廉政准则详细解读

2022-07-09

第一篇:廉政准则详细解读

解读廉政准则

解读廉政准则,解析52“不准”

中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,简称《廉政准则》。这个准则的全文由《人民日报》和其他报纸在2010年2月24号已经公开发表。这次印发的《廉政准则》一共由四个部分组成,共18条。其中第一章的廉洁从政行为规范一共有六个禁止,52个不准,就是我们通常讲《廉政准则》52个不准。13年前,也就是1997年3月28号,中共中央曾经印发过《廉政准则》的试行稿,相比之下这次除了增加了一个准则部分以外,还增加了两个禁止、22个不准。原来是30个不准,现在52个不准。也就是说,这次修订的《廉政准则》是在原来试行的基础上总结了十几年经验,同时是为了顺应新形势、新任务、新问题、新要求而进行修订的。所以《廉政准则》是反腐倡廉建设的一项重要的基础性的党内法规,我们共产党根本大法是《党章》,作为党内有许多的法规,这一次的《廉政准则》就是在反腐倡廉建设方面的一项重要的基础性法规。所以我认为在认真学习贯彻《廉政准则》的同时,我们不要忘了更要学好、用好、维护好我们的《党章》,因为这是根本大法。

对于这次的《廉政准则》中央发布了通知,并且召开了电视电话会议,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在会议上做了讲话,强调要以贯彻实施《廉政准则》为契机,坚持从严治党、促进廉洁从政,着力解决突出问题,用反腐倡廉的新成效取信于民。对于《廉政准则》的主要内容、基本精神、重大意义和学习贯彻的基础要求,这些内容文件里、报纸上都已经讲了,公开发表了,我就不重复讲了,也不要念文件了,大家会自学的。同时对于同一个文件、同一件事情,专家、领导往往会有不同的理解、不同的解读、不同的观点,所谓见仁见智。因此,下面我根据我学习、研究、思考、实践新的体会和人生感悟,并且联系世情、国情、党情和社情民意一共讲四个问题、两个小时。作为一种交流,如果有讲的不妥的地方请大家批评指正。由于时间关系,有的问题讲的详细,有的问题讲的简单一点,点到为止。

一、《廉政准则》的背景、核心、主题

先讲第一个问题,关于《廉政准则》的背景、核心、主题。第一个问题,

1、《廉政准则》的背景 (1)国际大背景

三个小问题。首先要讲国际大背景、国际形势,也就是世界形势又叫世情。世情怎么样?十七大报告指出:十四届四中全会重申当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期,这是一个总的判断。我认为我们要从两个方面来理解,就是我们党现在是世界上最大的国家、人口最多的大国的执政党,而且我们中国共产党也是世界上党员人数最多的执政党。资料表明现在全世界的共产党员不到9000万,我们中国共产党的人数呢?7600多万。所以我们要执政好,我们要廉洁从政,我们要深入反腐败,我们要了解这个国际大背影,在这样一个大判断的基础上,我想考虑两个特点。

一方面,和平与发展仍然是时代的主题,求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。这是其中的一个特点。

世界形势的第二个特点就是世界仍然很不安宁,不是天下太平。霸权主义、强权政治依然存在,综合国力的竞争更加激烈,不稳定、不确定的因素增多。在这样的情况下,我们必须清醒的看到西方敌对势力用软硬两手对付我们中国,亡我心不死。这一点,我们不要有任何的幻想。苏联解体、东欧剧变以后,西方敌对势力主要矛头就是针对社会主义中国,针对中国共产党,他们企图对我们实行和平演变。这个战略图谋他们没有改变,也不会改变,他们在政治上对我们进行挤压、勾连;经济上进行遏制、掠夺;文化上进行渗透、侵蚀;军事上进行围追堵截。正如我们改革开放的总设计师邓小平同志在1989年11月23号就明确地给我们敲了警钟,他说西方国家正在打一场没有硝烟的第三次世界大战,所谓没有硝烟的就是要社会主义国家和平演变,小平同志强调中国要坚持社会主义、防止和平演变。

例如美国政府的高级智囊团高参给美国政府出谋划策时说,十多年前,他们搞垮苏联,主要是靠两化:一个是西化,一个叫分化。苏联共产党执政74年,执政权得而复丧。现在要搞垮中国难得多了,两化不适用了,要六化,他们企图六管齐下搞垮中国。哪六化呢?第一叫淡化,就是要使中国的老百姓对政治,理想、信念淡化;第二叫腐化,是要让中国的官员在市场经济大潮的冲击下腐化变质;第三叫融化,要让是马列主义在多元化意识形态冲击下融化消融;第四,丑化,他们对中国的领袖进行丑化,尤其是对毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇等老一辈革命家、国家元帅的形象、历史,包括对我们的党史进行策划乃至颠覆;第五叫西化,美国的政要公开讲要利用互联网把美国的价值观送到中国,把我们的意识形态、人生观、价值观全盘西化;第六,分化,利用台独、疆独、藏独势力分化我们。这所谓的六管齐下的六化战略图谋其目的就是要彻底搞跨社会主义。

六化的要害是什么呢?要害就是动摇、改变中国共产党党员,特别是中国共产党各级领导干部的理想、信念。六化的重点是腐化,党员队伍的腐化带来了政治上的腐化,政治的腐化就意味着政权的颠覆。所以面对这样一种世情,反对腐败、勤政廉政,增强领导干部的党性修养、时不我待。这是背景之一,讲的是世情。 (2)国情

第二个讲国情,讲党情。我们中国共产党自1921年成立到现在已有88年的历史,至此中国共产党建国执政60年,改革开放30年之际,怎么样全面地认识我们的国情和党情,我认为首先要坚持两点:第一,坚持辩证法、防止片面性;第二点,我们不但要看现象,还要透过现象看本质。我认为建国整整60年,改革开放30年,我们现在应该一提两面,我归纳一些内容与大家共同交流。

我们目前的状况是既有成就也有失误,既有光荣面也有阴暗面,既有真善美也有假恶丑,既有一富二贵也有一穷二白,既有进步和跨越也有滑坡和倒退。希望和失望并存,信心和忧患同在。那么在这当中突出的问题是什么呢?突出的问题是改革开放以来,我们在取得举世瞩目伟大成就的同时,由于错综复杂的原因造成了什么呢?形形色色的消极、腐败、丑恶现象死灰复燃、卷土重来,甚至变本加厉。这是不是说得太重了?是不是危言耸听呢?我认为不是,我们要正视现实。

最近,我们庆祝建国60周年,我们欢度春节、元宵佳节,就在这个期间,我们的有识之士、领导、专家发表了一些甚至许多警醒的语言文字。比如有人指出如今我们少数权贵拥有的财富已经远远大于旧中国四大家族当中的某些家族:蒋、宋、孔、陈,这是旧中国国民党的四大家族。我们某些权贵拥有的财富已经超过他们其中的某些家族,文章讲四大家族在权贵面前小巫见大巫。文章指出在这一方面,我们虽然无法具体统计数字,也可能有某些夸大之嫌,但是不会空穴来风,在一定程度上反映了群众对于官僚特权集团的不满。这种局面群众看在眼里记在心里,从而引发上下矛盾,破坏了党群关系。这个问题难道不值得我们警醒吗?难道不值得我们深思吗?

我们有一位国家领导人,他在总结改革开放30年的时候发出了振聋发聩的声音,他既是国家领导人,也是一位社会科学的专家。他说在改革的问题上,我们要搞清楚一个问题,搞什么样的改革?怎样进行改革?这是两个尖锐的问题,也是两种改革观。邓小平同志指出了我们搞的是社会主义的四个现代化,不是别的现代化。邓小平同志还讲有些人只是讲四化,不讲社会主义,这就忘记了事物的本质,离开了中国的发展道路,在这个问题上我们不能让步,这个斗争又贯穿在实现四化的整个过程中,不仅20世纪要进行,21世纪还要继续进行。小平同志又讲某些人所谓的改革应该换个名字叫做自由化、资本主义化,他们改革的中心是资本主义化,我们讲的改革和他们不同,这个问题还要继续争论。小平同志讲的清清楚楚、明明白白,所以说是两种改革观。谁说邓小平同志不讲姓社姓资呢?最早提出,明确提出姓社姓资问题的是邓小平同志,《邓小平文选》里面讲的就是现代化改革中的一个姓社一个姓资的问题,我们要全面正确的理解邓小平理论,不要歪嘴和尚念经质问这难道是两种改革观吗?小平同志在80年代就讲了,他一直讲到21世纪。,

这位国家领导人2008年讲过,总结改革开放30周年的时候又讲过一次。他指出有些人的改革绝对不是为了巩固和发展社会主义制度,而是本着和平演变的图谋。这位国家领导人又讲衙门根深蒂固、积重难返,各种明规则、潜规则往往令人目瞪口呆。衙门作风不除,对于国家则误国,对于办事则误事,这是人民群众深恶痛绝的顽症,是当今社会矛盾频发的渊源。这位国家领导人又讲党和国家为人民谋利益的口号和实际措施都不少,但是许多突发事件表明近年来党群关系、干群关系不但没有明显改善,反而有激化的迹象,我们不得不深思。他接着说制度不是万能的。从理论上讲,社会主义制度总比资本主义制度优越,改革以后总比改革以前好。根据实际情况,如今党员干部中腐败分子滋生,人民群众心里愤恨,党群关系紧张的状况是建国以来少有的局面。这些问题的出现对于每一个珍惜党的事业、关心党的前途命运的人都不应当置若罔闻。

所以邓小平同志在1986年1月17号就要求我们要恢复到50年代最好时期的党风和社会风气,我们现在的党风和社会风气不如50年代最好时期。小平同志1986年就要求我们恢复,快40年过去了,我们现在恢复到那个50年代最好时期的党风和社会风气了吗?这似乎还有一段距离,所以这一次中央又修订《廉政准则》,强调要深入反腐败。因此我们现在必须坚持真理、修正错误;必须扶正驱邪、惩恶扬善;必须趋利避害,扬长补短。只有这样,我们的社会主义建设才能继往开来、与时俱进,否则后果是不堪设想的。

60年前,我们中国共产党是夺取政权的革命党,从1949年中华人民共和国成立开始,我们党转变为和平时期建设国家的执政党。这一个转变天翻地覆,可是双刃剑。一方面我们是执政党,而且我们是中国唯一的执政党。我们八个民主党派参政党,多党合作,政治协商。那么我们中国共产党应当聚精会神搞建设,一心一意谋发展,我们有这个条件,我们有这个执政资源。这是一个方面,有利的方面。

第二个方面呢?执政,长期执政,和平时期长期执政就容易滋生惰性,容易滋长腐败。所以说这是把双刃剑。我们常说中国的事情关键在党,这是毋庸置疑的。我们在深思一下什么叫关键在党呢?成也在党,败也在党。我们常说事在人为,什么叫事在人为呢?我们再深思一下好事人为,坏事人为,所以我们要深入反对腐败,坚持勤政廉政。

2、《廉政准则》的核心

世情、国情、党情,那么在这样一个背景下,我们党的十七届四中全会文件大家都学了,主题是什么?我认为十七届四中全会主题是一个叫全党必须居安思危、增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责。新型思想加强和改进党的建设,就要居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责。换句话说兴党必先忧党,忧党重在兴党,再简单一点讲八个字:忧党之心,兴党之责。要牢记这八个字:忧党之心,兴党之责。

1945年延安时期,民主人士黄炎培从重庆到延安访问后与毛泽东会面并在杨家岭窑洞进行了著名的“窑洞对话”,提出了著名的历史兴亡的周期,一个政党、一个团体、一个国家乃至一个人在创业的时候朝气蓬勃,艰苦奋斗、众志成城,其兴也勃也。一旦掌权了,一旦成功了,就开始变得懒惰、骄傲、享乐、腐化,最后导致失败甚至垮台,其亡也忽也。其兴也勃也,其亡也忽也,历史兴亡或者叫历史周期这个是人所共知的。

近年来,我们还有一个现象或者叫一种观点,叫执政怪圈论。20世纪以来,世界上各个国家的执政党连续执政时间没有超过75年的,执政怪圈论就是75年。苏联共产党1917—1991年,多少年?连续执政74年。西化分化,执政权、执政地位得而复失。还有墨西哥革命制度等等。我们中国共产党呢?我们以史为鉴,我们以人为鉴,我们执政多少年了?刚刚60年。我们能不能连续执政75年?150年?300年?600年?能吗?这对说我们来说仍是个问号。我们的目标、我们的愿望、我们的决心永远立于不败之地。但决心、愿望不等于行动,不等于结果。我们三个奋斗目标,向全世界、向全党全国早就宣布了,2020年全面建设小康社会,2049年基本实现社会主义现代化。然后同时在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴,这三个目标,这是我们中国共产党庄严的承诺。

问题是关键是要有行动,要把承诺变成行动,要把目标变成效果。这是我们的忧患,这是我们的责任,我们将居安思危,最大的危是什么?最大的危就是腐败。这是因为外因通过内因起作用,堡垒最容易从内部攻破。历史证明我们中国共产党任何外部势力打不垮,最危险的就是我们自身腐败,所以居安思危最大的危就是腐败。所以我们中国共产党绝对不能半途而废,绝对不能前功尽弃,绝对不能自毁前程。我们无数革命先烈,志士仁人的鲜血不能白流,怎么办?勤政、廉政。 我们讲忧患意识不是说忧患来忧患去最后灰心丧气了,我们要把忧患意识转化成责任意识,把压力变动动力,这就叫忧党之心,兴党之责。

背景讲了,《廉政准则》的核心是什么呢?52个不准。核心是什么呢?我认为,我的体会是一个核心,同时包括两个要点,即一个核心、两个要点。一个核心是什么?要执政为民,不要以权谋私;两个要点,要从严治党,不要姑息养奸,要依法治国,不要长官意志。52个不准,我的体会一个核心、两个要点或者说三要三不要。为什么讲一个核心、两个要点呢?因为对于我们中国共产党来讲廉洁是天职,腐败是天敌,我们中国共产党性质是什么?宗旨是什么?全心全意为人民服务。执政以前我们叫解放人民,现在我们叫执政为民了,否则就不叫中国共产党,就变质了。所以廉洁是我们中国共产党的天职,腐败是天敌。廉洁和腐败两者水火不容,不可能共存共融的,中央领导同志一讲关系党的生死存亡,这不是水火不容?怎么可能共存共融呢?所以我们必须要有除恶务尽这样一种决心,不能姑息纵容,不能养成养痈成患,不能以权代法,不能以权压法,我们要依法治国,要从严治党。

这次又重申法律面前人人平等,制度面前没有特权。这个理念千真万确。但是我们在实际操作当中差距不小,所以我们衷心的希望通过这一次贯彻这次《廉政准则》能够真正做到从严治党、依法治国。

3、《廉政准则》的主题

主题是什么?廉洁从政若干准则主题是什么?我认为主题是保持和发展中国共产党的先进性,使我们党始终成为马克思主义执政党,成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,这就是主题。

党中央胡锦涛总书记不止一次地强调过,全党必须牢记党的先进性和党的执政地位都不是与生俱来的,也不是一成不变,一劳永逸的。过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;过去有执政地位,不等于现在有执政地位,现在有执政地位,不等于永远有执政地位。同志们,四个不等于,忧党之身,兴党之责。我们已经建党88年,我们已经执政了60年,但这不等于我们的执政地位是从无到有的,过去的政权执政地位从无到有,我们面临着两种前途,两种命运。

一种是兴党兴国保持发展先进性,巩固和发展执政地位。第二种是腐败变质,先进性得而复失,执政地位得而复失。这四个不等于深刻地启示并警醒我们,所以我觉得我们首先要深刻地理解《廉政准则》的背景、核心、主题。这是我讲的第一个问题。

二、深刻认识腐败问题的严重性、危害性

第二个问题,深刻认识腐败问题的严重性、危害性。前面讲了我们居安思危最大的危就是腐败,怎么理解?关于腐败的严重性、危害性,我归纳八句话。

第一,腐败是执政者,这个执政者包括个人,包括团体,包括政党。腐败是执政者最主要的危险。

第二句话,腐败是治党治国的心腹大患。

第三句话,腐败是推动科学发展的最大绊脚石。

第四句话,腐败是促进社会和谐的最大拦路虎。

第五句话,腐败是损害党群关系和社会公平的最严重的腐蚀剂。

第六句话,腐败是社会上各种怪事乱相的万恶之源。

第七句话,腐败分子。请注意我们讲的腐败分子不包括犯错误的同志,这是有区别的。腐败分子是执政党最危险的敌人。

第八句话,腐败分子是老百姓最可恨的人。

我们从这八句话来认识腐败问题的严重性和危害性。这是不是无线上纲呢?是不是乱扣帽子呢?我认为不是。下面分别简单地解说一下。

第一句话,腐败是执政者最主要的危险。前面讲了天敌,什么叫天敌?猫是老鼠的天敌,黄鼠狼是鸡的天敌,猫头鹰是各种小动物的天敌。腐败就是我们共产党执政者的天敌,执政党的天敌。也就是说如果我们不能坚决清除腐败,我们党就有亡党亡国的危险。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛都有这方面三令五申的告诫,比如建国初期,1952年2月10号,河北保定枪决了两个贪污犯腐败分子,一个叫刘青山,一个叫张子善。刘青山36岁,张子善38岁,一个是当时石家庄市市委副书记,一个是当时天津地委书记。当时天津不是直辖市,是个地区。这两个人是革命的功臣,刘青山是红小鬼,从小参加革命枪林弹雨出生入死。有一次闹暴动他们队伍牺牲了17个人,刘青山是从死人堆里面爬出来的。张子善因为叛徒出卖进了国民党的大牢,严刑拷打、坚贞不屈,在拿枪的敌人面前他们是英雄。可是建国之后,他们进城当官,执政之后变开始腐化变质,先后贪污救济粮、救灾款、水利工程款等折合现在的新币数额达171亿。刘青山吃饺子有讲究,“我要吃饺子,我要有韭菜味,还不能看见韭菜馅。”就这么个享受!杀不杀?两种意见。有的说杀,有的说死缓不要杀了,据说刘青山还派人到毛泽东面前说情。

当时,毛泽东同志的态度是一方面深思熟虑瞻前顾后,一方面斩钉截铁爱僧分明。毛泽东讲正因为他们两个地位高、功劳大、影响大,所以才要下决心处决他们。只有处决他们两个才能挽救20个、200个、2000个、20000万,再用各种不同程度处理。同志就是当时主张说情的领导,(黄金)同志应该懂得这个道理。这个话人所共知了,其实当年毛泽东还说过一些今天听了并没有过失的话。毛泽东当时还说像刘青山、张子善这样的大贪污犯,无论他们有多大的功劳,有多少就必须清除多少。只有坚决地、毫不手软的这样做,才能使我们的党和人民的队伍坚强和巩固起来,才有可能不再受剥削阶级思想的侵蚀。毛泽东还讲过我们杀了几个有功之臣,回来斩马谡,这是万不得已的事情。治国就是自律,礼义廉耻,不知思危,思危不长国乃灭亡。如果一个个官吏都寡廉鲜耻、贪污无度、胡作非为,国家还没有办法治理他们,那么天下一定大乱,老百姓一定造反。国民党是这样,共产党也是这样,问题如果成了堆就是积重难返了。崇祯皇帝是个好皇帝,明朝的崇祯皇帝末代皇帝是一个好皇帝,可是当他们面对那样一个乱摊子也会束手无策。

毛泽东接着讲:“我们共产党不是明朝的崇祯,我们决不会腐败。不过,谁要是搞腐败,我毛泽东就割谁的脑袋,我毛泽东如果搞腐败,老百姓就割我毛泽东的脑袋。”多么大的决心,多么果断的行动!所以我们说杀了两个人管了几十年。所以邓小平同志讲要恢复到50年代最好时期的党风和社会风气,所以邓小平同志还讲现在只杀两个起不了那么大的作用,要多杀几个才能表现我们决心。现在有些人居然企图给刘青山翻案,给张子善翻案,意图是什么呢?腐败有理?腐败还有功吗?他们是在为某些腐败分子找借口,推卸责任,因为他不懂党史,不懂历史,是在搞历史虚无主义。

改革开放初期,邓小平同志在十二届二中全会的重要讲话中就明确的指出,十二届三中全会以前,我们花了很大的力气纠正文化大革命和以前的一些政治运动和思想斗争当中左的错误,纠正左的错误这是完全正确的。这一类左的错误绝不允许去再犯了。小平同志接着讲:“但是不少同志片面地总结历史教训,认为一讲思想斗争、一讲严肃处理就是左,只提反左不提反右,这就主导软弱涣散的另外一个阶段。在对待错误倾向、坏人坏事做思想斗争和组织处理的问题上,这些年来党内确实滋长了过分容忍、优柔寡断、息事宁人的情绪,这就放松了党的纪律,甚至保护了一些坏人。”所以,小平同志讲必须坚决克服领导上的软弱涣散状态。小平同志讲的很清楚,要求很明确。我们做的怎么样呢?我们有进步,我们有差距。

第二句话,腐败是治党治国的心腹大患。什么叫心腹之患?不是皮肤炎,不是表面的一些病。有一个很著名的历史典故叫做扁鹊治病,不要讳疾忌医。扁鹊是春秋时期的一个名医、神医,蔡国人。国王知道他这个名气了,也想见见这个人。扁鹊应邀前去,一见国王就告诉他说:“国王大王,您有病啊!”国王一听,说:“我这不是好好的吗?你才有病,你没本事在这里乱说?”叫人把他赶走了。十天以后扁鹊又见国王说:“国王十天前,你这个病在皮肤,我用药水就可以给你治理。现在已经到了血脉了,我要用针灸了,但是还可以治。”国王说没事儿,走吧。又过了十天,扁鹊一看见说:“国王你这个病已经严重了,深入到肠胃里头我得用药酒来抢救你了,再不治就晚了。”国王没有什么感觉,隐患感觉不着,又把他赶走了。又过了十天,扁鹊到国王那里一看二话不说,掉头就走。国王就莫名其妙,派人问他怎么回事?扁鹊说:“国王病入膏肓了,已是无可救药,这个病病毒已经渗透到心隔膜之间叫膏盲,已经没有办法进行治疗了。”果然五天以后,国王死了,耽误了30天。这叫什么呢?讳疾忌医者自取衰亡,知耻后勇者兴旺发达,所以腐败不是皮肤炎,是心腹之患。

我们要深刻认识这一点,这不是小题大作,不能讳疾忌医,不能轻描淡写。国外跟我们友好的有识之士、政要人士十几年前就给我们讲过提醒过说:影响中国的现代化有许多的因素,致命的因素是腐败,腐败是要命的。致命的因素是腐败,我们怎么能轻描淡写呢?我们现在有些地方的领导那比刘谦本事高明呢?刘谦是春节晚会、元宵晚会耍魔术,那是魔术师,我们有些地方的领导是政治魔术师!天灾掩盖人祸,表彰掩盖问责,庆功会掩盖反腐败,甚至反面文章他正面做,悲剧当做喜剧唱,政治魔术耍的是精通、高明,这样下去十分危险。

第三句话,腐败是推动科学发展的最大绊脚石。科学发展,这是我们的重中之重或者叫第一要务。绊脚石是什么呢?最大的绊脚石是腐败。1986年1月17日,小平同志在局常务会议上就讲过,他说经济建设这一手,我们搞得相当有成效,形势喜人,这是我们国家的成功。但是风气如果坏下去,经济搞成功又有什么意义呢?会在另一个方面辩证反过来影响整个经济辩证,发展下去就会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。所以不能不讲四项基本原则,不能不讲人民民主专政。这个专政可以保证我们的社会主义现代化建设顺利进行,有利的对付那些破坏社会主义现代化建设的人和事。这很清楚的说明我们要全面地、准确的理解、贯彻邓小平的理论,两手抓,两手都要硬。GDP是必要的,GDP不是万能的,GDP也不是综合国力的标志。1894年,我们中国的GDP是日本的9倍,1894年我们中国的GDP是日本的9倍。我们大清帝国的北洋舰队,大清王朝的北洋舰队亚洲第一,可是1895年2月12日全军覆没,GDP有什么用?亚洲第一有什么用?朝廷腐败、丧权辱国,北洋舰队成了一只纸老虎,没有斗志了,没有战斗力了。反过来,1950年,我们中国的GDP只有美国的18%,可是抗美援朝我们同心敌忾众志成城和美国打了一个平手。美国有原子弹,我们不怕,我们的GDP只有美国的18%,我们抗美援朝胜利了,大长了国威,大长了军威,美国不得不坐下来跟我们谈判、签字。这说明什么?精神、风气、道德,一个党、一个国家、一个民族要有精神、要有士气、要有名气,所谓人心齐泰山移,反过来人心散万世难。我们现在有一些领导有一些专家津津乐道什么大国崛起,什么中国崛起,甚至还有军事崛起,不能光用GDP来说话,我们的精神怎么样?能不能精神崛起呢?就是温家宝总理讲的我们的道德血液怎么样呢?我们不能缺乏道德血液,我们要防止一俊遮百丑,防止用GDP掩盖问题。

改革开放以来我们的GDP上升,我们的廉洁指数下降。GDP世界第二了,总量而已,人均世界100位以后。我们的廉洁指数呢?在80年代我们在全球名列前茅,2003年起我们开始下降了,在全球的159个国家和地区当中我们排名66。2004年,我们又下降到71位。2005年,我们又下降到78位。后来总算有点回升,但是还在70位左右徘徊。

在发展的问题上,我们现在必须清醒的看到同样存在着两种发展观,为什么胡锦涛党中央要提出科学发展观,他的针对性、指导性是什么呢?就是为什么发展、怎么发展?这不是两种发展观吗?深层次的问题吗?透过现象看本质吗?是以人为本的发展还是GDP主义的发展?是全面协调可持续的发展,还是畸形地片面的不可持续的发展?现在我们有一种怪象,这也是腐败现象的一种新的表现。打着发展的旗号搞腐败。搞腐败的人通常很聪明。他们往往是打着发展的旗号搞腐败,反过来打着稳定的旗号压制反腐败。这是我们不得不防的。

比如我们东部沿海地区某个大城市大拆大建高楼大厦,标志性的工程上可以到处看到“百年大计,质量第一”这样的标语。结果据我们的中央台广播的报道在大城市建筑市场的钢筋抽样合格率不到50%,在建工程使用的钢筋问题尤为严重。同志们啊!你搞这么多建筑,你用的钢筋合格率不到50%,你讲什么百年大计。我们怎么给子孙后代负责?你这样的发展有道理吗?我们豆腐渣工程为什么这么多呢?你明明知道50%不合格,你还在用?这怎么得了呢?

前面讲的是发达地区东部沿海,再讲一个例子,西南的贫困地区有一个地方搞民生工程、科学发展,打着民生工程的旗号投资了1008万,可是包

三、包

四、包到包工头手里,施工人员手里剩多少呢?66万。1008万只剩下66万了, 93%的投入不见了。这不是腐败是什么?这样的发展不仅没道理,而且与科学发展背道而驰,所以讲腐败是推动科学发展的最大绊脚石。

第四句话,腐败是促进社会和谐的最大拦路虎。我们要构建社会主义和谐社会困难不少,拦路虎很多,最大的拦路虎——腐败。大家知道我们新的三座大山:上学难、看病难、住房难。60年前毛泽东共产党领导我们人民大众推翻了旧中国的三座大山,建立了新生的中华人民共和国。今天,人民大众怎么又面临新的三座大山呢?这是值得我们深思的问题,原因很多,错综复杂,其中一个重要原因就是所谓三公消费:公款吃喝、公车消费、公款出国,三公。这个三公是阳光下的腐败,光天化日之下肆无忌惮,所以某种程度可以说新的三座大山是三公腐败造成的。

最近有一个资料很能说明问题,陕西省陕北神木县实现了全民免费医疗,不存在看病难的问题,一个县全部免费医疗。据统计他们平均每人每年只要330块钱的投入就足够了,神木县在全国百强县里面排名92位,它不是全国最富的县。可是别的县为什么做不到呢?我们民政部的官员肯定了神木县的经验,而且算了一笔帐。如果我们全国参照神木县的经验实现全民免费医疗,那么全国13亿人每年只需要支付4300亿元。做得到吗?能做到,非不能也,事不为也。我们这些年的财政收入都是两位数的增长,可是增长的钱都到用在什么地方了呢?《人民日报》提出为谁执政,为谁花钱?这个问题很尖锐,同时很实在。

比如我们的公款吃喝开支更是肆无忌惮,1994年一千亿,2004年3700个亿,2005年6000亿。1992年一千亿,2005年就6000亿了。公车,三分之一公务,三分之一领导的私事,三分之一司机的私事。如果我们能节约一点,全民免费医疗的钱不是都来了吗?所以我们的报纸2月1号登了在民生的头等问题上不要哭穷,一讲民生,没有钱了;一讲政务消费有的是钱,这怎么构建社会和谐呢?

房子的问题,85%的城市家庭买不起房,房价高,房奴苦,房地产行业举步维艰。对于教育问题,最近政府又公布了教育发展纲要征求意见稿,教育投入占GDP的比例4%的目标,我们一直没有实现,我们是失信于民。接着又提出争取这一回实现。我们期望它实现,我们相信它能实现,同时也担心。因为十年都没有实现。但是1993年我们教育发展纲要规定到2000年,我们教育经费的投入就要占GDP的4%,一直没达到。2005年下降了2.16%,你看有一个数字我们参考然后对比一下,2005年的教育经费占GDP的比例是2.16%,离4%有多少个差距?同时2005年,我们的公款吃喝六千个亿,这两个巧合吗?恐怕有某些联系吧。你为谁执政呢?你为谁花钱呢?我们各界领导干部想一想这个问题。

最近还有一个问题让我们触目惊心,就是房子问题——一个城市的85%的居民买不起房。结果我们的现在有房子质量怎么样?按照规定,我们的房子规定产权是70年,可是我们有些专家讲了按照目前我们的建筑质量估算,它们一般只能住30年,顶多住40年。官商勾结,房地产腐败。我们老百姓好不容易攒一点钱买一点房,结果还是变质的,本来可以住70年,现在质量专家告诉我们一般住30年比较适宜,顶多住40年。那么剩下的几十年怎么办?这就叫官商腐败坑害百姓,这不是最大的拦路虎吗?

我们有一个高级干部过生日全家人星级宾馆吃一顿饭花了多少钱?高级干部过生日全家人宾馆吃一顿花了多少钱?40万。公款报销,连吃带拿,吃了都拿回扣,这不叫腐败是什么?腐败透顶了。老百姓能不骂吗?这难道不是拦路虎吗?摆在我们面前的就是活生生的例子.可是我们有些领导还在那儿王婆卖瓜自吹自擂,所以我说我们的领导干部要少一点王婆卖瓜,多一点武松打虎。什么叫王婆卖瓜?自吹自擂、谋私利,少一点。什么叫武松打虎?排忧解难,为群众多一点。 第五句话,腐败是损害党群关系、社会公平最严重的腐蚀剂。社会公平是社会稳定的重要支柱,社会不公平怎么能稳定呢?我们现在这个贫富差距人所共知大家都有体会,根据资料显示我们的基尼系数在2006年已经达到0.496,0.4警戒线,我们早就取得了突破。0.6,那就是社会**了。我们2006年就达到了0.496。还有一个数字,我们讲银行存款几十万亿,可是人均数掩盖了大多数。GDP掩盖了大问题,我们银行存款总量的80%在不到总人口的20%的人手里。反过来,这个20%的人交的所得税不到个人所得税总量的12%,畸形的发展又怎么能让社会稳定,怎么能体现社会公平?

还有一个情况,我们中国成为全世界第二个奢侈品的消费国了,中国人有钱,跑到香港,跑到台湾,跑到美国的纽约大量采购。奢侈品,人家奢侈品的名牌都到中国来开店。我们的奢侈品消费是全国第二,中国人是不是富的流油啊?非也。数据表明奢侈品的购买者只占全国总人口的1%--2%,中国人口基数大,这1%就有1300多万,放到国外就是几个国家的总人口,所以人家以为你中国富了,富的流油,比他们厉害,抢购奢侈品。其实不然,只有1%。所以我们的媒体讲这个1%能代表中国人吗?根本不能。

新华社记者报道的好,许多外国人到中国看的只是3%的中国人的生存状态,我们只给人家看好的方面,只看到3%中国人的生存状态。今年1月23日,中央台还广播有些地方朱门酒肉臭,路有冻饿者。我听了这个话简直是心都发冷,有些地方现在是朱门酒肉臭,路有冻饿者,贫富差距两极分化到什么程度。怎么造成的?重要的原因,腐败,官商勾结。两种发展观,两种执政的理念。胡锦涛总书记党中央国务院怎么告诫我们的,怎么要求我们的?群众利益无小事,发展的成果要由人民共享。总书记还讲尽管中国有13亿人口,但是我们重视每一个同胞的生命。我们民主党派的领导人也讲执政为民首在扶贫,我们不能忘记老百姓,不能忘记公众大众,不能忘记困难弱势群体,我们不能饱汉不知饿汉饿。前面我说了我们既有一富二贵,还有一穷二白。有些地方还存在想象不到的贫穷,想象不到的苦难。问题是现在我们有些领导干部不去深入基层,不去深入群众,他不知道普通老百姓怎么生活?腐败是损害党群关系,损害社会公平最严重的腐蚀剂。

第六句话,腐败是社会上各种怪事乱相的万恶之源。现在社会上怎么说呢?有些地方就是无假不有。2009年度的汉字是什么?“被”,被挣扎,被小康,被统计,被代表等等。“被”字反映了现代社会的两个问题,一个方面是说明我们广大群众权利意识、公民意识在增强,我们要建立要建设社会主义民主政治,公民意识在增强,这是好事。另一方面反映我们有些地方宣传、统计、数字、政绩沽名钓誉、弄虚作假、消极腐败,失去了公信力,公信力的消失本身是政府形象的腐败。我们有些地方的宣传叫穿靴戴帽贴标签,数字是弹簧拉索橡皮泥,你叫它大它数字就大,你叫它小数字就小。我们全国两会人大的代表、政协的委员前几年前就公开讲了,我们还能相信谁呢?我们还敢吃什么呢?所以各种怪事乱相直接的原因、间接的原因根源都在于消极腐败,因为这个腐败现在不仅是经济上的问题,有形的看得见能统计的,还有无形的看不见的无法统计的危害损失是更大的腐败。比如说道德、精神。我们有些当官的没有官德,缺德,这种腐败看不见,也摸不着,但是危害极大。

第七,腐败分子是执政党最危险的敌人。我前面讲了腐败分子不包括犯错误的同志,所以我们要严格区分、正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾,党章中指出这是两类不同性质的矛盾,也就是说今天我们同样有敌我矛盾,有人民内部矛盾,有阶级斗争。有人讲不要搞阶级斗争了,说邓小平说了,邓小平什么时候讲的。邓小平什么时候讲过不要讲阶级斗争了,请不要曲解邓小平同志的意思,我们可以再查阅下邓小平同志针对阶级斗争的问题小平同志是怎么讲的。

他说社会主义社会中的阶级斗争是一个客观存在,不应该缩小,也不应该夸大。实践证明无论缩小还是夸大都要犯严重的错误,在社会主义社会仍然有反革命分子,有敌对分子,有各种破坏社会主义秩序的刑事犯罪分子,有各种坏分子,有贪污、盗窃、投机倒把的新剥削分子、腐败分子。阶级斗争的对象是一样,敌我矛盾的对象是这样。小平还讲这种现象在长时期内不可能完全消灭,我们同他们的斗争是一种特殊形式的阶级斗争,对于这一切反社会主义的分子仍然必须实行专政,不对他们专政就不可能有社会主义民主,这种专政是国内专政,有些同时也是国际斗争,两者去掉实际上是不可分的。所以阶级斗争为纲、阶级斗争扩大化是错误的,我们吃过大苦,有过沉痛的教训。同时我们要防止阶级斗争新理论,阶级斗争缩小论,不要从一个倾向到另一个倾向,到全面的准确的贯彻邓小平理论。所以我们的媒体讲得好,腐败分子是国内为敌对势力颠覆中国共产党的内鬼、内应。腐败分子潜伏在我们党内和国内外的敌对势力里应外合、千方百计、不择手段进攻破坏中国共产党,所以有一些同志在有关的会议上大声疾呼我们现在面临着保卫共产党、保卫共和国的艰巨任务。深入反腐败就是保卫共产党,保卫共和国的一项重要任务。反腐败正是爱党、爱国的表现,有些人打击报复,把举报的、反腐败的跟反对领导、反党联系起来,这是歪嘴和尚念经,这是别有用心。

据说,有一个地方的县委书记因为腐败问题被双规,老百姓打出大幅横幅,县城游行三条标语:爱憎分明、亲子亲民;坚决拥护中国共产党的领导,反贪反腐人人有责;热烈庆祝我县历史上最大的贪官被双规。我们老百姓是爱憎分明,旗帜鲜明,通情达理。对共产党爱之深,对腐败分子恨之切。正因为爱党我们才痛恨腐败,我们才深恶痛绝,口诛笔伐。

第八,腐败分子是老百姓最可恨的人,前面说过这其中不包括犯错误的同志。我们有的媒体就写过一篇文章题目是《谁是最可恨的人》,不是小偷,不是强盗,最可恨的人是腐败分子,他们是窃国大盗,十恶不赦。

有些地方被腐败分子篡权、执政、领导,老百姓口诛笔伐,怨声载道。在那些地方老百姓怎么说呢?党的领导名存实亡,社会主义变了方向,贪官污吏赛过豺狼,工人农民第二次遭殃。事件揭露之后,党中央高度重视,迅速处理,老百姓为了庆祝上街放炮。老百姓心里面明白,爱憎分明。

那么把上面的八句话归纳起来八个字:腐败不除,国无宁日。1997《光明日报》首先提出了这个观点,去年7月16《人民日报》再次重申。正好《廉政准则》试行的时候《光明日报》的文章讲了腐败不除,国无宁日。这一次《廉政准则》修订以前在处理陈同海案件的时候,《人民日报》新华社又讲腐败不除,国无宁日。所以腐败不除,改革要变质,发展会夭折,社会难稳定。所以我认为我们深入反腐败,认真学习贯彻《廉政准则》就必须深刻地认识到腐败和腐败分子的严重性、危害性,知耻而后勇就能够兴旺发达。反过来,如果讳疾忌医,那就不堪设想。

三、深刻认识反腐防变的重要性和紧迫性

第三个大问题,深刻认识反腐防变的重要性和紧迫性。前面讲了腐败的严重性和危害性,现在要讲反腐败防蜕变的反腐防变的重要性性和紧迫性。前面讲了八句话,这我讲两句话,归纳一下。

第一,反腐防变、勤政廉洁已经成为兴党兴国的当务之急。

第二句话,反腐防变、勤政廉洁已经成为人民大众的迫切要求。

下面讲五个小观点。

第一,要坚持两手抓,两手都要硬的战略方针。两种发展观,科学发展才是硬道理。违背科学的发展没道理,以权谋私的发展歪道理,两手抓,两手都要硬。科学发展是硬道理,反腐败也是硬道理。其实这个问题邓小平同志也早就讲过,他说抓党风社会风气好转,必须狠狠地抓,一天不放手抓,从具体事情抓起,小平同志还讲真正抓起大有希望,不抓就没有希望。小平还讲要真正抓起实干不能手软,现在总体表现是手软。1986年讲的,20多年过去了,这个问题解决了吗?我认为没有完全解决,手软的问题就是前面讲的软弱涣散的问题,我们还要继续解决,坚持两手抓、两手都要硬。

第二个观点,要清除腐败有理、官本位等剥削阶级思想的封建专制统治的遗毒和影响。这是讲的第二个观点。

第三个观点,在反腐败的问题上我的体会我们要防止短板效应。什么叫做短板效应?这就好比整个经济社会的发展,打个比方,一个木桶有几十块木板能盛多少水?腐败是一块短板,就是小平讲的风气如果坏下去经济搞成功有什么用?全都漏掉变质了,所以我们要防止腐败的短板效应。第二,要防止腐败的青蛙效应。我们每一个党员,每一个领导干部要防止青蛙效应。一只活蹦乱跳的青蛙你把它拿来放在一盆开水里面它会乱蹦,这是求生的本能反过来,换一个办法如果我们先把它入在冷水里,它开始会很舒服,慢慢加温,冷水变温水,温水变热水,热水变开水烧死了,想跳跳不出来了,潜移默化享乐腐化,和平演变,青蛙效应,我们要识别。当有人给我们送红包、贺卡,有人无故的帮助我们,我们更应该理智地思考一下有免费的午餐吗?是真正的君子之交,还是小人式的陷阱呢?不要一失足成千古恨。

第三,要抵制臭豆腐效应,这个臭豆腐闻起来臭吃起来香,小心上当,小心麻木不仁。

第四,要发挥弹簧效应。腐败像弹簧,看你强不强?你强它就弱,你弱它就强。

坚持两手抓,两手都要硬,加大反腐败的力度。四个效应,从而防止领导干部由人民公仆异化、退化变成了人民公贼,甚至人民公敌。前面讲了腐败分子就是新时期人们的敌人,1997年优秀长篇小说《抉择》主人公李高成早就讲了腐败分子就是新时期人民的敌人。李高成还有一句名言,我们千万不要人为地把老百姓逼上梁山,反腐败、勤政廉政是人民大众的迫切要求,官清民安、官赃民乱、官逼民反。我们必须抓紧时间深入反腐败,防止官逼民反。紧迫性、重要性。我们中央人民广播电台还播的好,我们共产党,我们党员,我们领导干部要深思对于老百姓尤其是革命老区贫困地区的老百姓不能忘恩负义。

第四个观点,我们要带着感情反腐败,带着感情抓党建。要带着感情反腐败,要带着感情抓党建。没有共产党就没有新中国,还要加一句话,没有老百姓就没有共产党。老百姓是我们的立党之本,力量之源,执政之基,我们老一辈革命家毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来,他们通过长期的革命战争实践和建国初期的社会主义革命、社会主义建设的实践对党群关系,对共和老百姓的关系充满着无比深厚的感情。毛泽东讲过一段很通俗,但是很深刻的话。他说党群关系好比鱼水关系,共产党是鱼,老百姓是水,水里可以没有鱼,鱼永远离不开水。我们现在有些领导干部颠倒了,鱼肉百姓,欺压百姓,这不是颠倒了吗?所以我认为我们建党88年,执政60年,改革开放30年告诉我们什么?我们千万不要忘记老百姓。千万不要好了伤疤忘了疼,千万不要嫌贫爱富忘了本,千万不要到打仗的时候才想起老百姓,千万不要人为地老百姓逼上梁山。感情,对我们党要有感情,对我们的老百姓困难弱势群体要有感情。扶贫是还账,还老百姓的账,而不是恩赐。我们欠老百姓的,新的三座大山这是我们执政者欠老百姓的,我们执政60年了怎么还有这个问题呢?我们欠老百姓的,老百姓是我们的衣食父母。所以我们要带着感情反腐败,我们要带着感情抓党建。 第五个观点,我们深入反腐败好比帮母亲治病。我们讲腐败问题深恶痛绝、口诛笔伐、慷慨激昂,为什么呢?我们是满怀感情,我们是帮母亲治病。党是我们的母亲,我们是母亲的儿女,我们是党的儿女,现在母亲有病了,它不是皮肤病,病的不轻,我们现在党有腐败病了,也积重难返了,我们做儿女的着急。但是我们的动机,我们的目的是把母亲的病治好,康复、长寿,我们深入反腐败我们的动机,我们的目的是要使我们党扶正驱邪、惩恶扬善,达到一个兴旺发达的目的。这是我们反腐败的动机和目的。现在的形势也很复杂,腐败分子也在打着反腐败的旗号,国内外的敌对势力也在打着反腐败的旗号,他们跟我们是两码事。交织在一块,这就是反腐败的长期性、艰巨性、复杂性。所以我认为我们跟共产党真正做到同舟共济、相依为命,国内外的敌对势力是不可能和我们同舟共济的,那是口是心非。我们广大的工农大众,广大的干部、知识分子、军人、党员和广大的领导干部和共产党同舟共济、相依为命。什么叫同舟共济呢?我们跟共产党一定要团结,无论是阳光灿烂、风平浪静,还是急流险滩、惊涛骇浪,我们跟共产党一定要团结。我们不能脚踩两只船,我们不能身在曹营,心在汉,我们不能变成潜伏的内鬼。什么叫相依为命呢?有共产党这个锅,有咱们一碗饭,所以我们要以帮母亲治病这样一种心态、动机、目的帮助我们党深入反腐败,忧党之心,兴党之责。这是第三个大问题。

四、关键在于求真务实

最后一个大问题,第四个大问题叫做关键在于求真务实。什么叫求真务实?胡锦涛总书记亲自下的定义四个词,求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一直关注的科学精神,是思想路线的核心内容,是党的优良传统,是共产党人的政治品格。科学精神、思想路线、优良传统、政治品格四个关键词,求真务实太重要了。

我的体会是求真务实,兴国利民;弄虚作假,祸国殃民,我们讲执政为民首先要取信于民。在这个方面,我们要谨防两面人,两面派。上个礼拜报刊文摘转了一篇文章,重庆市高级人民法院院长同志的一篇文章,他讲有些问题法官就是两面人生,小圈子里面叫做漆黑一团腐败透顶。小圈子外面是冠冕堂皇、正人君子。八小时以内是受人尊敬,你是法官。八小时以外醉生梦死。我们的《人民日报》也讲社会上各种腐败多的像一个大染缸无时不在侵蚀着每一个人的肌体。我们的报刊文摘也讲在反腐败的大潮中已经难以找到没有污染的领域,还讲两面人现象已经渗透到各个领域,危害极大。所以重庆市的这种问题法官两面人生的现象,全国不少地方都有,不光问题法官有,不少问题官员当中都发生过表面上正人君子,实际上腐败透顶。我们有一些所谓的理论家,所谓的宣讲家其实也是两面派,伪君子。

前几年,台上三个代表,台下乱七八糟。后来说的都是以人为本,做得是以权谋私,说一套做一套,两面派伪君子。所以老百姓怎么讲呢?深入学习实践科学发展观活动老百姓怎么讲呢?科学发展确实好,以人为本最重要,就怕领导两面派,说的好话做不到。我们老百姓通情达理,我们要求真务实,要有实际行动。所以这次贺国强同志讲了学习贯彻《廉政准则》要用反腐倡廉的新成效取信于民,我们的媒体讲了不看广告看疗效,你买什么保健品,你买什么药不看广告看疗效。那么我们呢?不看文件,看实效;不听承诺,看行动,求真务实。

现在上有政策发文件,下有对策潜规则,政策没有对策多,对策反比政策横。这种两面现象屡见不鲜。政令不通,有些政令甚至出不了中南海,这怎么得了呢?所以关键在于求真务实。这是第四个问题第一个观点。

第四个问题的第二个观点,高级干部以身作则非常重要,党风是社会风气的表率,党员是群众的表率,领导干部是党员的表率,高级干部是领导干部的表率。其实邓小平同志改革开放前夕,1978年6月就指出领导干部,特别是高级干部以身作则非常重要,群众对干部总是要听其言、观其行。他又讲现在的物质条件比60年代初期好一些,既然这样为什么群众对我们还有那么多意见呢?这个确实同我们脱离群众,特别是同高级干部脱离群众有直接关系。现在有少数人就是做官当老爷,有些事情实在不象话,脱离群众脱离干部上行下效,把社会风气也带坏了。上面的问题不解决,我们就没有讲话的权利。人们要问你们自己怎么样呢?所以邓小平同志强调高级干部要带头发扬党的光荣传统,前几年我们搞保持共产党员先进性教育活动,这几年我们又搞深入学习实践科学发展观活动就是这个道理。胡锦涛总书记明确指出领导干部带头要从中央政治局、常委同志做起,老百姓讲了反腐败、廉洁要洗淋浴,从上到下才能干净,不要光足疗,那是不行的。所以各级领导干部表率、带头,特别是高级干部以身作则。我们要防止上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来。要像郑培民同志那样做官先做人,万事民为先,始终坚持把真理的力量和人格的力量统一起来。

我们有一些领导干部,包括一些高级干部现在没有人格,没有官德。老百姓称之为缺德,那老百姓怎么能信服你呢?你怎么能有公信力呢?这个就涉及到一个我们选人、用人的问题。这几年胡锦涛党中央反复强调选人用人要坚持用人唯贤、德才兼备、以德唯贤。德才兼备、以德为贤,我们现在用了一大批德才兼备的优秀干部,同时也混进了一批缺德的歪才。前些天报纸上登了我们现在官场有皮条客,官场拉皮条,你这个领导不是要吃喝吗?不是要赌博吗?不是要嫖娼吗?不是要受贿吗?他说咱们给你拉皮条,这是我们的耻辱,我们要知耻后勇啊!

下面我们再来谈谈风马牛干部。什么叫风马牛干部?1962年七千人大会总结大跃进沉痛教训的时候,周恩来总理讲过说大跃进时期有一个教训就是提拔了一大批邪官,刮风、拍马、吹牛的风马牛干部,这就给我们当时造成了很大的损失。现在我们干部队伍当中领导班子当中有没有这些人呢?刮风、拍马、吹牛的风马牛干部,有吗?恐怕也不是个别的吧。特别是我们有些领导干部不知廉耻、无耻,他不是比学习礼让,不是比怎么执政为民,给老百姓办事,比什么呢?比谁的办公室宽敞,比谁的车辆豪华,比谁花钱大方出手快,这都是公款,老百姓的血汗钱。甚至比谁的情妇多,谁的情妇漂亮。这还叫共产党吗?所以治国必先治党,治党必先自立,自立限制高官,治官务必从严,吏治腐败是最大的腐败。我们要认真学习《廉政准则》,里头就有这方面的内容,选人、用人,坚持德才兼备、以德为贤。

总之,我想我们通过认真学习,实施贯彻《廉政准则》做到始终坚信一个宗旨,全心全意为人民服务。永远保持两个目的:戒骄戒躁、艰苦奋斗。学会三件事,识别是非、拒绝诱惑、控制自己。挡住四把刀 :不喝过量之酒,不收不义之财,不近婚外之色,不受邪恶之气。过好五个观:思想观、政治观、社会观、亲属观、生活观。

一、

二、

三、

四、五,(数码工程)。做到全心全意为人民服务,不要三心二意,不要假心假意,用我们爱党爱国爱社会主义,为公为民为公众大众的实际行动,为党旗增光添彩,为中国特色社会主义事业增光添彩。今天咱们就讲到这里,不对的地方请大家批评。

【中共中央党校原机关党委副书记中国延安精神研究会理事薛鑫良解读,原题为《认真学习廉政准则,用深入反腐败的实际成效取信于民》】

第二篇:廉政专家解读“廉政准则”《实施办法》

在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)颁布实施一年后,中央纪委日前发布了《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>实施办法》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》对违反《廉政准则》8个方面“禁止”52个“不准”的行为如何适用《中国共产党纪律处分条例》予以明确,对需要采取组织处理等措施的违纪行为规定了相应的处理方式。

4月9日,中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖教授在接受记者采访时说:“一年多来,规范党员领导干部从政行为的规定连续出台,表明了党中央惩治腐败的坚定决心。尤其是《实施办法》的发布,为惩戒违规行为提供了明确依据,使《廉政准则》更有刚性。”

《实施办法》为规范和监督从政行为提供重要制度依据

今年全国两会闭幕后,国务院总理温家宝在回答记者提问时说:“当前,我以为最大的危险在于腐败。”在近日召开的国务院第四次廉政工作会议上,他再次强调,加强反腐倡廉工作,领导干部是重点。当前要重点抓好《廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的贯彻落实。

为了有效惩治腐败,规范党员领导干部从政行为,去年以来,我国出台了多项规定,除《廉政准则》外,还包括《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等。《实施办法》的出台,为《廉政准则》的顺利实施提供了重要保障,为进一步加强对党员领导干部廉洁从政行为的规范和监督提供了重要制度依据。- 1 -

中央纪委负责同志指出,《实施办法》的颁布实施,是我国反腐倡廉制度建设取得的又一重大成果,对于完善惩治和预防腐败体系、深入推进反腐倡廉建设,规范党员领导干部的从政行为,加强干部队伍建设,保持党的纯洁性和先进性,具有十分重要的意义。

4月9日,清华大学廉政与治理研究中心主任任建明教授在接受记者采访时表示,《实施办法》把处理标准和《中国共产党纪律处分条例》相对接,如果执行到位,将能起到预防腐败、减少腐败的作用。

毛昭晖认为,《实施办法》让《廉政准则》8个方面“禁止”52个“不准”变得具有可执行性。

《实施办法》增强了《廉政准则》的可操作性

去年1月颁布的《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规,它规定的8个方面“禁止”52个“不准”,是对党员领导干部日常行为的规范。有观点认为,《廉政准则》过于笼统和原则,一些规定没有配套的责任条款。受访专家指出,《实施办法》最大的特点就是进一步细化和明确了《廉政准则》的相关要求,内容更加全面,要求更加具体,责任更加明确,监督更加有力,将“禁止不准”升级为“处理有据违者必究”。

据了解,《实施办法》主要包括以下内容:一是对《廉政准则》中的相关概念进行解释;二是对《廉政准则》中有关“违反规定”的表述指的是哪些规定,采取列举加概括的形式予以明确;三是对违规行为如何适用《中国共产党纪律处分条例》的问题作出明确规定;四是对于需要采取组织处理等措施的违规行为,规定了相应的处理方式。

任建明说:“《实施办法》明确了违反52个‘不准’行为的具体处理依据,对《廉政准则》的贯彻执行有直接的帮助。”毛昭晖表示,从某种意义上来说,《廉政准则》是一种自律性的规定,它没有明确规定违反8个方面“禁止”52个“不准”该如何处理。《实施办法》则提供了解决机制,弥补了过去许多单项法规在责任追究及处罚方面的不足,对如何处理违规行为作出了详细规定,更具可操作性。

受访专家认为,《实施办法》对《廉政准则》8个方面“禁止”52个“不准”,违反了哪一项该怎样处罚,均做到了“对号入座”,这无疑具有极大的威慑力,让那些有腐败想法、一只脚已经踏上腐败道路的人心有余悸,望而却步。《实施办法》是对党员领导干部更深层次的廉政教育

《廉政准则》8个方面“禁止”52个“不准”,明确告诉党员领导干部哪些红线不能碰。但是,仅仅有“不准”的规定,难以达到有效约束的目的。廉政专家认为,《实施办法》明确违反8个方面“禁止”52个“不准”行为的具体处理依据,有利于党员领导干部自觉做到令行禁止。

比如,《廉政准则》第四条规定了“违反规定选拔任用干部”8个“不准”的行为,但对于如何处理没有明确规定依据。《实施办法》则规定,如有上述行为,应当依照《中国共产党纪律处分条例》第六十四条和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》的有关规定处理。

又比如,对于领导干部“违规经商办企业”、“配偶子女违规经商办企业”等行为,《实施办法》除规定应当给予党纪处分外,还明确了相应的组织处理措施。

再比如,对于领导干部“违反规定多占住房”、“兼职取酬”等行为中涉及的物质利益,《实施办法》根据有关规定明确了追缴措施。

“《实施办法》能让党员领导干部明白违反《廉政准则》会承担什么样的后果,受到什么样的处罚,因此可以说,是对《廉政准则》的再宣传,是对党员领导干部更深层次的廉政教育。”毛昭晖教授说。

《实施办法》为查办违纪违法案件提供了明确标尺

俗话说,“没有规矩,不成方圆”。《实施办法》的施行,不仅让党员领导干部对作为或不作为有了更清晰的认识,也给各级纪检监察机关办案提供了明确标尺。毛昭晖认为,《实施办法》更大的价值就在于执纪执法机关对某些违纪违法问题进行查处有了依据。

一位基层纪委书记在接受媒体采访时说,《廉政准则》中涉及的许多问题,此前也有相关规定,但是分散在不同的文件、条例等规范中。《廉政准则》形成了8个方面52项要求,将分散的问题集中起来,但是缺乏处理依据。《实施办法》能让地方纪委在执行《廉政准则》时更好地把握尺度,可以根据不同的条款按照当事人的违纪行为进行相应处罚。尤其是对于一些边缘性、隐蔽性的违纪行为敢于定性了,消除了原来那些想查办又怕定性不准的顾虑。

“《实施办法》规定了实际操作的界限标准,能够避免在执行过程中失之过宽或过严。”任建明对记者说。

有网友认为,《实施办法》是对党员领导干部的一种关爱和保护。党员领导干部如果财迷心窍、官迷心窍、鬼迷心窍,就必然受到《实施办法》的准确处理,必然受到党纪国法的严厉惩罚。

《实施办法》能否有效遏制腐败关键在于提高执行力

当前,关于反腐倡廉的制度规定不可谓不多,但是腐败现象依然易发多发,而且涉案金额越来越大。许多网友表达了这样的疑虑:《实施办法》能否有效遏制腐败,能否取得实效?

有分析认为,贯彻落实《廉政准则》和《实施办法》,关键在于严格执行。要加大对违反《廉政准则》和《实施办法》行为的查处力度,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。任建明认为,《实施办法》归根结底还是一个行为层面的规定。要想让它真正起到作用,还需要很多配套制度,包括执行这个制度的机构、人员的能力,对它的授权是不是充分,是不是有问责机制。如果能在这几个方面做一些深入的思考,有所改进的话,我们有理由相信,未来我们的反腐败制度建设应该能够进入良性循环。

有专家表示,在制定严格制度的同时,应该在组织架构上保证纪律检查机构的权威性和相对独立性,比如要防止地方纪律检查机构受到地方“一把手”的影响,尤其是在监督高级别官员过程中。此外,可以鼓励社会各界参与,协助这些机构监督党员领导干部的从政行为。比如在程序上规定网络等媒体向纪律检查部门转发或者提交检举材料后,这些部门必须在规定时间内给予反馈或者答复,同时,还要对积极举报者予以保护,防止打击报复。

毛昭晖认为,制度的生命力在于执行力。《实施办法》能否有效遏制腐败,就要看它的执行力度。而如何提高制度的执行力,是值得我们思考的一个问题。

第三篇:中纪委官员解读廉政准则

中纪委官员解读廉政准则:力促党员干部作风转变

“胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上从全局和战略高度深刻阐述了反腐倡廉制度建设问题,具有深远意义。中央印发的《廉政准则》,是加强反腐倡廉制度建设的重大举措”,中央纪委委员李洪峰3月4日上午接受《瞭望》新闻周刊专访时表示,“我们要抓住学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和贯彻实施《廉政准则》的重要契机,着力增强领导干部制度意识,着力规范领导干部从政行为。”他解析道,按照《廉政准则》的要求,要着力解决六个方面问题。

严禁谋取不正当利益

《瞭望》:党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,是公众意见集中的问题之一,对此,《廉政准则》有哪些具体要求和规定?

李洪峰:党员领导干部手中都掌握大大小小的权力,权力和职务也必然带来一定的影响,正确运用手中的权力和职务影响,对每个领导干部都是重要考验。

《廉政准则》第一条规定:禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为:索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物;接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证;以交易、委托理财等形式谋取不正当利益;利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益;违反规定多占住房,或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

第三条规定:禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私。不准有下列行为:用公款报销或者支付应由个人负担的费用;违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人;私存私放公款;用公款旅游或者变相用公款旅游;用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格;违反规定用公款购买商业保险,缴纳住房公积金,滥发津贴、补贴、奖金等;非法占有公共财物,或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物;挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。

这两条分别就严禁党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益以及严禁违反公共财物管理使用规定提出了明确要求。党员领导干部要认真贯彻执行这些要求和规定,坚决杜绝以各种名义收受钱物,坚决杜绝通过各种方式谋取不正当利益,坚决杜绝利用公款公物假公济私、化公为私的行为,做到克己奉公、清正廉洁。 严禁私自从事营利性活动

《瞭望》:怎样理解《廉政准则》对党员领导干部私自从事营利性活动以谋私利问题提出的规定?

李洪峰:党员领导干部作为肩负重要责任的国家公职人员,不但要带头遵守国家法律和党的纪律,带头遵守公务员法,还要带头遵守党和国家对领导干部的特殊规定。

《廉政准则》第二条规定:禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为:个人或者借他人名义经商、办企业;违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券;违反规定买卖股票或者进行其他证券投资;个人在国(境)外注册公司或者投资入股;违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬,以及从事有偿中介活动;离职或者退休后三年内,接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

党员领导干部要认真落实上述规定,坚决杜绝私自从事营利性活动的行为,切实把精力用到履行职责、服务群众上来。

严禁违规干预和插手市场经济活动

《瞭望》:从近些年暴露出的腐败案件中可见,党员领导干部干预土地使用权出让、插手房地产开发等干预市场经济活动并以此谋取私利等违规现象突出,《廉政准则》如何作出规定?

李洪峰:经济建设是全党的工作中心,也是国家的大局,各级党委和政府都要围绕这个中心和大局开展工作,但搞经济建设要按客观经济规律和市场规则办事,特别重要的一条,是领导干部不能直接干预和插手具体的市场经济活动。

《廉政准则》第七条规定:禁止违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利。不准有下列行为:干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动;干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项;干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项;干预和插手经济纠纷;干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

我们一方面要认真落实这些规定,切实解决领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题,同时要通过深化改革和完善制度,加快政府职能转变,进一步减少和规范行政审批事项,减少权力寻租的机会,从根本上预防这类问题的发生。

严禁为“身边人”谋取利益

《瞭望》:针对党员领导干部利用手中权力,为身边的工作人员、亲属等关系密切的“身边人”谋求利益的行为,《廉政准则》有哪些明确的要求?

李洪峰:党员领导干部的职务是公职,权力是公权。一定要公私分明,坚持用权为公、用权为民,绝不允许以权谋私、公权私用。

《廉政准则》第五条规定:禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为:要

求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员;用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用,为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助;妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理;利用职务之便,为他人谋取利益,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物;默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利;为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件,或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件;允许、纵容配偶、子女及其配偶,在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动,在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务;允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后,到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动

党员领导干部一定要认真贯彻落实这些规定,坚持原则、秉公办事、不徇私情,对亲属及身边工作人员加强管理,发现他们有违纪行为要及时制止。

严禁违规选拔任用干部

《瞭望》:匡正选人用人风气,形成风清气正的用人环境,关键在党员领导干部,怎样把握《廉政准则》的相关规定?

李洪峰:领导干部的主要职责是出主意、用干部,用什么人、不用什么人,对党的事业关系极大。领导干部选拔任用干部特别重要的是要认真贯彻民主集中制原则,坚持任人唯贤的干部路线,遵守选拔任用干部的各项规定。 《廉政准则》第四条规定:禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为:采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作;在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊。

各级领导干部要认真执行这些规定,一方面要树立正确的权力观、地位观、利益观,正确对待自身的进退留转,严守纪律、胸怀大局,自觉服从组织安排和群众选择;另一方面,要坚持党的干部路线和用人标准,正确处理对干部的选拔使用,发扬民主作风,公道正派用人,严格按条件和程序选拔任用干部,切实为党和人民选好人用好人。

促进党员领导干部作风转变

《瞭望》:在着力解决党员领导干部作风问题上,《廉政准则》提出了怎样的具体要求?

李洪峰:领导干部的思想作风、工作作风、学风和生活作风,对党委和政府形象影响极大。领导干部作风不是小事,任何时候都绝不能放松对自己的要求。

《廉政准则》第六条规定:禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为:在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待,或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用;违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所,超标准配备、使用办公用房和办公用品;擅自用公款包租、占用客房供个人使用;违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车;违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。

第八条规定:禁止脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为:搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”;虚报工作业绩;大办婚丧喜庆事宜,造成不良影响,或者借机敛财;在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平;以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益;从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

我们要把贯彻落实这些要求,与贯彻落实胡锦涛总书记关于领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风的要求结合起来,与贯彻落实党的十七届四中全会关于大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风的要求结合起来,通过党组织加强教育、完善制度、强化监督和党员领导干部加强理论学习、注重实践锻炼、从严要求自己等方式,促使党员领导干部的作风有明显转变,以优良的党风促政风带民风。

2月24日,经过多年的准备酝酿,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(下文简称《廉政准则》)正式印发颁行,并于当日起实施。

从2009年12月29日,中共中央政治局召开会议审议并通过《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,到2010年1月初,中纪委十七届五次全会胡锦涛强调加强反腐倡廉制度建设,再到2010年2月23日,中央召开电视电话会议对全国贯彻实施《廉政准则》提出要求;在短短两个月的时间内,中央就一份文件两次召开会议,足可见其分量之重。

“执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败,是我们党始终要抓好的重大政治任务”,中央党校资深党建专家叶笃初教授在接受《瞭望》新闻周刊采访时分析,新出台的《廉政准则》替代了1997年3月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》(下文简称《试行准则》),其意义重大。“《廉政准则》的出台对各级党员领导干部来说,是约束;对公众来说,体现了中央推陈布新、取信于民的信心和决心;对各级纪检机关来说,是指导。”

中央党校党建部教授张希贤认为,《廉政准则》从试行到“转正”,体现出中国共产党对市场经济的认识与把握逐

步成熟,也确立了党员领导干部在市场经济条件下廉洁从政的基本从政规范。“在市场经济条件下,基本的官德追求和官风追求,当须符合《廉政准则》的8个‘禁止’、52个不准。”

北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授指出,《廉政准则》的出台,标志着依靠党内制度治理腐败进入到新阶段。

从试行到转正

“《廉政准则》的首要特征是‘转正’了,由过去的试行性质转为正式的党规党法,这本身就是一种突破”,李成言分析说。

《试行准则》对于促进党员领导干部廉洁自律、加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设发挥了重要作用。曾参与过《试行准则》起草工作的叶笃初认为,《廉政准则》是在《试行准则》基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的,体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一,是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。

叶笃初分析说,“按党内法规学分类,《廉政准则》在党内法规系列中属于准则级,其法规等级很高。这意味着,今后还可能继续出台实施办法等。从性质类别来看,《廉政准则》属于典型的‘禁止型’的法规。从适用对象来看,也更加明晰、准确。”

对比13年前的《试行准则》,可以发现,修订后的《廉政准则》篇幅更长、条数更多。叶笃初分析,与之相比,此次《廉政准则》加上了“总则”一章。《廉政准则》吸纳了试行版本中200多字的前言的部分内容,扩充为500多字、共三段的“总则”,结构设计更加突出,其意义重大。

一是对党员领导干部廉洁从政的重大意义作了更全面、更系统的阐述。在第一段中先后出现“重要保障”、“重要内容”、“基本要求”、“重要基础”等表述,并赋予其新的内涵,使之与形势发展相适应,阐明了立法的前提、宗旨、指导原则,把党员领导干部廉洁从政提高到前所未有的高度。

二是对党员领导干部的基本要求作了全面阐述,涉及理想信念、宗旨意识、作用发挥、廉洁奉公、作风建设等方面,充分体现了新形势新任务对党员领导干部的新要求。

三是对促进党员领导干部廉洁从政的指导思想作了全面阐述。总结了近年来开展领导干部廉洁从政工作坚持的方针、原则以及取得的重要经验,作为党员领导干部廉洁从政的指导思想,更具统领性、指导性、前瞻性和科学性,逻辑关系更为严密。

“廉洁从政行为规范”是廉政准则的核心内容。《试行准则》在该部分规定了6个条文,可概括为“6个禁止、30个不准”。《廉政准则》在这一部分规定了8条,即“8个禁止、52个不准”。

在具体条文的设计上,《廉政准则》继续沿用《试行准则》的表述,即禁止哪些行为,不准有哪些行为。鉴于在总则部分已对领导干部廉洁从政的基本要求作了原则性的规定,行为规范部分对党员领导干部廉洁从政“应当怎样做”再未作进一步规定,条文表述上的这一变化比《试行准则》更显简洁。《廉政准则》规定的“52个不准”中,保留《试行准则》的原有规定3项,修改、调整《试行准则》有关规定形成25项,增加新规定24项。 “这8个禁止、52个不准,是迄今为止对反腐倡廉经验全面的总结、概括,是关于廉洁从政最充实的规定,也是对腐败现象多发易发点最全面的覆盖,试行版受发展阶段所限而存在的不完善之处均有突破”,叶笃初这样说。 张希贤认为,《廉政准则》从试行到转正具有着扎实的实践基础,是我党在反腐败斗争中的经验总结,更是一次自我完善,修改、增加了很多具有针对性、操作性强的内容,具有很强的约束力、强制力和指导性。

同时,《廉政准则》的修订印发也基于对新世纪以来反腐斗争形势的需要。当前反腐败形势依然严峻,腐败仍处在高发时期,党中央惩处腐败的决心也越来越坚定,越来越注重制度反腐,从源头上防止腐败。

“腐败治理,属于国家社会制度化治理的领域,在制度方面由试行而‘转正’,必将大大提高《廉政准则》的规范程度和公信程度”,李成言认为,过去的试行准则虽然也具有重要的制度意义,但毕竟是“试行”,无论从心理还是实践上看,都尚有回旋余地。但正式的准则则不同,从条文上看,《廉政准则》从总则到分章论述,尤其是将八个方面的准则进一步列为52种具体的“不准”,有主线,成系统,内涵大大丰富,原来的试行准则是无法与其比肩的。“在具体的实践中,《廉政准则》必然会时时起到一种提醒的标示性警戒作用,在此基础上成为党以制度治理腐败的有力依据。”

紧贴经济建设实际

公生明,廉生威。纵观《廉政准则》,“8大禁止”、“52个不准”涵盖了行政权力使用中极易滋生腐败的各个领域,包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题,触及党员领导干部工作生活、待人处事的底线,并抓牢选拔任用干部这个源头,直指党风廉政的根本,切中要害。 中央纪委监察部杭州培训中心教育长陈武明分析,从近年来领导干部违纪违法案件看,作案人数最多的就是捞钱捞好处,经济类腐败每年都是第一位。数据显示,2009年1~11月,处分贪污贿赂金额100万元以上的县处级以上的干部人数增长19.2%。以制度治理经济犯罪已成为当前反腐败斗争中的重点之一。

李成言认为,《廉政准则》的突出特色在于与时俱进,全面深入。其治理经济腐败的条和条下面的目,大都紧贴当今改革开放经济建设的实际,点面结合,具有内在的逻辑性和统一性。

比如,对经营企业、持有公司有价证券和金融投资的不准,是针对具体的实业和金融两个主要经济领域作出的规定;对境内外经济事务方面作出的不准,则是对空间上经济活动的规定;兼职和退休前后行为的一些不准,则在党员领导干部个人职业生涯的时间方面进行了规定。

“这些规定,有效涵盖了当前党员领导干部有可能取得不法收入的主要渠道和形式,并从个人主体经营开始,从时间和空间两个维度全面进行了规约。”李成言认为,这种规定具有很高法规制定水准和实施针对性。在实践中,这样的条目也必然会收到以制度治理腐败心理上和实践上的双重实效。

“中国特色社会主义市场经济的发展和完善,也对党的执政能力和执政水平提出了更高的要求”,张希贤认为,1997年制定试行准则,是因为当时我们党对于在市场经济条件下,怎样从政、执政仍处于探索阶段,经过多年的认识、了解、把握,在实践中逐步明晰、逐步发现问题、把握规律,逐步统一思想,达成共识。随着改革开放、现代化建设事业的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步建立,反腐败的工作空间越来越广,涉及的领域越来越多,面临着许多新情况、新矛盾、新问题,这都对反腐败工作提出了新的更高的要求。在《廉政准则》中诸如“禁止违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利”等一些新的提法,正是体现其修订既继承了党内法规建设的传统,又增加了新的时代内容,同时,也是对反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题的回应,紧扣党领导经济建设的实际,将党员领导干部的从政道德规范与市场运行规则统一起来,这正是执政党摸索执政之道的又一进步。

李成言认为,《廉政准则》的深刻内涵还在于全面详细地对“炫耀性”腐败和“身边人”腐败进行治理和规约。比如说《廉政准则》第一章第六条就明确规定禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。在具体的条目中,从公款报销、楼堂兴建、公款住宿、公款行车以及庆典活动五个方面进行了具体规约;在第八条中,《廉政准则》还对“政绩工程”、“形象工程”以及弄虚作假行为进行规定。这样,就基本上涵盖了党员领导干部有可能进行“炫耀性”腐败的主要途径,为有效治理“炫耀性”腐败准备了党内治理依据。对于“身边人”腐败,《廉政准则》在第一章第五条中予以明确界定,从提拔干部、公费资助、接受调查、私人谋利和经济活动等几个方面进行了八个不准的规定。这样,就深入到了党员领导干部的“身边人”层次,将腐败治理的制度化落到了实处。 构筑制度反腐的“铁壁”

李成言认为,党的十七届四中全会强调中国的腐败治理关键在于体制治理。这种体制治理,是一种以制度化建设为基本标志的反腐败治理。应该说,《廉政准则》经过了相当长阶段的酝酿、试行和增订,经受了时间和实施的双重考验,正是党中央体制治理腐败思想的具体实现。

“《廉政准则》的出台,是中国依靠制度反腐败进程中的重要一环”,李成言认为,在实施中仍有两点需要注意:其一,《廉政准则》在实际运行过程中的执行力度和监督设计需要从中观和微观层次落实。《廉政准则》第二章与

第三章对这一点进行了宏观的有效规定,而具体分管机构、实行程序、处理方式以及监督设计等方面的明确界定也是必要的,所以后续的具体的不同地区、不同部门、不同行业相关的中观和微观规定仍需进一步跟进;其二,《廉政准则》从本质上说属于党规党法范围,如何界定《廉政准则》和相关国家法律法规的关系和比照,是关系到落实《廉政准则》精神,更加有效地威慑惩治腐败分子的关键点。

“这一党内约束性、禁止性法规,必将在党员干部中产生深刻影响,既有激励,也有压力。下一步将在全党加强对《廉政准则》的学习落实,在实践中,各级党委要承担起重要责任,确保其生效、管用,这样才能真正取信于民”,叶笃初最后说。

第四篇:2012政府工作报告解读(详细解读)

2012政府工作报告解读

GDP预期增长目标八年来首次低于8%

国务院总理温家宝5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出,2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于8%。

回顾以往,2004年我国曾将GDP预期增长目标定为7%,自2005年开始,这一预期目标连续七年被确定为8%。

对于这一预期目标的调整,温家宝解释说,主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来,以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。

十一届全国人大四次会议批准的“十二五”规划纲要确定,今后五年国内生产总值年均增长7%。而在“十一五”规划纲要中,这一预期增长目标被定为7.5%。而“十一五”期间我国GDP年均实际增速为11.2%。

切实保障和改善民生

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时说,去年我国切实保障和改善民生,解决关系群众切身利益的问题。

温家宝说,我国实施更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位,全力推动以创业带动就业,加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。高校毕业生初次就业率77.8%,同比提高1.2个百分点。农民工总量2.53亿人,比上年增长4.4%,其中,外出农民工1.59亿人,增长3.4%。

积极调整收入分配关系。着力提高低收入群众收入。农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高,连续两年快于城镇居民;各地普遍较大幅度调高最低工资标准;连续第7年提高企业退休人员基本养老金,全年人均增加1680元,5700多万人受益;进一步提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活补助标准,对全国城乡低保对象、农村五保供养对象等8600多万名困难群众发放一次性生活补贴;建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。个人所得税起征点从2000元提高到3500元。降低900多万个体工商户税负。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准,比2009年提高92%,把更多农村低收入人口纳入扶贫范围。

温家宝说,我国加强社会保障体系建设。2147个县(市、区)实施城镇居民社会养老保险试点,1334万人参保,641万人领取养老金。2343个县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点,

3.58亿人参保,9880万人领取养老金,覆盖面扩大到60%以上。解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。将312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。养老保险跨地区转移接续工作有序推进。社会保障体系不断健全,向制度全覆盖迈出重大步伐,这是推进基本公共服务均等化取得的重要成就。

大力推进保障性安居工程建设。出台关于保障性安居工程建设和管理的指导意见,完善财政投入、土地供应、信贷支持、税费减免等政策,着力提高规划建设和工程质量水平,制定保障性住房分配、管理、退出等制度和办法。中央财政安排资金1713亿元,是2010年的2.2倍,全年城镇保障性住房基本建成432万套,新开工建设1043万套。

温家宝说,我国努力维护社会公共安全。加强安全生产监管。完善食品安全监管体制机制,集中打击、整治非法添加和违法生产加工行为。加强和创新社会管理,着力排查化解各类社会矛盾,依法打击违法犯罪活动,保持社会和谐稳定。

加快全国统一社会保障卡发放

温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示,2012年要加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩 1

大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作,加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金,加强社会保险基金、社会保障基金投资监管,实现保值增值。加强社保服务能力建设,有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并,有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。

努力提高对外开放的质量和水平

温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出,要努力提高对外开放的质量和水平,形成开放型经济新格局。

要保持对外贸易稳定发展。稳定出口退税政策,扩大贸易融资和信用保险,改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务,帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略,支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心,引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场,开拓新兴市场。稳定劳动密集型产品出口,扩大高技术、高附加值产品出口,控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易,承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见,完善进口政策,搭建更多的进口促进平台,推动进出口平衡发展。

要提高利用外资质量。实施新修订的外商投资产业指导目录,引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。

要实施“走出去”战略。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式,支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理,维护我境外企业人员和资产安全。

要参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展,全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设,加强与主要经济体宏观经济政策协调,反对各种形式的保护主义,继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。

加快转变经济发展方式

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出,要加快转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整。

要促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制,加强统筹规划、项目配套、政策引导,扩大国内需求,制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术,加强网络基础设施建设,推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模,促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点,控制增量,优化存量,推动企业兼并重组,提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策,进一步减轻企业负担,激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策,支持社会资本进入服务业,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

要推进节能减排和生态环境保护。抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案,加快理顺能源价格体系。突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排,进一步淘汰落后产能。加强用能管理,发展智能电网和分布式能源,实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构,推动传统能源清洁高效利用,安全高效发展核电,积极发展水电,加快页岩气勘查、开发攻关,提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。开展节能认证和能效标识监督检查,鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用,大力发展循环经济。加强环境保护,着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监

测,2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设,促进生态保护和修复,巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果,加强草原生态建设,大力开展植树造林,推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理,严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设,提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则,建设性推动应对气候变化国际谈判进程。

要促进区域经济协调发展。认真落实西部大开发新10年的政策措施,加大实施中部地区崛起战略的力度,加快推进东北地区等老工业基地振兴,积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略,促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制,消除市场壁垒,促进要素流动,引导产业有序转移,推动区域经济良性互动、协调发展。

要积极稳妥推进城镇化。根据资源环境和人口承载能力,优化全国生产力布局,形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础,创造就业机会,完善基础设施,改善人居环境,加强管理服务,提升城镇化质量和水平。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民;放宽中小城市落户条件,合理引导人口流向,让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务,着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题,逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡,都能安居乐业、幸福生活。

深入推进重点领域改革

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出,要深入推进重点领域改革。以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革,破解发展难题。

他指出,当前和今后一段时期,改革的重点领域和关键环节是:进一步转变政府职能,完善宏观调控体系,理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用;推进财税体制改革,理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系,更好地调动中央和地方两个积极性;深化土地、户籍、公共服务改革,理顺城市与农村的关系,推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展;推进社会事业、收入分配等改革,理顺经济与社会发展的关系,有效保障社会公平正义;推进依法行政和社会管理创新,理顺政府与公民和社会组织的关系,建设服务、责任、法治、廉洁政府。

他指出,今年改革的重点任务是:

一是深化财税金融体制改革。完善分税制,健全转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革,扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革,规范发展小型金融机构,健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度,强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换,扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

二是推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整,完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

三是深化价格改革。稳妥推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案,完善水电、核电及可

再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革,推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度,合理制定和调整各地水资源费征收标准,推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。

四是深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度,建立工资正常增长机制,稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度,严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理,扩大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促进机会公平。规范收入分配秩序,有效保护合法收入,坚决取缔非法收入,尽快扭转收入差距扩大的趋势。

五是积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别,分类指导、分业推进、分级组织、分步实施,深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

六是加快推进政府改革。扩大社会主义民主,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略,尊重和维护宪法和法律的权威,严格依法行政,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。加强廉政建设,深入开展反腐败斗争,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件,严厉惩治腐败分子。

促进经济平稳较快发展

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出,要促进经济平稳较快发展。扩大内需特别是消费需求,不断优化投资结构。

着力扩大消费需求。大力调整收入分配格局,增加中低收入者收入,提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费,落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境,维护消费者合法权益。

不断优化投资结构。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条,出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用,优先保证重点在建、续建项目,有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关,加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查,提高投资质量和效益。

把控制食品价格过快上涨作稳定物价重点

温家宝总理在2012年主要任务中指出,保持物价总水平基本稳定。这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上,搞好价格调控,防止物价反弹。

增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量,稳定和提高本地应季蔬菜自给水平,同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接,完善政府储备和商业储备体系,做好主要农产品收储和投放,增强市场调控能力。

搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策,鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接,减少流通环节,增加零售网点,充分发挥流通主渠道作用。

深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围,完善大宗商品仓储设施用地税

收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策,推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下,切实把流通效率提上去、中间成本降下来,真正让生产者和消费者都得到好处。

加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查,坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款,纠正大型零售商业企业违规收费行为,严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向,正确引导社会预期。 促进文化大发展大繁荣

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出,要促进文化大发展大繁荣。

要提供优质丰富的文化产品,不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,做好青少年思想道德教育工作。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点,加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展,积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护,繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革,继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流,促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动,增强人民体质,促进体育事业和体育产业协调发展。

促进农业稳定发展和农民持续增收

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出,要促进农业稳定发展和农民持续增收。坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。

要稳定发展农业生产,多渠道增加农民收入。稳定粮食种植面积,着力提高单产。引导农民调整结构,扩大紧缺、优质农产品生产,支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量,提高标准,扩大范围,完善机制,新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。继续提高粮食最低收购价,今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制,增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要,按照新的国家扶贫标准,全面做好扶贫开发工作,加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度。

要加快农业科技进步。大力推动农业科技创新,加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设,健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度,促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区,推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。

要加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元,比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设,大力发展节水农业,加大土地开发整理复垦力度,大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设,推进农村环境治理,加快农村危房改造,继续改善农村生产生活条件。

要深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。加强土地承包经营权流转管理和服务,发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业,开展多种形式的农业社会化服务,发展农业保险,提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。 大多数城市房价环比下降 调控效果显现

国务院总理温家宝作政府工作报告指出,一年来,中国政府坚定不移地加强房地产市场调控,确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显抑制,多数城市房价环比下降,调控效果正在显现。

温家宝说,2011年,中国国内生产总值47.2万亿元,比上年增长9.2%;公共财政收入10.37万亿元,增长24.8%;粮食产量1.14万亿斤,再创历史新高;城镇新增就业1221万人,城镇居

民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果,实现了“十二五”时期良好开局。

温家宝说,一年来,中国政府加强和改善宏观调控,遏制物价过快上涨,实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏,努力做到调控审慎灵活、适时适度,不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

温家宝说,在全球通胀预期不断增强,国际市场大宗商品价格高位波动,国内要素成本明显上升,部分农产品供给偏紧的严峻形势下,我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,坚持综合施策,合理运用货币政策工具,调节货币信贷增速,大力发展生产,保障供给,搞活流通,加强监管,居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落,扭转了一度过快上涨势头。

下半年,世界经济不稳定性不确定性上升,国内经济运行出现一些新情况新问题,“我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变,保持宏观经济政策基本稳定,继续控制通货膨胀;一方面适时适度预调微调,加强信贷政策与产业政策的协调配合,加大结构性减税力度,重点支持实体经济特别是小型微型企业,重点支持民生工程特别是保障性安居工程,重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要,有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。”温家宝说。

温家宝说,我们坚定不移地加强房地产市场调控,确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显抑制,多数城市房价环比下降,调控效果正在显现。我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患,及时对地方政府性债务进行全面审计,摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、偿还时限和区域分布。这些债务在经济社会发展中发挥了积极作用,形成了大量优质资产;也存在一些风险隐患,特别是部分偿债能力较弱地区存在局部性风险。

第五篇:个人征信报告详细解读

(2013-01-27 18:06:21) 转载▼ 标签:

分类: 财富人生

杂谈

个人信用报告解读

一、信用报告中的“查询时间”和“报告时间”有什么区别?

信用报告中显示的“查询时间”是指系统收到查询者提出查询请求的时间;“报告时间”是指生成个人信用报告的时间。切在正常情况下,刁两者间隔时间非常短,凎通常在5秒以内。凧一般来说,刡信用报告中反映的信息,击应当是截至“报告时间”时,凴个人数据库中所拥有的关于被查询人的所有的最新信息。凉如:报告编号:2013011600000052583999 查询时间:2013.01.16 16:14:20 报告时间:2013.01.16 16:16:21。

二、个人信用报告的信息有哪些栏目?

个人信用报告的信息包括以下栏目:

(一)个人基本信息,凶包括个人姓名、地址、工作单位、居住地址和职业等;

(二)信用交易信息,凋如个人的贷款、信用卡、为他人贷款担保等信息;

(三)最近开立结算账户时填写的基本信息,凳包括电话、住址、邮编和信息获取时间;

(四)个人非银行信息,凚包括个人住房公积金信息、个人养老保险金信息和个人电信缴费信息等;

(五)特殊交易信息;

(六)个人声明信息;

(七)异议标注信息;

(八)查询记录。刏

需要说明的是,刈目前,刉中国人民银行个人信用数据库从部分省(市)的住房公积金中心、劳动和社会保障等部门采集个人的信用信息,删这项工作正逐步向全国展开。凍因此,刪有些城市的个人信用报告中包含个人住房公积金信息、个人养老保险金信息或个人电信缴费信息等,凟有些城市则没有。则

三、个人身份信息是怎么来的?

个人信用报告中的个人身份信息主要是由各商业银行上报的,刍追溯起来,凞就是个人在商业银行办理信用卡或贷款业务时填写的相关申请表上的个人基本信息。删由于一个人可以在不同的时间向不同的商业银行申请信用卡或贷款业务,则而且不同时候填写的个人身份信息可能不同,凊个人信用报告中显示的个人身份信息是各商业银行上报的同类信息中最新的一条,刪但仍可能与您当前的实际情况不符,別原因是您在最近一次把信息留给银行后,凘个人情况可能又发生了变化。刐因此,刦如果个人基本信息发生了变化,刡请及时到与其发生业务的商业银行更改客户资料,凫以保证个人信用报告中身份信息的及时性和准确性。凑

四、“明细信息”是什么意思?

个人信用报告中的明细信息主要是指信用交易信息中的每一张信用卡(包括贷记卡和准贷记卡)的授信额度、每次使用(透支)和还款情况的具体信息;每一笔贷款的金额、每次还款情况等具体信息。凇前者反映个人每张信用卡的使用情况,减后者反映个人每笔贷款的相关情况。刣

五、 什么是“信用额度”与“共享授信额度”?

信用额度是指银行根据信用卡申请人的收入状况、信用记录等,划事先为申请人设定的最高使用金额,凹这反映了商业银行对个人信用程度的肯定。刪在卡片有效期和信用额度内,刀申请人使用信用卡并还款后,刎信用额度会自动恢复,凓从而可循环使用信用卡。删共享授信额度,凕是指两个或两个以上的信用卡及其账户共享同一个信用额度,凪当任意卡片及账户消费一定金额后,刀这几个卡片及账户的可使用的信用额度均会相应减少。凧

举一个例子,减某位客户拥有两张同一银行发行的信用卡,凒假设分别为A 卡和B 卡。凢两张卡共享10000 的信用额度,刍当这位客户使用A 卡消费3000元后,刚当他再用B 卡去消费时,刀由于B 卡的额度与A 卡共享,刨这就意味着B 卡实际只能使用7000元的额度。凪假设A 卡为双币信用卡,凑由人民币和美元两个账户组成,凸两个账户共享10000元人民币,凟美元账户的信用额度为等值人民币,凧上述情况在信用报告中展示为:

信用卡类型 账户 币种 开户日期 信用额度(元) 共享授信额度(元) A卡 账户1 人民币 2003.5.20 10000 10000 账户2 美元 2003.5.20 10000 0 B卡 账户3 人民币 2003.6.20 10000 0

六、未使用的授信额度为什么也要记入个人信用报告?

有朋友问,出银行给了我2 万元的授信额度,凟但我并没使用,刈为什么也要记入我的信用报告?正如上一问题解释的那样,刉授信额度反映了银行对您信用状况的肯定,凰在授信有效期和授信额度内,処您可循环使用信用卡或贷款,刄当归还信用卡消费额或贷款时,凜授信额度会自动恢复,凬因此,划授信额度是反映您个人信用状况的正面信息,凹应当记入您的信用报告。凑

七、如何理解信用卡的最大负债额?

在每个账单周期内,出发卡机构一般会为持卡人统计出一个账单周期内当期应还的金额。凯信用卡的最大负债额就是各个账单周期内应还金额的最高值。凗

八、 “透支余额”与“已使用额度”是什么意思?

透支余额和已使用额度反映的是持卡人当前的负债情况,刁通俗地说,凩就是表明持卡人欠银行多少钱。刏透支余额是针对准贷记卡而言的,凶而已使用额度针对的是贷记卡。函要注意的是,凶此数据项包含本金和利息。刋

九、 什么是“逾期”?

逾期,凡即过期,出指到还款日最后期限仍未足额还款。凳特别需要注意的是,刦以下情况属于逾期行为,凇都会被记入个人信用报告:

(一)比到期还款日晚一两天还款;

(二)过了到期还款日,出银行工作人员电话催缴后,凐客户还清了欠款;

(三)客户已经在到期还款日之前还款,刎但由于不清楚应还的具体金额,切没有足额还款。凰

十、如何理解“当前逾期期数”、“累计逾期次数”与“最高逾期期数”?

这三个项目很容易混淆,凶我们可以举个例子来说明一下:假设2006年1月某客户申请了一笔住房贷款,凚按合同每月需还款2000 元。凔但因暂时的资金周转不灵,刊3 月至7 月连续5 个月未还款。凲下边我们来计算该客户7 月的当前逾期期数、累计逾期次数和最高逾期期数。刚当前逾期期数是一个连续的概念,刟是指当前连续未还最低还款额或者贷款合同规定的金额的次数。凎由于该客户连续5 个月也就是5 期没有还款,凶所以当前逾期期数是5。凜累计逾期次数是一个累计数,创只要逾期1 次,列它就累加1 次,凉所以它也是5 次;最高逾期期数是当前逾期期数的历史最大值,凫即在3 月至7 月的当前逾期期数中取最大的一个数字,凡不难理解它也是5。函假设2006 年8 月该客户把前5 个月应归还的贷款共10 000 元还上,凐此时这三个数据项发生了什么变化呢?首先看当前逾期期数,凤虽然8 月之前已经没有欠款,凝但该客户没有还8 月的2 000 元,凥即8 月逾期1 次,凌所以当前逾期期数等于1。凳再看累计逾期次数,凚由于前5 个月累计逾期次数是5次,凚第6 个月再逾期1 次,凲累计逾期次数要相应增加到6 次。凯至于最高逾期期数,凖取3 月至8 月“当前逾期期数”的历史最大值,凞即7 月的5 次。凗

十一、“当前逾期总额”就是目前该还没还的钱吗? 当前逾期总额是截至信息获取时间前最后一个结算日应还未还的款项。刄对贷记卡而言,创是指当前未归还最低还款额的总额;对贷款而言,列是指当前应还未还的贷款额合计,刄应还贷款额(包括本金和利息)的构成应视具体合同规定而定。別对于准贷记卡,凙该数据项无意义,凔所以显示为0。刍

十二、 逾期1 天与逾期180 天有什么区别?

前面我们已经说过,刢个人信用报告是一个客观记录。创不管是逾期1天还是逾期180 天,凹都会如实体现在个人信用报告中。减假设某笔贷款的还款方式为按月还款,凣且在此之前从没有过逾期记录,刌那么,凤当逾期1天时,凴信用报告中相应的当前逾期期数体现为1,刚而逾期180 天时,刂当前逾期期数为6。刉个人信用报告对此不作信用评价,凱只是如实的记载,凭但是,凪信用报告使用者可以对此作出不同的判断。凥但是要说明的是,凼这里1 和6 这两个数字对商业银行判断风险而言,刚一般会存在很大差别。刔

十三、为什么要单独把“准贷记卡透支180 天以上未付余额”标识出来? 准贷记卡透支180 天以上未付余额,刣是指该张准贷记卡透支180 天以上未还的余额。凖从该张准贷记卡首次透支日开始计算的透支天数超过180 天(不含180 天)时,凍透支180天以上未付余额为全部透支余额及其产生的利息之和。刍如果从首次透支日开始计算的透支天数未超过180 天,刨则透支180 天以上未付余额等于0。刏在实际操作过程中,则多数商业银行视准贷记卡客户在60天内还款为正常还款,利不会影响客户新的授信申请。判但当持卡人超过180 天未还款,凷则说明其还款意愿不强或还款能力有问题。凜将此余额标识出来,刅有利于银行判断持卡人的信用状况,分控制信用风险。凳

十四、什么是信用卡的“最低还款额”?

最低还款额是针对贷记卡而言的,凮是银行在账单日计算出的最低还款额,凪一般为到本账单日为止已使用额度的一定比例。刕作为一种短期融资工具,函使用贷记卡额度后,凐银行在还款日并不要求客户归还全部金额,创而是允许客户归还使用额度一定比例的金额,凨比如10%,刌这就是最低还款额。凱但需要注意的是,凪如果未全额还款,刃所有使用的额度都将从使用日开始计收利息。凙

十五、信用卡按期只还最低还款额算负面信息吗?

不算。刖只要按期归还最低还款额,刏就不算逾期。凖因为银行发放信用卡时与客户的协议规定,刢客户可以按最低还款额还款,刘所以,凿按期归还最低还款额是正常履约的表现,凌不构成负面信息。列不仅如此,凚由于该客户可能给银行带来更多的利息收入,別倒可能成为银行信用卡的营销对象。刃

十六、 “贷记卡12 个月内未还最低还款额次数”是什么意思?

答:是指客户的该张贷记卡在结算月往前数的最近12 个月内未还最低还款额的次数。刢贷记卡按月结算,凶“贷记卡12 个月内未还最低还款额次数”是“几”,刍就是有几个月客户没有还信用卡的最低还款额。刈

十七、“24 个月还款状态”是什么意思?

这个指标记录了持卡人从结算年月起往前推24 个月内每个月的还款情况。利一般而言,刎商业银行会用这个指标来判断个人还款意愿及还款能力。刍需注意“C”和“G”,凥C 表示正常结清的销户,凼即在正常情况下的账户终止;而G 表示结束,凳指除结清外的其他任何形态的终止账户,减如坏账核销等,刋这两个要加以区别。凲此外,则也需注意“#”这个符号,分表示账户已开立,切但当月状态未知。凋

信用卡24个月还款状态及各种符号和数字的含义 代码 准贷记卡 贷记卡 / 未开立账户 未开立账户

* 上个月余额为0 本月又没有透支 上个月余额为0 本月没有使用 N 透支后还清 当月的最低还款额已被全部还清或透支后处于免息期 1 透支1-30天 未还最低还款额1次

2 透支31-60天 连续未还最低还款额2次 3 透支61-90天 连续未还最低还款额3次 4 透支91-120天 连续未还最低还款额4次 5 透支121-150天 连续未还最低还款额5次 6 透支151-180天 连续未还最低还款额6次

7 透支181天以上 连续未还最低还款额7次以上 C 销户 销户 G 核销 核销

# 暂时表示还款状态未知 暂时表示还款状态未知

个人贷款24个月还款状态及各种符号和数字的含义 代码 说明 代码 说明

/ 未开立账户 # 暂时表示还款状态未知

* 本月没有还款历史,刋还款周期大于月;还款频率不定期,凈当月没有发生还款行为;开户当月不需要还款。刖 D 担保人代还(表示借款人的该笔贷款已由担保人代还,凚包括担保人按期代还与担保人代还部分贷款)

N 正常(借款人已经按时归还该月应还款金额的全部) G 结束(除结清外的,刣其他任何状态的终止账户) 1 逾期1-30天 5 逾期121-150天 2 逾期31-60天 6 逾期151-180天 3 逾期61-90天 7 逾期180天以上 4 逾期91-120天 Z 以资抵债(表示借款人的该笔贷款已通过以资抵债的方式进行还款。刅仅指以资抵债部分)

C 结清(包括正常结清、提前结清、以资抵债、担保人代还结清)

十八、“信息获取时间”与“结算年月”两个时间点有什么不同?

信息获取时间是中国人民银行征信中心获取该记录信息的时间,凚也就是该记录信息加载到个人信用数据库的时间。凑结算年月反映的是信用报告中本条记录已更新到的月份,凍是最近24 个月还款状态记录的参照时间点。刞举例说明,刚下面列出某个账户24 个月的还款状态,凍结算年月是2005 年8 月,刄这就表示编号1 是2005 年8 月,几编号2 表示结算年月往前推的一个月,凛即2005 年7 月,刕依此类推;同时结算年月也反映出该条记录最新更新到了哪一个月。出

十九、“信息获取时间”与个人信用报告中的“查询时间”有什么关系?

信息获取时间一般早于信用报告中的“查询时间”,凷因此,初有些在信息获取时间后发生的信用交易,减例如,刪某些还款行为,刑在查询个人信用报告时,凩可能尚未反映在个人信用报告中。划

十、 什么是“特殊交易信息记录”?

特殊交易信息记录是指在信贷业务过程中发生的展期(延期)、担保人代还、以资抵债等方面的有关信息。凗

二十一、个人信用报告中“法人机构数”和“机构数”是一个含义吗?

不是。刣法人机构数是您所有的信用卡和贷款所属的不同法人机构数量的合计数,凩反映了您的信贷业务在不同法人机构中的分布状况。则机构数是您所有的贷款和信用卡所属的不同机构数量的合计数。凿每一家商业银行的总行均为法人机构。刧比如,凿您在工商银行北京分行、中国银行北京分行办理了信用卡,凭在招商银行北京分行、招商银行长沙分行办理了住房按揭贷款,刓您的信用报告中法人机构数为3,刣机构数为4。击值得注意的是,划“法人机构数”和“机构数”这两类信息只在个人信用报告银行标准版中出现,刉个人信用报告的个人查询版里没有这两类信息。删

二十二、 如何理解“个人住房公积金信息”中的各项信息?

个人住房公积金信息采集了您个人住房公积金缴纳单位、缴纳时间、月缴存额、缴存比例等方面的信息。凹住房公积金信息的核心是为个人缴纳住房公积金的单位名称,凌可以帮助商业银行判断个人真实的工作单位。凳 现在解释一下什么是住房公积金账户的封存和启封。刃住房公积金账户封存是指职工因各种原因致使住房公积金缴存中断,刊其住房公积金账户无法转移且又不符合销户条件时所处的状态。凲封存的住房公积金账户为封存户。凮 住房公积金账户的启封是指恢复原封存的住房公积金账户的行为。凫住房公积金账户被封存的职工重新就业或者与原单位恢复工资关系时,処职工及其所在的单位应按规定缴存住房公积金。凍职工恢复缴存住房公积金时,凐其住房公积金账户恢复正常状态。创 代码说明 / 未开立账户

* 当前已开户,列但尚未开始缴纳

M 账户已开始缴纳,凹但当月没有缴款(包括正常缴纳和不缴) N 正常(缴款人已经按时缴纳该月应缴纳金额的全部) S 补缴(缴款人当月没有按时缴纳当月应缴公积金,凾但在之后的月份补缴了当月的欠缴公积金) K 封存

二十三、 如何理解“个人养老保险金信息”中的各项信息?

个人养老保险金信息分为缴存和发放两种。凴缴存信息主要包括养老保险金缴纳单位、缴费状态等信息,刚可以通过养老保险金缴纳单位来判断其工作单位和个人的工作稳定性。刐发放信息主要是个人原工作单位名称、离退休类别、本月实发养老金合计等信息。凤个人养老保险金信息也包括养老保险金最近24 个月的缴存(发放)状态,凑但需要说明的是,凍缴存和发放状态仅仅说明个人养老保险金的缴存和发放状况,刌不代表当事人的信用状况。几 缴存 发放

代码 说明 代码 说明

0 未参保 1 养老保险正在发放

1 参保缴费 2 养老保险暂停发放(中断) 2 暂停缴费(中断) 3 养老保险终止发放 3 终止缴费 # 未知,凗没有此期数据 # 未知,凞没有此期数据

二十四、 个人电信缴费信息中的“欠费”指什么?

个人电信缴费信息中的“欠费”是指电信用户从电信企业月末账单日算起超过两个月(60 天)仍未缴纳而产生的欠费。凔例如,初对在6 月使用电信业务而产生的费用来说,刢只要在7 月、8 月两个月内足额缴纳了相应费用,创就不会在个人信用报告中留下欠费记录。凇因此,凊由于外出等原因无意造成的短时间欠费不会影响当事人的信用记录。刖 同时,列进入个人信用报告的电信用户缴费信息,凭不包括缴纳电信增值业务费用信息。凫因此,凤对增值业务费用有疑义造成的该项业务欠费也不会对本人的信用记录造成影响。凍

我们将“欠费”定义为超过60 天仍未缴纳的费用,切主要是考虑到个人可能因为出差等原因不能及时缴费,刜留有充足的补缴时间。刕同时,刑个人在使用电信服务时已经与电信企业签订了服务合同,凸应当树立尊重合同、履行合同的信用意识,刟及时缴纳电信费用。分当自己要长期外出时,凞应当及时委托他人代缴或通过电话、银行代缴等多种自助方式及时缴费。函

二十五、为什么看不到信用记录“良”或“不良”的字样?

很多朋友问,凢银行的信贷人员说我有不良信用记录,凮可我在我的信用报告中为什么看不到“良”或“不良”的字样呢?个人信用报告是客观记录个人信用活动的文件,刚中国人民银行征信中心以客观、中立的原则对采集到的信息进行汇总、整合,则既不制造信息,凊也不对个人的信用行为进行评判,刧所以在您的信用报告中当然不会出现“良”或“不良”的字样。凜比如某人有一笔贷款逾期几天未还,刖他的信用报告中将记载为这笔贷款逾期(主要体现在“当前逾期期数”、“当前逾期总额”、“24 个月还款状态”、“逾期31-60 天未归还贷款本金”等项目中),凊而不会记载“此人逾期还款,刖记录不良”等字样。初因此,刖如果您发现商业银行信贷人员或其他报道材料称“信用报告中的不良记录如何如何”,凇这种说法是欠妥的。刪

当然,凟个人申请贷款时,凘银行的工作人员可能会说“因为你有不良记录,刧所以不能贷”,函这实际上是工作人员根据个人信用报告中的客观记录,刨对您的信用状况作出的主观判断。凔不同的银行、不同的信贷业务员,凗判断标准可能会不相同,刢对同一个人的信用状况作出的评判可能就不相同。初

二十六、 为什么不能说负面信息就是“不良记录”?

负面信息是客观记录,凌“不良记录”是一种主观评价。刄个人信用报告只作客观记录,几不作信用评价。凛在实践中,刔如果个人使用信用卡或贷款出现偶尔一两次短期逾期等负面信息,出一般情况下,刨商业银行在办理信用卡或贷款审查时是不会将它作为“不良记录”而拒绝给您办理信用卡和拒绝给您贷款的。划

二十七、 负面信息主要出现在哪些栏目?

个人信用报告中的负面信息是指没有按约履行合同的信息,刎主要出现在以下几个地方:

(一)“贷款明细信息”中的“累计逾期次数”、“最高逾期期数”是较常见的负面信息。刄

(二)“贷款最近24 个月每个月的还款状态记录”中出现“/”、“*”、“N”、“C”以外的标记,凘比如是数字1 到7,凓或者是“D”、“Z”,刎这些符号表明个人有欠款逾期未还的信息。凢

(三)“信用卡明细信息”的贷记卡“未还最低还款额次数”出现0 以外的情况,凹比如是数字1 到7。凴

(四)“信用卡明细信息”的“准贷记卡透支180 天以上未付余额”出现数额。刋

二十八、 为什么个人信用报告中不区分“善意”欠款与“恶意”欠款?

首先,刅中国人民银行征信中心出具的个人信用报告是对个人过去信用行为的客观记录,凾并不对个人的信用好坏进行定性的判断。凜不对欠款进行“善意”欠款或者“恶意”欠款的区分,刧是为了保证信息的客观性。凩其次,出商业银行等个人信用报告的使用机构会根据个人的实际情况和其他信息对客户的履约能力和意愿进行综合判断。减因此,凸个人信用报告中不区分“善意”欠款与“恶意”欠款。凝

二十九、“异议标注”与“个人声明”有什么不同?

“异议标注”是征信中心针对信用报告中消费者有异议信息所做的说明。凡 “个人声明”是对于无法核实的异议信息,凚中国人民银行征信中心允许异议申请人对有关异议信息附注100 字以内的声明。凡个人声明不得包括与异议信息无关的内容,刈异议申请人应当对个人声明的真实性负责。凙征信中心的异议受理人员负责检查异议回复函、身份证件、声明内容及证明材料是否规范,凣妥善保存个人声明的原始档案,划并将其载入异议人的信用报告。凷需要说明的是,刑个人声明对商业银行判断信用状况的参考作用比较有限。删

十、 什么是“查询记录”?

查询记录记载了个人信用报告在过去两年内被查询的情况。切包括查询日期、查询者和查询原因等内容。凛通俗地说,凲就是您的信用报告何时因何种原因被何人查询过的历史记录。凭一般情况下,刃个人信用报告被查询有以下几种原因:贷款审批、信用卡审批、担保资格审查、贷后管理、本人查询和异议查询。凔

三十

一、 为什么要特别关注“查询记录”中记载的信息?

查询记录中记载了查询日期、查询者、查询原因等信息,凍据此可以追踪您的信用报告被查询的情况。凕对个人而言,凥您应当特别关注“查询记录”中记载的信息,刌主要有以下两方面的原因:第一,凳其他人或机构是否未经您授权查询过您的信用报告。凑第二,刜如果在一段时间内,凟您的信用报告因为贷款、信用卡审批等原因多次被不同的银行查询,刔但您的信用报告中的记录又表明这段时间内您没有得到新贷款或申请过信用卡,击可能说明您向很多银行申请过贷款或申请过信用卡但均未成功,凢这样的信息对您获得新贷款或申请信用卡可能会产生不利影响。処需要说明的是,则因贷后管理查询个人信用报告虽然也被记录在“查询记录”中,刔但并不需要经过您本人授权。凇如果您发现您的信用报告被越权查询时,凾可以向中国人民银行征信管理部门反映,刕中国人民银行可以根据《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》给予处理;造成实际损失的,凵您还可以向法院起诉。