农业局组织考核报告

2022-08-21

一份优质的报告，需要以总结性的语录、合理的格式，进行工作与学习内容的记录。想必你也正在为如何写好报告而发愁吧？以下是小编精心整理的《农业局组织考核报告》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：农业局组织考核报告

县农业局xx年工作目标考核自查报告

xx年年，在市委、市政府的关心下，在市农业局和县委、县政府的领导下，农业局领导班子带领全局干部职工以

创先争优

活动为契机，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，始终把确保粮食安全和促进农民持续增收作为中心目标，把提高农业综合生产能力作为主攻方向，把加强农产品质量安全作为关键环节，把完善和落实强农惠农政策体系作为重要保障，把深化农村改革和加快农业科技进步作为根本动力，通过稳定和完善农村基本经营制度，加强农业基础设施建设,调整农业生产结构,转变农业增长方式,狠抓六个落实(即抓政策落实、抓面积落实、抓基地落实、抓技术落实、抓示范落实、抓保障落实)，努力提高农业综合生产能力，有效促进了农民增产增收，各项目标任务顺利完成。

一、狠抓粮食生产，粮食总产再登高完成粮食种植面积206.32万亩，粮食总产84.3万吨，比去年増产0.99万吨，増1.09%，于xx年年11月获得四川省产粮大县称号。

主要措施如下;

一是完善了仓山、广福、辑庆、兴隆、南山、通济、双龙等乡镇的五大粮油作物7个万亩高产示范片建设，其中：

小麦、玉米各2个，水稻、油菜、马铃薯各1个。

二是在全县大力推广先进适用新技术。

主推技术包括农作物有害生物绿色防控技术、测土配方施肥技术、小春旱地规范化改制、水稻超高产强化栽培技术、玉米覆盖增密高产栽培技术、脱毒马铃薯高产栽培技术、水稻节水栽培技术、秸秆还田与秸秆综合利用技术。

二、及时整改，打造农业产业基地强县围绕创建全省现代农业特色产业基地强县目标，找差距、添措施，着力建设石泉、集凤、合兴中心示范乡镇，建立

中江丹参

中江白芍

等道地药材规范化种植示范片3100亩;扶持业主引进金银花标准化种植200亩。全年中药材总收入2.26亿元，加工产值5亿元。

三、全面完成

民生工程

第二篇：农业纪检监察工作目标考核自查报告

农业委员会

关于报送纪检监察工作综合目标任务考核的

自查报告

区纪委：

2011年，在xxx的正确领导下，在xxxxx的帮助指导下，我委紧紧围绕“三农”工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“创先争优”活动、“三项行动”和以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干

准则》为载体，以落实党风廉政建设责任制、完善制度建设、加强党员领导干部作风建设、强化监督执行为着力点，认真贯彻党的十七大、十七届中纪委六次全会、县第十二届纪律检查委员会第六次全体会议精神，全面落实科学发展观，深化教育、完善制度，强化监督、狠抓落实，扎实推进我委反腐倡廉各项工作，圆满完成了xxx下达的各项目标任务，为“十二五”开局之年农业农村经济持续健康发展提供强有力的政治保证。对照xxxx文件的考核办法及标准进行了全面认真的自查，现就自查结果报告如下：

一、协调、信息、班子、队伍、建设、保密等工作(总分11分，自查得分11分)

1、全年及时准确向县纪委报送信息26条，按《2011年度大足县纪检监察信息工作考核办法》规定，自查得2分。

2、认真加强领导班子思想、作风、组织建设，领导班子团结、民主，有凝聚力和战斗力，廉洁自律表率作用好，自查得2分。

3、为加强纪检监察机关(纪检组、监察室)自身建设，我委认真开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，树立了我委纪检监察干部队伍的良好形象，自查得2分。

4、认真做好保密、密码、档案及公文、材料报送与计算机网络工作，自查得2分。

5、认真、及时、优质、高效完成纪委监察局交办的各项工作任务，自查得3分。

二、党风廉政建设工作(总分11分，自查的11分)

6、层层落实党风廉政建设责任制，严格实行党风廉政建设报告、谈话、评议、考核和责任追究等五项制度，自查得3分。

7、加大对执行政治纪律、作风建设情况的监督检查力度，自查得1分。

8、委领导班子及成员严格按照年初制定的党风廉政建设分工责任的文件要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使权力，严格规范个人的行为，自查得2分。

9、费用的支出严格按费用管理有关规定执行，严禁各单位私设“小金库”，从而规范了我委的财务管理制度，确保县委县府下达的经费压缩指标和要求的落实，自查得2分。

10、按照要求，认真落实党内监督各项制度，抓好领导干部民主生活会、报告个人有关事项、诫勉谈话、任前廉政谈话、函询、党务公开等工作，自查得1分。

11、积极配合农村、城市社区的党风廉政建设工作，自查得2分。

12、圆满完成党风室交办的其它工作，自查得1分。

三、反腐败抓源头及监督工作(总分11分，自查的11分)

13、源头治理工作分工责任落实，年初有计划有部署、有实施方案、有督促检查、有工作总结，自查得1分。

14、认真贯彻实施《行政许可法》，加强组织协调和监督检查，从未违反过。全面推行以“五项改革”、“四项制度”、“三公开”为重点的源头治理工作，自查得3分。

15、认真完成上级交办的信访件等事项，积极配合上级对有关源头治理方面的典型案件的调查和处理，自查得1.5分。

16、积极认真开展“小金库”专项治理工作，我委无小金库，自查得1分。

17、按照要求，认真加强对规范我委公务员津贴补贴工作的监督检查，自查得1分。

18、认真开展治理商业贿赂专项工作，这项工作我委涉及面不多，但我们一直没放松监督管理，自查得1分。

19、认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，清理我委2010年8月31日以来农业工程建设项目xxxx个，工程概算xxx万元，没发现违规操作，自查得2分。

20、认真完成综合室交办的其它工作，自查得0.5分。

四、案件检查工作(总分11分，自查的11分)

21、加大查办案件力度，圆满完成办案目标任务，自查得3分。

22、落实办案责任制，建立健全制度，不存在有案不查，

瞒案不报、查而不决的现象发生，自查得3分。

23、坚持依法依纪办案，自查得2分。

24、认真总结案件检查工作，认真做好案件检查的后续工作，自查得1分。

25、积极支持配合上级纪检监察机关查办案件5起，自查得1分。

26、认真完成检查室交办的其它工作，自查得1分。

五、信访工作(总分10分，自查的10分)

27、我委的办信办案工作都是在规定的时间内提前完成，自查得4分。

28、全年报送信息26条并按时报送报表资料、专题调研等，自查得2分。

29、我委把矛盾在内部完全处理，没有发生越级信访，自查得2分。

30、领导包案解决疑难信访问题，自查得1分。

31、今年我委没有申诉信访件和申诉复查案件，积极完成信访室布置和交办的工作任务，自查得1分。

六、行政效能监察工作(总分6分，自查的6分)

32、今年我委无上级交办的行政效能投诉，自查得2分。

33、结合我委实际认真开展绩效考核兑现工作，自查得 2分。

34、按时报送效能监察工作总结和报表，自查得1分。

35 、完成效能实交办的其它工作，自查得1分。

七、纠风工作(总分10分，自查的10分)

36、围绕解决损害群众利益的突出问题，深入抓好上级部署的各项纠风专项治理工作，自查得4分。

37、结合我委实际认真开抓好政风行风建设工作，我委作风建设效果明显，自查得2分。

38、加强监督检查，全年无严重事件或恶性案件发生，自查得2分

39、全年报送信息26条，认真完成纠纷实交办的督办事项，自查得2分。

八、执法监察工作(总分10分，自查的10分) 40、加强对节能减排、农业环境保护政策措施、农村土地相关制度执行情况的监督检查，有效防止了农业污染，自查得3分。

41、认真治理房地产开发领域的突出问题。我委只涉及占用农用地的控制，全年未超标，自查得2分

42、加强对《招投标法》贯彻执行情况的监督检查，我委主要涉及农用物资采购和农业工程招标，我委都严格按规定执行，自查得1分。

43、加强对国家有关安全生产法律法规执行情况的监督检查，我委重点对食品、渔业和农机等安全进行认真监管，全年无重大事故发生，自查得2分。

44、扎实开展“五个大足”建设监督检查，我委积极认真做好配合工作，自查得2分。

45、认真完成执法实交办的其它工作，自查得1分。

十、宣传教育调研工作(总分11分，自查的11.3分)

46、积极认真完成了所涉及的4项工作，自查得4分。

47、积极开展调研工作，全年报送信息26条、调研报告4篇、理论文章2篇，自查得3.3分。

48、切实抓好惩治和预防腐败体系建设工作：(1)完成<关于2009年度开展推进惩治和预防腐败体系建设检查考核工作方案的通知>(足纪发[2009]51号)要求任务;(2)按时上报惩防体系月报表;(3)按时上报年度计划和总结。自查得3分。

49、完成宣教室交办的其它工作，自查得1分。十

一、案件审理工作(总分8分，自查的8分) 50、积极配合审理室办理处分执行阶段各项工作，自查得5分。

51、完成自办案件并确保了质量，自查得2分。

52、完成审理实交办的其它工作，自查得1分。

通过自查，农村纪工委2011年度综合目标考核总得分100.3分，全面完成了各项工作目标任务。但是，与区纪委监察局的要求还有一定差距，我们下一步将认真查找不足，努力把工作再推上一个新台阶。

附件：区农委2011年度纪检监察工作综合目标任务考核自查得分表

二〇一一年十二月十九日

主题词：农业纪检监察目标考核报告

xxxxxx农业委员会办公室

xxx年12月19日印

第三篇：省委组织部考核述职报告

尊敬的考核组的各位领导、尊敬的各位党员同志们、尊敬的各位父老乡亲：大家好!

时光荏苒，转眼一年的挂职工作就要结束了。此时此刻在此给大家汇报工作，心中百感交集，离别前的依依不舍的那种感情这几天一直在冲撞着我的神经，情，几乎不能自已。往事历历在目，我之所以能在一年的工作时间里圆满地完成了上级交给的任务，能愉悦地并充满干劲地为村民服务，在我汇报工作之前请允许我首先向xx县及xx镇党委、政府表示衷心的感谢，若没有党委政府工作上的正确领导、生活上的无微不至的关怀、情感上的坦诚交流，我不会轻松并愉快地完成上级交给的任务。其次我要感谢龙xx村的“两委”班子，合并村的工作情况是我挂职前没有料到的，尽管上级指示我帮包xx村，但若不是以李以文书记为班长的“两委”班子具有舍小村而顾大村、帮哪个村都是帮龙xx村这种具有很高高度的一村意识的指导下，我的工作也不会顺利地完成，我是真心地感谢他们!再次我要感谢淳朴、善良、拥有博大胸怀的xx村的父老乡亲，若没有他们无私地帮助和支持，我的很多想法将无法实现，很多工作将无法开展，特别是咱村的这个文化广场建设。谢谢你们!(起身鞠躬)

在大家的支持下，一年来按照上级的要求和部署，围绕“第一书记”抓党建促脱贫工作目标，主要做了以下工作：

一、真情走访村民，广泛了解村情民意，为把握村庄发展方向和了解村民意愿打下良好基础。

本人到村工作后，迅速完成角色转换，深入田间地头、农户家中，广泛开展进组入户活动，与现任村两委班子成员、原村班子成员、党员及村民代表开展谈心活动，熟悉本村农业、农村、农民的情况;深入开展调查研究，了解本地的种植习惯、民风民俗、资源优势、潜在优势、外出务工人员等等情况;分析本村问题，[莲山课~件 ]以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量自己工作得失的标准，始终坚持走群众路线，工作中切实做到“急群众之所急,想群众之所想”,切切实为群众办好事、办实事。通过深入走访，深入了解村情民意，理清发展思路，制定发展规划。下一步找准工作切入点打下基础。我本人就是农村孩子，与农民没有距离。不管你家穷还是家富，也不管你是老人还是孩子，我都象父母兄弟姐妹一样看待你们，从心底里视你们为亲人。真心想为父老乡亲干点事情。我来这里挂职还有一个强项，我是滕州人，离这里很近，语言甚至连方言我都能听懂，更有利于开展工作。

二、结合村民的实际需要和村庄当前的经济水平，真抓事干、干事创业，全心全意为提升村民思想境界和提高生活质量服务。

1、为促进帮包村村民脱贫致富，成立了xx村果蔬专业合作社，为下一步特色农产品生产和销售如香椿芽冬季大棚、香椿芽和花椒绿色产品认证等打下基础。

2、邀请理工大学园林设计专家无偿设计并协助开工建设了近xx平方米xx文化休闲广场，xx余平米的办公场所，一举解决了村无办公场所、无党员活动室、村民无娱乐场所和体育健身场所等问题。目前办公场所已建成，广场虽未完全完工，但建成后将成为xx县农村中面积最大，设计最好的休闲文化广场。

3、“六一”期间，协调学校为帮包所在村黄汪头小学学生捐赠书包、文具盒、书籍和体育用品共计xx万元。

4、驻村后，把自己在农村的见闻和工作情况以xx的形式发表在自己的qq空间，累计已发表xx多篇，吸引了自己的同学朋友以及很多陌生人的围观。针对村民的贫困和村小学建设的落后情况，广大网友纷纷慷慨解囊、无私捐助。网友捐助1000元，为村小学购置了煤气罐、煤气灶，替代了原来的煤球炉，解决了师生员工的喝水问题。捐助xx元为小学教学楼两侧楼梯安装防盗门，另外还给小学去年刚入学的学生捐助了xx个书包及文具盒，xx余本书籍。网友捐助xx多元慰问孤寡老人和困难户，捐助xx元资助村文化广场建设。合计捐助现金xx万余元，网友后续的捐助还在进行中。

4、为因患病而失去劳动能力的村民募集了衣服和生活用品等，中秋节和春季都对部分困难户进行了走访慰问，有些甚至是自掏腰包进行慰问。

5、解决了石屋山后村村民xx多亩果园承包纠纷的上访问题。等等。

三、加强基层党建工作，为切实增强农村党支部战斗堡垒作用、发挥党员先锋模范作用奠定基础。

多次召开了龙xx村全体党员大会和xx党小组会议，宣传了党的农村政策，激发了党员参与村庄建设的积极性。

多次召开了“两委”班子会议，改变了工作方式和工作作风，力争把党群关系、干群关系由不同程度的淡漠推进到缓和甚至到“水乳交融”的状态。

响应组织号召，在村里开展了基层组织建设年活动;参与xx镇十八大精神宣讲团工作，积极向村民选，宣讲十八大精神。

我本人对上级要求我们“第一书记”抓党建有两方面的理解：一是由于第一书记的到来，在我们言传和身教的影响下，使村干部的政策理论水平和道德情操得到提高，使之能更好地、无私地为村民服务，能把党和政府的惠民政策一竿子插到底、不折不扣地落到实处。二是由于第一书记的到来，能使村民感受到党和政府的温暖，感受到党和政府对“三农”工作的重视，让村民看到希望，从而激发起广大村民对幸福生活的期望和干劲。别的工作可能因时间问题有不到位的地方，但这项工作一年来我是一直不遗余力地执行着。

四、结合全局工作考虑，通力布局村庄未来发展。

经过深入调研和多方征求意见，制定了村庄三年发展规划。已经理工大学党委和镇党委研究通过，并上报省委组织部。

为解决村民吃水困难和饮水安全问题，去年上报的户户通自来水工程今年5月或6月即将动工，就可以一举解决了村民多年的心愿。

省文化厅的文化大院资金即将到位，可以部分补充郭书记因建办公室和广场的亏空。在这里插一句，郭书记确实为村庄发展做了不少贡献，这次办公室和广场建设除了我通过朋友为我村捐助1万元，其他都是郭书记垫资，虽然后期会有补助，但可以肯定地说会有亏空。所以村民一定要从多个角度去理解村干部的难处，做到互相理解互相支持，和谐发展。

去年交通厅的项目村内道路和村际道路建设资金已到镇上，6个第一书记所在村有3个村已修完，咱村今年肯定要修建。

村民期盼的山坡上的蓄水池的修建工作已经启动，上周理工大学已派环境学院郭教授来实地查看。

五、个人工作的不足和村庄未来的希望。

由于挂职时间短和个人能力上的问题，前期光忙活基础设施建设和党建工作，在启动带领村民脱贫致富项目上才刚刚起步，自己的好多想法还没来得及实施。好在后面还有2年的时间，各级领导还会继续支持咱村的发展。特别是学校选派我校国资处副处长王良忠同志来我村任第一书记，这是我村村民的福气。王良忠书记年富力强，政策水平高，工作能力强，思路开阔，人脉广，特别善于驾驭复杂问题和破解工作上的难题，在学校就深受校党委和行政重视，属于学校重点培养的年轻干部。相信在他的谋划下，我们村的未来，一定会有一个飞跃的发展。

讲到这里，想起了xx省长头几天告别山东时引用诗人艾青的诗句，“为什么我的眼里常含泪水?因为我深爱着这片土地”。虽然我没有大明省长的能力和高度，但感情是一样的!这里，一定会成为我一辈子魂牵梦绕的地方，这里，一定会成为我一辈子的牵挂，人回去了，心与你们同在!也恳请父老乡亲到青岛时一定要找我，到时别忘了那里有你们的亲人。谢谢大家!

补记：

按照省委组织部要求，要有50%的户代表参加打分画票。我村xx户，须xx名村民代表参加述职考核，其他加党员及“两委”班子xx人，共需要xx名村民参会。年轻的都出去打工了，现在还是农忙季节，村里真没多少人。恰巧今天村里有一户人家儿子结婚，两点半开始考核正是婚礼开始上菜的时候。人家老两口早就说了，娶媳妇上菜空场在这里犯忌讳，只能对不起张书记了，参加婚礼的人除了村干部，其他的人一个都不能走!xx书记一再表示凭我在村里的威信和口碑绝对没问题，村民肯定会给我捧场。可到了下午两点一刻的时候才来了xx多人，我真有点坐不住了。真是峰会路转，在接下来15分钟的时间内，一下子来xx多口子!到现在我也不知道这些人从哪里一下子冒出来的，反正两点半开会考核组清点人数时xx多人，超过了要求人数!

上午在村里布置会场碰到2位老人和一位中年男子听说我要走了拉着我的手直掉泪;述职的时候，广场上的部分村民已经抹起了眼泪;等考核完我要走的时候，10几个村民一下子围上了拉着我的手掉了泪。我的眼睛数次湿润了，xx，我还会回来的!

第四篇：提高农业组织化程度推进农业产业化经营的调研报告

提高农业组织化程度

推进农业产业化经营的调研报告

为深入研究当前我区农民专业合作社发展现状，找准存在的困难和问题，针对性地提出发展农民专业合作社的对策建议，按照区政府调研课题的总体安排，我们组织专人，于10月20日至11月30日对全区农民专业合作社发展情况进行了专题调研。调研组深入全区10多个乡镇(街道)的20多个合作社和区级相关部门，通过召开座谈会、问卷调查、走访农户等方法，对合作社发展情况、运行机制、面临问题等内容进行了详细的调查。

一、我区农民专业合作社发展现状

㈠发展势头强劲

全区现经工商注册农民专业合作社231个，涉及优质稻、烤烟、蚕桑、苎麻等传统产业和笋竹、中药材、茶叶、蔬菜、畜禽等骨干产业(其中粮油10个、蔬菜27个、茶叶9个、畜禽65个、中药材22个、笋竹11个、花卉苗木15个)，成员5.5万户，带动非农户9.7万余户，农民入合率35%。现已培育部级农民专业合作社示范社1个、重庆市级示范社4个、重庆市十佳农民专业合作社1个，南川区级农民专业合作社示范社10个。全区所有乡镇和一半以上的行政村都兴办了合作社，其中：89%的新农村建设示范村和推进村达到村村兴办合作社的目标，农民专业合作社成为我区现代农业发展强有力的支撑，有效促进了“一乡一业” 、“一村一品”的形成。

㈡发展形式多样

一是依托龙头企业组建，采取企业+农户+基地经营模式，为农民提供产供销一条龙服务。如柏枝山方竹笋专业合作社、鱼跳辣椒种植专业合作社，芳云茶叶专业合作社、马嘴中药材专业合作社等;二是村干部带头组建，采取村委会+基地+农户的模式，如水丰畜禽养殖专业合作社、云绿茶叶专业合作社等;三是专业大户和农村能人牵头组建，如学胜养鸡专业合作社、聚众蔬菜专业合作社、华兵魔芋专业合作社、驰夏养蜂专业合作社、聚启蔬菜专业合作社等;四是科技人员创办型。采用“合作社+农户+基地”的模式，此类合作社由科技人员创办，致力于休闲观光农业的研究与开发，为农户提供高效率的新品种栽培，建立大规模的基地。如梦幻花卉专业合作社、乐翠蓝莓专业合作社等。

合作社按照成员与合作社的关系划分大致分三类：一是股份合作制的企业管理型。这类合作经济组织成员入股额度大，成员股金至少在一股以上不等;合作社严格按照企业运作，按股分红和返利，这类农民合作经济组织约占1/10，如聚启蔬菜专业合作社、观农生猪专业合作社等;二是标准的合作社模式。这类合作经济组织，涉及人员多，从几十户到几百户甚至上千户。每户交纳股金按土地亩数或者人数较为均等。在经营过程中，具有典型的合作社经营特色，即根据合作社与成员之间的交易额进行年终利润返还。这类农民合作经济组织约占5/10，如马嘴中药材专业合作社、凤嘴江蔬菜专业合作社等;三是大户带动的松散合作型。这类合作社基本属于同类产品的生产者，在大户的协调和带动下，成员们在产前、产中、产后阶段，在统购、统销、或者统一技术服务等方面有一定的合作关系，但是彼此的经济合作较为松散和短暂，很少有统一账户管理。这类农民合作经济组织约占3/10，如淞渝兔业养殖专业合作社、水丰畜禽养殖专业合作社。

㈢组织运行逐步规范

全区合作社全部按《农民专业合作社》规范要求进行了注册，其中有60%的合作社建设按照 “一章、三会、三制度”标准进行规范建设。多数合作社都有比较规范的章程、组织机构和管理制度，能够定期召开会议、开展技术培训，对成员生产的产品一般按高于市场价收购。部分发展较好的将所得利润按社员交易量进行二次分配，有的建立了风险基金、公益金和公积金，用于风险防范和公益事业。

㈣功能不断彰显

一是提高了农民的组织化程度。农民专业合作社把分散的农户组织起来，扩大了经营规模，促进了技术、信息、资金、品牌、市场等资源的共享，增强了市场竞争力和农民的市场“谈判”地位。有的农户形象地说：“入社后首先感到有了家的感觉”。二是发挥了示范带动作用。一些承担示范项目建设的农民专业合作社，通过典型带动、项目拉动，在发展现代农业、提高规模种养殖比重、扩大农产品市场竞争力等方面发挥了积极作用，示范带动作用明显，已成为农产品质量认定、认证的重要主体，成为推进现代农业的重要载体。据统计，目前有3 个注册商标，50 个产品取得无公害等“三品”认证，4 个重庆市名牌农产品称号。20余个农民专业合作社已开展“农超对接”活动，产品已进入重庆远东、新世纪、重百、家乐福、南川风之彩等超市。柏枝山方竹笋合作社产品远销日本等国。水丰畜禽专业合作社蛋鸡已与重庆理工学院、重庆师范学院和全区中小学对接，开展农校对接活动。三是带动农民增收显著。农民专业合作社通过自我管理，集中采购种苗，统一农资供应、统一产品质量、强化生产过程管理，极大地提高了商品率和产品附加值，通过盈余分配、股金分红、二次返利等，直接增加了农民收入，参加合作社的农户比不入社的农户收入普遍增加20%以上。经调查测算，与非社员相比，一般养蛋鸡效益提高15%，肉鸡提高18%，蔬菜提高20%，水果业提高30%。

㈤试点工作取得初步成效

今年我区被重庆市纳入农民专业合作社项目试点区县，重点探索农民专业合作社以地入股发展模式、规范化建设、扶持体系建设和建立保障机制等。目前，已组建农地入股合作社4家，规范发展近20家，通过与农业担保公司对接融资820万元，正在与人民银行等银行沟通探索农民专业合作社土地质押、抵押贷款有效机制。

二、主要做法

去年以来，我区加大工作推进力度，采取各种有效措施，确保了全区农民专业合作社快速发展。

㈠切实加强组织领导

我区被纳入全市农民专业合作社试点项目区后，区委书记王永康亲自批示严格按要求开展试点工作，积极探索农民专业合作社发展的良好途径，壮大全区农民专业合作社发展规模，确保试点工作取得实效。围绕粮油、蔬菜、茶叶、中药材等骨干产业并结合农民专业合作社发展现状，区农委制定了《南川区农民专业合作社试点方案》，对重点探索农民专业合作社发展模式、规范化建设、扶持体系建设和建立保障机制等作出了明确规定。

㈡强化指导、规范运行。

区委、区政府把培育和发展农民专业合作社列为全区新农村建设的重要抓手，坚持 “一配套、三结合”，即与全区优势农产品区域布局规划相配套、与新农村建设目标相结合、与产业开发品牌战略相结合、与农业龙头企业发展相结合，提出新发展100个农民专业合作社、规范发展20个农民专业合作社的目标，并要求示范村、重点推进村都要建立一个农民专业合作社，每个乡镇至少要培育一个示范合作社，由区农业主管部门负责全区农民专业合作社的指导和规范。

㈢积极争取各方面支持

一是金融支持。鼓励有条件的合作社在内部开展与生产活动相关的资金互助业务。主动与农商行沟通，把合作社作为信贷支农重点。同时，积极向市农业担保公司推荐，为合作社提供贷款担保，并探索用土地经营权抵押担保的农民专业合作社融资新途径。二是人才支持。全区有15个专业合作社招聘大学生18人参与合作社发展。区农委各产业相关技术人员有计划地为农民专业合作社开展实用技术培训、非农技能培训和经纪人培训，培养了一批有合作思想、懂得指导合作组织发展的合作社负责人及合作社骨干。目前，全区共召开各类培训会7次，培训辅导员100人次，培训农民合作社成员2万人。三是项目支持。2010年仅农村经济管理站就为农民专业合作社争取涉农项目18个，投入资金215万元，涉及国家财政扶持项目、扶贫项目、市级农民专业合作社示范项目、农超对接项目、农综建设项目、新农村建设项目等。四是媒体支持。充分利用各类媒体及区农委信息宣传平台，加强对合作社试点工作的宣传。在农民专业合作社法宣传日活动期间，区农委和农民专业合作社协会在政府广场开展了大型宣传活动，大力宣传典型，扩大社会影响。区广播电视台、南川日报全程报道活动情况。

㈢努力探索三种农民专业合作社发展模式。一是农地入股

模式。目前，我区农地入股合作社有4家。重庆市南川区云绿茶叶专业合作社2009年被列为重庆市级示范专业合作社，该合作社出资额231.6万元，其中成员货币出资30万元，504亩土地承包经营权评估作价201.6万元，主要从事茶叶种植、加工、销售和对社员开展技术培训。重庆市聚众蔬菜专业合作社由区农经站指导组建，有9名成员，入社土地面积155亩，现金34500元，理事长由大观镇蔬菜种植能手韦纯中担任，由重庆市南川区农民专业合作社协会管理该社账务，规范合作社制度和职责18个，新建育苗大棚2000平方米，统一育苗3批次，解决了当地农民单家独户育苗管理难的问题。合作社设立了农业生产资料、产品展示展销门市部。目前大观镇要求加入该合作社的蔬菜种植农户近百户，并辐射到周边乡镇的农户加入，各成员严格按照合作社年前的发展规划发展上，产品直接到批发市场，减少了2次批发过程，经初步核算比成立合作社前每户收入增加2000元左右。4个农地入股合作社全面按照“一法一条例一章程一制度”要求予以规范，实行统一供种、统一技术培训、统一生产标准、统一包装、统一品牌销售的“三化五统一”经营模式，规定了年终分配按入股和销售量相结合的原则进行分红，产销服务体系完善，正逐步走向生产标准化、产品安全化、营销品牌化发展的道路。二是林下经济发展模式。以南川学胜养鸡专业合作社为重点，充分发挥林下土地资源，探索按产品交易量进行分配的合作模式，增加农民收入。由瑞丰中药材公司牵头组建的中药材专业合作社，吸纳基地农户为社员，由合作社统一与制药厂联系，统一销售产品，按交易量年终参加分红。目前该合作社正在积极参与打造全国最大玄参基地。三是产业分区模式。结合我区扶贫开发工作的开展和新农村推进工作，在重庆市生态农业示范区的黎香湖镇姜家村建立了慈湖生猪养殖专业合作社，重点打造生猪、奶牛、土鸡等产业，社下设专业组，各专业组经济独立核算、年终独立分红后对比经济效益，目前该合作社正在制订发展规划，促进当地农业增效、农民增收。

三、我区农民专业合作社发展存在的问题

从近期对我区农民专业合作社的调查研究来看，我区农民专业合作社起步早，有基础，发展势头不错，但客观分析，存在不少困难和问题，主要表现在：

一是发展速度虽快，但组织规模小。2010年我区新发展农民专业合作社93家，在全市走在了前列，得到重庆市农委领导的高度肯定。但客观的说，我们的工作、合作社的发展水平距这样的荣誉还有很大的距离。目前我区的大部分合作社发展规模小、社员数量少、经济实力弱，有的合作社在发起成立时由5人共同发起组建，但运行半年或一年以后社员仍是5人;有的合作社规模不超过50亩;有的依托养殖场、养殖小区组建，养殖规模也就是50-60头的境况，运行半年或一年后，规模仍没有发展壮大。目前参加合作社的社员平均只有28个，带动的农户数9.7 万户，参合率 35%，而在美国、欧共体等直接参加各类合作社的农户都在80%以上。

二是经济实力普遍弱，运行不够规范。现有的合作社，注册资本一般在5万元左右，资产平均也只有20多万元，参与市场竞争的实力较弱，无法扩大生产规模。有的农民专业合作社机构不健全，运作和管理不规范;有的即使设置理事会、监事会等机构，但没有真正发挥其作用，运作和管理随意性较大;有的虽然成立了组织，但很少组织活动;有的组建合作社是为了获取上级的一点扶持资金，这类合作社往往生命力不强。不少合作社仍停留在统一购买农资、统一销售产品等生产环节、服务领域，而真正通过加工、销售拉长产业链条、增加农产品附加值、从而增加农民收入的合作社还少;有的合作社成员很少实质性地参与合作社的决策、管理和监督，合作社内部利益分配透明度不高，二次返还利润的数量还较少。个别合作社更是盲目效仿，看别人办了个合作社，自己也赶紧跑到工商局注册登记一个合作社，根本就不知道合作社的办社宗旨、性质、服务内容、办社目的。我们在调研的过程中，个别合作社的负责人一问三不知，对合作社的运行原则、工作内容没有任何概念。

三是扶持政策落实不到位，资金匮乏问题突出。农民专业合作社以服务成员为宗旨，对内不以盈利为目的，资金来源主要是社员的股金、会费等，在政府的扶持资金不到位的情况下，合作社能够获取外界资金支持很少，多数合作社因资金短缺问题而不能加大投入。由于农村信用社等金融机构贷款有限及信贷利率及抵押贷款要求较高，有的合作组织争取贷款很困难，成为了制约农村专业合作组织发展的瓶颈。农民专业合作社作为一种根植于新农村的新型经济组织，是“弱势群体”创办的“弱势组织”，在发展过程中，特别是初创时期，面临的困难很多，聘请专家、技术人员讲课需要一定的费用;采购农资需要资金;认定基地、认证产品、注册商标需要费用;农产品包装销售、跑市场需要资金;农产品初级加工、深加工设备购置也需要资金等等，如果财政能对合作社的一个或几个薄弱环节或关健环节给予一定扶持，完全有能力提高合作社的服务如能，提升带动农民增收的能力。但在实际工作中，政府出台的优惠扶持政策，多数难以真正落到实处，信贷、税收扶持力度明显不足。

四是合作社管理人才欠缺。合作社的参与者90%以上都是以农民为主体，文化程度相对较低，经营管理理念不够创新，难以适应我区现代农业建设的需要。

五是管理体制极不规范，政府未明确专业合作社主管部门。

《农民专业合作社法》颁布实施后，政府相继出台了一些实施办法和意见，要求相关部门对合作社给予扶持和优惠，但直到现在，我区没有明文规定农民专业合作社主管部门。根据区编办对农业部门“三定”规定，农业部门负责“指导农村经济组织的建设与发展;负责全区农业社会化服务体系和乡村集体经济组织、合作经济组织建设;负责农业承包合同管理;指导农牧业的产业化经营”。而我区的实际情况是：根据南川府发﹝2008﹞89号文件规定，“区政府成立加快发展农民专业合作社工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区发改委、农办、财政局、国土局、水务局、农业局、交通局、林业局、供销社、国税局、地税局、工商局、质监局、人民银行等单位为成员，领导小组下设办公室在区供销社”。同时还明确“从2008年起，区财政每年在产业发展资金中安排20万元专项资金，用于扶持农民专业合作社开展信息、技术、农产品标准化建设、品牌建设、市场营销服务和成员培训等”。由此形成了本该由农业部门承担指导管理职责却由性质为合作经济联合组织的供销社来承担，管理体制极不规范。

四、促进农民专业合作社发展的建议

针对我区农民专业合作社发展现状，我们认为，目前应该轻数量重质量，要不断规范合作社管理，积极探索农民专业合作社的有效形式，完善运行机制，在发展中规范，在规范中发展。

(一)理顺管理关系

按照现行法律体系，建议明确由区农委为业务主管部门，负责对全区农民专业合作社进行指导和管理。

(二)加强法律法规宣传贯彻，营造良好氛围

农民专业合作社是解决家庭经营“两个不能有效对接”，即千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接、分散生产与产业化经营和标准化生产不能有效对接的有效途径。在当前基层农技推广机构不健全、农户居住分散，农技推广工作难度大的现实情况下，合作社在为农户提供产前、产中、产后全过程的服务中，把最新的市场信息和技术成果带给农民，有效弥补了政府职能转变过程中社会化服务滞后的缺陷，解决了单家独户“办”不了，基层组织“统”不了，政府部门“包”不了的诸多难题。我们应从统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，充分认识发展农村合作组织的必要性和紧迫性，关心、支持合作组织的发展。进一步加大宣传力度，认真贯彻落实《农民专业合作社法》、农业部、市级有关文件精神及先进合作社典型，切实提高各级领导、广大农村干部和农民群众的思想认识，增强干部群众投身农民专业合作社的主动性和自觉性，营造支持农民专业合作社发展的良好氛围。

(三)完善政策措施，加大扶持力度

一是按照重视质量，做大做强农民专业合作社的原则，应重点推进农民专业合作社示范社的发展，大力开展“示范社”建设活动。建议区财政设立农民专业合作社示范社奖扶基金50万元，每年重点扶持10个左右的专业合作社示范社。二是由政府对农民专业合作社注册商标和进行“五证”认证给予补助。三是金融机构要探索适应农民专业合作社发展需要的信贷产品和信贷政策，并由政府给予贷款贴息。四是做好涉农项目与专业合作社的有效结合。力争三至五年内，建立一大批专业合作能力强、为民服务能力强、周边辐射能力强、承担风险能力强、自我完善能力强的农民专业合作社，让专业合作社产品范围覆盖整个农业产业和特色优势产品，服务覆盖农业生产经营、流通全过程。

(四)加强引导，搞好规范运作。

第一，健全组织机构，完善民主管理机制。进一步健全内部财务管理，监督制度，完善运行机制，逐步形成自我规范，自我调节，自我约束，自我发展的运行机制，应市场经济和现代企业管理的新要求。第二，完善激励和约束机制，妥善处理好积累与分配和合作社成员之间的利益分配关系，逐步提高其利益分配的透明度和公平性。第三，建立有效的监督机制，积极鼓励社员参与民主管理，明晰各主体的权利和义务，规范和约束自身行为，形成风险共担，利益共享的利益联结机制。第四，大力开展农民专业合作社培训活动。将农民专业合作社协会作为承载主体，加强对农业企业家和农民文化教育和技术培训，通过举办农民专业合作社业务培训班，培训从业人员，提高合作社人员的整体素质。同时，可选派人员到搞的较好的地区学习考察，开阔眼界，学习经验，借鉴别人的好办法和先进的管理措施。第五，向社会招纳人才，把那些懂技术、会管理、善经营的有贤之士聘请到合作社进行指导和管理，全面提升合作社的生产经营能力和农民的合作意识。第六，培育品牌，搞好“农超对接”。指导农民专业合作社培育品牌，申办无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，并进入全国各大超市销售。

第五篇：澳大利亚、新西兰农业合作经济组织考察报告

发布时间：

2005-01-10

2004年8月中下旬，由北京市委农工委委员张新带队的北京农业合作经济考察团，对澳大利亚和新西兰进行了考察。考察团所到当地政府、企业及农场，都受到

了热烈欢迎。现将考察结果报告如下：

一、合作经济组织的基本情况

目前，澳大利亚和新西兰农民合作经济组织大致有3种形式。

1.政府办的各种行业管理委员会。此类协会主要是各种大宗农牧产品协会。协会领导人由政府任命，农场主自愿加入，可以优先优惠享受协会提供的各种信息和服务。协会根据国际国内市场行情，确定产品收购价格、质量标准，与农场主签订种养合同。建立这类组织的目的，一是政府为了掌握大宗农牧产品，稳定市场;二是统一出口价格，保护本国产品在国际市场上的竞争力。如澳大利亚小麦委员会(AWB)、大麦委员会(ABB)、肉类与家禽委员会(AMLB)、奶业委员会(ADC)等。这些

机构虽然属于官办，但在市场行为上均是公司性质的。

2.全国农场主联合会(NFF)和各州农场主联合会。此类联合会也是农民自我组织、自我服务的合作社。由于澳大利亚没有全国统一的合作社法，但各州都有自己的合作社法或与合作社有关的法律条文，所以，澳大利亚的农业合作社在各州发展程度不一。例如，南澳州的农业合作社由于有关法律限制合作社积累，所以合作社在坚持某些国际公认的合作社原则的基础上，正不断地向私人公司转变，与此同时，一些新的合作社又在不断产生。而新南威尔士州和维多利亚州在立法和政府有关政

策上都给了合作社一个比较宽松的环境，所以，这些州的合作社不仅比较好地坚持

了传统的合作社原则，而且其在市场中的谈判地位与经济效率都比较高。

3.股份制的私人公司，包括农场主、加工商等自愿组织起来的产业协会。目前，澳大利亚有很多的合作社组织来加强私营农场主或资本家的权力。在某些领域，合

作社具有很大的潜力和十分广阔的发展前景。

二、农业合作社的种类

澳大利亚和新西兰的农业合作社类似，大致起源于19世纪中叶，至今已有约150年的历史。据澳大利亚新南威尔士州合作社登记局官员提供的资料，截止到1996年5月，澳大利亚共有2349家合作社组织，还有约350家金融合作社未包括在内。在2349家合作社中，维多利亚州拥有1013家，约占43.1%;新南威尔士州拥有897家，约占38.2%。总体来看，澳大利亚的合作社可分为两种，一种是坚持部分合作社原则，如门户开放，入退社自由，惠顾者返还，一人一票加持股多少的表决原则等公司型的合作社，这种形式较普遍地存在于南澳州。另一种是传统型的农业合作社，坚持国际合作社联盟公认的门户开放、入退社自由，一人一票，股份红利限制，惠顾者返还，成员教育等原则，这种形式较普遍地存在于维多利亚州、新南威尔士州、西澳州和昆士兰州等地。进一步细分，则可将农业合作社分为以下几种：

1.加工合作社。为农场主所拥有，合作社按合同从农场主手中收购农产品。主

要存在于糖、奶制品、渔业、棉花和水果行业中。

2.市场合作社。为农场主所拥有，一般在水果和蔬菜行业中较普遍，主要从事

分类、分级、包装、运输和销售等工作。

3.供给者合作社。这种合作社专门与买主和加工商谈判，以帮助农场主获得更

好的价格。加南澳州政府设定一个葡萄的最高价与最低价，供给者合作社便与酿酒

商谈判葡萄价格。

4.服务合作社。这种合作社主要从事商品储备和其他服务，为生产者和消费者提供各种商品，如肥料等投入品和各种日用消费品，以及信贷、保险、住房等。近年来，在新南威尔士州还有一种特殊的合作社，叫网络合作社。它是以各种相关组织和合作社为成员基础成立的合作社，也可以理解为合作社之间的合作，成立网络合作社的目的是提高效益，形成规模经济，降低成本，减少风险，共享资源

和共享信息与思路。

三、农业合作社的运行

两国的农业合作社基本运行程序如下：合作社成员选举产生董事会，董事会雇佣执行主席(总经理)，执行主席雇佣各部门经理，各部门经理负责合作社的日常经营管理事务。通常董事会的职能是制订战略策略，监督执行主席执行董事会的决定，与合作社成员联系;执行主席的主要职能是执行董事会的战略策略，向董事会提出财政报告，决定营销战略和经营方针，管理部门经理;各部门经理的主要职能是实

施执行主席的营销战略和经营方针，雇佣本部门合作社雇员。

目前，两国农业合作社的运行普遍面临着三个方面的矛盾：

1.资本控制。合作社属于农民所有，而合作社的经营管理者希望增加投资，尽管农场主对此是欢迎的，但他们要控制合作社，不希望合作社被外来投资者所控制;

2.增加农产品的附加值。过去，合作社出口的是原料，现在想搞深加工，在国

内就增加附加值，以期在国际市场销售时获得更大的利润;

3.董事会对合作社经营管理的干预。一个好的农场主不一定能成为一个好的合

作社经理，但合作社的经营管理活动往往受到经营管理能力较差的合作社董事会的干预。澳大利亚合作界正在通过各种努力来解决这些问题。合作杜自身为了适应激烈的市场竞争，也正在不断地改革和完善自我，尤其表现在合作社的组织制度正在

不断创新，重要标志就是引进股份制和股份合作制。

四、政府对合作社的管理

尽管澳大利亚和新西兰的农业合作社组织已有100多年的发展历史，但至今都缺乏一部统一的合作社法律来规范合作社行为，仅在联邦税法中的部分条文对合作社的定义和行为作出某些界定。不过，澳大利亚各州府均对本州的合作社制订了相应的法律。如新南威尔士州1992年的合作社法，1988年的合作社财务与稽核条例等。总体来看，政府对合作社的管理一是通过立法和制定某些政策框架来规范合作社行为：二是通过税收手段来调节合作社的发展方向。澳大利亚政府通过税收来调节合作社，有利有弊。利者，可以促使合作社坚持不以盈利为目的的原则，使社员多分利润;弊者，不利于合作社的积累，不少合作社为逃税，而将利润分光，导致经济实力削弱，不利于扩大再生产。目前，不少州的政府正在不断减少对合作社的

干预，管理合作社的方式正在从直接管理向间接管理方向转变。

五、几点体会

综观澳大利亚和新西兰农民合作经济的发展历史，我市郊区在发展合作经济时

应坚持以下基本思路：

1.应制定和完善有关政策和法制，规范合作经济组织的发展方向。但是，规定不宜过细，应充分发挥基层组织和生产主体的积极性，变直接管理为间接管理，

变具体管理为宏观管理。

2.应鼓励各类专业合作经济的发展。这样可大大降低运营成本，提高规模效

益，从而最大限度地提高农民的收入。

3.应鼓励区域性合作经济不断扩规，突破行政区域界限。各种规模的区域性合作经济可以鼓励发展，但一开始就应明确：合作经济是不应受行政区划束缚的。其一开始可以在某行政区域发展，但发展到一定水平和层次，一定会突破行政区划

束缚，扩大、影响到更大空间。

4.网络式合作社是借助现代信息技术而产生的新的合作形式，应积极鼓励发

展。