发展壮大特色产业

2022-06-29

第一篇:发展壮大特色产业

加快发展循环经济,培育壮大特色产业

——海南州生态文明与可持续发展专题培训班交流材料

(2013年11月)

发展循环经济是缓解当前资源约束、实现可持续发展的最佳选择,是提高经济效益、应对国际竞争的重要措施,是降低碳排放、从根本上减轻环境污染和欠发达地区实现跨越发展的有效途径,是应对经济环境全球化、经贸协调发展的客观要求。培育壮大特色产业,也是促进农牧民持续增收的重要途径,是建设现代农牧业的重要内容,是加快农村牧区经济社会发展步伐、推进社会主义新农村新牧区建设的客观要求。

一、海南州发展循环经济培育特色产业的优势

海南州地域辽阔,自然资源丰富,生态环境好,污染少,具有得天独厚的培育特色产业和发展循环经济的优势。一是地域优势独特,生态环境优良。海南州地处相对封闭的青藏高原,是全省乃至全国的重要生态屏障,是世界公认的“超净区”之一,土壤和水资源几乎没有受到污染,农牧业以草地畜牧业和传统农业为主,区域内具有独特的高原气候和明显的冷凉气候特征,昼夜温差大,太阳辐射强,病虫害发作轻,农药使用规模小且频率低,这种良好的农牧业生态环境,是发展有机、绿色、无公害农畜产品的优良基地。二是绿色农牧业资源优势明显。藏羊和牦牛肉、油菜、青稞、蚕豆等农畜产品不仅是当地人民群众喜爱的产品,而且是青藏高原

藏区农牧民的传统主食,同时也逐步受到内地消费者的青睐。这些产品加上马铃薯、食用菌和中藏药材等特色农畜产品的开发利用也有了一定的建设规模,且光、热、风和生物等自然资源丰富,为发展循环经济培育特色产业蕴藏着巨大的潜力。三是政策优势加大。国务院出台的《支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》中明确提出:“要加快发展生态畜牧业和高原特色农业,促进优势特色产业发展,扶持高原特色加工业发展”和省委十一届六次全体会议上强卫书记指出:“要着力推动绿色发展,大力发展生态农牧业”,都把大力发展绿色产品作为农牧业增效、农牧民增收的一个重要措施来抓,为全州发展生态农牧业提供了强有力的政策支持。再加之新一轮西部大开发的战略部署,对发展循环经济培育特色产业带来了千载难逢的机遇。

二、加快发展循环经济,培育壮大特色产业的思路及措施

认真贯彻落实科学发展观,找准优势,准确定位,要以减量化、再利用、资源化为原则,把循环经济理念应用于农牧业发展中,转变农牧业增长方式,拓展农牧业发展领域,通过普及应用节约型农牧业新技术,循环利用农作物秸秆、农村牧区生活垃圾和污水、畜禽粪便,降低生产成本,防治农牧业面源污染,结合新农村新牧区建设,有效解决农村牧区环境脏、乱、差问题,将传统“资源、产品、废弃物”的线性生产方式转变为“资源、产品、废弃物、再生资源”的循环农牧业生产方式,最大限度地提高资源利用效率,实现经济、生态和社会效益的统一。重点要组织实施好节约型农牧业技术推广、农牧业资源保护、农村沼气“一池三改”、

测土配方施肥、旱作节水农牧业等项目,尤其要抓好全州5个示范点和51个启动点的生态畜牧业建设工作,走舍饲半舍饲和种草养畜之路,进一步规范运行模式,完善利益分配机制,确保实现增加群众收入,提高生活水平和以草定畜草畜平衡,改善生态环境的目标。积极做好已注册的兴海县河卡镇高原有机(天然)畜产品资源生产批发基地项目的招商引资工作,着力打造“高原牌、绿色牌、有机牌”。同时,大力发展农畜产品精深加工,探索以循环农牧业为基础,循环工业为主体,循环第三产业为补充的循环经济体系,着力转变经济增长方式,引导企业实施清洁生产和资源综合利用,在资源节约、清洁生产、废物利用和环境保护等方面迈出坚实的步伐,从而使循环经济真正成为带动农牧民增收致富和拉动全州经济持续发展的增长点。

(一)提高认识,转变观念,加强对发展循环经济的组织领导。加强组织领导,统筹协调相关职能部门,形成共同推进循环经济发展的合力,促进循环经济的健康发展。

(二)编制总体规划和科学布局,将全州循环经济发展引入快车道。加强对全州发展循环经济的专题研究,规划编制适合海南州农牧业产业特点的循环经济发展模式、适用范围、主要内容、重点任务、目标体系和保障体系,建立发展循环经济战略目标及分阶段推进计划。促进循环经济的发展步入快车道,实现“资源——产品——再生资源”为特征的社会大循环、示范园区中循环、企业小循环的发展目标。

(三)要按照循环经济发展理念,规划和建设好贵德、共和现代农业示范园区。现代农业示范园区建设要硬件、软件并重,设施、科技并举,切实有效地提升示范园区的科技

水平。在编制规划和建设中着重考虑:一要充分发挥园区产业集聚发展、企业集中布局、土地集约使用、污染集中处理和废弃物循环使用的功能。二要着力促进园区内各类产业、企业进行废弃物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、水资源逐级利用和循环利用,共同使用基础设施和其他公共设施。三要鼓励农业科研院所、科技推广机构与园区联姻、与农牧民牵手,大力推动先进适用技术到农家牧户、田间地头,充分有效发挥科技引领和支撑作用。

(四)紧紧围绕特色产业,狠抓项目建设,做大做强循环经济。一是突出高原特色,大力开发当家品种。明确以牦牛和藏系羊肉、青稞、油菜、蚕豆、果品、反季节蔬菜、中藏药材等为重点,建立一批具有区域化布局、专业化生产的高标准绿色食品原料生产基地。在种植业基地建设上,要严格按照绿色食品生产标准,多施有机肥和生物肥,以生物防治技术为主防治病虫草害;在养殖业基地建设上,要饲喂无污染饲料和生物添加剂,采取综合措施防止畜禽接触污染源。二是改变传统生产方式,按标准化组织农畜产品生产。从生产基地抓起,建立标准化示范体系,从龙头企业入手,建立农畜产品加工体系,加大农畜产品精深加工力度。同时要提高绿色农畜产品营销水平和现代营销技术及包装技术。三是实施绿色产品名牌战略,突出生态农牧业特色。选择有市场竞争力的“拳头”产品,精心培养一批如“可可西里”、“雪峰”等名牌绿色产品,努力扩大名牌比重,充分发挥名牌效应,提高市场占有率。应鼓励并支持具有较强经济实力和辐射力的龙头企业,在改进生产工艺和提高产品质量的前提下,积极扩大主导品牌在市场上的容量。对已成为青海省

绿色名牌产品的,要想方设法提高档次,争创国内、国际名牌。四是加强实施以农村 “一池三改”为主要内容的农村沼气建设项目 ,大力推进“秸秆——沼气——有机肥--无公害作物”的农村新型能源产业链。五是太阳能的推广应用应因地制宜,重点推进,注重成效。在农牧区要紧密结合发展现代农牧业和新农村、新牧区建设,加紧普及太阳能户用电源的应用,全面解决尚未通电村户的用电问题;加速实现农民户户有塑料温棚、牧民户户有牲畜暖棚、农牧民家家有太阳灶的目标;积极引导,大力推进农牧民太阳能暖房和中小学太阳能校舍、卫生院和乡镇机关太阳能暖房建设,使太阳能的推广应用成为现代农牧业发展和新农村建设的生力军,成为改善民生、发展事业的重要措施。

(五)增强循环经济技术创新能力。加强对循环经济共性和关键技术的开发,产业化示范和先进适用技术的推广应用。一是发挥政府统筹协调功能,采用各种鼓励和优惠政策,千方百计引进人才、留住人才,加强科技队伍建设,提高全州科技创新能力。二是安排财政资金,吸引社会资金,组织力量进行科技攻关,力争在资源节约和替代技术、延长产业链和相关产业链接技术、废弃物的资源化利用技术、废旧产品和物资的回收及再生利用技术、高效生态农牧业发展及农牧业废弃物综合利用与处理技术等方面有所突破。三是在招商引资中要引入高科技含量、新技术装备、新工艺水平的项目。四是以项目为依托,推进技术装备的改进。通过生产工艺、生产设备的改进和管理进步,推进企业清洁生产和资源循环利用水平。

(六)广泛开展宣传教育。一是采取多种形式,广泛开

展循环经济、节约资源和环境保护的宣传教育活动。提高全社会对循环经济的认知程度,自觉参与循环经济建设,逐步使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类、减少一次性产品使用等,变为人们的自觉行动。二是对领导干部、企业家、技术人员加强参观学习并开展多层次的培训,学习外地好的做法和经验,加强指导和技术推广工作。三是在中、小学校开展国情、省情、州情、县情教育,编发节约资源和保护环境的教育手册,将可持续发展观教育普及到每个孩子身上。四是加强舆论监督,通过新闻媒体及政府网站设立发展循环经济专栏,及时报道全州各个行业、重点单位发展循环经济的情况,吸引和激励公众的广泛参与,使发展循环经济、建设资源节约型与环境友好型社会,成为全社会人员的自觉行动。

第二篇:发展壮大特色产业 促进农民增收致富

按照“两线三区”农村经济总体规划,坚持把设施农业、规模养殖、经济林产业、高效特色种植业以及肉牛产业作为促进农民增收的重点,狠抓产业特色,突出种养优势,促进农民增收致富。

一是扩大设施农业建设规模。坚持以规模经营、科技支撑、五个统一为原则,采取反租倒包的形式,建有温室大棚80栋、8000延长米,占地面积350亩,建有塑料大棚25栋、2000延长米,占地面积50亩。2011年末,全镇设施农业收入达到300多万元。今年,新增温室大棚面积3000亩,塑料大棚面积1000亩。

二是加快肉鸡养殖建设步伐。作为全旗肉鸡养殖的“龙头”,于2008年从辽宁北镇宏伟集团引进肉食鸡养殖项目,通过公司+农户的形式,鼓励农户与公司签订饲养收购合同,实行订单饲养、零风险饲养。目前,全镇已建设年产25万只的肉鸡养殖小区6处、53幢,年可养殖肉鸡150万只以上,仅此一项全镇农牧民年增收在500万元以上。

三是加大经济林产业力度。把山杏嫁接改造作为南部山区抗旱避灾的一大支柱产业,现已完成北大营子、双和兴、山咀等7个村山杏嫁接改造面积1.5万亩,成活率达90%以上。嫁接后的扁杏3年左右进入初果期,亩产果核80公斤,亩效益在500元左右;5年以后进入盛果期,亩效益可达1000远左右,为山区群众实现脱贫致富奔小康打下坚实的基础。

四是大力发展高效种植业。以推广绿色无公害谷子种植

为主,全镇18个嘎查村种植面积达到7.8万亩,亩效益在1500元左右,可实现农牧民年纯增收6000万元以上。

五是稳步推进肉牛产业发展。以规模养殖为主,本着“因地制宜、群众自愿、相对集中、规模经营”的原则,5个嘎查村重点发展了肉牛产业,存栏数量5000多头。其中哈日花村建成50亩养牛小区一处,入驻养殖户22户,养殖肉牛154头。

第三篇:壮大支柱产业 打造发展平台

田文彪

2009年第12期 ——经济建设

近年来,钟祥市委、市政府以科学发展观为指导,紧紧围绕培植壮大农产品加工、磷化工和文化旅游业等三大支柱产业,切实加强工业园区、文化旅游风景区等平台建设。通过高起点规划、高标准建设、高水平运作,有效提升了产业竞争力,在金融危机不利影响的背景下,县域经济仍然保持了高位运行的态势。今年1—10月,全市完成地区生产总值113.88亿元,同比增长16%;实现地方财政总收入5.51亿元,同比增长16.4%;一般预算收入3.19亿元,同比增长18.4%;全市规模工业增加值43.5亿元,同比增长48%;城镇以上固定资产投资62亿元,同比增长63%;接待游客199万人次,同比增长21%,实现旅游总收入8.5亿元,同比增长22.5%。

(一)高起点规划产业园区。钟祥市坚持规划先行,按照“产业定位高、转型标准高、项目档次高、综合效益高”的要求,组成专门班子,拿出专项资金,聘请高层次专家和专业机构考察产业资源,论证发展方向,进行产业策划和园区景区定位,精心编制各类园区发展规划。钟祥经济开发区规划面积由原来的4.1平方公里扩展到35平方公里,目前已建成10平方公里,形成粮油、果蔬、生猪、棉纺等农产品加工产业园,被确定为湖北省农产品加工示范区和全国第二批农产品加工创业基地。为培育磷化工产业后发优势,我们科学编制磷化循环经济产业发展规划,荆襄磷化循环产业园规划面积由原来的4平方公里扩展到15平方公里,确定了“到2015年,园区销售收入突破200亿元,建成全国重要的磷复肥生产基地和精细磷化工生产基地”的目标。在鄂西生态文化旅游圈发展总体规划蓝图指导下,钟祥依托明显陵、黄仙洞两个4A景区,规划设计20平方公里的明显陵风景区,实施明文化主题公园、大明承天府、莫愁古村、体育馆、博物馆等旅游开发项目,建设历史——人文——生态相融合,文化展示和综合休闲旅游为一体的世界级风景区;编制客店镇旅游发展总体规划和控制性详规,深入推进客店旅游名镇建设,着力打造自然景点与人文景观相协调,生态旅游与文化休闲相结合,集观光、休闲、娱乐、商务于一体的复合型、多功能风景旅游区,全力将钟祥打造成鄂西生态文化旅游圈内的“文化旅游胜地、生态休闲走廊、游客集散中心、重要节点城市”。

(二)大手笔建设基础设施。投入是园区建设的难点。虽然市财力有限,但我们仍坚持打基础、培后劲、管长远,积极探索政府推动、企业联动、项目拉动的多元化园区建设投入机制,完善配套工业园区和旅游景区基础设施。近三年来,挤出5亿多元财政资金,实施了西环一路二路三路、中磷大道、丽阳大道等园区道路建设,配套了水、电、通信等基础设施,实现了园区“七通一平”;投资近10亿元,建成了明显陵风景区莫愁湖景观带和莫愁湖国际大酒店,启动了莫愁村、莫愁渡、莫愁湖广场和体育馆、博物馆建设,开展了明显陵维修保护和文化主题公园建设;投入4000多万元完成了全省旅游名镇创建单位——客店镇街区立面改造,启动了中华葛文化风情园和长达2.1公里的八折河景观带建设;实施了旅游道路、宾馆饭店、旅游商品开发等一批重点项目,着力解决交通、食宿、购物等难题。同时,引导企业和社会筹资18亿元,加快乡镇工业集中区和企业园区建设,建成了8个特色园区。

(三)大力度开展招商引资。针对钟祥市场主体不多的实际,我们坚持以产业搭桥、项目铺路,实行政府主导、企业主体、专班主攻,落实市领导包联重点项目制度,强力推行“二分之一工作法”,主要领导拿出一半的精力主抓招商引资和项目建设;组建34个招商专班和10个服务小分队,定向招商,驻点招商,跟踪服务;实行半月通报、每月汇报、季度分析、重点督办办法,提高了引资效果。先后引进6家500强企业和一批知名企业落户工业园区。为解决百万亩双低油菜深加工问题,我们经过不懈努力,引进中粮集团在钟祥经济开发区建成了全国最大的油菜籽加工企业,带动了本地及周边百万农户增收;为解决果农卖果难的问题,我们以超常之举引来了汇源集团,一周内办齐所有手续,从正式签约到项目动工,仅用了18天时间。仅今年1—10月,到资项目224个,引进资金33.5亿元,同比增长45.2%;共实施千万元以上项目160个,其中亿元项目52个、竣工项目42个;净增规模企业59家,达到265家。

(四)下气力推进产业转型。我们根据园区定位,合理划分功能分区,抓好横向多品种的耦合共生、纵向产业链的拓展延伸,推动项目建设由遍地插花向产业聚集转变、由追求数量向注重质量转变、由单一重复向循环发展转变,有重点、有步骤地推进产业集群发展。在荆襄磷化循环产业园发展上,转变过去“挖矿卖肥”的粗放经营模式,优化磷矿资源配置,关停并转了96家规模小、科技含量低、设备工艺落后的采矿及加工企业,磷化企业由过去的213家整合到76家;严格控制基础磷肥生产,稳步发展高浓度多元素磷复肥,积极开发精细磷酸盐产品,全市高浓度磷复肥产量比过去增加5个百分点,精细化工产品产值比过去增加6个百分点。在钟祥经济开发区发展上,调整优化农产品加工业,重点培植了中粮祥瑞、雨润盘龙、汇源果汁、广源食品等大型龙头加工企业,配套建设了100万亩优质油料、200万头生猪、10万头肉牛、20万亩小龙虾、2000万只家禽、20万亩水果等农产品加工原料基地,促进了农企“双赢”。在循环经济发展上,严格实行新上项目“环境影响评价”、“三同时”和排污申报登记许可制度,加快推进以气代煤、以气代油和建筑“禁实”工程,从源头上减少资源浪费和环境破坏。

(五)硬措施改善发展环境。我们先后制定完善招商引资、全民创业、基地建设等优惠政策,实行“减、免、缓、奖、扶”,为企业应对国际金融危机“减压”;深化行政审批制度改革,将22个部门208个审批服务项目集中到行政服务中心,建设“行政服务超市”;安排两名市委常委分别兼任客店镇和胡集镇党委第一书记,推动支柱产业加速发展;选派40名市直部门“一把手”到重点企业兼任党组织第一书记,为企业提供“贴身保姆式”服务;深入推进作风能力建设,着力培养求实、务实、落实的工作态度和敢干、实干、苦干的工作作风,确保执行无差错、落实不折扣。在优质服务中,德力西集团从开始来钟祥参股合作,到独资办厂,再到现在组建集团兴建电气产业园,一年一大步,三年大变样。如今,一批实力雄厚的企业不断追加投资,加速裂变壮大,全市呈现出乘势快上、竞相发展的可喜局面。■

(作者系中共钟祥市委书记)

第四篇:苹果产业发展壮大调研报告

我县苹果产业历经“七五”起步,“八五”发展,“九五”提高,“十五”跨越四个阶段,特别是“十一五”以来在全县上下的不懈努力下,苹果产业规模迅速扩张,四大关键技术得到广泛推广和应用,生产效益明显提升,为进一步发展壮大奠定了坚实基础。

苹果产业发展的现状

一是苹果规模实现了量的突破。近三年来,全县共

新栽苹果16万亩,果园面积从以前的22万亩发展到38万亩,面积几乎翻了一番,农民人均果园达到2亩。

二是果农作务水平明显提高。随着苹果“四大”关键技术的全面推广实施以及群众自身素质的不断提高,全县果农作务水平有了明显转变,从过去栽植秦冠到优质富士的转变,从生产光果到套袋、贴字富士的转变,从农药防治到使用幼虫袋生物防治的转变。全县已建成绿色无公害果品基地13万亩,有机果品基地3200亩,通过国家gap认证5500亩,全县建成省级示范园14个,市级示范园13个,县级示范园52个,创建省级生态果园示范村4个,面积5750亩。08年,全县完成果树大改型面积8.2万亩,强拉枝面积12.5万亩,苹果套袋13.2亿枚,套袋率达到75%,优质果率达到80%.三是果农的市场意识逐渐增强。随着苹果产业的发展,广大群众积极参与市场流通,形成了一支联系广泛的经纪人队伍。目前,全县从事苹果销售的经纪人达到2123人,常年与广州、河南、四川、江西等16个省的近500多名客商有着密切的联系。同时,也形成了一些有一定知名度的销售大村和大户,仪井镇樊家村的宋利利08年9月份接待7位客商,销售苹果300万斤,本人从中受益近10万元。果农在具体销售中,也从过去的散装、混装销售发展到了初级包装和按照市场需求择机销售。

四是产业链条不断完善。近年来,苹果产业不断向产前、产后延伸,链条进一步拉长,与苹果生产相关的产业得到了快速发展。目前,全县建设苹果库存量在3000吨以上的气调库达到4座。随着安德利第二条生产线的投入使用年加工鲜果32万吨。库容量2万吨的好农夫现代农业暨果品包装储藏项目正在积极建设中,有力地推动了苹果产业从初级生产向储藏包装、果汁加工的延伸。

五是促进农民增收效果明显。与我县其它产业相比较,苹果产业有着明显的规模优势。近几年,市场价格也一直比较稳定。如08年,套袋富士平均价格1.6元,最高达到2.2元。全县苹果产量达到35万吨,产值6.5亿元,农民苹果人均纯收入1860元,占农民人均纯收入的65%。苹果收入在10000元以上的户数达到4787户,其中50000元以上的户就有10余户。苹果产业有力地促进了农民增收致富。

苹果产业发展中存在的新问题

一是宣传力度不到位。从实际检测情况来看,永寿苹果在品质方面与山东等地的苹果相比具有较大优势,然而在一些地方的市场占有份额很少,甚至出现了有些客商还不知道永寿这个地方,而有些客商把永寿苹果贴牌后再销售的尴尬境地。这也侧面反映出,我们在苹果的宣传推介方面做的还不够。同时,宣传推介中,品牌塑造还不够突出,影响力和知名度明显不足。

二是果农生产经营理念还需提高。尽管我县地处苹果最佳优生区,所产苹果具有个大、色润、爽口等特点,但多数农户思想仍停留在生产较低档次的传统果品中,没有生产如贴字苹果等有果品文化特色的思想意识。特别是部分群众面对去年残次果价格较高的影响,存在着生产残次果、卖“落果”的思想,果园的作务和管理水平仍需不断提高。

三是家庭经营专业化程度不高。随着苹果产业发展,实施专业化、标准化生产,提高产业发展的质量和效益越来越迫切。目前,全县种植苹果面积在5亩以上的户数比例较低,专业化经营大户很少。种植面积小的群众多数把苹果产业作为家庭收入的一种副业,不能很好地集中精力从事苹果生产,不愿过多的投入资金、技术和劳力,这样不利于相关技术配套措施迅速推广,不利于实施标准化生产,使得苹果产业由传统经营方式向现代经营方式转变难度加大。

苹果业发展的几点建议

一是加大果品宣传力度。当今世界,市场竞争日趋激烈,不主动出击,自我推介,必然固步自封,发展受限。一方面,在内部举办像槐花节那样高档次、大规模的宣传推介活动,比如“永寿苹果年会”、果品采摘节等活动,邀请省内外知名人士、新闻记者到会品尝采访,进行文化渲染和宣传报道。另一方面,要积极走出去,以省外大城市为重点,通过参加各类大型果品展销会、举办推介会等形式,大力宣传我县苹果产业的发展。特别是要注重“金玉寿”品牌宣传,提高和扩大我县苹果的知名度和影响力。从省质量检疫检测所对我县苹果进行专业检测结果表明,39项指标全部达到国家标准,特别是含糖量、硬度、药物

第五篇:依托九路寨资源,发展壮大旅游产业

做大做强旅游产业、推进歇马全面发展

歇马镇地处保康南部,驻足沮水河畔,背依荆山腹地,地处湖北省“一江两山”中心位置,在歇马镇境内有闻名遐迩的九路寨大峡谷风景区。以创建全省“旅游龙头镇”为目标的歇马镇,如何利用自身特有的、丰富的旅游资源,积极因对机遇和挑战,围绕“四个襄阳”建设,在“十二五”期间实现“龙头镇”的发展目标,面临的任务更艰巨艰、面对的竞争更激烈。将来歇马的发展,要通过大力创建“九路寨”的旅游品牌,通过品牌效应的带动,促进歇马镇集镇规划、特色产业、人居环境、文化内涵的全面发展。

随着“九路寨”核心景点的逐步开发,以“九路寨大峡谷”为核心的旅游开发可以进一步带动全镇旅游产业的飞速发展。“不谋万世者不足以谋一时,不谋全局者不足谋一域”,歇马的全面发展,仅有旅游业一项还是远远不够的。在“十二五”发展期间,作为歇马镇来说,我们应当确定以旅游产业的发展繁荣,带动全镇整体发展的基本思路:深入贯彻落实科学发展观,把旅游业放在我镇经济社会发展全局的高度,紧紧围绕争创“全省旅游龙头镇”的发展目标,高点定位,全面发展,以九路寨生态旅游业为主体,新兴工业、现代农业、文化内涵、财经商贸为支点,实现产业结构升级调整,促进经济社会跨越发展、统筹发展、和谐发展,着力打造“都市襄阳‘后花园’的亮点、文化襄阳笔墨浓重的华章、绿色襄阳可持续发展的样板、产业襄阳提档升级的基地”,把歇马建设成为全市独具魅力、全省独具影响力、全国独具品味的旅游名镇。

一、打响“九路寨”大峡谷的旅游龙头品牌,用高品位的美景和独特的荆楚人文来吸引四方游客,着力搭建襄阳都市“后花园”。

充分发挥歇马丰富的旅游资源,建设精品旅游线路。针对“九路寨”品牌,要首先做到“人无我有、人有我精”。九路寨景区内地形地貌奇特,河、谷、石、林、瀑、洞兼而有之,兼具九寨沟水的灵动与张家界山的雄奇,其景色足可与张家界、九寨沟媲美,是一块极具魅力和品位的旅游宝地。迄今为止在景区内共发现具有较高观赏价值的景点达100多处,在这些可以列举的景点中,可以吸引游客

的亮点就是“九路寨”的原生态环境,这是我们在全省旅游大环境下的主力牌。

九路寨大峡谷景区以索道运营为主导,集自驾探险游、农家田园游、红色文化游为一体,突出“九路寨峡谷”的原生态旅游品牌,倡导绿色、健康、快乐、和谐的现代旅游理念。在旅游景点与游客的互动中,展现独具歇马地方浓郁风俗的特色。围绕九路寨的历史文化和本土风情开展旅游项目,从多方面展示九路寨的山水、人文之美,让游客得以亲身体验忘情山水的美好与惬意。

除了要依靠旅游企业的市场化运作,在九路寨核心景区内进行开发外,对周边具有开发价值的景点同样可以进行开发利用。永兴洞、望佛山、千家坪万亩云锦牡丹,等等这一系列景点都处在九路寨核心景区周边,通过对这些景点的开发利用,可以打造出多条精品旅游线路,形成环“九路寨”大旅游区,带动更多的村参与到旅游产业中来。

二、用深厚的文化内涵作为吸引游客的亮点,打造“三大品牌”,实现生态文化旅游业的大发展,着力建设独具荆楚特色的“文化名镇”。

歇马的历史源远流长,荆楚文化、三国文化在歇马均可找到遗留下来的印记,许多老一辈的无产阶级革命家也曾经在歇马生活、战斗过。这些宝贵的遗产都应当成为歇马文化旅游建设中的重要资源和发展起点。打造三大品牌,也就是全力打造以三国文化为中心的历史文化旅游品牌,以荆山楚源地文化为支撑的民俗文化旅游品牌,以红色革命遗址为中心的红色革命旅游品牌,积极融入全省荆楚文化旅游板块,使之成为集生态观光、休闲度假、民俗体验、文化考察、健身娱乐等多功能于一体的综合性旅游圈和全国生态旅游发展的典型示范区。

着力打造在国内外具有较高关注度和美誉度的文化名镇。积极并科学的开发保护歇马的历史文化资源,把文化资源变成旅游竞争优势、产业发展优势,扩大歇马地域文化的影响力,以文化软实力提升集镇核心竞争力。建设兼备历史文化魅力和现代文明气息的“文化名镇”和有较大影响的文化生态型旅游目的地。

依托九路寨生态旅游圈的发展,着力推进五项重点工程。一是“九路寨生态文化旅游核心区”建设工程。在九路

寨景区发展的基础上,开发以九路寨为核心的生态文化旅游基地建设。二是加大对集镇老街区的保护开发保护。衙门街是独具歇马特色的重要文化资源,要在加大保护的基础上,坚持科学开发。对歇马集镇内的历代会馆、寺庙等历史古迹,整体保护、修复和高品质开发。三是结合历史遗迹,培育和挖掘文化品牌。推进以楚文化为核心的“楚城”建设工程,结合三国关于的历史典故,举办高水平的文化旅游节会,进一步推广“九路寨”生态和荆楚文化、三国文化品牌,进一步扩大歇马旅游业的影响力和吸引力。四是以弘扬革命主义和爱国主义为基调,开发出精品红色旅游品牌。围绕贺龙、吴德峰、黄绍谷等革命历史人物在歇马战斗、生活的历史,深入发掘红色旅游中的鲜活的历史人物故事,以小见大,以人说史。

三、围绕九路寨旅游,开发出独具特色和品位的旅游产品,延长升级旅游产业链,并以此为契机,促进歇马现代产业体系的健全与完善,着力建成具有歇马地域经济特色的“产业大镇”。

树立工业兴镇的理念,强化新兴工业的主导地位,突出现代服务业的支撑作用,展示现代农业的优势和实力,高起点运作深厚的文化旅游资源。加快构建以九路寨景区旅游产业为先导、现代农业为基础、现代服务业为支撑的有比较竞争优势的现代产业体系。努力建设保康鄂西特色农业基地、湖北旅游名镇、华中绿色生态食品集散基地。

着力推进四项重点工程。一是特色农产品产业集聚区建设工程。充分发挥九路寨生态绿色品牌的带动作用,高起点规划和建设一批特色农产品产业集聚区,在歇马区域内形成布局合理、优势互补、集聚集群集约发展的“三集”格局。围绕林特产品为中心,整合资源,形成拳头产品来推向市场。现代农业依靠工业化的理念来发展,依靠市场化的机制来运作,以基地建设和龙头企业为抓手,实现生产、加工、销售的一条龙,统一品牌和质量,打造具有歇马特色的有机茶、薄壳核桃、食用菌等等一批绿色无公害特色品牌。二是旅游商品开发设计工程。顺应全国旅游产业发展趋势,立足歇马已有的旅游资源,围绕旅游景点,设计出更好更新颖的旅游工艺品来充实市场,刺激游客的购买欲望,产生巨大的经济效益。三是现代服务业发展工程。大力发展现

代物流、金融证券、设计咨询、人才培训等现代服务业,优先发展生产性服务业,全面提升产业配套能力。四是旅游人才培训工程。采用“请进来、送出去”的人才培养方式,在歇马镇境内培育一批旅游综合型人才,提高旅游行业人才质量,适应歇马旅游业远期发展规划。

四、围绕景区的开发和旅游产业的逐步发展,进一步完善基础设施,着力建设“都市化集镇”,全力打造成为鄂西北区域性中心集镇。

伴随着旅游产业的大发展,歇马要站在现代化城市发展的高度,在未来发展的格局中,定位歇马集镇的城市功能。对内实行规划共绘,交通共建,市场共拓,产业共兴,品牌共树,生态共保,服务共享,构筑中心集镇、新型社区和农村“三位一体”的都市城镇体系;对外,与周边区域联合互动,形成资源共享、功能互补、差异化发展的小城镇群,全面提升城市歇马集镇吸纳集聚能力和辐射带动能力。加快建设保南地区综合实力最强的工业、商务、物流、金融、信息、科教、文化、医疗和公共卫生等区域性中心,逐步把歇马建成具有较强辐射力、带动力的现代化区域性中心城市。用先进的理念并在较高层次上对集镇空间布局进行规划调整,构建大城镇体系。大力拓展集镇发展空间,着力推进七项重点工程。一是集镇空间规划工程。着眼未来歇马“镇级市”建设的趋势,歇马集镇要按照高标准规模进行规划控制。在“十二五”规划起步之年,按照5年内建设集镇基础设施覆盖全镇区域,中心集镇未来承载2-5万人口的阶段性目标。以环形交通为基础,构成镇域综合交通骨架体系,形成以歇马为中心,欧店、百峰为支点的“一个中心、两个基本点”的空间布局结构。高起点规划建设白竹小区、欧店社区和百峰社区。二是开展镇域功能分区工程。歇马集镇中心重点发展以商务和高端商业为特征的现代服务业形态,建设一批集镇高水平服务平台,成为辐射带动力强的区域性现代服务业中心,建成区域性现代物流、新兴产业和先进制造业中心,成为全镇经济跨越发展的龙头和引擎;百峰则重点发展以文化生态旅游业为形态的现代服务业,力争建设成为国内外知名的文化产业聚集地和旅游目的地;欧店重点发展现代生产性服务业和新城镇、新农村的靓丽样板。三是集镇基础设施覆盖工程。以多环线综合交通体系建设为重点,重点

形成以环歇马、百峰、欧店省道为骨架,49个村支线公路连接的大循环交通网络,通过便利的交通,着力构建空间结构科学、规模结构有序、功能结构合理、网络结构完善的城市基础设施体系。升级改造水利、电力设施,适应全镇经济社会的不断发展。四是建设展示歇马形象和品质的标志性工程。推进沮河沿岸各村农家田园风光带建设;建设标志性建筑工程,集镇中心建设群众休闲广场、“关公”形象雕塑等富有歇马文化内涵、符合歇马发展气魄的城镇景观。五是改善群众亲身能够感受到的民生工程。深入实施集镇老街改造、新农村建设、农家田园景观建设,拆围透绿,美化庭院,建设沮河沿岸商业步行街,实施危房改建工程,建设主题社区和社区公共服务平台,大力提升集镇和各村、社区的人居环境和居住品质。六是以“都市”化理念推进城镇体系构建工程。坚持城乡一体化发展,把欧店、百峰建成歇马主集镇的两个副中心,加快推进周边庙坪、河东、三坪等村与集镇一体化发展,形成镇、社区、村三级结合紧密,功能完备的全方位“都市化”城镇体系。

做为歇马镇政府,要依托武汉三特公司建设旅游龙头企业,推广以“九路寨”为旅游核心的旅游支柱产业,更要在发展软硬环境上着力,结合歇马镇的实际情况,作为镇政府要进一步加大政策扶持力度,建立和完善系列保障措施,为创建“旅游龙头镇”,实现旅游业发展提供坚强的政策引导和保障措施。

一、扶持政策

(一)加大政府政策性资金的投入。镇政府要把旅游业发展纳入全镇经济和社会发展规划,加大对旅游基础设施建设的投入。本级财政要加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度。充分发挥政策性资金的扶持和引导作用,加大招商引资力度,推动多渠道、多领域的资金投向旅游业,依托旅游产业带动全镇招商引资热潮。

(二)加大资源保护优化土地山林资源配置。认真做好旅游规划与旅游景点利用总体规划的衔接,将旅游项目建设占地纳入利用总体规划和城乡建设规划。对以有偿方式取得旅游景区土地使用权,并用于旅游基础设施建设或旅游资源开发的土地,使用出让期限给予最大优惠,期满可申请续期。

(三)落实税费价格优惠政策。投资经营旅游的企业,

享受国家规定的税收优惠政策。旅游饭店实行与一般工业企业用水、用电同价。旅游企业实施节能减排技术改造项目,按照有关政策规定予以财政补贴。

二、保障措施

(一)营造良好发展环境。优化领导环境,全镇统一思想、统一领导,各相关部门和村委会加强协作,不断强化旅游发展的合力。优化商务发展环境,鼓励各类企业跨行业、跨地区、跨所有制在歇马投资发展旅游相关产业,建立和完善激励、引导机制,为旅游产业经营单位和基层企业办实事。优化政务环境,规范审批行为,简化审批流程,提高行政效率。优化监管环境,建立相关部门与旅游部门联动执法检查机制,减少对旅游企业的干扰,减轻旅游企业负担。优化舆论环境,扩大旅游宣传,营造全社会关心旅游、支持旅游、发展旅游的良好氛围。

(二)创新旅游发展体制和机制。建立大旅游发展机制,整合全镇各地区、各门类的旅游资源,形成大旅游、大产业、大市场的发展格局。完善旅游景区的管理体制和经营机制,依法推进旅游景区所有权、管理权、经营权分离,让旅游企业在政府引导下自主经营、自负盈亏

(三)强化旅游行业管理。大力推进依法治“旅”,贯彻国家有关旅游法律法规。加强执法队伍建设,建立重点地区的旅游管理机构和饭店、旅行社、景区的质监、安监机构,健全旅游行政管理体系和质量监督网络。抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准,重点保障餐饮、住宿、公共卫生间的卫生质量,不断提高游客满意度。

(四)加强监督考核。建立健全激励约束机制,对推进旅游业发展贡献突出、成绩显著的地方、部门和个人,给予表彰奖励。积极探索旅游发展目标任务考评机制,把旅游发展目标任务纳入全镇综合目标考核评价体系之中,推动镇域旅游经济发展。