大力发展循环型畜牧业

第一篇：大力发展循环型畜牧业

关于大力发展循环经济的决定

2011-11-28 16:

32为深入贯彻落实科学发展观，进一步转变发展方式，尽快形成以循环经济为支撑的特色产业集群，努力实现商洛率先突破发展，现就大力发展循环经济作出如下决定。

一、更新观念，充分认识大力发展循环经济的重大意义

1、大力发展循环经济，是转变发展方式、实现商洛科学发展的现实需要。循环经济是一种符合可持续发展理念的发展模式，它以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，通过将经济活动组织成为物质反复循环的闭合式流程，使原料和能源在不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而实现以最小的资源和环境成本取得最大的效益。长期以来，商洛经济总体上一直属于“资源消耗型经济”，以“两高一资(高能耗、高污染，资源型)”为主要特点的矿产业，缺乏科学有效的资源整合，科技含量不高，上游产品偏多，下游产品偏少，产业链条短，经济和社会效益不明显。这种传统的经济发展模式，既是造成商洛发展缓慢落后的重要原因，更是制约商洛加快发展、科学发展和可持续发展的主要因素。因此，必须大力发展循环经济，努力推动资源能源消耗的发展方式向科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的发展方式转变，逐步实现经济社会全面协调可持续发展。

2、大力发展循环经济，是破解资源环境约束、实现商洛率先突破发展的战略选择。目前，商洛正处于工业化、城镇化加速发展的初期阶段，作为国家南水北调工程水源涵养区和关中的生态屏障，既承担着维护区内生态安全的重要责任，又面临着资源供需矛盾日益突出的严峻挑战。只有按照科学发展观要求，走以高效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，才能从根本上缓解经济增长与节能减排之间的尖锐矛盾，不断增强自我发展能力。同时，随着商洛纳入国家级关中—天水经济区，商丹循环工业经济园区被批准为省级园区，我市的潜在优势和后发优势，都在于大力发展循环经济。因此，把发展循环经济作为实现经济发展方式根本性转变的重大战略举措，不仅是确保国家生态安全的客观要求、实现可持续发展的重要途径，而且是破解商洛发展难题、实现率先突破的重大平台和重要载体。

3、大力发展循环经济，是坚持生态立市、实现商洛和谐发展的内在要求。循环经济涉及自然、经济、社会各个领域，生产、流通、消费各个环节，体现了经济与社会发展的协调、人与自然的和谐。目前，商洛最大的优势是生态优势，保护和发挥好这一优势，是推动经济社会和谐发展的前提和基础。只有坚持经济发

展与环境保护良性互动，经济建设与生态建设同步推进，大力发展循环经济，努力改变“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济发展模式和末端治理的环境保护模式，使绝大多数污染物内化于生产过程，化害为利，变废为宝，才能在更高层次上实现人与自然、经济社会与环境的全面协调可持续发展，才能切实加快资源节约型和环境友好型社会建设，保持青山绿水，使广大人民群众在良好的生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

二、立足实际，明确循环经济发展的目标任务

4、指导思想。坚持以科学发展观为指导，以加快经济结构调整、优化产业布局、转变发展方式、创新发展模式为主线，以发展理念创新、体制机制创新、科学技术创新为动力，以建立循环型企业、循环工业园区和循环区域为重点，逐步形成企业循环式发展、产业循环式组合、资源循环式利用、区域循环式开发的局面，加快经济发展方式向集约型、科技型、效益型、环保型并重的循环经济发展方式转变，为建设现代材料、现代中药、绿色食品、生态旅游四大产业基地提供有力支撑，不断增强区域经济竞争能力和资源环境承载能力，走出一条符合商洛实际的科学发展路子，促进全市经济社会又好又快发展。

5、基本原则。坚持减量化、再利用、资源化原则，延伸完善产业链条，推进经济结构调整和产业升级，形成具有商洛区域特色、产业特色的循环经济体系;坚持统筹规划、有序推进原则，把长期战略目标和近期工作重点结合起来，把社会整体推进和重点领域突破结合起来，把试点示范与循环产业体系建设结合起来，形成布局合理、互动发展、协调推进的循环经济发展格局;坚持政府推动、企业主体原则，在遵循市场经济规律的基础上，充分发挥政府的主导作用和市场配置资源的基础作用，以企业为主体，调动社会公众参与的积极性，完善多元化投融资体制，推进循环经济全面、持续、快速发展;坚持经济、社会、生态效益并重原则，正确处理三者之间的关系，不断提高资源集约利用水平，切实加强生态环境保护，努力做到在保护中开发、在开发中保护，真正实现既要金山银山、又要绿水青山。

6、发展目标。到2012年，商丹循环工业经济园区循环产业主要链条基本形成;初步建立循环经济政策支持体系和激励约束机制、评价指标体系和统计核算制度;全市产业结构得到较大幅度的优化提升，现代材料产业增加值占全市经济总量的比重由2008年的9%提高到30%以上;各类矿产资源的回采率、选冶回收率达到省内同行业先进水平，万元生产总值能耗低于全省平均水平;城镇污水、生活垃圾、工业固体废弃物初步实现无害化处理，环境污染得到有效遏制，确保五大河流干流达到Ⅲ类水质，中心城市市区大气环境质量二级和好于二级的天数达到300天以上，为初步建立资源节约型、环境友好型社会奠定基础。到2020年，基本建成具有循环经济特征的生态经济社会体系，循环经济基础设施结构合理、功能齐全，以商丹循

环工业经济园区为核心，七县区工业园相互关联、左右支撑、协作配套的循环经济产业集聚区基本形成，循环经济发展处于全省乃至全国先进水平。

三、突出重点，全面提高循环经济发展水平

7、大力建设循环型企业。坚持走新型工业化道路，将循环经济作为产业发展的基本取向，以结构调整为主线，以提高资源利用效率为核心，不断培育壮大循环型企业群体。选择典型企业和大型企业，根据生态效率理念，通过产品生态设计和清洁生产等措施进行单个企业的生态工业试点，深入推进清洁生产审计和环境管理体系认证工作，引导和促使企业不断提高能源的梯级利用和废弃物的循环利用水平。积极推动企业之间进行产业整合和物质能量的优化集成，延长产业链条，拓宽资源综合利用的行业和领域，推进企业尾矿渣、粉尘、废水、废气、余热的回收和循环利用，提高资源产出效益。以发展新材料、新能源、生物医药、精细化工等高新技术产业为重点，着力引进上下游产品链接项目，加快传统产业改造步伐，促进企业优化升级，培植与资源优势相匹配的复合型产业体系。

8、加快建设循环经济园区。按照循环经济发展理念和要求，立足区域内资源、物质、能源利用现状，以现代材料工业基地建设规划为导向，以商丹循环工业经济园区为核心，加大钼、钒、铁、金、萤石等优势资源整合力度，精心规划建设一批既错位发展又互为依托的循环型工业园区。按照“大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的思路，加强与关中—天水经济区产业布局配套对接，大力引进开发核心骨干性项目和关键性链接项目，以重大项目建设带动循环经济园区快速发展。明确企业进入园区和产业集聚项目区的土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制标准，严格园区准入门槛，引导企业走相互配套、专业协作的路子，防止再走“大而全”、“小而全”的封闭式发展老路。通过废弃物交换、循环利用、专业协作、清洁生产，形成企业间相互依存的共生关系，实现园区和项目集聚区内资源的高效利用、物料的闭路循环和污染物的“零排放”。

9、梯次推进循环型社会建设。根据我市城镇和农村、工业和农业、生产和生活等不同领域资源、能源、环境开发利用保护现状，进行梳理分析和统筹规划，有计划、有步骤地推进城乡生态环境保护和治理。结合城镇化发展趋势与特点，从环境容量和资源保证能力出发，加强城市环境基础设施建设，形成与城市发展相适应的污水和垃圾处理能力，加大对“水、气、渣”的治理力度，推进生态城市和生态县区建设。逐步调整农业生产布局和产品结构，大力推进有机和无公害农产品生产。积极实施农村改水、改厕、改灶和环境治理，改善农村居住环境，控制农村面源污染，建设生态环境和谐、高效集约用地的生态型村庄。大力推行节水、节地、节材和资源的综合利用，切实加强水资源保护，提高中水回用率，加快建立废旧物资回

收再利用体系，推广应用废弃物资源化、无毒化新技术，提高绿色化程度。在全社会树立资源节约型价值观、消费观，大力倡导有利于节约资源和环境保护的消费方式。党政机关要实行绿色采购，率先推广使用节约资源、保护环境的产品、设备和办公用品。着力抓好绿色村庄、绿色城镇、绿色企业、绿色河流等绿色工程建设，形成城镇与农村之间、三次产业之间、生产与生活之间的良性循环，相互协调，逐步建立循环型社会。

四、统筹规划，建立健全循环经济发展的保障体系

10、科学制定规划。把发展循环经济纳入国民经济和社会发展规划，综合考虑全市资源基础、园区分布、产业发展、城镇建设等因素，高起点谋划循环经济发展战略，研究编制循环经济发展总体规划和专项规划，对全市循环经济发展进行战略定位、科学布局。统筹抓好新能源及电子、有色金属材料及金属制品、黑色金属材料及制造业、非金属材料、化工材料、建筑材料、能源配套产业等七大循环产业项目的规划建设，突出抓好全市尾矿资源的综合利用，把企业层面的循环、工业园区的循环、产业之间的循环、区域之间的循环和社会层面的循环有机结合起来，实施循环经济推进计划。优先发展高新技术产业，限制高耗能、高污染产业发展，严格产业准入门槛，加强政策调控，引导产业向有利于循环经济发展的方向调整，不断促进产业结构优化升级。

11、健全政策保障体系。以国家政策和法律法规为依据，以规范、引导、鼓励和支持循环经济发展为主要内容，着力建立符合商洛实际的政策体系，综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响企业行为，形成有效促进循环经济发展的激励约束机制。各级政府投资主管部门在制定固定资产投资计划时，要将发展循环经济重大项目列为投资重点。对循环经济重点项目建设，有关部门要在立项审批、用地计划、信贷资金、保证用电等方面给予优先安排，各级财政和环保部门要安排环保和污染防治资金支持企业清洁生产的重点项目。相关财政专项建设资金要按照循环经济发展要求支持项目建设。税务部门对使用符合国家鼓励发展的节能、节水、清洁生产、环保产业设备的企业，要及时办理所得税抵免和加速折旧手续，切实落实资源综合利用企业的税收优惠政策。企业开展资源节约、综合利用等获得的优惠资金和减免税(费)，要专项用于发展循环经济的再投入。着力理顺资源性产品价格，运用价格机制促进资源的合理开发、节约使用、高效利用和有效保护。

12、完善科技支撑体系。加大科技投入，建立循环经济公共技术研发机构、技术检测中心，合作办好陕西省材料科学工程院商洛分院，实现关键技术和核心技术的突破。充分利用产业发展专项资金、环保专项资金以及产业技术进步资金，大力支持循环经济技术的开发和推广。鼓励帮助企业引入发展循环经济所必需

的科技和人才，与高校和科研机构合作开展技术攻关和成果转化。研究制定发展循环经济标准体系、技术政策和技术导向目录，对新材料技术、新能源技术、废弃物综合利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接等循环经济相关技术的创新活动给予政策倾斜。充分发挥行业协会、中介组织等在发展循环经济中的作用，积极建立循环经济信息交流平台和技术咨询服务体系，为循环经济发展提供信息与技术支持。

五、加强领导，形成全社会推动循环经济发展的合力

13、加强组织领导。全市各级党委、政府一定要从战略和全局的高度，充分认识发展循环经济的极端重要性和紧迫性，把发展循环经济作为实现商洛率先突破发展的战略举措来抓，建立健全组织领导和协调工作机制，扎实有效地推动循环经济发展。市上成立发展循环经济领导小组，加强对循环经济的研究、规划和协调，统筹指导全市循环经济发展工作。各级各部门要各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管，积极落实各项政策措施，及时研究解决循环经济发展中的问题。研究建立循环经济评价指标体系及相关统计制度，制定全市发展循环经济工作考核办法，将发展循环经济的目标任务纳入各级政府和部门目标责任制和干部考核体系，作为考核的重要内容，采取切实有效措施，强化督促检查，做到层层有责任，逐级抓落实。

14、加强示范引导。选择对循环经济有显著推动作用和示范意义较大的重点行业、重点领域、产业园区和城市社区，率先开展循环经济试点示范工作，积极探索发展循环经济的有效模式。从财税政策、协调服务、配套建设、项目争取等方面大力扶持，建设一批省级乃至国家级循环经济示范企业，做到以点带面，整体推进。及时总结发展循环经济的先进经验和做法，通过交流会、现场会等多种形式宣传推广，充分发挥资源节约型企业、资源节约型社区、清洁生产示范企业、循环工业示范区的辐射带动作用，促进全市循环经济工作全面开展。

15、加强监督管理。认真贯彻执行《中华人民共和国循环经济促进法》等相关法律法规，建立健全循环经济跨部门综合决策与管理机制，落实各部门的管理权限和职责，依法加强对循环经济发展重点领域、重点行业的监督管理，加大对矿产资源集约利用、节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用的执法力度。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格控制污染物排放总量，强化对企业废弃物排放和处置的监督管理，依法查处浪费资源、破坏环境的违法行为，形成有利于循环经济发展的法制氛围。

16、加强宣传教育。采用各种形式、通过多种渠道，加大宣传力度，加强教育培训，提高全社会对发展循

环经济的认知度和认同度，明确政府、企业和个人的责任与义务，增强全社会节约资源和保护环境的责任意识。各级宣传文化部门、新闻媒体、行业协会、社团组织要发挥各自优势，着力加强社会层面的宣传引导，广泛宣传我市的资源环境形势，宣传发展循环经济对实现商洛率先突破发展的重要意义，宣传相关法律法规和方针政策，树立先进典型，倡导节俭文明，在全社会营造大力发展循环经济的浓厚氛围，引导动员全市上下把科学发展观要求、循环经济理念、节约资源意识贯穿于经济社会发展的全过程，变成广大干部群众的自觉行动，为实现全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

第二篇：促进生态循环畜牧业发展的思考

生态循环畜牧业就是从持续农业的角度和畜牧业发展实际情况出发，运用生态学、生态经济学、系统工程和清洁生产思想的理论和方法进行畜牧业生产的过程。其目的在于达到保护环境、资源永续利用的同时生产优质的畜产品，使资源、环境、人口、技术等因素与畜牧业的发展相协调，以确保当代人和后代人对畜产品的需求得以满足，实现畜牧经济的可持续发展。长期

以来 ,人们为追求畜产品的高产出，向畜牧生产投入化学能，在增加畜产品产出率的同时 ,也存在着严重的环境污染问题。充分利用农业的可再生资源，发展生态循环畜牧业，对节约资源 ,减少环境污染 ,增加农民收入 ,改善农村生态环境 ,实现畜牧业可持续发展 ,具有十分重要的意义。

一、**生态循环型畜牧业发展的基本情况

**市畜牧业随着规模化饲养的发展和科技的不断进步，已成为产业化程度较高的行业之一。据统计，全市牧业总产值25.4亿元,占农业总产值的22.4%。2008年末生猪存栏77.99万头,年出栏肉猪115.02万头；xx存栏4.63万头,其中奶牛存栏9971头；家禽出栏2694万羽。畜禽规模化养殖的快速发展促进了畜牧业生产效率和效益的大幅度提高，同时因为集约化生产水平的提高，也给生态环境带来很大压力，并影响到动物性食品的安全，已引起全社会的广泛关注。目前，全市共有规模生猪养殖专业户7224个(其中年出栏500头以上的养殖场272个、养殖小区2个)，奶牛规模养殖户376个，肉鸡养殖专业户792个，养殖场130个、饲养小区1个。据调查，全市全年畜禽粪便排泄量约130万吨，利用量约100万吨，利用率为89%；全年畜牧场污水产生量约420万吨，年利用污水130万吨，利用率约31%。这些畜牧场中共有173家畜牧场对排泄物进行综合利用，其主要模式有以下三种：

（一）农牧结合模式。按照种养平衡的方式，充分利用农场周边农田及果园，干粪制成有机肥料，污液储存于储液池中，施肥时以专用管道连通还田。目前，全市共有91家畜牧场采用该模式, 占52.6%。通过该模式的治理，实现了养殖场排泄物合理排放，有利于提高土壤土质，改善农村环境卫生。

（二）沼气处理模式。该模式通过预处理池、沼气处理池、氧化塘等相结合的综合处理工艺，达到养殖污染减量化、无害化和资源化，此类处理模式投入大，处理效果较好，适合大规模猪场适用。全市共有76家采取了此模式，占43.9%。

（三）生物发酵模式。通过生物酶发酵技，实现畜牧场排泄物“零排放”，以达到排泄物资源化利用。这种生物发酵模式在我市推广不久，全市共有6家畜牧场采取了该模式，占总数的3.5%。

二、制约生态循环畜牧业发展的主要因素

尽管近年来我市畜牧业发展迅速，效益显著，但是必须清楚地看到我市的畜牧业经济在实现持续发展中的资源配置，区域布局，资金投入，环境保护等方面还存在许多问题，尤其是资源配置不合理造成的资源浪费，资源减少和畜牧业生态环境恶化等严重制约着我市畜牧业可持续发展。目前，制约我市生态循环型畜牧业发展的主要困素有以下几点：

（一）养殖观念落后。养殖户生态养殖意识较低，缺乏生态循环发展的理念。最近几年，农村的养殖业发展迅速，为了追求更高的利润，许多养殖户将畜禽粪便直排到周边环境中，在造成排泄物浪费的同时也对环境产生影响。

（二）基础条件薄弱。长期以来，畜牧业受到资金投入不足的困扰，各项基础设施未能从根本上得到有效地改观，畜禽良繁，动物防疫、畜牧科教等服务体系普遍存在设施简陋，服务手段落后等问题，与生产发展的需要还存在较大的差距。同时，加上饲养管理方式落后，生产水平低下，不同程度影响了资源的利用，制约着生态循环畜牧业的发展。

（三）土地制约严重。**是典型的人多地少的地方，人均只有三分地。土地资源总量少，综合利用率低，对农业生产发展是一个很大的制约。并且在此情况下，随着城市化进程加快，地方政府和有关部门作为“经济人”，不愿把有限的土地资源投向农业。如对畜牧业的禁养区和限养区的划定就日趋严格，使广大畜禽养殖户或工商企业主几乎无法找到畜禽养殖用地发展循环畜牧业。

（四）区域布局欠妥。由于缺乏合理的规划，加之农民缺乏科学知识，畜牧场建设随意性很强。一些畜牧场周边没有相应的农田、果园、茶园等，粪尿很难就近消化，畜禽排泄物难以大规模有效地利用。

（五）科技推广滞后。在科技研究与推广方面还存在诸多问题，如畜牧业资源的深度利用不足，生物技术、工程技术还缺乏结合，传统畜牧业的精华与现代新科技结合不够等等。由于生态循环畜牧业发展技术没有全面推广应用，很大程度上制约了畜牧业的可持续发展。另外，从事畜牧业生产劳动人员，素质偏低，

第三篇：兴镇富民 大力发展生态循环经济

为加快王店子镇产业结构调整，推动经济又好又快发展，8月31日，王店子镇党委书记宋凤军、镇长苗厚利带领镇政府相关部门及双孢菇养殖户一行18人，根据镇党委、政府的安排，针对全镇发展双孢菇养殖问题，到唐山怡众农业科技开发有限公司在遵化市刘备寨乡科道屯村投资1.2亿元兴建的千亩双孢菇生产及精深加工示范基地，进行了参观考察。 走进该示范基地的浸泡车间，看到十几名工人正在抓紧往浸泡池里投料。这些小麦秸秆和畜禽粪便在这里浸泡十几天，再经过两次发酵，就变成了双孢菇培育原料。据唐山怡众农业科技开发有限公司经理史国义介绍，公司的发酵料技术是从荷兰引进的世界先进技术，公司共有12条隧道，每条隧道每天能生产1000立方米左右，能够满足周边百姓对发酵料的使用。目前已竣工的一期工程完成投资5000多万元，主要是生产双孢菇培育原料，预计9月底正式出菇。

双孢菇是世界上栽培最为广泛的一种蘑菇，生产双孢菇最好的原料是庄稼秸秆和牛粪、猪、马、鸡、鸭等畜禽粪便。我镇现有农田4.8万亩，生产庄稼秸秆5万吨之多，可谓资源丰富。我镇境内及周边有奶牛养殖小区5个，丰富的牛粪资源，可满足500—1000个生产面积200平方米的大棚。目前，双孢菇现在北京的价格为4-5元/斤之间，每平方米产菇30—40斤，按4.0/斤的价格，每平方米产菇30斤计算，每平方米产值120元。占地200平方米的大棚通过架式栽培种植面积可达到500平方米，一个大棚产值可达到6万元，1000个大棚产值可达到6000万元。而一个大棚生产原料及所用菌种成本，需5000元，建一个占地200平方米的永久性大棚需资金3.5—4万元，而其年经济效益是花6—7万元资金建成的占地400平方米蔬菜大棚的二倍以上。所以，生产双孢菇产业具有很强的可行性和广阔的发展前景。经过对刘备寨乡双孢菇基地实地考察，认为在我镇养殖双孢菇具有很强的可行性和广阔的发展前景。

我镇牛粪种植双孢菇项目的成功引进，必定推动本镇奶牛产业的健康发展，延伸了产业发展链条，实现了生态循环经济一体化，使全镇形成了玉米秸秆青贮喂牛-牛粪种植双孢菇-出菇废料生产有机肥-有机肥提高农作物产量的良性循环，实现了经济效益、社会效益、生态效益的统一。

第四篇：大力发展畜牧业产业化经营

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M 4畜牧业是内蒙古的主导产业之一。近几年来，全区上下按照区党委、政府部署，实施畜牧业产业化发展战略，大力发展畜产品加工业，极大地促进了畜牧业的发展，畜产品产量明显增加，畜牧业经济效益和农牧民收入显著提高。

一、畜牧产业化经营成效显著

一是畜产品生产能力显著提高，畜牧业已初步进入质量效益型发展阶段。牲畜出栏率由"八五"时期的32.3%提高到2000年的52%，畜产品商品率由69.6%提高到94.1%。 "九五"期间牲畜数量增幅为20.3%，而主要畜产品产量的增幅却明显高于牲畜头数的增长。

二是畜牧业商品基地逐步形成，畜产品供给能力增强。适应畜牧产业化的发展，逐步形成了在家庭经营基础上的规模化、专业化生产的畜产品商品基地。2000年,全区肉类产量超万吨的旗县55个,占全区肉类总产量的83.5%；鲜奶产量超万吨的旗县21个，占全区总产量的75.1%；绵羊毛产量超千吨的旗县24个，占全区总产量的58.8%；山羊绒产量超50吨的旗县26个，占全区总产量的81.1%。

三是畜产品加工业的规模、水平和市场竞争能力有了新的提高，涌现出一批具有强大带动力的龙头企业。如以绒毛加工为主的鄂尔多斯、鹿王、维信、仕奇、盘古集团；以乳制品加工为主的伊利、蒙牛等集团；以肉类加工为主的草原兴发集团，创立了大批畜产品名牌产品并享誉国内外市场。目前，全区19家上市公司中，畜产品加工业企业就有4家；2000年，全区百家最大利润的大中型企业中，以畜产品加工为原料的企业就有15家；全区工业增加值超亿元的畜产品加工企业有3个，5000万元以上的3个。

四是畜牧业科技进步有了新的提高，为畜牧业产业化发展创造了条件。在发展畜牧业产业化经营过程中，以实施牲畜种子工程为突破口，以六个模式化饲养、牧草秸秆"两贮三化"为重点的各项适用增产技术的推广，取得了显著的效果。良种、改良种牲畜比重达到73.2%，比"八五"期末提高12.14个百分点；畜牧业科技贡献率达38%，比"八五"时期提高6个百分点，牲畜个体生产性能显著提高。

二、畜牧业产业化经营的发展模式

在发展畜牧业产业化过程中，全区各地从实际出发，发展能够吸纳千家万户参加的产业链条，培育不同类型的龙头组织，全区涌现出一大批产业化发展的典型，创造了不同的发展模式，带动了畜牧业经济的发展。

一是伊利集团奶牛产业化"企业+农户"的发展模式。伊利集团是呼和浩特市奶牛产业化发展的龙头，近几年在加大技术改造和投入力度同时，加强奶源基地建设，并通过与牧民签定订单合同，把养牛户引入了市场。目前，该市已建成千头以上的奶牛基地乡镇30个，百户千头奶牛养殖小区10个，养奶牛农户已达4.6万户，其中户养5头以上的农户近6000户。全市农民养奶牛的收入近2亿元，奶牛户户均收入6600元，找到了致富达小康的门路，全市奶牛业出现了超常规发展。

二是草原兴发肉羊肉鸡产业化"服务+牧户"的发展模式。草原兴发依靠提供三大服务，发展肉羊产业化。首先是技术服务。草原兴发以羔羊当年出栏为核心，向养羊户提供优质饲料，派出技术队伍，指导科学饲养，使羔羊能够当年出栏，牧户收到可观的经济效益，在实实在在的收益面前，很多牧民加入到了这一行列中来。其次是融资服务。针对一些牧民在发展生产中缺乏资金的状况，草原兴发以羔羊补饲基金、收购预付款等多种灵活的方式，在牧民需要资金的春、夏季节及时提供支持，2000年，在这方面投放了1500万元的资金。其三是销售服务。草原兴发各基地工厂派出蒙汉语兼通的收购队伍直接深入草原，上门收购服务，通过对养鸡农户送鸡雏、饲料、技术服务到门和按保护价收购毛鸡等方式，发展肉鸡产业化。目前，草原兴发已经与2万户牧民建立了合作关系，并由单纯的买卖关系变成了密不可分的合作关系，双方形成了比较稳定的利益共同体。

三是维信集团绒山羊产业化"工牧直交"的发展模式。维信集团建立了科、牧、工、贸一体化经营体制，羊绒生产企业把草原牧区作为第一车间，在白绒山羊主要产区建立6个种羊基地和与之配套的2个饲草料基地，选育优良种公羊2000多只，每年配种期，把种公羊提供给当地牧民使用，并同牧民签订使用种公羊、购销羊绒合同，实行"最低保护价，二次结算，高补低不退"的办法，解决了牧民卖绒难和企业原料收购难的问题，同牧民结成工牧直交、互惠互利的利益共同体。近三年，维信集团仅二次结算补给牧民差价款超过2800万元，同白绒山羊主产区的8个旗县、32个苏木、19000多户牧民建立了稳定的合作关系，赢得了广大牧民的信赖。

四是通辽市肉牛产业化"流通+农户"的发展模式。通辽市是我区的养牛大市，素有"黄牛之乡"的美称，在发展肉牛产业化方面，以流通为龙头带动农户发展肉牛生产。全市建立起牲畜交易市场26处，年交易牲畜的数量占全市出栏量的50%。其中科尔沁区余粮堡牲畜交易市场成为内蒙古及东北三省最大的牲畜交易市场，年成交牲畜8万头只，成交额超亿元。大力发展以农牧民为主的商贸流通和社会中介组织，各类活畜及畜产品经纪人达1万多人，成为搞活流通的一支非常活跃的力量。

三、推进畜牧业产业化发展的具体措施

几年来，全区各级党委、政府高度重视发展畜牧产业化经营，采取"市场牵动，龙头带动，效益驱动，政策保证"等措施，推进畜牧业产业化发展。

一是加强畜产品基地建设。面向市场需求，依托资源优势，按照产业化发展的要求加强畜产品基地建设。投资建设了畜牧业防灾基地、牧区开发示范工程、草原畜牧业示范项目、草原畜牧业生态保护工程等，使90%以上的牧户实现了定居，90%以上的牲畜实现了棚圈化， 显著地提高了畜牧业专业化生产水平。在农区实施了畜牧业示范工程，按小规模、大群体的发展思路，大力发展专业户、专业村和养殖小区，在专业户的基础上发展专业村，在专业村的基础上发展专业养殖小区，集中连片，形成规模优势。实施北繁南育工程，通过牧区农区结对子，发展农牧民牲畜贩运队伍，采取牧区繁殖、农区育肥的形式，使农区牧区扬长避短，优势互补。

二是培育壮大龙头企业。打破行政区划、所有制、行业界限和隶属关系，按照扶优、限平、劣汰的原则，对现有农畜产品加工企业进行战略性改组，集中力量抓好一批带动作用大、技术水平高、市场竞争力强、拥有名牌产品的全区性重点龙头企业。鼓励和支持这些企业通过兼并、股份制和股份合作制等形式，盘活和集中资本，上规模、上档次，实现低成本扩张；鼓励乡镇企业和地方中小企业与龙头企业联合。实行对外开放政策，内引外联，乌盟引进了双汇集团，通辽引进了金锣集团，而三元集团、光明集团进驻呼盟，一大批龙头企业引入我区，成为我区畜牧业产业化发展的一支重要力量。

三是加强市场体系建设。近几年我们重点扶持了呼市东瓦窑农副产品批发市场、包头友谊批发市场、通辽市余粮堡牲畜交易市场等一批带动能力强的批发市场，其业务范围辐射全国大多数省市，有力地促进了当地畜产品的生产和流通。举办了两届"内蒙古种羊及羊毛展示展销拍卖会"，种羊和羊毛拍卖获得了成功，有力地拉动了种羊及羊毛市场价格。

四是为产业化发展创造稳定的政策环境。落实了以草原承包到户为重点的"双权一制"（即草原所有权、使用权及承包责任(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)制），稳定了家庭经营体制，理顺了草原利用、保护和建设关系，极大地调动了广大农牧民的生产积极性。制定了"增草增畜，提高质量，提高效益"的畜牧业可持续发展战略，统一了全区各级干部群众的思想，明确了我区畜牧业的发展道路，推进了畜牧业的集约化经营。实施了"牲畜种子工程"，推进以良种化为先导的畜牧业科技革命，提高了畜禽的良种化程度，促进了畜牧业的科技进步，提高了畜牧业的质量效益。

我区在龙头企业发展和生产基地建设上，做了一些工作，也取得了较好成效，但与先进省区相比还存在很大的差距。这次会议后，我们要借鉴先进省区经验，扎扎实实地推进农牧业产业化的发展步伐，促进我区畜牧业现代化的发展。

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第五篇：调整畜牧业内部结构大力发展草食畜牧业

夏清阳

〔内容摘要〕 根据自然资源条件，进行畜牧业内部结构调整。发展特色产业，树立工业化理念，采用大项目带动。完善服务体系，推行标准化生产，加快肉牛肉羊产业化步伐。

〔关 键 词〕 调整 草食畜 经济 思考

〔作者介绍〕 六盘水市畜牧局 高级畜牧师

草食畜是六盘水市的优势特色产业，农业部多位专家经过认真分析，把我市的草食畜牧业规划为六大农业优势特色产业之首。在全市98个乡、(镇)中，规划59个乡、(镇)发展肉牛、肉羊，占全市乡、(镇)总数的60.2%。过去，我市畜牧业以家庭副业为主体，“养牛为耕田，养猪为过年”是养畜农户的主要目的。为提高人民生活水平，让市民吃上优质、价廉的新鲜猪肉，市人民政府制定了“菜篮子工程”计划，从1989到2000年，连续12年在城郊实施商品猪生产工程，推动了养猪业的快速发展，但草食牛、羊发展相对滞后。2004年肉类总产量9万吨，其中猪肉7.61万吨，占84.6%，牛、羊肉0.81万吨，占9%，禽肉0.49万吨，占5.4%，其它0.09万吨，占1%。猪肉比重太高，牛、羊肉偏低。按产值计算，养猪业产值占畜牧业产值的73.99%，草食畜牛、羊产值仅占14.62%，家禽11.35%，其它占0.04%。为把贵州建成“生态畜牧业大省”，省委、省政府确定，到2010年我省肉类人均占有量要达58公斤，并调整肉类结构比重，猪肉下降到80%，牛、羊肉上升到13.91%;畜牧业产值占农业总产值比重要达40%，力争45%的目标。六盘水市委、市政府根据省委、省政府的指示精神，决定进一步加快发展畜牧业，力争到2010年，达到全省平均水平，即肉类人均占有量和牛、羊肉占肉类比重的优化结构以及畜牧业产值占农业总产值比重达到或超过同期全省平均预测值。要实现这一目标，我市须在全面发展的同时进行畜牧业内部结构调整，因地制宜，发挥优势，突出牛、羊养殖，培育发展草食畜经济。

一、畜牧业内部结构调整的重要性

目前，养猪虽是六盘水市畜牧业的主体，但我市粮食资源相对紧缺，养猪所需的饲料粮较多，持续发展受到限制。随着生活水平的提高，人们对肉食的需求结构发生了较大变化，不再满足单纯消费猪肉，而需要增加更多的牛、羊肉，牛、羊肉味道鲜美，营养价值比猪肉高。牛、羊是节粮型草食牲畜，育肥以牧草和秸秆为主，消耗精料相对较少，饲养成本低，养殖效益高。

二、六盘水发展牛羊的有利条件

(一)优良的本地品种资源

我市有适应性强、可作杂交改良母本的本地优良牛、羊品种。牛有能耐粗、耐湿，体质结实，四肢强健的小型黄牛，用引进外来优良品种进行杂交改良，既可保持适应性强的特点，又能提高个体生产性能;羊有贵州黑山羊，该品种肉质细嫩，味道鲜美，在国内外享有盛誉，引进波尔山羊种公羊改良，杂交效果非常明显，初生重可提高50%左右。

(二)充足的饲草资源

我市可用饲草面积390多万亩，草地是可更新资源，只要进行改良，能持续利用。每年有80余万吨农作物秸秆，通过青贮、氨化等科技处理，如能使利用率提高到40%，配搭其它草料，可增加养牛6万头或羊24万只。规划退耕还林还草面积269.52万亩(其中还草面积40.79万亩)，如能在30%的幼林地内套种牧草，加上退耕还草面积共110万亩，配搭其它草料可增加养牛30万头或羊120万只。全市每年种植绿肥90万亩，如果达到用50%烘烤加工草粉，适当配搭其它草料可育肥20万头牛出栏。调整种植结构和推广“三元结构”等的方式种草养畜，效益是种粮收入的2-3倍。

三、六盘水发展牛羊潜力

(一)牛羊出栏率

近几年，六盘水牲畜出栏率较低，还达不到全国同期水平的一半，如能提高到全国平均水平，在现有存栏数的基础上，年可多出栏牛6万头、羊7万只。

(二)个体生产能力

提高牲畜个体生产能力，特别是牛的潜力最大。目前，六盘水出栏优质杂交肉牛很少，多为役用淘汰牛，每头产肉80-100kg，通过改良，1.5-2岁杂交肉牛产肉可达200多kg，个体产肉量提高2-3倍。

四、畜牧业内部结构调整发展目标

按照“大力发展生猪，突出发展肉牛、肉羊，重点抓好城郊奶业和禽肉、禽蛋生产”的方针，逐步调整畜群结构，优化肉食比例，到2010年，牲畜存栏：猪从2004年的112.75万头上升到 141.5万头，年均递增3.86%;牛从 40.44万头上升到69.4万头，年均递增9.42%;羊从28.11万只上升到50万只，年均递增10.1%，牛、羊存栏年均递增率分别比猪高5.56和6.24个百分点。牲畜出栏：猪从2004年的79.49万头上升到141.5万头，年均递增10.1%;牛从7.88万头上升到19.43万头，年均递增16.24%;羊从11.32万只上升到37.5万只，年均递增22.1%，牛、羊出栏年均递增率分别比猪高6.14和12个百分点。肉类总产量达18.64万吨，人均58公斤，肉类结构：猪肉75.91%，牛、羊肉16.04%,禽肉7.51%。畜牧业产值占农业总产值比重从2004年的33.86%上升达45%以上。

五、发展草食畜经济的措施

(一)树立工业化理念，推进肉牛肉羊标准化生产

我国农业已进入新阶段，人们的总体生活水平已由温饱迈向小康，国内消费市场对畜产品提出了健康、优质、多样和多层次的新要求，近几年又兴起了绿色消费潮流。国际市场方面，我国加入WTO后，畜产品出口的关税壁垒虽有所降低，但绿色技术壁垒则越来越严格，畜牧业发展要与国际市场接轨，面临着两大突出问题。一是畜牧业发展如何与生态环境保护相协调，确保畜牧业的可持续发展。二是畜产品如何应对国内外市场绿色壁垒的挑战，确保畜产品的质量和安全。解决这两大突出问题，唯一的途径就是走现代畜牧业发展之路，把优质高效、生态安全、可持续发展放在十分突出的位置，围绕生态的平衡性、资源转化的有效性、持续生产的稳定性、畜产品结构的合理性等，发挥优势，扬长避短，树立工业化理念，运用工业质量控制、成本核算、市场营销等原理，组织实施肉牛、肉羊生产，按照统一标准、分户饲养、集中育肥、统一加工、销售的模式，引导农民由家庭分散饲养向小区规模养殖转变，推进肉牛、肉羊标准化生产，加强产品质量安全管理，大力发展订单草食畜牧业，提高经济效益。

(二)实行项目带动

项目是大力发展畜牧业的载体，快速发展畜牧业需要大项目带动，我市正在实施的“优质肉牛基地建设”、“奶源基地建设”、畜牧业“100强村”建设等项目，就是用项目带动区域农户，采取集品种改良、种草养畜和兽防服务为一体的示范实施，引导广大养殖牛、羊农户逐步走向专业化生产，通过集中连片发展，形成专业村和专业生产带，进而形成较大的生产基地，促进向区域化方向发展，实现养殖方式的突破，提高肉牛、肉羊规模养殖水平，提高畜产品的市场竞争力和商品率，提高生产效益和经济效益。

(三)完善服务体系，为发展草食畜经济创造条件

1、大力推广畜牧业适用技术

加快科技进步，是加快畜牧业发展，推进畜牧业结构调整的动力。针对我市畜牧业生产水平低、科技含量低的现状，要加大发展草食畜生产的培训力度，培训内容要与畜牧业生产实际密切结合，以“三推广三普及四提高”为主。

2、加强动物保护工程的实施和建设

认真贯彻执行《动物防疫法》，加强动物保护体系建设，落实动物防疫目标管理制度，认真抓好重点动物疫病防治、动物检疫和动物防疫监督工作。抓好兽药产品质量监测，依法加大监察力度，加强对畜产品中兽药残留和有害物质的检测，为畜产品进入国内市场，走向国际市场打下良好基础，提高在国内国际市场上的竞争能力。

3、加大牛羊良种改良工作力度

牛的品种改良向肉用方向发展，引进西门塔尔、安格斯、短角牛等良种公牛或冻精，改良本地黄牛，生产优质杂交牛，提高个体生产性能，近期采取冻精与鲜精人工输配相结合，逐渐转由冻精输配，努力提高杂交受胎率和产犊率。羊的品种改良，向肉用方向发展，对本地黑山羊进行提纯复壮，同时引进波尔山羊改良本地山羊，逐步改进饲养方式，探索圈养模式，实现养羊业与生态环境协调发展。

4、加强饲草资源开发利用

进一步宣传贯彻《中华人民共和国草原法》，全面落实草地承包责任制，执行“谁种、谁管，谁受益”的政策，加强草地的保护管理和合理利用。对退化的草地进行封育和改良，推广舍饲，适时刈割利用，提高草地功能;充分利用秸秆资源，推广科技，提高秸秆利用率，发展节粮型畜牧业;加大人工种植优质牧草力度，用退耕还林还草地种植优质豆科牧草;调整种植结构和推行“三元结构”等种植方式种植紫花苜蓿、多年生黑麦草;充分利用冬闲田土种植多花黑麦草等优质商品牧草供应养殖场;推行优质豆科牧草的加工综合利用技术，实行优质牧草饲喂良种畜禽，缩短饲养周期，提高出栏率。

(四)加快肉牛肉羊产业化步伐

在市场经济条件下，产品的品牌对其市场竞争力具有极为重要的作用。抓住把贵州建成“生态畜牧业大省”的契机，通过招商引资等途径，在市内建起点高、规模大、辐射面广、带动面强、创建名牌畜产品的加工企业，形成政府扶持农户饲养基础母牛生产杂交牛供给育肥场，育肥场育肥后供给加工厂进行精深加工的产业化生产。畜产品的精深加工是农业的工业化，要坚持走质量、品牌加规模的路子，突出抓好我市肉牛、肉羊基地建设，努力把畜产品加工业推进到一个新水平，拉长产业链，促进草食畜经济的快速发展。