第一篇：农作物种子质量管理
农作物种子质量监督检查管理办法
(修订草案)
第一章 总则
第一条 为了规范农作物种子质量监督管理工作，根据《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)，制定本办法。
第二条 本办法所称监督检查是指种子管理部门为监督种子质量，依法组织对在中华人民共和国境内从事种子生产经营者的资质、经营活动和生产经营的种子进行检查、抽样、检验和处理的活动。
第三条 国务院农业主管部门负责全国种子质量监督检查工作;省级农业主管部门负责本行政区域内的地方种子质量监督检查工作。
监督检查不得向被检查者收取检验费用。国家或地方监督检查所需费用列入同级农业主管部门预算。
第四条 对国务院农业主管部门和省级农业主管部门依法进行的监督检查，被检查者应当积极配合，不得以任何形式阻碍、拒绝监督检查。
第五条 监督检查抽取的样品，由被检查者无偿提供，抽取样品的数量不得超过检验的合理需要。 第六条 凡经监督检查合格的被检查者，自抽样之日起六个月内，本级或下级农业主管部门不得对该被检查者的同一品种种子再次检查。但被举报的除外。
第七条 监督检查应当遵循科学、公正、公开、规范和高效原则。
第二章 监督检查的组织
第八条 监督检查可根据需要指派省级种子管理机构，或者委托具有法定资质的种子质量检验机构开展监督检查工作。
第九条 监督检查应制定方案，方案包括以下内容：
(一)检查内容、检查产品范围和检验项目;
(二)被检查者名单或范围;
(三)抽样、检验适用的规范或标准、检测结果判定依据;
(四)检查时间、结果报送时间及其它要求。 第十条 检查产品范围重点为当地影响较大的农作物种子，包括繁制种田、仓库待加工和待销种子以及市场销售种子。
第十一条 监督检查可以根据实际情况，对种子质量单项或几项指标进行监督检查。 第十二条 监督检查时应向被抽查者出具《种子质量监督检查通知书》。《种子质量监督检查通知书》应当载明被抽查企业、抽查内容和范围、检查人员和单位等，检查人员凭此通知书到企业扦样、检查并交企业留存。
第三章 监督检查的实施
第一节 现场检查
第十三条 现场检查是指监督检查人员对被检查者生产经营者的生产场所、档案、合同、销售台账、种子包装、标签和使用说明等进行的现场查验活动。
现场检查应进行必要的拍照取证或资料复制。 第十四条 现场检查，应有2名以上工作人员参加。 检查人员应当熟悉种子法律、法规、规章和标准等，应当出示《种子监督检查通知书》和工作证或其它有效证件。检查人员应告知被检查者监督检查的内容、范围、抽样方法、检验项目和依据等。
第十五条 检查人员应填写《农作物种子监督现场检查记录表》，记录检查情况，对检查内容作出客观评价。
被检查者对现场检查结果提出异议的，可以签署异议意见，说明异议事项和理由，提供相应证明材料。检查人员应当进一步核实有关情况。对无法达成一致的问题，应及时向组织监督检查的农业主管部门报告，由其做出最终裁定。
第十六条 《农作物种子现场检查结果记录表》一式三份，实施现场检查的机构、被检查者、组织监督检查的农业主管部门各留存一份。已完成的记录表应有检查人员、被检查者主要负责人或者授权人员签字。
被检查者拒绝签字的，检查人员应当书面记录，注明原因。参与检查的有关人员作为见证人签字、盖章，或者采取录音、录像等方式进行记录，作为监督执法的依据。
第十七条 检查人员现场发现无证无照生产经营、生产经营应当审定未经审定品种种子、侵犯品种权、生产销售已撤销审定品种种子、标签不规范、未按规定备案、未按规定建立生产经营档案等不需检验即可判定的违法行为，应交由当地农业主管部门进行查处。
第二节 抽 样
第十八条 抽样按监督检查方案规定的方法进行，抽样人员不得少于2人。
有下列情形之一的，不得抽样：
(一)被检查者无《种子质量监督检查通知书》所列农作物种子的;
(二)有证据证明被检查的种子不是用于销售的;
(三)有证据证明生产的种子用于出口，且出口合同对其质量有明确约定的;
(四)抽样基数不符合检查要求的。
第十九条 有下列情形之一的，被检查者可以拒绝接受抽样：
(一)抽样人员少于2人的;
(二)抽样人员无法出具《种子质量监督检查通知书》或者有效身份证件的;
(三)抽样人员姓名、单位与《种子质量监督检查通知书》不符的;
(四)被检查者、作物种类与《种子质量监督检查通知书》不一致的;
(五)六个月内，上级或本级农业行政主管部门对该被检查者的同一作物品种种子进行过监督检查且检测结果合格的;
(六)要求被检查者支付检验费或者其他任何费用要求的。
第二十条 抽取样品一式两份，包括检测样品、备份样品。抽样人员封样时，应当有防拆封措施和双方签字，以保证样品的真实性。
第二十一条 抽样工作结束后，抽样人员应当填写抽样单。抽样单应载明被检查者名称、通讯地址、电话，所扦作物种类、品种名称、抽样日期、抽样代表数量、执行标准、检验项目、检验依据、结果判定依据等内容。
市场抽查的还应填写种子检测日期、质量保证期、种子批号、种子批重。
基地检查的还应注明地块详实地址、面积及四至，具备定位信息检测能力的，应注明具体定位数据。
被检查者如有需要特别陈述的事项，可在备注栏中加以说明。
第二十二条 抽样单应当字迹工整、清楚，容易辨认，不得随意涂改，需要更改的应当由双方签字确认。
被检查者拒绝签字的，或者找不到当事人的，检查人员应当书面记录并注明原因，邀请有关人员作为见证人签字、盖章，或者采取录音、录像等方式进行记录，作为监督执法的依据。
第二十三条 抽样单应有抽样人员签字、被检查者负责人或者其授权人员的签字，同时加盖印章。不能提供印章的，应留取指纹信息并注明具体手指名称，如：“右手食指”。
在企业抽取的样品由企业负责人或相关人员现场确信并签字盖章。
在市场上抽取的样品，相关经营网点人员应现场确认签字，由标签标称生产经营者所在省级种子管理机构通知企业完成信息确认。
基地检查中属于自主生产的，由所属企业负责人或相关人员确认并签字。属委托生产的，生产承担方应现场确认签字，由委托方所在省级种子管理机构通知企业完成信息确认。
监督检查抽样单应确保承检机构、被检查者、涉及生产经营企业、相关省和国务院农业主管部门各留存一份。
第二十四条 信息确认可以书面或电子文书的方式进行。
不能现场确认的，生产经营者在接到通知5个工作日内予以确认，5个工作日内不予回复确认的，视同确认。
第二十五条 被检查者无正当理由拒绝抽样或拒绝在抽样单上签字盖章的，抽样人员应当阐明拒绝监督检查的后果和处理措施，如被检查者仍不接受检查，抽样人员应当及时向组织监督检查的农业主管部门报告情况，对该被检查者按照《中华人民共和国种子法》相关规定查处。
第二十六条 被检查者无《种子质量监督检查通知书》所列农作物种子的，应当出具书面证明材料。抽样人员应当在查阅有关材料和检查有关场所后予以确认，并在证明材料上签字。
第二十七条 需实验室检测的样品或备份样品应当由抽样人员负责携带或者寄送至指定的检验机构。 第二十八条 抽样工作结束后，抽样人员应及时将抽样总结报送组织监督检查的农业主管部门。总结包括以下内容：
(一)抽样检查基本情况;
(二)抽取样品清单、扦样单、农作物种子现场检查结果记录表及相关证据材料;
(三)拒绝抽样企业名单及相关说明材料;
(四)未抽到样品企业名单及相关说明材料;
(五)现场检查违法情况及处理情况。
第三节 检 验
第二十九条 监督检查所抽取的样品应委托具有资质的检验机构检测。检测按监督检查方案规定的检测项目、标准、规程或指定方法进行。
检验原始记录应当按规定如实填写，保证真实、准确、清晰，不得随意涂改，并妥善保存备查。
第三十条 检验结束或部分检验项目完成后，检验机构应当及时将《种子质量监督检验结果通知单》送达相关单位或人员。
企业或市场检查抽取样品，应将《种子质量监督检验结果通知单》送被检查者所在省种子管理机构，被检查者与包装标称生产经营者不在同一省份的，还应将《种子质量监督检验结果通知单》送达标称生产经营者所在省种子管理机构，种子管理机构应在3个工作日内通知被检查者、生产经营者确认相关信息。
基地检查的应将《种子质量监督检验结果通知单》送被检查者所在省种子管理机构，属于委托生产的，还应将被《种子质量监督检验结果通知单》送委托方所在省种子管理机构，种子管理机构应在3个工作日内通知被检查者、委托生产经营者。
《种子质量监督检验结果通知单》还应报监督检查组织者备案。
第四节 异议处理
第三十一条 被检查者对检验结果有异议的，应当在接到《种子质量监督检验结果通知单》或者单项指标检验结果通知之日起5个工作日内，向组织监督检查的农业主管部门提出书面报告，并抄送检验机构。逾期未提出异议的，视为认可检验结果。
第三十二条 组织监督检查的农业主管部门应当对企业提出的异议进行审查，异议合理的应予以采纳。异议不合理的应说明理由并书面告之异议提出方。需要进行复验的，应当及时安排。
第三十三条 复检一般由原检验机构承担，特殊情况下，可以由组织监督检查的农业主管部门委托其他检验机构承担。复检结论为最终结论。
第三十四条 复检结论表明样品合格的，复检费用列入监督检查经费。复检结论表明样品不合格的，复检费用由提出复检方承担。
第三十五条 复检不得采用同一种方法。根据实际情况，复检可以在原样品基础上或者采用备用样品进行。
真实性、转基因成份以及净度、发芽率和水分等质量指标采用备用样品进行复验。纯度采取室内鉴定的，复验采用备份样品进行复验。纯度采取种植鉴定的，在原种植小区基础上进行复查。
第三十六条 承检机构完成检查任务后，应当在规定时间内将监督检查结果报送组织监督检查的农业主管部门。
第三十七条 监督检查结果主要包括以下内容：
(一)监督检查总结;
(二)检验结果汇总表;
(三)不合格种子生产经营企业名单;
(四)企业提出异议、复验等问题的处理情况说明;
(五)其他需要说明的情况。
第五节 监督检查结果处理
第三十八条 组织监督检查的农业主管部门应当及时汇总结果，依法向社会发布监督检查结果公告，向地方人民政府、上级主管部门和同级有关部门通报监督检查情况。
第三十九条 组织监督检查的农业主管部门负责发布监督检查信息。未经批准，任何单位和个人不得擅自发布监督检查信息。
第四十条 监督检查不合格种子生产经营者应当自收到检验报告之日起停止生产、销售不合格产品，对不合格种子应当按照下列要求进行整改：
(一)限期追回已经销售的不合格种子;
(三)企业法定代表人向全体职工通报监督检查情况，制定整改方案，落实整改措施;
(四)查明产生不合格种子的原因，查清质量责任，对有关责任人进行处理;
(五)对未检查批次的种子进行全面清理，不合格种子不得销售;
(六)健全和完善质量保证体系，并按期提交整改报告; 第四十一条 整改完成后，生产经营者应在整改期内及时向组织监督检查的部门申请复查。监督检查组织部门应及时组织人员按原方案要求进行复查。 监督检查不合格生产经营者在整改期到期无正当理由不申请复查的，组织监督检查的部门应当组织进行强行复查。
复查费用由不合格产品生产企业承担。
第四章 法律责任
第四十二条 参与监督检查的工作人员，应当严格遵守国家法律、法规，秉公执法、不徇私情，对被检查的作物种类和企业名单严守秘密。
检验机构应当如实上报检验结果和检验结论，不得瞒报、谎报，并对检验工作负责。
监督检查人员、检验机构人员有不作为、乱作为或弄虚作假的，依照种子法相关规定处理。
第四十三条 对无正当理由拒绝监督检查的企业或门店，由所在地农业主管部门按《中华人民共和国种子法》第八十八条给予处罚，并及时公开处罚结果。
第四十四条 被检查生产经营者有违法行为，或产品存在严重问题，或已对生产造成影响的，由被检查企业或门店所在地农业主管部门按《中华人民共和国种子法》的相关规定处罚。
附 则
第四十五条 本办法所称被检查者包括被检查企业、门店以及检查种子标签标称生产经营者，基地检查时包括生产经营企业、委托生产经营企业和被委托生产经营者或组织、个人。
第四十六条 省级监督检查中，发现不合格生产企业在其他省(自治区、直辖市)的，应当由本省(自治区、直辖市)农业主管部门移交企业所在地同级农业主管部门。
第四十七条 本办法自2017年1月1日起实施。2001年5月发布的《农作物种子质量监督检查管理办法》同时废止。
第二篇：黑龙江省农作物种子管理条例
【发布单位】80801 【发布文号】
【发布日期】1992-04-28 【生效日期】1992-04-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
黑龙江省农作物种子管理条例
(修正)
(1984年1月17日黑龙江省第六届人民代表大会
常务委员会第五次会议通过根据1992年4月28日
黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议关于
修改《黑龙江省农作物种子管理条例》的决定修正)
第一章 总则
第一条 第一条 为了加强农作物种子的管理和建设，保护品种选育者和种子生产者、经营者及使用者的正当权益，促进农业生产的发展，根据国家有关种子工作的方针、政策，结合我省情况，特制定《黑龙江省农作物种子管理条例》。
第二条 第二条 本条例所指的农作物种子包括粮食、油料、薯类、麻类、甜菜、蔬菜烟草、瓜果、药材、饲料、牧草、绿肥等农业生产上种植用的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 第三条 本条例适用于农作物品种选育和种子生产、经营及使用的一切单位和个人。
第四条 第四条 农业生产必须使用良种，要逐步实行品种布局区域化、种子生产专业化、加工机械化、质量标准化，有计划地组织供种(简称“四化一供”)。目前还不能实行计划供种的地方，要组织指导好广大农民自用种子的选留。
第五条 第五条 省种子管理局负责管理全省种子工作，其任务是：
(1)执行和监督执行国家有关农作物种子的方针、政策和法规;(2)制定并监督实施农作物良种繁育、推广规划;(3)制定种子繁育、推广和经营管理的制度;(4)负责品种试验、示范和审定的组织工作;(5)制定农作物原(良)种生产和种子检验、仓储、包装等技术标准，保证种子质量;(6)培训种子技术人才和管理人才;(7)对种子企事业单位实行管理和指导。
地、市、县种子管理处、站除执行上款的(1)、(2)、(3)、(4)、(6)、(7)等项外，还负责组织农作物品种的审查，并组织种子公司做好“四化一供”和指导农民自用种子的选留。
省、地、市、县种子公司的任务是负责本公司经营范围内的农作物种子生产、加工、检验、经营、推广工作。
国营农场总局和烟草、轻纺、医药系统(糖用甜菜、亚麻、烟草、药材下同)可根据需要设立专业种子公司，负责本系统的种子经营管理业务。专业公司在种子业务上受省种子管理局的管理和指导。
第二章 科研育种
第六条 第六条 农作物育种单位和育种者，要从当地生产需要出发选育新品种。农作物的品种选育，必须符合适期成熟、高产、优质、抗逆性强、适应性广的育种目标。
第七条 第七条 育种单位或个人在培育新品种的同时，要根据该品种的特证、特性研究出一套相适应的栽培技术，提供生产上应用。
第八条 第八条 除国家组织的攻关项目外，全省农作物的育种和与育种有关的基础理论及其应用技术研究方面的协作，在省科学技术委员会的主持下，由省农业科学院负责组织。
第九条 第九条 全省农作物品种资源的搜集、整理、保存、供应、研究和利用，由省农业科学院负责组织和办理。
第十条 第十条 凡从国外引入的品种资源，必须经过检疫、隔离试种，确认无检疫对象后，方可利用。
从国外引入品种资源，须将引种名单、说明书以及少量种子送交省农业科学院登记、编号和保存。
凡向国外提供农作物品种资源，按国务院农业主管部门关于农作物品种资源对外交换的有关规定办理。
第三章 品种审定
第十一条 第十一条 农作物新品种实行省一级统一审定的制度。
第十二条 第十二条 省农作物品种审定委员会和地、市以及国营农场总局品种审查委员会，由有关部门的领导、专家和农民代表等组成，按不同作物设专业组。
省品种审定委员会的职责是：(1)审定省内选育的新品种及外地引入的品种;(2)确定品种推广区域;(3)重新审定需扩大推广区域和在推广中需终止推广或缩小推广范围的品种;(4)审定参加区域试验和生产试验的品系、品种和杂交种及其亲本，并组织品种试验工作;(5)新品种与新创造的品种资源的登记、编号、命名、发布和颁发证书。
各地、市和国营农场总局的品种审查委员会，辅助省品种审定委员会做好上述工作。
第十三条 第十三条 向省品种审定委员会报审的品种，必须按照省人民政府有关规定办理。需报国家审定的品种，由省审定委员会推荐。
第十四条 第十四条 凡是审定通过的农作物新品种，育种单位必须向种子推广部门提供原原种，由指定的种子生产单位加速繁殖、推广。
第十五条 第十五条 未经审定或审定不合格的品种，任何单位和个人不得任意散发或用于生产，不得报奖，不得经营、推广和宣传。
第四章 种子生产
第十六条 第十六条 种子生产要按照原原种--原种--良种的程序进行。原种一代必须采用原原种直接繁殖，或用株(穗)行圃、株(穗)系圃、混系繁殖圃(简称“三圃”)法生产。良种应用原种或用原种生产出来的良种进行生产。严禁用配制杂交种的父本种子和投入大田生产的种子作繁殖用种。
第十七条 第十七条 农作物品种的原原种、原种和杂交种，由种子部门根据生产需要统一计划、统一组织繁殖、制种和供应。两杂亲本的原原种和原种由省、地(市)或指定县的种子公司按品种育成单位和适应地区统一安排生产和供应。
国营农场系统和经纺、烟草、医药系统，应按第十六条规定的程序繁殖自己所需要的原种、良种。
第十八条 第十八条 育种单位生产的原原种和原(良)种场生产的原种、良种，除自用于再繁殖的种子外，按计划交给同级种子公司统一调拨，种子公司必须按时收购。
第十九条 第十九条 种子生产要建立基地，实行种子生产专业化。种子基地包括国营原(良)种场、国营农场、各种子公司 农村建立的特约繁殖基地(种子专业户)和“小南繁”基地。
(一)国营原(良)种场除用育种单位提供的原原种进行繁殖以外，常规品种可通过“三圃”法自行生产原种。
(二)省原种场主要生产跨地区使用的原种;地、市原种场生产跨县使用的原种;县原(良)种场生产当地使用的原种、良种。
(三)国营原(良)种场，要用百分之七十以上的耕地面积繁殖原种、良种。其土地、资产和农副产品等国家财产，任何单位和个人不得挤占。
(四)国营原(良)种场上缴良种，出现口粮、饲料不足部分，已由粮食部门供应的，继续供应;没有供应的实行以种换粮，种子纳入国家库存，粮食由粮食部门按购价换给。特约种子基地的口粮、饲料原则上要自给，个别不能自给的，由粮食部门按成本价卖给。
第二十条 第二十条 良种繁育要加快繁殖速度。凡用原原种进行繁殖的小麦、大豆、玉米等作物都要进行单粒点播，水稻单株插秧，高梁、谷子精量播种。对二代原种繁殖主要采取定量稀植的方法，提高繁殖倍数。原原种和原种只能用于种子的再繁育。
第五章 种子经营
第二十一条 第二十一条 农作物种子由种子公司经营，杂交种子一年一供，常规种子每三年供一次。种子公司要根据方便群众的原则，建立门市部、代销站和代销点。
农民自产的小杂粮、小杂豆、小油料和瓜、菜种子，可以在城乡集市贸易市场上出售。
第二十二条 第二十二条 农作物种子的调运，交通运输部门要给予优先安排，及时安全承运。
第二十三条 第二十三条 经营良种贯彻以质论价、优质优价政策。种子的收购和销售，要执行全省统一价格，向下浮动要自行定价，提价须经省人民政府批准。
第二十四条 第二十四条 种子公司供应的种子必须保证质量。农业生产单位和农民个人有选购良种的自主权。用户因种子不符合质量标准而造成的经济损失，由供种单位负责赔偿。
第二十五条 第二十五条 农作物种子的进出口贸易业务，由省种子管理局审核，报请中国种子公司办理。动用国家粮食指标的，报请国家农业、粮食主管部门批准。
第二十六条 第二十六条 种子公司经营的种子，实行微利保本原则，做到自负盈亏。其利润用于种子建设。
第二十七条 第二十七条 种子公司收购的粮、油作物种子，在销售时，属于粮油征购任务部分的，实行以粮换种。种子在贮藏、加工过程中的合理损耗，由当地粮食部门按规定核减库存。
第二十八条 第二十八条 经营单位之间、经营单位和生产单位之间预约繁殖种子，要实行合同制，按《 中华人民共和国经济合同法》规定办理。
第二十九条 第二十九条 特约繁殖基地所繁殖的两杂亲本和配制的杂交种子，上交时不顶粮食征购任务，销售时不以粮换种;因此影响繁殖单位完成粮食包干任务的，由粮食部门核减包干任务。
第六章 救灾备荒种子
第三十条 第三十条 救灾备荒种子，由农业部门提出贮备计划并负责检质，由粮食部门按作物进行收购、贮备、调拨和供应。
第三十一条 第三十一条 救灾备荒种子要按国家、省、地、市、县分级贮备。动用本级贮备的，须经本级农业、粮食部门批准;动用上级贮备的，须经上级农业、粮食主管部门批准。
第三十二条 第三十二条 各级种子公司要根据生产需要搞好隔年良种的贮备。凡计划外的隔年良种贮备所需资金，由下达贮备任务单位安排。
第七章 种子检验和检疫
第三十三条 第三十三条 省、地、市、县和国营农场总局所属的种子行政管理部门要设立种子检验机构，配备专职检验人员。检验员由省种子管理局考核发证。
种子检验员必须按照省种子检验技术规程进行种子检验，任何人不得干预或妨碍种子检验员的正常工作。
第三十四条 第三十四条 农作物种子经检验合格后方可繁殖、收购、销售。
因种子质量问题发生的争议，由上级种子行政管理部门的检验机构负责仲裁。
第三十五条 第三十五条 凡需调出省、地、市、县的农作物种子，必须经种子检验机构和植物检疫机构检验、检疫，领取合格证后方可调运。交通运输、邮电等部门凭合格证办理承运和邮寄，无合格证的不得受理。
第三十六条 第三十六条 生产单位和农户自繁自用的种子，要自行检验，并受种子检验机构的检查指导。
第三十七条 第三十七条 因遭受自然灾害或其它原因需使用不符合标准的种子时，需由种子检验机构发给特许证，并经检疫部门检疫后，方能种植。
第三十八条 第三十八条 进出口种子的检疫，按《中华人民共和国动植物进出口检疫条例》办理。
第八章 种子加工和贮藏
第三十九条 第三十九条 各种子公司经营的种子必须进行精选加工处理，严格执行省种子分级和贮藏、包装、运输标准，不符合规定标准的种子，不得调运和销售。
第四十条 第四十条 各种子公司和国营原(良)种场地有种子仓储、晾晒、烘干、精选、拌药等设施，要配备专职种子加工机械员、种子贮藏保管员。第九章奖励和惩罚。
第四十一条 第四十一条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。
(一)认真贯彻执行种子工作方针、政策、法规，对种子建设做出较大贡献的;
(二)在种子科学理论和技术上，有显著成绩的;
(三)在新品种选育、引种和品种资源的搜集、保存、利用上有显著成绩的;
(四)在品种审定、区域试验、生产试验和良种繁育、推广、经营、贮藏、检验、检疫等工作上，做出显著成绩的;
(五)在种子加工机械化和提高种子质量上有显著成绩的。
第四十二条 第四十二条 有下列行为之一的，由县和县以上人民政府给以行政处分;情节严重的，除给以行政处分和没收其非法收入外，可处以罚款;触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
(一)种子生产、经营单位的领导工作失职，经营管理混乱，造成严重损失的;
(二)违反种子工作规章制度、技术操作规程，造成种子混杂或大量坏种的;
(三)在品种选育、试验和种子生产、经营、检验、检疫等工作中玩忽职守，弄虚作假或掺杂使假、以次充好的;
(四)阻碍、破坏新品种区域试验、生产试验、审定推广和种子生产的;
(五)在品种资源保存工作中，因工作失职造成严重损失的;
(六)擅自提高种子销售价格的;
(七)私自引入未经检验、检疫的种子，并用于生产，造成危险性病虫、杂草蔓延传播的;
(八)擅自动用救灾备荒种子影响生产的;
(九)侵占国营原(良)种场、种子公司、育种单位的土地、固定资产、育种材料、农副产品等财产的;
(十)擅自散发、销售未经审定和审定不合格的品种，使农业生产单位或农户造成严重损失的;
(十一)未取得检验、检疫合格证，运输、邮寄种子的，或交通运输、邮电部门不凭检验、检疫合格证而办理承运的;
(十二)将不准出国的品种和品种资源直接或间接运出国境的。
第九章 附则
第四十三条 第四十三条 凡省内过去颁布有关种子的规章与本条例有抵触的，一律以本条例为准。本条例如有与国家有关法规抵触的，按国家的法规执行。
第四十四条 第四十四条 省种子行政管理机构和各专业种子公司，可依照本条例制定实施细则。
第四十五条 第四十五条 本条例修改权属黑龙江省人民代表大会常务委员会。本条例的具体应用由黑龙江省农牧渔业厅进行解释。
第四十六条 第四十六条 本条例自公布之日起施行。
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第三篇：农作物种子质量监督抽查结果通报
各县(区)农业局：
为进一步加强农作物种子质量监督管理，保障农业生产用种安全，我局于2012年2月19日下发了《**市农业局关于开展水稻玉米种子质量监督抽查工作的通知》安农业发字(2012)27号，委托市种子管理站对全市32家单位经营的水稻、玉米种子进行了监督抽查(由农业部西安种子检测中心和市种子质检站进行检验)。现将结果通报如下：
一、基本情况
本次抽查实际扦取到**六县(区)的32家种子经营单位(门点)的50份样品，涉及品种49个，代表种子量38.03万公斤。其中，扦取到32家企业的玉米种子32份样品，涉及玉米品种32个，代表玉米种子20.89万公斤;扦取到18家企业的水稻种子18份样品，涉及水稻本文来源： http://品种17个，代表水稻种子5.52万公斤。所扦样品代表的种子批全部是经营单位仓库内待销或门点销售的商品种子。
二、抽查结果
本次共抽查了32个单位的50份样品，合格样品45份，样品合格率为90%。其中，水稻样品合格率为100%;玉米样品合格率为84.4%。经营单位合格的为27家，合格率为84.4%(抽查结果汇总表附后)。
抽查不合格的单位和品种分别是：汉中华盛种业公司**办事处的玉米种子正玉203，水分和发芽率不合格;旬阳县华丰农资经营公司的玉米种子永玉3号，水分不合格;旬阳县第三种子经营部的玉米种子天汉6号、平利县洪余意的玉米种子并单2号、平利县良种技术推广中心的玉米种子奥利3号，品种纯度不合格。
三、整改意见
1、严格落实整改措施。种子质量不合格的单位要按照《农作物种子质量监督抽查管理办法》第36条的规定，认真整改，并将整改情况报市农业局，相关县(区)农业局要督促检查整改措施的落实。对整改无效、仍然存在问题的单位，今后一律不得参加各级良种补贴项目的招标、不得办理生产经营许可证。
2、对抽查不合格的种子经营单位，农业行政主管部门要依据《种子法》和《陕西省实施办法》的规定严肃查处。其中：汉中华盛种业有限公司**办事处由本局直接查处(具体工作由市种子管理站完成)，旬阳县华丰农资经营公司、旬阳县第三种子经营部由旬阳县农业局查处，平利县洪余意、平利县良种技术推广中心由平利县农业局查处，相关县农业局务必将于年底前将处理结果报市农业局，逾期不作为的县局，市局将在全市范围内进行通报并责令处理。
3、继续强化种子质量监管。各级农业行政主管部门要进一步加强对种子生产经营单位的质量监管，具备条件的县(区)要积极实施县级种子质量监督抽查，要引导种子经营单位强化质量管理意识，实行全程质量控制。这里，再次提请各种子经营单位今后务必严把进货关，一看品种准入的合法性，二看是否有法定检验机构出具的有效报告，三是把握农民朋友的需求愿望，总之要确保辖区内群众用上放心种子。
4、强化种子标签管理。 gb4404.1—2012已于2012年9月1日实施，各经营户要严格按照《农作物种子标签管理办法》和国家标准《农作物种子标签通则》等规定规范使用标签，各级农业行政主管部门要加强对企业标签使用的检查和管理。
第四篇：农作物种子质量检验机构考核工作规范
附件2：
农作物种子质量检验机构考核工作规范
(征求意见稿) 第一章 总 则
第一条 为了规范农作物种子质量检验机构考核工作，保证能力考评工作质量，根据《农作物种子质量检验机构考核管理办法》，制定本规范。
第二条 本规范适用于农作物种子质量检验机构(以下简称检验机构)的能力考评，包括首次考评、扩项考评和复查考评。
本规范不包括检验机构考核申请受理、审查决定、变更延续等行政许可办事程序。
第三条 省级以上人民政府农业行政主管部门(以下简称考核机关)组织的检验机构能力考评工作，应当遵守本规范。
第四条 检验机构的能力考评，应当遵循统一要求、客观公正、科学规范、保证质量的原则。
第二章 考核准备
第五条 考核机关受理检验机构考核申请后，将检验项目范围说明和检验机构联系方式等相关材料转交国家农作物种子质量检验中心(以下简称国家中心)，并通知其准备能力验证试验样品。
预先参加全国比对能力验证活动并取得满意结果的，检验机构凭能力验证结果报告向国家中心办理简化能力验证考评项目或者免除能力验证考评的证明。 第六条 国家中心根据《农作物种子质量检验机构能力验证办法》，制备一组质量已知值的能力验证试验样品。
第七条 考核机关根据检验机构检验范围，在兼顾考评员经历和就近安排的前提下，从国家中心建立的考评员数据库中指派考评员，指定考评组长，成立考评小组，并将检验机构申报的质量手册和相关材料转交给考评小组进行文件审查。
第八条 考评小组应当通过申请材料对检验机构的工作范围、检验资源、管理体系运作所覆盖的范围等内容进行全面了解，为文件审查和现场评审工作有条不紊顺利开展做好准备工作。
第九条 考评组长根据第八条负责编写现场评审计划。现场评审计划包括目的和范围、评审依据、考评小组成员分工、评审程序和方法、评审活动日程表、评审工作有关纪律要求等内容。
第十条 能力验证和文件审查工作可以同时进行。能力验证和文件审查考评通过后，方可安排现场评审。
第十一条 考核机关与检验机构商定现场评审时间，批准考评组长编写的现场评审计划，向检验机构和考评小组下达现场评审通知。
第三章 能力验证
第十二条 国家中心根据考核机关通知向检验机构提供能力验证试验样品以及相应的检验指导书、结果报告单。
第十三条 检验机构在规定的时间按照《农作物种子质量检验机构能力验证办法》规定完成验证样品的检验工作，并向国家中心报送检验结果。
未在截止时间报送检验结果的，国家中心将督促其报送，并向考核机关报告，考核机关可以顺延《农作物种子质量检验机构考核管理办法》第十四条规定的时限。
第十四条 国家中心通过统计分析，对检验机构报送的检验结果作出能力验证考评合格和不合格的判定。
第十五条 能力验证考评不合格的，考核机关终止考核工作并通知检验机构。 第十六条 能力验证考评不合格的检验机构应当认真查找和分析偏离原因，采取有效措施加强人员培训，加大检验练习，严格控制检验过程质量，确保检验结果准确可靠。落实整改措施并验证整改结果后，方可再次提出申请考核。
第四章 文件审查和现场评审
第十七条 文件审查是根据《农作物种子质量检验机构考核准则》(以下简称准则)对检验机构提交的质量手册和相关材料进行审查，旨在了解和评价检验机构能力范围和配置的完整性、质量管理体系运行中所有过程是否被确定以及相关过程程序是否被适当地形成文件。
文件审查可以分为种子检验基本条件审查和检验机构质量管理体系文件审查。
第十八条 基本条件是指检验机构开展种子检验工作所需的组织管理、专业人员、设施环境、仪器设备等方面的最低要求。基本条件通过检验机构提交的相关证明材料进行审查，主要包括：
(一)检验机构的法律地位，包括农业行政主管部门或者政府其他部门批准机构设置的证明文件、法人资格证明或者法人授权证明文件;
(二)技术负责人和质量负责人符合《准则》要求的证明材料;
(三)具有《种子检验员证》的人员达到5人以上，其中室内检验员3人以上;
(四)固定检验场所符合相关要求，面积不少于120平方米;
(五)检验设备配置、性能与申请检验项目、《农作物种子检验规程》要求相符合。
第十九条 体系文件是指检验机构建立、实施和维持与其种子检验活动范围相适应的质量管理体系涉及的过程及其过程程序被适当地描述所形成的文件。体系文件通过检验机构提交的质量手册进行审查，主要包括：
(一)质量手册是否提供了涵盖《准则》要求的质量管理体系整体信息，质量方针和质量目标是否适宜，组织机构职责和权限是否明确，有关公正性、独立性、诚实性的措施是否明确;
(二)程序文件和作业指导书是否明确了相应的控制内容、方法和措施，内容是否充分描述，各程序之间是否有清晰明确的接口;
(三)内部审核、管理评审计划以及开展情况的记录是否真实有效;
(四)检验报告所包含的信息是否清晰、准确，与法规、标准、规程要求是否相符。
第二十条 考评小组应当在10日内完成检验机构文件审查工作，向考核机关通报审查情况，并提出如下处理意见建议：
(一)符合要求的，安排现场评审;
(二)基本符合要求的，但体系文件在完整性、规范性、适宜性存在问题，通知检验机构在一个月内进行体系文件增补或者更改后安排现场评审;
(三)若体系文件与《准则》要求差距较大或者未开展质量管理体系运行的，暂缓实施现场评审并通知检验机构;
(四)达不到第十八条要求的，终止考核工作并通知检验机构。 第二十一条 现场评审是根据《准则》对检验机构的技术能力、仪器设备和质量管理体系运行等情况进行符合性审核，重点是核实申请材料与实际状况、现场实际执行情况是否相符。主要包括如下内容：
(一)检验技术能力。检查人员是否足够，是否持证上岗;抽查从样品接收到检验报告签发归档全过程的管理，考察与检验工作质量有关的各项工作是否处于受控状态;通过现场提问或者观察现场操作，是否熟悉相关的法律、法规、体系文件规定，对检验规程的理解是否正确，执行是否严格规范;
(二)仪器设备和设施环境。仪器设备是否与质量手册提供的清单相符，是否满足检验项目的要求，是否有状态标识，是否建立了完整的仪器设备档案，是否处于良好的受控状态，需量值溯源的仪器设备是否已经检定、校准和确认;检验机构布局、隔离、环境状况是否符合要求;
(三)质量管理体系运行。文件资料的控制与档案管理是否符合有效、适用、受控的要求，管理体系运行记录是否齐全科学，能够有效反映运行状况，是否设立质量监督员建立监督机制，是否开展内部审核、管理评审活动促进体系完善，是否采取纠正预防措施改善体系运行状况等。
第二十二条 现场评审方式可以采用横向法和纵向法。
横向法是按照《准则》要求逐条逐款进行查证评审，或者按照检验机构设置和职责对部门负责的管理活动进行全面的查证评审。
纵向法是对某项管理活动从开始(或结束)至结束(或开始)的整个过程按照文件规定的程序进行评审，查证其是否按照文件规定进行控制，有无失控的环节，控制效果如何。
第二十三条 现场评审应当按照下述程序进行：
(一)首次会议。由考评组长主持召开，考评小组和检验机构全体人员参加，主要议程包括考评组长宣读评审通知，说明评审目的、范围和依据，宣布评审日程和考评员分工，明确需要检验机构配合事项，听取检验机构负责人有关工作情况介绍等内容。
(二)考察检验机构。考评小组在检验机构负责人或者联络员带领下进行实地考察，查看设施与环境、仪器设备、管理和检验工作等基本情况。
(三)实施评审。考评小组成员按照分工采取听、看、问、查、考、评等方式收集有效证据，记录评审发现。其中包括考评组长主持召开由检验机构有关人员参加的座谈会，对授权签字人进行考核，确认种子检验范围。
(四)汇总情况。考评组长主持对评审情况进行汇总，确定评审通过的项目，提出不符合项和整改要求，形成评审结论。
(五)与检验机构负责人沟通。考评小组向检验机构负责人简要通报评审工作中发现的问题和评审结论意见，并确认不符合项和整改期限。
(六)末次会议。由考评组长主持召开，宣布评审意见和评审结论，对不符合项提出整改要求和期限。
第二十四条 在现场评审过程中，为了确保现场评审取得最佳效果，考评小组在征得考核机关和检验机构同意后，可以调整考评员的工作任务和评审工作计划。
第二十五条 有下列情形之一，考评小组经报告考核机关同意后，可以终止现场评审工作：
(一)检验机构实际状况与申请材料严重不符的;
(二)不能提供实施《准则》的质量记录和技术记录，质量管理体系控制失效且在短期内不能纠正的;
(三)检验机构妨碍评审工作正常开展致使评审目的不可能实现的。 第二十六条 评审结论分为“符合”、“基本符合”和“不符合”三种。 评审结论为“基本符合”的，是指评审发现的缺陷项目比较轻微，不存在系统性或者区域性不符合，存在问题能够及时整改。
评审结论为“不符合”的，是指评审发现的缺陷项目比较严重，存在着系统性不符合，致使管理体系的重要环节被遗漏、失控，或者管理体系文件规定与实际运行严重不符合等。
第二十七条 评审报告应当在考评组长指导下进行编制，在末次会议结束后10日内连同评审记录由考评组长签署意见后提交考核机关。
评审报告包括文件审查结论、现场评审结论和改进建议等内容。 第二十八条 评为“基本符合”的检验机构对存在的问题应当在45日内完成整改，提交整改报告。整改报告经考评组长确认并签署意见后，在5日内报考核机关。
现场评审评为“不符合”的，考核机关终止评审工作并通知检验机构。
第五章 附 则
第二十九条 扩项考评、复查考评程序与首次考评一致。扩项考评只确认扩项检验项目部分的检验能力，适用时可以不进行文件评审。复查考评根据持有合格证书期间参加全国比对的能力验证结果，简化能力验证考评项目或者免除能力验证考评。
第三十条 考核机关颁发的检验机构合格证书，应当根据能力考评结果附上经确认的检验项目、检验内容和适用作物种子种类的检验范围附表。
第三十一条 本规范自2008年7月1日起实施。
关于《农作物种子质量检验机构考核 工作规范(征求意见稿)》的起草说明
考核工作规范初稿于2001年形成，2002年曾作为《农作物种子质量检验机构考核管理办法》(以下简称办法)附件二以部办公厅文件(农办发[2002]33号)印发40多个单位征求意见。《办法》发布后，种植业管理司组织全国农业技术推广服务中心等单位对原征求意见稿作了全面的修改和完善，形成了目前的二次征求意见稿。现将二次征求意见稿有关问题说明如下：
一、关于考核工作规范的范围
检验机构考核属于行政许可项目，包括考核行政管理工作和检验机构能力技术评审工作两个过程。前者包括申请受理、审查决定、变更延续，属于行政许可办事程序，由于检验机构实行两级考核，这一部分内容由考核机关的行政许可办事指南所规范。后者从接受能力考评任务起，包括考评准备、考评实施、考评报告直至整改结束后上交评审材料为止的技术评定过程。根据《办法》第三条实行统一考核程序的规定，本考核工作规范对种子质量检验机构能力考评的方法、程序和结果评定作出规定，并在第二条明确了规范的范围为《办法》所规定的能力考评。
二、关于能力考评程序
考核工作规范是以《农作物种子质量检验机构考核管理办法》为依据，并参考了国际种子检验协会《种子实验室认可指南》和GB/T 27011《合格评定 认可机构通用要求》中的相关内容，从系统管理和过程工作质量控制的角度出发，明确了检验机构完整的考核程序包括考核准备、考核实施、考核报告、纠正措施的验证和考核结果评定等5个环节，并规定了每一个环节的具体控制要求。值得说明的是，由于已实施了种子检验员资格考核和开展了能力验证工作，考核程序原则上不再安排现场操作考核，评审结论也不存在“基本符合需现场复核”这一情形。
三、关于能力考评的结果评定
通过文件审查、现场评审和能力验证等方式对检验机构能力作出全面评价，最终是要形成供考核机关作出是否准许其对外开展种子检验活动决定的结论，这就需要明确这三种方式的结果评定标准。能力验证比较客观，只需与质量已知值比较作出定性或定量评定即可，文件审查和现场评审则需要发挥考评员的经验和专业特长通过“诊断”而作出评判，考核工作规范针对这三种评定方式的特点，分别给出了相应的评价标准或者指导性评价意见。
第五篇：农作物种子质量检验机构能力验证办法
附件4：
农作物种子质量检验机构能力验证办法
第一条 为规范农作物种子质量检验机构(以下简称检验机构)能力验证活动，保证检验机构出具准确可靠结果，根据《农作物种子质量检验机构考核管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于经省级以上人民政府农业行政主管部门(以下简称发证机关)考核合格的检验机构的能力验证活动。
第三条 农业部负责能力验证的监督管理工作，国家农作物种子质量检验中心(以下简称国家中心)承担能力验证的组织实施工作。
第四条 国家中心应当根据检验机构监督管理的需要，每隔3年编制能力验证计划，经评审通过并报农业部批准后公布实施。
能力验证计划内容应当包括目标、验证项目、作物种类、时间安排、拟参加的检验机构等事项，并符合《农作物种子检验能力验证技术规范》的要求。
第五条 国家中心应当建立完善的管理制度，采取有效措施，强化过程管理，保证能力验证活动组织严密、程序严谨、运作有序、评价合理。
第六条 能力验证样品由国家中心或者其指定的检验机构按照《农作物种子检验能力验证样品制备规范》规定的程序进行制备。指定承担样品制备的检验机构应当具有样品选择、样品制备、异质性测定以及样品包装标志等方面的能力。
制备的验证样品由国家中心统一分发给参加能力验证活动的检验机构。分发的验证样品应当附有样品接收确认单、检验指导书、结果报告单式样等相关材料。
第七条 检验机构收到验证样品后，对样品状态进行检查，确认符合要求后向国家中心回复样品接收确认单。包装损坏或者样品数量不足的，应当及时申请更换。
检验机构应当在其所在固定场所独立完成验证样品的检验工作，并在规定时间内如实报送结果。
第八条 国家中心按照《农作物种子检验能力验证技术规范》对检验机构报送的结果进行统计分析和轮次能力表现评价。评价标准分为结果满意(用A表示)、结果基本满意(用B表示)、结果不满意(用C表示)和结果不合格(用BMP表示)4级。
第九条 国家中心应当及时出具能力验证结果报告，送达参加能力验证活动的检验机构。能力验证结果报告主要反馈检验机构参加验证项目的能力表现，对于结果评价为C、BMP的还包括相应的改进建议。
第十条 能力验证活动以3年计划为一周期。每周期结束后，以检验机构最后3轮的轮次能力表现确定计分，按照累积计分对检验机构能力进行总体水平评价。评价标准分为A、B、C和BMP4级。
第十一条 每一轮次能力验证活动结束或者每一周期能力验证计划完成后，国家中心应当及时将能力验证结果、工作完成情况等相关事项报告农业部。
农业部向省级发证机关通报检验机构的能力验证结果。
第十二条 能力验证结果报告应当作为检验机构随后接受扩项考评、复查考评的重要评审内容。能力验证结果总体水平评价为A和B的，可以简化或者免除相应的能力验证考评项目。
第十三条 能力验证总体水平评价的结果由农业部定期向社会公告。
能力验证结果总体水平评价为A和B的检验机构，作为县级以上人民政府农业行政主管部门优先选择或者推荐承担种子检验任务的单位。
第十四条 能力验证结果轮次能力表现评价为C的，发证机关应当督促检验机构实施有效的纠正措施，暂停其承担种子质量监督抽查检验任务。纠正措施及其实施有效性记录应当报送发证机关备案，并作为检验机构随后接受复查考评的重要评审内容。
第十五条 能力验证结果轮次能力表现评价为BMP的或者连续两次评价为C的，发证机关应当责令检验机构限期整改，暂停对外开展种子检验服务。实施整改措施的记录以及有效性证明材料在规定的期限内报经发证机关确认后，方可恢复对外开展种子检验服务。对于逾期未提交有效性证明材料的，由发证机关取消其资格。
能力验证结果总体水平评价为BMP的，由发证机关取消检验机构资格。
第十六条 检验机构参加能力验证活动有下列行为之一的，视其能力验证结果为BMP：
(一)应当参加而不参加或者逾期未提交能力验证结果的;
(二)采取分包、合作等方式而不是独立完成验证样品检验 工作的;
(三)检验数据或者结果弄虚作假的;
(四)与其他检验机构相互询问或者串通，抄袭、伪造数据或者结果的;
(五)有违反诚实信用原则其他行为的。
第十七条 能力验证活动中的样品已知值、检验机构和验证样品编码、验证试验相关数据、能力评价结果等信息在公开之前应当严格保密，任何单位和个人不得以任何方式对外泄露。
第十八条 国家中心根据形势发展的需要，在前期试验取得经验的基础上，可以开展新项目的能力验证活动。
第十九条 国家中心应当建立和保存能力验证档案及其相关记录，包括能力验证实施文件、能力验证计划、参加检验机构名单、能力验证结果报告以及后续处理文件等。
第二十条 本办法下列用语的含义：
(一)能力验证，是指按照预先计划，发送统一制作的验证样品供多个检验机构进行检验，通过统计分析所获得的检验结果一致性来评价检验机构从事特定种子检验活动的技术能力。
(二)能力验证计划，是指为评价检验机构技术能力表现所制定的工作实施方案。
(三)能力验证活动，是指为达到能力验证目的所采取的设计、计划、运作、评价、报告等一系列工作。
第二十一条 本办法自2009年1月1日起施行。