第一篇：认识事物的一般规律是

改革的一般规律和认识

一、变法或改革的含义改革或变法，是指统治者运用国家政治力量，对生产关系或上层建筑进行全部或部分的变革与调整，以适应新形势下统治的需要。

二、改革或变法的主要类型

1、按性质分：

奴隶社会的改革：如管仲改革、鲁国“初税亩”、梭伦改革等;

封建性质的改革：

1、确立封建制度的改革，如魏文侯变法、商鞅变法、日本大化改新;

2、挽救统治危机和自我完善的改革，如彼得一世改革、阿里改革、王安石变法、张居正改革、洋务运动等;

3、少数民族学习先进制度的改革，如北魏孝文帝改革、忽必烈改革。

资本主义性质的改革：

1、确立资本主义制度的改革，如俄国农奴制改革、日本明治维新、清末戊戌变法;

2、巩固资产阶级统治的改革，如美国罗斯福新政;

3、思想文化领域的改革，如欧洲的宗教改革。

社会主义性质的改革：苏联、东欧社会主义改革，中国改革开放。

2、按结果分：成功的改革，如管仲改革、李悝变法、商鞅变法、北魏孝文帝改革、周世宗改革、日本明治维新等。

完全失败的改革，如王莽改制、戊戌变法(但戊戌变法仍有积极影响)

取得一些成效但最终失败的改革，如庆历新政、王安石变法、张居正改革、洋务运动、穆罕默德阿里改革等。

说明：判断改革成败的依据，不是看改革者本人的命运，而是看改革的作用是否得以维持。新建王朝的改革比较容易成功，因为王朝初期，有强大的皇权作保障，统治者吸取前代灭亡教训，政策调整一般符合各阶层的共同要求，旧势力受到巨大冲击。

王朝中后期的改革多失败，因为统治阶级内部的派系复杂，政策调整涉及利益再分配，必然遭到旧势力的反对。

3、从改革内容看：有政治改革、经济改革、军事改革和文化改革等，有的兼而有之。

三、改革与革命的区别

1、背景：改革时社会背景相对平和;革命时社会背景相对动荡。从原因上看，都是生产力和生产关系之间、经济基础和上层建筑之间矛盾的结果。

2、手段：革命是用暴力打碎旧的上层建筑，往往伴随着国家政权的更替;改革是在旧制度的基础上，在旧有的政治体制之内，对其中某些环节进行局部的改造，实现某种制度的自我完善，使其获得更好的发展，一般采用和平方式进行。

3、目的：革命的目的是推翻旧的社会制度，夺取国家政权，建立新的社会制度;改革的目的是解放生产力，更好地维护自身的统治。

4、领导力量：革命一般由下层群众发动，采用自下而上方式;改革一般是国家和政府的行为，是统治者主动自上而下进行的。

5、对生产力影响：革命采取的是暴力、流血的手段，革命之后对国家机器、生产力等进行重建，要花费一定的人力、物力和时间;改革是对以外社会制度的完善与改进，对生产力的破坏较小，更有利于社会的发展。改革与革命和战争一样，都是人类社会演进的重要方式，是推动历史前进的动力之一。

四、改革的一般原因

1、旧生产关系阻碍了生产力的发展，顺应社会发展趋势、建立新的生产关系的需要。如商鞅变法，俄国农奴制改革，日本大化改新、明治维新等。

2、缓解社会危机，巩固统治的需要(抑制土地兼并，增加政府收入，实现富国强兵，缓和阶级矛盾，缓和民族关系等)。如雅典梭伦改革，埃及阿里改革，王安石变法，北魏孝文帝改革。

3、吸收其他民族的特长。少数民族为吸收汉族的先进制度和文化，加速本民族封建化进程的需要，如北魏孝文帝改革。也有汉族吸收少数民族特长的改革，如赵武灵王“胡服骑射”。

4、达到特定目的的改革。如管仲改革(实现富国强兵)，欧洲宗教改革(适应新兴资产阶级的需要)，罗斯福新政(应对经济危机的需要)。

五、决定改革成败的主要因素

1、是否顺应历史发展趋势，遵循社会发展规律。

2、改革派和反对派力量对比。

3、最高统治者的态度及改革者的素质。

4、是否讲究改革的策略和技巧。

5、用人是否得当。

6、改革措施是否切实可行。

7、是否触犯人民的利益，增加人民负担。等

六、改革的一般启示

1、改革是历史发展的必然要求。

2、改革是革除弊政，促进国家富强的重要手段。

3、适应生产力发展需要，符合社会发展规律，顺应人民愿望的改革，推动着社会进步和历史发展。

4、改革总会触及一些既得利益者，因而改革不可能一帆风顺，具有复杂性和艰巨性。

5、改革的措施必修行之有效，用人要得当。

6、改革家敢于斗争的精神值得学习。

7、改革不能一蹴而就，要循序渐进;等。

第二篇：《事物搭配的规律》教学设计

事物搭配的规律

教学目标：

1.使学生经历对几种事物进行搭配的过程，初步发现简单搭配现象中的规律，能运用规律解决一些简单的问题;

2.使学生在观察、操作、抽象、概括、合作和交流等活动中，感知解决问题策略的多样性，发展符号感和数学思维能力;

3.使学生在探索规律的过程中，增强与他人合作、交流的意识，获得成功的体验，提高学习数学的兴趣和信心。教学重、难点：

在操作、讨论中有序地、不重复不遗漏地找出所有搭配方法，发现搭配事物与搭配方法的关系，能用语言完整表达。教学过程：

一、谈话导入：

同学们这学期练了套武术操，《旭日东升》出示：(课件起式画面)我觉得这套操充满着阳刚、力量、霸气和活力，我真的好喜欢。同学们在练的时候发现我总是莫名其妙地笑，想知道为什么吗?因为看到你们练操时可爱模样我想起了我也象你们这么大的时候，特喜欢舞枪弄棍，不亦乐乎地练自以为是的独门武工。就拿起式这个动作来说吧。做分解动作：先出右手拳，再出左手掌，二合一为一个动作，那时我可能会希奇古怪地冒出一个想法：(课件图片：(1)如果右手是掌，左手是掌、拳、或剪刀，两手一共可以搭配出多少种不同的动作呢?做做看

(2)如果右手是掌或拳，左手是掌、拳、或剪刀一共可以搭配出多少种不同的动作呢?大家先来估计一下可能有多少种搭配方法?到底有几种呢? 小组交流：(课件)

(1)每位同学动手做做后向小组里汇报。 (2)小组讨论：用一个省时、有效的方法记录下各种不同的搭配。

一、探究规律：

1、初步感知，孕伏两种方法

教师巡视，了解学生基本情况。

2、小组汇报

哪一组起立交流一下你们的想法。投影展示。同学们来评价一下这种搭配方法好好吗?

3、

3、谈话：刚才同学们都用自己的方法解决了问题，通过交流，你觉得哪种方法比较简便? 怎样才能做到不重复，不遗漏呢? (让学生充分表达不同的想法) (引导回答、板书：有顺序、有条理，不重复、不遗漏)

4、A、看老师准备用画图连线的方法进行搭配，搭配的时候你对我有什么建议?那从哪开始想起呢?

引导总结：如果先出右手：右手出拳，有三种选配方法，右手出掌，也有三种选配方法,2个3种，一共6种选配方法。板书：2 3 6 )

B、用这种方法我们找到了6种动作搭配方法，还有其它的找法吗?

引导总结：如果先出左手：左手出拳，有2种选配方法，左手出掌，有2种选配方法,左手出剪刀，也有2种选配方法,3个2种，一共6种选配方法。

总结：我们可以先选右手动作想起，得到6种选配方法，也可以先选左手动作想起也得到6种选配方法。你们能说说这样选配的好处吗?(有条理，有顺序，才能做到不遗漏、不重复)

4、练习

师：这种方法真的有效吗?如果左手增加一个动作方法，一共有几种不同的选配方法呢?你能用自己喜欢的方法在作业纸上连一连吗?

投影展示。你能说说你是怎样想的吗?(你既会做，还会表达出自己的想法，佩服!) 还有同学要说吗?让我们看大屏幕，再次感受用画图法有序搭配的妙处。突出两种有序想法。板书：2 4 8)

师：那如果右手动作有3种，左手动作有4种，你们想一想，一共有几种选配方法吗?能说说是怎样想的吗?

(请同学说，板书：3 4 12)

右手的动作种数和左手的动作种数，与有多少种搭配方法有什么关系? 得出结论：右手的动作种数×左手的动作种数=搭配方法的种数板书： 2×3=6 2×4=8 3×4=12

5、小结：同学们，刚才我们搭配创造出了那么多种有趣的动作，也许大人们不太理解，但我们小孩却很开心，这就是令人难忘的童年!快乐中，我们找到了两种不同事物的搭配规律，只要做到有条理有顺序的搭配，就可以使搭配方法不重复，不遗漏。我们可以用实物搭配，也可以用文字、画图、符号等搭配的方式，还可以简单的列算式，这正是我们今天所要学习的内容(板书课题：搭配的规律)

其实生活中常常会碰到类似这样的搭配问题，我们一起去看看吧! 三.走进生活，解决问题。生活中的搭配(课件)：

1、早餐搭配：

饮食小知识：一日三餐，早餐吃好，中餐吃饱，晚餐吃少。

根据这个饮食要求，妈妈为小红准备了丰富的早餐。看(出示：一杯牛奶、一碗豆浆、包子、面包、鸡蛋)

如果只喝一种饮品、吃一种食品，可以怎样选择?用你喜欢的方法在作业纸上连一连。指名回答，并说说是怎样想的。

2、路线的选择。

早餐是三餐中最重要的一餐，希望同学们引起重视。只有合理的搭配才能让我们的早餐既营养又美味。吃完了早餐，小红得去小丽家，和她一起去公园拍照片。看(课件：)

师：小红从家出发经过车站到小丽家一共有几条路可走?怎么想的? 全班汇报。上台指出自己是怎么想的。如果是你,你会走哪一条路?为什么?

3、衣服的搭配。

小红选择了这条近路，很快到了小丽家，小丽正在挑漂亮的衣服。看(出示3件上衣，2条裤子，3条裙子。)

指名回答，并说说是怎样想的。

用什么方法可以保证你答题的正确性的?(动手连一连。)

如果她想上衣配裙子共有几种不同的穿法?

那么她一共有多少种穿法呢?还有不同的方法吗?

4、拓展延伸。

如果再加上2双鞋，一共有多少种不同的搭配方法?有兴趣的话我们课外去研究一下。

四、补充练习。(视时间而定)

1、在班上选两名同学，和在座的听课老师握手，一共要握几次?

2.今天学校食堂选一样荤菜和一样素菜搭配，一共有12种不同的搭配方法，猜猜

看，可能有几样荤菜，几样素菜?

五、全课总结。

通过这节课的学习，你有所收获吗?

搭配在我们的生活中随处可见：如一日三餐的搭配，衣服、鞋、帽的搭配，行走路线的搭配，学习用品、玩具的搭配等等。只要做个有心人，用心去观察，静心去思考，耐心去探究，你就会从中发现问题，找到规律，感受到成功的快乐。

第三篇：名词作动词的一般规律：

1、两个名词连用，它们不是并列关系或是修饰关系，一般来说，前一个名词用如动词。

如

2、用在代词前面的名词，名词用如动词。如

3、能愿动词后面的名词用如动词。如

4、“而”“则”等连词连接一个名词和一个动词或者动宾短语时，名词用如动词。如

5、“所”字名词用如动词。如

6、副词后面的名词用如动词。如

使动用法和意动用法的区别

1、形容词的意动用法是主语认为宾语具有这个形容词所具有的属性，即认为宾语怎么样;名词的意动用法是主语认为宾语是这个名词所表示的事物，即认为宾语是什么火把宾语当作什么。

2、形容词的使动用法是主语使或让宾语具有这个形容词的属性，即让宾语怎么样;动词的使动用法是主语使或让宾语从事动词的行为，即主语让宾语做什么。

3、简言之，意动用法和使动用法的主要区别是：意动用法是主语主观上认为宾语怎么样是什么强调主观认为，而不一定符合客观事实。

而使动用法是客观上即事实上是宾语发生了某种变化，或者是宾语将要发生某种变化。

文言练习参考答案

1、从衣文之媵七十人。

译文：使七十个穿华丽衣服的陪嫁侍妾跟随。

解析：三个计分点：“从“”衣文“”媵”，第个计1分。

“从”有使动意味。如《鸿门宴》“从沛分百余骑来见项王”。

“衣文”，“衣”为动词，穿着;“文”，取其本义，线条交错的图形，花纹，此处是指有花纹和图形的衣服，即华丽的衣服。

“媵”译为“陪嫁的侍妾”。如遗漏了“陪嫁的”这个消息，不给分;如答“妾”，也给1分。 (2007年湖南)

2、 (狐狸)只是用浓墨洒成大黑点，(弄得)满终都是。郭生对此感到奇怪，拿着纸来

告诉王生。(但：只是，仅仅)

郭生因此感激狐狸，常常置办(美味的)饭菜，供给狐狸吃喝。(德：感激，感恩)(2007广东)

3、天大雨，烈风雷电，槐起衣冠而坐。

译文：天下大雨，刮起狂风，雷鸣电闪，董槐起身穿衣戴帽坐着。

D.麾妇人出麾：挥手使„„离去(2006江苏) .

4、认为他品质非凡，立刻许诺把女儿嫁给他。(2005山东)

5、译文：在这个亭子里喝酒并以此为乐。

6、译文：凭借这保全他们的真性，并闻名后世。(2004湖南)

第四篇：感受性变化的一般规律

感受性变化的规律是教师资格考试中高频考点之一，同时也是较难理解的知识点，所以在学习的过程中要注意从定义中去整体把握每一条规律，同时与其他规律进行区分从而加深理解。

一、感觉适应

感觉适应，由于刺激物持续作用于同一感受器，从而使感受性发生变化的现象。也就是说我们的视觉、听觉、嗅觉等适应环境的一个过程。比如说我们经常说地“入芝兰之室久而不闻其香”，我们刚进入到一个香的环境之中，会有一种香气扑鼻而来地感觉，但是在这个香的环境之中待久了，慢慢就觉得没那么香了，这种变化就是一种嗅觉的适应，香味持续作用于我们的嗅觉所引起的变化。

除了嗅觉的适应典型的还有视觉的适应，视觉适应有两种，暗适应和明适应。暗适应指的是我们从明的环境到暗的环境中，视觉对暗环境的适应。比如我们白天走进电影院的时候，刚开始什么都看不到，但是会发现过一段时间之后就可以看到东西了，这就是暗适应。为什么在黑暗的环境中慢慢就可以看到东西了?可以把我们的视觉比作一台照相机，在暗的环境中要拍到影像的话需要接收更多的光线，所以我们的视觉在暗的环境中对光的感受能力逐渐提高。

相反，明适应指的是我们从暗的环境到亮的环境中，视觉对亮环境的适应。比如我们看完电影走出电影院的时候，会觉得特别刺眼，但是慢慢就会好一点。这个过程就是明适应。在这个过程中，我们视觉不需要接收那么多光照就可以看到东西，所以我们视觉对光照的接收能力要适度降低。比如说刚刚从废墟中出来，眼睛都要遮一块布，就是一个明适应的过程。

因此，在感觉适应这里，抓住定义中的特点，重点把握明适应和暗适应。

二、感觉对比感觉对比，指的是不同刺激物作用于同一感觉器官，使感受性发生变化的现象叫做感觉对比。从定义中我们要知道，感觉对比会出现两个刺激物。感觉对比又分为了同时对比和继时对比。

同时对比，是两个刺激同时作用于同一感受器所引起的变化。比如说，秋香和石榴姐同时出现时，我们会发现秋香更加的漂亮，这就是两种刺激同时出现所引起的变化。

继时对比，是两个刺激先后出现作用于同一感受器所引起的变化。比如说，先吃药再吃糖会发现糖更甜，这个变化就是糖和药两个刺激物先后出现所引起的。

因此感觉对比要把握一个特点他有两个刺激物出现，并且同时出现所引起的变化叫做同时对比;有先有后出现叫做继时对比。

三、感觉后效

感觉后效，指的是在刺激作用停止后暂时保留的感觉现象。从定义中抓住它的关键点，也就是“停止”两个字。也就是说，刺激物已经对我们不起作用了，但是它还会对我们的感觉有影响。比如，我们盯着灯泡看一段时间，然后闭上眼睛，会发现眼前仍然有一个小亮点存在。这就是感觉后效，闭上眼睛意味着灯光对我们的视觉已经停止作用，但是眼前还有一个小亮点，说明它的作用还会保留一定时间。

四、感觉的相互作用和补偿作用

感觉的补偿作用，是当某些感觉失却以后，可以由其他感觉来弥补。比如当我们视觉受损以后，听觉或者触觉特别灵敏，这就是感觉地补偿作用。

感觉的相互作用也叫做联觉，指一个刺激不仅引起一种感觉，同时还引起另一种感觉。比如我们夏天看到蓝色会觉得特别清爽，蓝色作用于我们视觉，同时觉得清爽是引起了肤觉;再比如说，我们用刀片划铁棍的时候，听到刺耳地声音，会引起一种全身发冷地感觉。有时候我们听到一首歌会觉得非常甜蜜，这也是一种联觉。简而言之，一种感觉引起另一种感觉就是联觉。

第五篇：立法发展的一般规律主要有：

第一，立法经历了由野蛮向文明转变的发展历程;第二，立法的目的和作用经历了由治民、治国逐渐向为民、为国转变的发展历程;第三，立法制度日渐走向正规、完备和法治化;第四，立法技术经历了日渐科学的发展历程。

立法学所研究的法，是指国家法，即表现为国家意志的、以权利和义务为内容的、作为司法机关办案依据的特殊社会行为规范的总和。它具有以下特征：

第一，法是调整人们是行为或社会关系的社会规范;

第二，法是由国家制定或认可的，因此它表现为国家意志; 第三，法是以规定权利和义务为主要内容的社会规范; 第四，法是由国家强制力保障实施的社会规范; 第五，法具有普遍性、确定性和公开性;

第六，法是作为司法机关办案依据的社会规范。

立法概念：

立法是由特定主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可、修改、补充、解释和废止法的活动。

立法具有以下特征：

第一、立法是由特定主体进行的活动; 第

二、立法是依据一定职权进行的活动; 第

三、立法是依据一定程序进行的活动; 第

四、立法是运用一定技术进行的活动;

第五、立法是制定、认可、修改、补充、解释和废止法的活动。

立法的功能是指立法所应当起到的效用。

一、立法将统治阶级的意志上升为国家意志。

二、立法能够协调各方面的利益关系。

三、立法为人们提供特殊的行为规范。

立法的基本原则

一、民主原则

在民主国家，立法是表达人民原则的活动，因此，民主原则是民主国家立法必须遵循的首要原则。立法的民主原则的基本要求如下：

1、立法主体民主化

2、立法内容的民主原则

3、立法过程的民主化

二、法治原则

国家和社会的法治化，是人类社会的共同理想，而在依法治国，建设法治国家的进程中，首先面临的问题就是立法的法治化问题，法治原则也因此是立法的基本原则之一。立法的法

治原则的基本要求如下：

1、立法权限的法制化

2、立法内容的合法性

3、立法程序的法定性

三、立法的国情原则

立法的国情原则是实事求是原则在立法中的体现。国情，是指一国的实际情况和根本特征，内容主要包括一国的生产方式、国家制度、政治形势、科学文化、历史传统、地理环境、人口状况等方面的实际情况和根本特征。由于立法对国情具有相当程度的依赖性，因此，立法必须遵循照顾国情的原则。

1、立法对国情的依赖性

2、国情因素对立法的作用

3、中国立法与中国国情

立法主体的概念：

立法主体是各种立法活动参与者的总称。对它的含义，有两种不同的界说。一是法治说，二是功能说。

立法主体的种类：

立法主体可以分为四类：第一是作为立法主体的国家机关。第二是作为立法主体的其它社会组织。第三是作为立法主体的主权享有者。第四，作为立法者个人的立法主体。

立法机关

一、立法机关的概念

立法机关是国家政权机构中地位最高的，以立法为主要职能的甚至是唯一职能的，以议事形式进行立法活动的，制定、认可和变动法律的国家机关。通常指议会或权力机关、代表机关。

二、立法机关的产生方式

立法机关的产生有选举产生和任命产生等方式。

三、立法机关的职能

立法机关的职权包括：立法权和监督法实施的权利;一定的人事权;批准或通过国家预算、决算权;质询权;国政调查权。议员作为议会最基本的单位，享有特殊的人身权、言论权和诉讼权以及相应的物质待遇权。议员同时要承担义务、履行职责。议会委员会是立法机关最主要的工作机构，各国的专业委员会的工作职能一般都有提出议案的职能，审议议案的职能，检查监督政府活动的职能，工作建议的职能等。

国家元首、行政机关和司法机关

一、国家元首及其立法功能

国家元首在立法领域行使的职权和起的作用主要有公布法律权、发布命令权、召集和解散立法机关权。

二、行政机关及其立法功能

行政机关是以行政为主要职能而兼有立法功能的立法主体。行政机关的立法功能在立法主体群体中仅次于立法机关。

三、司法机关及其立法功能

司法机关的主要职能是司法，即审判。但它通常也对立法发生一定的作用，比较普遍的是司法机关具有进行司法解释的权力。在许多国家，特别是普通法国家，司法机关通过创制判例法对立法发生重大影响。

立法权的概念：

立法权是由特定国家机关行使的，在国家权力体系中占据特殊地位的，用来制定、认可和变动法的综合性权力体系。

立法权的的地位与特征：

立法权是一种综合性权力体系。作为综合性权力体系，它由多种级别、多种类别、多种内容、多种形式、多种结构的具体的立法权所构成，而不是单一的权力结构。

立法权限范围

一、立法权限的概念

立法权限范围，就是立法主体行使立法权的界限。立法权限包含了两层意思：一指立法权可以和应达到何种界限，一指立法权不能超出何种界限。就是说立法主体行使的立法权，必须在某个范围内行使，不能超出这个范围。确立立法权限的意义主要原因之一是防止专制擅权。

二、中央与地方立法权限划分的模式

从世界各国看，中央立法和地方立法权限划分有四种模式：中央集权模式、地方分权模式、集权分权模式、分权集权模式。

三、我国立法权限划分的概况

根据《立法法》，依次介绍全国人大及其常委会的立法权限、国务院的立法权限、地方性法规的立法权限范围、国务院各部门的立法权限、地方政府的立法权限。

立法决策

一、立法决策的概念

立法决策是立法决策主体就未来的立法目标和方案进行决定的活动过程。我们这里所指的立法决策主体主要是指有立法决策权的立法决策主体，即具有法定立法权的主体。

二、立法决策的种类

立法决策按决策主体分类，可分为集体决策和个人决策。按立法决策的空间范围分类，可分为宏观决策与微观决策。按决策的规律性程度分类，立法决策还有常规决策与非常规决策的不同。

三、立法决策的原则

立法决策的原则有民主原则、科学原则、最大效益原则、从实际出发原则。

四、立法决策的步骤

立法决策大致可分以下几个步骤：

(一)发现有待解决的问题。

(二)明确解决问题的方向。

(三)设计解决问题的方案。

(四)作出最后抉择。

起草法案

一、法案起草的内涵

法案起草是指有立法提案权的机关、团体和个人或受其委托的机关、团体和个人，将立法提案以书面形式形成文字的活动。法案起草必须要有相应的起草机关、起草班子和起草人才能进行，它们共同组成法案起草主体。我国现行法律对哪一方面的法律应由哪些机关负责起草，并没有作出具体规定，但在实践中，通常是由法律议案的提案人或提案人所属部门或工作机关负责起草。

二、法案起草的过程与步骤

法案起草的过程和步骤：

(一)做出起草法案的决策。

(二)确定法案起草机关和组织起草班子。

(三)明确立法意图。

(四)进行调查研究。

(五)拟定法律草案。

(六)在广泛征求意见的基础上，反复修改法律草案。

(七)形成法案正式稿。

目前我国在法案起草方面存在的主要问题是，一方面追求部门利益的倾向突出。另一方面的问题是起草技术方面的，我国的法案起草人还需要不断加强自身立法素质的培养，熟练掌握立法起草技术，进一步搞好法案起草工作。

第一节

立法程序原理

一、立法程序的概念

立法程序是具有立法权的国家机关在制定、认可、修改、补充和废止法的活动中，所必须遵循的法定步骤和方法，是立法活动中限制立法者恣意，使法律充分体现正义的正当法律程序。

二、立法程序的功能

立法程序的功能包括约束立法者的权力、体现立法民主、平衡立法中的利益冲突、规范立法秩序和提高立法效率。

三、立法程序的原则

立法程序的原则有程序公正原则、程序参与原则、程序公开原则、程序自治原则、多数人决定原则等。

第二节

提出法案

一、提出法案的内涵

提出法案是指依法享有立法提案权的机关或个人依法定程序向有权立法的机关提出有关制定、补充、修改或废止规范性文件的提议和草案的活动。

二、提案权的归属

因各个国家政体、国体和国情不同，提案权的归属也有所不同。但总的说来，一般主要有以下几类：议员或代表、议会委员会和议会领导机关、行政机关(政府)、国家元首、一

定数量的选民、最高司法机关、联邦制国家的成员国或下一级政权。各国在提案的内容和形式方面有一些具体要求和规定。如提案的范围，不少国家规定，提案人应当在职权范围内行使立法提案权，提案人超越职权提出的法案是无效的提案。另有不少国家对法案提出的时间上有所要求。也有不少国家规定，提案人应当向指定的接受对象提出法案。还有许多国家规定议员提出法案必须符合法定人数，以及法案的提出应当采取书面形式，并应当阐明案由、理由、具备法案条件。提出法案后的程序是法案列入议程，许多国家对法案列入议程都作出了规定，列入议程的法案须经一定的机构的筛选。这是提高会议审议效率的要求。在我国，法案列入议程的决定权由人大主席团或委员长会议掌握。

第三节

审议法案

一、审议法案的内涵与意义

审议法案就是由有权机关对列入议程的法案进行审查、讨论、辩论，使法案得到论证、修改、补充和完善的专门活动。

二、审议权的归属

在世界各国，审议权的归属一般具有专属性和排它性，只能由法定主体掌握。一般来说，立法机关的全体会议、领导机构和专门委员会都具有审议权。只是在不同的国家有所侧重，有的国家审议权主要由立法机关的全体会议掌握;有的国家审议权主要由专门委员会掌握。各个国家审议权归属的不同和差异决定了审议程序也不一样。

在我国，根据《立法法》的规定，全国人大和全国人大常委会审议法案的程序不完全一致，全国人大常委会审议法案的程序的一个突出特点是“三审制”。

议会大会的审议和专门委员会的审议各有其特点和优势，在各个国家二者往往结合在一起。二者的审议程序并不相同，议会大会的审议程序在许多国家采用的是读会制度。议会大会的审议程序中，讨论和辩论是审议法案的主要方式。为保证议会讨论秩序，每个国家的立法机关都制定了讨论的规则。

第四节

表决法案

一、表决法案的内涵

表决法案是指立法机关对法案最后的正式态度，即同意或不同意的态度。它是立法程序中最关键的、决定法案命运的阶段。

二、表决的方式

表决法案的方式分公开表决和秘密表决、整体表决和部分表决，另外还有一种特殊形式是公民公决。

三、法案的通过

法案通过的原则是多数人决定原则，多数人决定的多数分普通多数和特殊多数，在不少国家，法案经过大会审议，表决通过后便成为正式的法律。但在一些国家并不一定。法案通过后仍可能会改变。因为在有些国家有立法复议、公民公决、立法否决制度和违宪审查制度等制度。在我国，全国人大审议的普通法案由全体代表的过半数通过，宪法的修改由全体代表的三分之二通过。全国人大常委会审议的法案，由常委会全体组成人员的过半数通过。

第五节

公布法案

一、法案公布的内涵和意义

公布就是广而告之，让立法机关制定的法为人民所知晓。

二、公布法案的主体

公布法的主体各国并不相同，有的是国家元首，有的是立法机关领导机构。许多国家都规定，法案经过议会通过及有关方面复议或批准后，应当在一定时间内公布。也有的国家对公布法的时间没有作具体规定。

三、法案的公布与生效

法公布的时候，不一定法就立即生效。一般有三种情况：一是法公布的时候，法就自然生效。二是法公布后经过一定时间后生效。三是法公布后按到达时间计算生效时间。公布法的方式各国一般都是一致的，都是在立法机关的刊物或指定的其他刊物上公布，在其他刊物或用其他方式公布的法不算是正式的法的公布。根据我国《立法法》规定，法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。立法法还规定其他各级立法主体公布法的标准文本。

第六节

立法听证制度和专家立法制度

一、立法听证的概念

立法听证制度，是指立法机关为了收集或获取最新立法资料，邀请政府官员、专家学者、当事人、与议案有利害关系的人或有关议员到议会委员会陈述意见，为委员会审查议案提供依据和参考的一种立法制度。听证(hearing)来自于西方的司法审判的制度，司法上听证制度的思想起源于古典自然法学派的“自然正义”观念。立法听证制度最早是由美国将渊源于英国的司法听证制度改造而成的，第二次世界大战以后，立法听证制度又移植到了日本，后来拉美一些受美国影响较多的国家，也实行了立法听证制度。各国立法听证制度的具体规定有一定差异，但作用却基本一致，首先，它体现了现代民主政治的需要，使立法机关立法更加民主化。其次，立法听证可使立法机关更广泛地收集立法信息。再次，立法听证可以协调各种社会利益关系。第四，可以减轻立法机关的立法任务。

二、立法听证的功能

立法听证制度的着眼点主要是弥补立法程序在民主方面存在的缺漏，其次也有立法科学化的考虑;而专家立法制度则着眼于使立法程序更加科学化，其次也完善了民主的形式。

三、我国目前有关立法听证的情况

我国《立法法》第一次在立法程序中规定了听证制度。

四、专家立法

从世界各国的专家立法制度来看，虽然因其立法程序的不同而有所差别，但从其注重的内核来看，却是一致的，就是承认并注重专家在立法中所起的作用。专家立法制度的作用在于：第一，使法案更具备科学性、可行性。第二，更全面地收集信息。第三，发展了立法民主化的形式。

立法技术

一、立法技术的概念及意义

二、立法技术的主要内容

立法技术的内容和范围十分广泛，其核心部分是法的结构技术和法的语言表达技术，也称为法律结构技术和立法语言技术。

法律结构技术又分为法律内部结构技术和法律外部结构技术。

立法语言技术要求准确、简明、规范、严谨、立法语言还应包括合理地运用模糊语言技术以保持法律规则充分的适应力。