工程项目招投标管理

第一篇：7工程项目招投标管理

工程项目招投标与合同管理

1.招标方式分为公开招标和邀请招标两种。 2.招标人对招标文件澄清至少15天。 3.资格预审量化打分的目的?

审查委员会依据规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人，限制通过资格预审的人数。 4.所有的合同签订必须经过的两个程序是

5.施工单项合同估算价在200万元以上时必须进行招标。 6.无处分权的两人签订的属于效力待定合同。 7.分包单位违约，承包人承担连带责任。 8.索赔的目的分为工期索赔和费用索赔两种。 9.合同的保权措施有代位权和撤销权。

10.建筑工程评标办法综合评标法和经评审的最低投标价法。

11.招投标活动遵循的原则：公开、公平、公正和诚实信用的原则。 12.缔约过失责任一般发生在评标的哪个阶段。 合同订立

13.以标的物的交付为成立要件的合同是实践合同。 14.监理工程师过失造成的损失承包人承担主要责任。 15.索赔发生28天后发出索赔通知书。

16.从开始发售招标文件到截止至少应20天。 17.提交投标人数少于3家时应重新招标。

18.索赔报告的组成部分总论部分，合同引证部分，索赔值得计算，工期索赔的计算，索赔证据。

19.招标文件包括：招标公告(或投标邀请书)、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式、投标人须知前附表规定的其他材料等9项内容。

20.当投标文件总金额与单价不一致时以总金额为主。 21.公开招标与邀请招标在程序上的差异

邀请招标以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 公开投标则相反。

22.招标人应具有编制招标文件和组织评标的能力才能进行自行招标。 23.一方以欺诈手段达到的合同属于无效合同。

24.解决合同争议的方式

1、协商解决

2、和解与调解

3、仲裁

4、起诉 25.投标保证金

投标保证金是指为了避免投标人投标后随意撤回、撤销投标或随意变更应承担相应的义务给招标人和招标代理机构造成损失，要求投标人提交的担保。 26.不平衡报价法

是指在总价不变的前提下，如何调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后投标人可以尽早收回垫支于工程中的资金和获取较好的经济利益。 27.开标

开标是指投标人提交投标文件截止后，招标人依据招标文件中投标人须知前附表规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。

28、索赔

索赔是指在合同履行过程中，由于一方不履行或不完全履行合同义务而使另一方遭受损失时，向对方提出补偿要求的行为。

29、缔约过失责任

缔约过失是指合同订立过程中，当事人一方因未履行依据诚实信用原则应承担的义务，而导致当事人另一方收到损失的过失。

30、简述现阶段我国编制招投标报价的方法及其关系。 (1)根据不同的项目特点采用不同的报价

(2)不平衡报价法①早收钱②多收钱③图纸内容不明确或有错误，估计修改工程量要增加的，其单价提高;而工程内容不明确的，其单价可降低。 (3)扩大标价法 (4)逐步升级法 (5)突然袭击法 (6)合理低价法 (7)多方案报价法 (8)增加建议方案法 他们的关系：多方案报价法为修改合同内容的报价方法，增加建议方案法为修改施工图的报价方法。

31.承担违约责任的方式有哪几种。 (1)继续履行 (2)采取补救措施 (3)赔偿损失 (4)支付违约金 (5)定金罚则

第二篇：工程项目招投标与合同管理

一、课程设计目的

通过《工程项目招投标与合同管理》的学习和课程设计实践技能训练，使学生对工程招投标的全部过程有较全面的认识，初步了解招投标全过程的工作程序，熟悉编制工程招标文件、投标文件、施工合同文件以及工程招投标过程中所需要的其他文件的过程，缩短学生以后在工程招投标工作的岗位适应期。

二、招投标的模拟项目

怒江州国土资源局办公大楼装修工程

1、招标项目、内容及合同段的划分

本项目位于云南省怒江州泸水县六库镇新城区，总建筑面积约5200㎡，总投资约500万元。本次招标范围为四个层(

一、

二、

六、七层)装修工程。按1个合同段进行招标。计划开工日期：2011年4月1日。计划竣工日期：2011年8月1日。

2、招标方式及招标公告发布

根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标投标管理办法》，本次招标项目采用公开招标，资格预审方式进行，在《中国采购与招标网》上发布资格预审公告。

3、投标申请单位的资质要求

本项目面向国内具有建筑装修装饰工程专业承包贰级资质及以上资质，且具有修建同类工程施工经验、业绩和信誉良好，并在人员、设备、资金等方面满足要求的施工企业。

4、资格预审文件及招标文件的编制

资格预审文件及招标文件的编制按照国家发改委、财政部等九部委2007年56号令《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定》执行。

5、资格预审评审办法及评标办法的采用

参照国家发改委、财政部等九部委《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定》，结合本项目实际，资格审查采用有限数量制;评标办法拟采用云建建﹝2004﹞396号文关于《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施

工程施工招标工程量清单评标(暂行)办法>的通知》、云南省建设厅第3号公告《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定》。商务评审：综合评估打分法(设拦标价);技术评审：工程技术相对简单、施工技术要求一般。

三、课程设计内容及要求

1、招标文件的内容

由指导老师给出具体的编制条件，学生结合老师所给的实例，根据所学的知识，按照国家关于招投标示范文本的具体要求，编制招标文件。按公开招标、资格预审的要求，完成一份招标文件的编写工作，包括招标公告、资格预审文件、招标文件等等。

2、招标文件编制的要求

①符合性：课程设计的内容相关的符合法律规定不得出现违反法律法规，违背公开公平，公正原则的内容;

②准确性：招标文件要体现出招标项目所具备的特点，要体现业主对于投标单位具体的要求;

③完整性：招标文件必须按照老师的要求和招标示范文本的要求进行编制，不得出现漏项。

四、课程设计进度计划

课程设计时间为一个半周，投标文件的撰写须在课程设计的规定的时间内完成。

第三篇：工程招投标与管理管理考试重点

工程招投标与合同管理

一、单项选择题(本大题共15小题，每小题2分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.工程成本实报实销，但酬金是事先商量好的一个固定数目，此种承包方式称为(B)

A.成本加固定百分数酬金B.成本加固定酬金

C.成本加浮动酬金D.目标成本加奖罚

2.工程监理企业资质分为个等级。(C)

A.1B.

2C.3D.

43.建设工程招标投标总的特点是(D)

A.交易公开B.优胜劣汰

C.公平公正D.以上三种都是

4.甲级、乙级工程招标代理机构资格证书的有效期为年。(B)

A.2B.

3C.4D.

55.招标人应按规定的时间和地点向经审查合格的发售招标文件及有关资料，并收取一定数量的投标保证金。(A)

A.投标人B.代理人

C.银行D.中标人

6.中标人应当由确定。(D)

A.投标人B.项目主管部门

C.行政监督部门D.招标人

7.投标人在可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。(B)

A.招标文件要求提交投标文件截止时间后

B.招标文件要求提交投标文件截止时间前

C.提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前

D.招标文件规定的投标有效终止之前

8.设备材料采购中，在国际上通过公开的广泛征集投标者，引起投标者之间的充分竞争，从而使项目法人能以较低的价格和较高的质量获得设备或材料，这种招标方式叫做(A)

A.国际竞争性招标B.有限国际竞争性招标

C.询价采购D.直接订购

9.由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同叫(C)

A.固定价格合同B.可调价格合同

C.成本加酬金合同D.总价合同

10.施工合同的特点是(A)

A.管理周期长B.与效益、风险无关

C.合同管理变量少D.单一的合同管理

11.在合同的形成过程中，一般会采取五种针对风险的措施：

(1)技术、经济和组织措施;(2)转移、分散风险;(3)提高报价中不可预见风险费;(4)通过合同谈判，选择有利的合同类型，修改合同条件;(5)通过索赔弥补风险损失。这五种措施的优先顺序应该是(C)

A.(1);(2);(3);(4);(5) B.(5);(2);(4);(3);(1)

C.(2);(1);(3);(4);(5) D.(3);(4);(2);(1);(5)

12.合同变更产生的原因中，属于业主的原因有(B)

A.工期拖延B.设计错误

C.修改合同条款D.合同转让

13.属于FIDIC合同条件的主要条款是(A)

A.涉及权利与义务的条款B.涉及招标的条款

C.涉及投标的条款D.涉及议标的条款

14.建设工程反索赔的概念通常主要是指(A)

A.发包人向承包人的索赔B.承包人向发包人的索赔

C.分包人向承包人的索赔D.发包人向分包人的索赔

15.属于施工项目索赔的理由是(D)

A.现场质量返工B.承包人延误支付

C.承包人提出提前完成项目进度D.物价上涨，法律法规变化

二、填空题(本大题共9小题，每空1分，共18分)

请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。

1.建设行政主管部门与建设工程招标投标行政监管机关之间的关系是管理和被管理关系。

2.我国建设工程施工招标标底的编制方法主要采用工料单价法和综合单价两种方法。

3.建设工程投标报价主要由工程成本、利润、税金组成。

4.在国际招标过程中，对于能胜任的潜在的承包商过少或有意投标的承包商很少的工程项目一般采用国际有限竞争性招标;对于业主对详细内容说不清楚、定不下来，需要进一步完善的工程项目采用国际两阶段招标。

5.监理单位与业主的关系是平等的主体关系，双方的关系是委托与被委托的关系。

6.索赔的解决应遵循客观性原则、合理性原则、以合同为依据原则。

7.按索赔的处理方式分，索赔可以分为单项索赔、总索赔。

8.承包人仅提供劳务而不承担供应任何材料的义务，此种承包方式称为劳务承包;承包人负责提供施工的全部人工和一部分材料，其余部分材料由发包人或总承包人负责供应，此种承包方式称为阶段承包。

9.FIDIC合同条件由通用条件和专用条件两部分组成。

三、名词解释：

1、工程承发包：是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。

2、合同变更：指有效成立的合同在尚未履行或未履行完毕之前，由于一定法律事实的出现而使合同内容发生改变。

3、建设工程施工合同：是指发包方(建设单位)和承包方(施工人)为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要条件并支付工程价款。

4、施工合同价款：是按有关规定和协议条款约定的各种取费标准计算、用以支付承包人按照合同要求完成工程内容时的价款。

四、简答：

1.简述工程总承包招标投标的特点?

答：⑴ 程序规范。目前已形成一套规范的招标投标程序和条件，在招标投标双方之间都具有约束力。当事人双方必须严格按照既定的程序和条件进行招投标活动。

⑵ 多方位开放，透明度高。招标的目的是在尽可能大的范围内寻找合乎要求的中标人，为此，招标人一般要在指定或选定的报刊或其他媒体上刊登招标公告，邀请所有现在的投标人参加投标;提供给投标人的招标文件必须拟建招标的工程作出详细的说明，使投标人有共同的依据来编制投标文件;招标人事先要向投标人明确评价和比较投标文件以及选定中标人的标准;在提交投标文件的最后截止日公开开标;严禁招标人与投标人就投标文件的实质性内容单独谈判。这样，招投标活动完全置于公开的社会监督下，可以防止不正当的交易行为。

⑶ 投标过程统

一、有效地监督。大多数依法必须进行招标的项目必须在有形建筑市场内进行，招标过程统一，透明度高，也可实现由进驻建设工程交易中心的国家有关部门统一监督，更能体现有效竞争机制。

⑷ 公平、客观。招投标全过程自始至终按照事先规定的程序和条件，本着公平竞争的原则进行。在招标公告或投标邀请书发出后，任何有能力或资格的投标人均可参加投标。招标人不得有任何歧视人和投标人的行为。同时，评标委员会的组建必须公正、客观，其在组织评标时也必须公平、客观地对待每一个投标人;中标人的确定由评委会负责，能很大程度上减少腐败行为的发生。

⑸ 双方一次成交。一般交易往往在进行多次谈判以后才能成交。招标投标则禁止交易双方面对面地讨价还价。交易主动权掌握在招标人手里，投标人只能应邀请进行一次性报价，并以合理的价格定标。

2.简述常用的投标技巧?

(1)突然降价法。报价是一件保密的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段了解对手情况，因之在报价时可以采用迷惑对方的手法，即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快投标截止时，再突然降低。采用这种方法时，一定要在准确投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日前，根据情报信息与分析判断，最后一刻决策，出奇制胜。

如果由于采用突然降价法而中标，因为开标只降总价，在签订合同后可采用不平衡报价法调整工程量表内的各项单价或价格，以期取得更高的效益。

(2)不平衡报价法。所谓不平衡报价，就是对施工方案实施可能性大的报高价，对实施可能性小的报低价，如在广州市“美国花旗银行”基础工程的投标中，广东某水电公司就是采用此方案而夺标的。“花旗银行”基础工程主要包括地下室四层及挖孔桩。地下室的施工采用连续墙回封后，土方分层开挖，连续墙加设四至六层锚杆加固，土方开挖毕后进行挖孔桩施工及地下室施工。投标该公司考虑到“花旗银行”地处广州市繁华的商业区和密集的居民区，是交通十分繁忙的交通枢纽，采用爆破方法不太可行，因此在投标时将该方案的单价报得很低;而将采用机械辅以工人破碎凿除基岩方案报价较高。由于按原设计方案报价较低而中标。施工中，正如该公司预料的以上因素，公安部门不予批准爆破，业主只好同意采用机械辅以工人破碎开挖，使其不但中标，而且取得了较好的经济效益。

(3)先亏后盈法。承包商为了打进某一地区，依靠自身的雄厚资本实力，采取一种不惜代价、只求中标的低价投标方案，应用这种手法的承包商必须有较好的资信条件，并且提出的施工方案也先进可行。

(4)优惠取胜法。向业主提出缩短工期、提高质量、降低支付条件，提出新技术、新设计方案，提供物资、设备、仪器(交通车辆、生活设施等)，以此优惠条件取得业主赞许，争取中标。

(5)以人为本法。注重与业主当地政府搞好关系，邀请他们到本企业施工管理过硬的在建工地考察，以显示企业的实力和信誉。按照社会主义的思想、品质、道德和作风的要求去处理好人与人之间的关系，求得理解与支持，争取中标。

(6)扩大标价法。这种方法也比较常用，即除了按正常的已知条件编制价格外，对工程中变化较大或没有把握的工作，采用扩大单价，增加“不可预见费”的方法来减

少风险。但是这种作标方法往往因为总价过高而不易中标。

(7)联合保标法。在竞争对手众多的情况下，可以采取几家实力雄厚的承包商联合起来控制标价，一家出面争取中标，再将其中部分项目转让给其他承包商分包，或轮流相互保标。

3. 简述在建设工程施工公开招标中,资格预审的程序?

(1).公开招标进行资格预审时，通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析，确定出合格的申请单位短名单。将短名单报招标管理机构审查核准。

(2).待招标管理机构核准同意后，招标单位向所有合格的申请单位发出资格预审合格通知书。申请单位在收到资格预审合格通知书后，应在书面形式予以确认，在规定的时间领取招标文件、图纸及有关技术资料，并在投标截止日期前递交有效的投标文件。

(3).资格预审审查的主要内容：

1)投标单位组织与机构和企业概况;

2)近3年完成工程的情况;

3)目前正在履行的合同情况;

4) 资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况;

5)其他资料(如各种奖励或处罚等)。

4.简述我国施工招标中编制标底的主要依据?

答：施工招标中，编制标底的主要依据：

(1)招标文件。

(2)工程施工图纸、工程量计算规则。

(3)施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。

(4)施工方案或施工组织设计。

(5)现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等。

5.施工合同管理的特点?

(1)合同标的物的特殊性;

(2)合同内容的多样性和复杂性;

(3)合同履行期限的长期性;

(4)合同监督的严格性(质量、安全、环保等)

五、案例分析

2、某办公楼的招标人于2002年3月20日向具备承担该项目能力的甲、乙、丙三家承包商发出投标邀请书，其中说明，3月25日在该招标人总工程师室领取招标文件，4月5日14时为投标截止时间。该3家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。

开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了该3家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。

招标人预先与咨询单位和被邀请的这3家承包商共同研究确定了施工方案。经招标工作小组确定的评标指标及评分方法如下：

报价不超过标底(35500万元)的±5%者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98%者得满分，在此基础上，报价比标底每下降l%，扣1分，每上升1%，扣2分(计分按四舍五入取整)。

定额工期为500d，评分方法是：工期提前10%为100分，在此基础上每拖后5d扣2分。

企业信誉和施工经验得分在资格审查时评定。

上述四项评标指标的总权重分别为：投标报价45%;投标工期25%;企业信誉和施工经验均为15%。

各家具体情况如下：

问题：(1)从所介绍的背景资料来看，该项目的招标投标过程中有哪些方面不符合《招标投标法》的规定?(4分)

(2)请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。(10分)

解：(1)从所介绍的背景资料来看，该项目的招标投标过程中存在以下问题：

1)从3月25日发放招标文件到4月5日提交投标文件截止，这段时间太短。根据《招标投标法》第24条规定：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20天。

2)开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情况。根据《招标投标法》第36条规定：开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

3)评标委员会委员不应全部由招标人直接确定，而且评标委员会成员组成也不符合规定。根据《招标投标法》第37条规定：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取(从专家库中)随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目是办公楼项目，显然属于一般招标项目。

(2)各单位的各项指标得分及总得分如下：

乙单位的综合得分最高，应选择乙单位为中标单位。

第四篇：建设工程项目招投标管理探讨论文

摘要:本文分析了公共事业单位建设工程项目实施招投标管理的主要存在的问题并提出了应对措施。关键词:公共事业单位;建设工程项目;招投标

1加强公共事业单位建设工程项目招投标管理的意义

在国家实施压缩财政经费开支，提倡节俭、大力反腐，建设低碳绿色工程的背景下，各级地方政府对招投标工作都十分重视，纪委等相关监督部门更是将对公共事业单位建设工程项目招投标工作的监督和管理纳入了重要工作议程中，实施了项目建设跟踪监督管理制。在这种形势之下，作为招标人的各行政公共事业单位在组织招投标过程中要自觉地严格按照标准和程序进行，规范招标行为，努力提高资金使用效率、降低成本、规范管理，使招投标程序得到规范、建设成本得到控制、工程质量得到保证、市场秩序得到维护，真正使招投标工作成为一项廉洁工程。

2公共事业单位建设工程项目招投标管理中存在主要问题

2.1缺乏招投标管理专业人才，经验不足

公共事业单位大多是国家的职能管理部门和承担特殊社会服务的单位，受机构和编制上限制，不可能在内部设置专门的基建管理机构和管理岗位，公共事业单位缺少懂基建管理、特别是工程造价和招标管理的专门人才，面对专业性、程序性和复杂性极强的招投标工作，难免顾此失彼，导致招投标存在一些风险、隐患。

2.2仍存在场外交易、规避招投标的现象

有些公共事业单位在项目招投标中为了避免公开招标，把造价工程进行肢解或分拆，以避开招投标法的规定，从而达到不公开招标的目的。主要有以下几种形式:首先，化整为零将造价高的单项工程肢解为多个子项，各子项的造价低于招标限额，从而规避招标。如有的单位将办公楼装修工程分解为楼地面石材、木地板、墙面涂料、吊顶等项目对外单独发包;其次，主体工程进入有形建筑市场，后期工程和附属配套工程等则搞场外交易;再次，对工程冠以特殊项目、重点建设或条件限制等名义，从而达到规避公开招标的目的。或对项目以虚假集资等为名，以主体工程招标为掩护，来进行全部或部分规避招标。

2.3招投标管理制度不够健全

一方面由于公共事业单位招投标工作经验不足，在一些关键问题和节点上难以把握，致使招投标存在一定漏洞。同时由于公共事业单位建设工程项目的特殊性和政策性，不能够完全遵照市场上的做法，缺乏一套严格规范的规章制度，可能虽然有自己单位内部的制度，但缺乏一定的可操作性，最终导致招投标工作在关键节点问题上难以准确把握。如工程设计、项目监理、工程审计等;另一方面存在项目建设合同的管理不严格，缺少对合同的严格推敲，致使合同中存在一些不利条款，一旦出现问题，就会出现中标企业抵押不足，甚至逃之夭夭。或是合同条款中在资金、工期、质量、成本、责任、风险等方面的内容审查不严格，从而使中标企业有可乘之机，由此造成不利影响。

2.4在招投标的过程中管理不够严格

在招投标的过程中，往往出现招投标管理部门与招标单位相互勾结，大搞假招标，存在过程中的把关不严、暗箱操作等非正常手段，使招投标工作流于形式，不能使其发挥真正的作用。有的甚至招投标管理部门利用手中权利，强制招标单位给与亲友、朋友，存有贿赂的承包商现象;招投标工作是一种通过竞争性选择和自主进行市场的公开交易，应充分体现出择优选择投标人这一准则。然而在实践中往往却是事与愿违，很多政府机关、公共事业单位的建设工程项目大多是与其有一定密切联系的施工单位完成，有的施工队与招标单位有千丝万缕的关系，有的并不具备施工条件和资质，但是仍然能通过参与招标，参与到工程施工当中，其中的利益关系也不言而喻。

3公共事业单位建设工程项目招投标管理改进措施

3.1在公共事业单位基本建设招投标推行代建制

在市场经济体制下，公共事业单位既是具有公益性质的职能部门，同时也是经济的主体。面对复杂的市场环境和大力反腐的要求，推行代建制将是未来行政公共事业单位基本建设招投标改革的方向。代建制是把建设工程项目通过招标、委托合同，由专业代建项目管理单位对建设工程项目进行全面监督管理的一种形式.它可以克服现在管理体制中管理不专业、超预算、浪费、工期长、资金流失等弊端，使建设工程项目管理实现建设快、质量高、成本降低的目的。

3.2完善健全招投标相关配套制度

切实增强招投标的可操作性，大胆进行制度改革，最大限度地依靠制度管人管事，努力减少人为因素的影响，是规范和完善招投标工作的重要保证。应努力做到三个“强化”和三个“控制”。建立政府预选承包商制度，强化企业资质;建立限额设计制度，强化工程设计;建立履约保证金制度，强化中标后期监管。严格中标合同执行制度，控制工程造价;严格抵押担保制度，控制工程工期;严格按设计施工和组织验收，控制工程变更。

3.3加强工程建设工程项目管理严格工程造价

为了有效地控制工程造价，避免建设过程中过多变更，一方面在工程项目建设中必须做到:先勘察后设计、先设计后施工、杜绝随意变更项目增加投资，维护计划管理的权威性。项目批准后建设单位应该精心准备、科学合理地组织实施，坚决杜绝项目实地勘测不细、设计深度不够，投资概算过于粗糙，在没有做好必要准备的情况下急于开工，造成边设计、边施工、边变更而人为的出现大量的计划外工程项目，结果导致项目投资失控的现象。另一方面要建立良好的工程造价管理系统，工程造价管理是施工单位管理的核心内容，其它各工程部门应与其密切配合，收集好工地的各种资料，如材料采购单、发标复印件、工程变更通知单、技术交底、施工方案、生产计划安排、合同等，然后据此比较分析，定期核算，及时提出索赔方案为决算打好基础。

3.4抓住重点做好施工合同审计

施工的合同审计，是建设工程项目竣工预决算中的前期工作，是对施工合同的落实，因而施工合同在工程项目建设中具有举足轻重的作用。由于公共事业单位工程项目建设的特殊性和政策性，所以施工合同的内容不尽相同，因而在合同审计中对内容的把握非常关键，重点要审查施工内容、工程总造价、施工期限和工程质量等是否与中标的标书一致，投标单位的承诺在合同中体现的是否充分，如质量保证、工期保证、违约责任等。实行全程跟踪审计，首先在谈判和签订合同时要参与审计;其次在合同执行中重点查处是否有违法转包或违规分包，审阅中标单位对外签订的分包合同，检查分包工程是否是该项目主体工程或专业性较强的部分、分包工程量是否经过建设单位或监理单位批准、分包工程量是否超出有关规定，是否存在因转包或分包造成工程质量隐患或影响工期等严重问题。最后审查合同执行的严肃性，对不按合同执行的不轨行为要严格查办，包括不执行合同的内容和规定要求，不按合同规定的时限、质量要求办理，任意不负责任的变更合同等。

4结语

公共事业单位建设工程项目大多是属于公益性工程，建设工程项目的立项和实施都是在国家计划控制下进行的，是经主管部门审批，并接受纪检监察部门的管理和监督，在建筑市场中有一定的独特性。首先它具有一定的针对性和政策性，是专门针对自己所处单位的建设工程项目，而不是面对社会的公开交易。其次是公共事业单位建设工程项目以服务为根本宗旨，以政府投资为主，非盈利为目的，资金来源和使用不同于其他企业单位，并非像其他企业单位一样是用本单位的资金运营来筹措项目建设所需资金。公共事业单位建设工程项目是带有一定政策性的工程建设工程项目，其根本是以服务为宗旨，政府投资为主，是不同于一般工程的建设工程项目。招投标是目前国际通用、科学规范的工程发包方式，而在公共事业单位建设工程项目工程中采用招投标管理的方式，对于控制工程项目建设主体，保证工程质量和建设进度，提高最终效益有着至关重要的作用。

参考文献

[1]李林，贾佳仪，杨泽寰.基于低碳经济视角的建设公共工程项目的前提条件评价[J].湖南大学学报:社会科学版，2015(4):67-73.

[2]卫文才.行政事业单位如何健全建设项目的财务管理工作[J].科技经济市场，2015(3):62-63.

第五篇：《工程项目招投标与合同管理》复习资料

名词解释

1.民法：是调整平等主体的公民之间，法人之间以及公民与法人只的财产关系和法律关系的法律规范的总称。

2.法人：是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享受民事权利和承担民事义务的组织。

3.联营：是指两个或两个以上的企业之间，在平等自愿的基础上，为实现一定经济目的而实行联合的一种法律形式。

4.代理：是指代理人以被代理人的名义，在代理权限内实施民事法律行为，所产生的权利义务直接归属被代理人。

5.民事法律行为：是民事主体设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。 6.民事权利：指民事法律关系的主体依据法律规定，在国家强制力保护下，为一定行为或者要求他人为一定行为或不为一定行为的权利。

7.民事责任：指对不履行民事义务产生的后果所应承担的责任。

8.诉讼时效：是指权利人在法定期间内不行使权利就丧失请求人民法院保护其民事权益的权利的法律制度。

9.合同：泛指一切确立权利义务关系的协议。

10.合同的订立：是指合同当事人依法就合同内容经过协商，达成协议的法律行为。 11.要约：是希望和他人订立合同的意思表示。 12.承诺：是指受要约人同意要约的意思表示。

13.无效合同：指虽经当事人协商订立，但因其不具备合同生效的条件，不能产生法律约束力的合同。

14.合同的履行：指合同生效后，当事人双方按照合同约定的标的、数量、质量、价款、履行期限、旅行地点和履行方式等，完成各自应承担的全部义务的行为。

15.合同的变更：指合同依法成立后，在尚未履行或丧为完全履行时，当事人双方依法对合同的内容进行修订或调整所达成的协议。

16.合同的转让：指当事人一方将合同的权利和义务转让给第三人，由第三人接受权利和承担义务的法律责任。

17.合同的终止：又称合同的消灭，是指当事人之间的合同关系，由于某种原因而不复存在。

18.违约：是指合同当事人完全没有履行合同或者履行合同义务不符合约定的行为。 19.违约责任：指当事人任何一方违约后，依照法律规定或者合同约定必须承担的法律制裁。

20.合同管理：指县级以上各级人民政府的工商行政管理部门和其他有关有关主管部门，依法对合同的订立，履行等进行指导、监督、检查和处理利用合同进行违法合同的行为。

21.合同争议：是指当事人双方对合同订立和履行情况以及不履行合同的后果所产生的纠纷。

22.建筑工程监理：指具有法人和监理资质的监理企业，接受业主的委托，依据国家的有关法律法规、技术规范、标准、合同文件、代表业主对承包商的施工行为实施监督的一种专业化服务活动。

23.建筑工程质量：指国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中对工程的安全、适用、经济美观等特性的综合要求。

24.建筑安全生产管理：指建设行政部门、建筑安全管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑过程中的安全工作，进行计划，组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。

25.仲裁：是争议发生前或后达成协议，自愿将争议交给第三者作出裁决，双方有义务执行的一种解决争议的办法。

26.工程保险：按全部承包价投保，中国人民保险公司按工程造价2%~4%的保险费率计取保险费。

27.建设工程市场：是以工程承发包交易活动为主要内容的市场，一般称作建设市场或建筑市场。

28.工程项目招标：指招标人(又称业主)对自愿参加某一特定工程项目的投标人(承包商)进行审查、评比、选定的过程。

29.投标须知：是招标文件中很重要的一部分内容，投标者在投标时必须仔细阅读和理解，按须知中的要求进行投标，其内容包括：总则、招标文件、投标报价说明、投标文件的编制、投标文件递交、开标、评标、授予合同等八项内容。

30.投标有效期：一般指从投标截止日起算至公布中标的一段时间。

31.标底：是由招标单位或委托建设行政主管部门批准的具有编制标底资格和能力的中介代理机构，根据国家(或地方)公布的统一工程项目划分，统一的计量单位，统一的计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家规定的技术标准，经济定额所编制的工程价格。

32.招标代理：招标代理单位受招标单位的 委托，按照委托代理合同，依法组织招标活动，并按合同约定取得酬金。

33.合理预算成本：即按照国家有关成本核算的 规定计算的成本。

34.联合承包：对于那些工程规模巨大或技术复杂以及承包市场竞争激烈，而由一家公司承包有困难的项目，可以由几家工程公司联合起来承包，以发挥各公司的特长和优势，降低报价，提高工程质量，缩短工期，赢得竞争能力。

35.资格预审：指购买招标文件之前，招标人对投标人的建筑资质登记的审查过程。 36.现场考察：指的是去工地现场进行考察，招标单位一般在招标文件中要注明现场考察的时间和地点，在文件发布后就应安排投标者进行现场考察的准备工作。

37.投标决策：包括三方面内容：其一，针对项目招标是投标，或是不投标。其二，倘若去投标，是投什么性质的标，其三，投标中如何采用以长制短，以优胜劣的策略和技巧。

38.风险标：明知工程承包难度大，风险大，且技术、设备、资金上都有未解决的问题，但由于队伍窝工，或因为工程赢利丰厚，或为了开拓新技术领域而决定参加投标，同时解决存在的问题，即是风险标。

39.保险标：可以预见的情况从技术、设备、资金等重大问题都有了解决的对策之后，再投标，谓之保险标。

40.赢利标：如果招标工程既是本企业的强项，又是竞争对手的弱项;或建设单位意向明确;或本企业任务饱满，利润丰厚，才考虑让企业超负荷运转时称投赢利标。

41.保本标：当企业无后继工程或已经出现部分窝工，必须争取中标，但招标的工程项目 企业又无优势可言，竞争又多时，此时就投保本标。

42.不平衡报价法：指在总价基本确定的前提下，如何调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后投标人可可尽早收回垫于工程中的资金和获取较好的经济效益。

43.多方案报价法：利用工程说明书或合同条款不够明确之处，以争取达到修改工程说明书和合同为目的的一种报价方法。

44.降低系数：是指投标人在投标作价时，预先考虑一个未来可能降价的系数。 45.雇佣代理人：即是在工程所在地区找一个能代表雇主(投标人)的利益开展某些工作的人。

46.开办费：又称为准备工作费。

47.暂定金额：是包括在合同内的工程量清单内，以此名义标明用于工程施工，活供应货物与材料，或提供服务，或以应付意外情况的暂定数量的一笔金额。

48.建设工程合同：是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。

49.建设工程勘察设合同：是委托人与承包人为完成一定的勘察、设计任务、明确双方权利义务关系的协议。

50.建设监理合同：指业主委托监理企业对承包商的建设施工行为实施监督而明确双方权利与义务的协议。

51.买卖合同：是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。 52.货物运输合同：是由承运人将承运的货物从起点运送到指定地点，托运人或者收货人向承运人交付运费的协议。

53.保险合同：是指投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议。

54.租赁合同：是出租人将租赁物交付承租人使用，收益，承租人支付租金的合同。 55.承揽合同：是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人付报酬的合同。

56.施工合同：即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互利益、义务关系的合同。

57.项目经理：是由承包人单位法定代表授权的，派驻施工场地的承包人的总负责人，他代表承包人负责工程施工的组织、实施。

58.质量缺陷：是指工程不符合国家或行业现行的有关技术标准，设计文件以及合同中对质量的要求。

59.施工合同管理：是指各级工商行政管理机关，建设行政主管机关和金融机构，以及工程发包单位、监理单位、承包单位依据法律和行政法规规章制度，采取法律的行政手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督、保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。

60.不可抗力：是指合同当事人不能预见，不能避免并不能克服的客观情况。 61.工程转包：是指不行使承包的管理职能，不承担技术经济责任，将所策划能够报的工程倒手转给他人承包的行为。

62.工程分包：是指经合同约定和发包单位认可，从工程承包人承包部分工程的行为。 63.工程项目：指投标人响应招标，在资质审查合格后，编制投标文件，进行投标、投标报价，参与工程项目承包竞争的活动。

64.投标报价：是投标商根据招标文件对招标工程承包价格作出的 要约表示。 65.合同生效：即合同发生法律约束力。 66.合同的效力：指合同所具有的法律约束力。

67.约定生效：合同当事人在订立合同时，约定以将来某种事实的发生作为合同生效或合同失效的条件，合同成了后，当约定的某种事实发生后，合同才能生效或合同即告失效。

填空题

1.《民法通则》调整对象是平等主体之间的(财产关系)和(人身关系)。 2.联营有(法人型联营、合伙型联营、协作型联营)三种形式。 3.代理可分为(委托代理、法定代理、指定代理)三种。 4.债具有(债的主体、债的内容、债的客体)三要素。

5.人身权包括(健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权)等具体的人身权利。 6.民事责任一般分为(违约责任)和(侵权责任)。

7.诉讼时效一般有(普通诉讼时效)和(特别诉讼时效)之分。 8.合同主体包括(公民、法人)和(其他依法成立的组织) 。 9.合同形式主要有(书面形式)和(口头形式)两种。 10.订立合同的方式主要有(要约)和(承诺)方式。

11.《合同法》规定违约责任的方式主要有(继续履行合同、采取补救措施、赔偿损失)。

12.不可抗力构成的条件有(不可预见性、不可避免性、不可克服性、履行期间性)。 13.不可抗力的法律后果：(合同全部不能履行、合同部分不能履行、合同不能按期履行)。

14.合同争议解决的方式有(和解、调解、仲裁、诉讼)等。

15.标准保险合同一般由(投保单、保险单、保险凭证、暂保单)等组成。 16.建设市场的主体是指(业主、承包商)和(工程咨询服务机构)。

17.项目业主的产生主要有三种方式(业主即原有企业或单位、业主是联合投资董事会、业主是各类开发公司)。

18.承包商的实力主要包括(技术、经济、管理、信誉)四个方面。

19.工程咨询服务企业包括(勘察设计、工程造价、工程管理、招标代理、工程监理)等多种业务。

20.咨询单位的风险主要来自三个方面(业主方面、承包商方面、职业责任方面)。

21、建筑市场的客体是指(建筑产品)。

22、建设工程市场中的资质管理包括两类(从企业的资质管理)和(对专业人士的资格管理)。

23、我国对于工程咨询单位目前已明确资质等级评定条件的有(勘察设计、工程监理、工程造价、招标代理)等咨询专业。

24、目前我国已经确定和将要确定的工程专业人士有五种(建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、建造工程师)。

25、我国的建设工程交易中心按(信息服务功能、场所服务功能)和(集中办公功能)三大功能进行构建。

26、建筑市场与工程项目招投标(相互联系、相互促进)。

27、按工程项目建设程序分类,工程项目招投标分为(工程项目开发招标、勘察设计招标)三种类型。.

28、按工程承包的范围分类,工程项目招投标可分为(项目总承包招标)和(专项工程承包招标)。

29、按行业类别分类，工程项目招投标可分为(土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务招标)等类型。

30、工程项目招标的方式有(公开招标、邀请招标、议标)。

31、工程项目施工现场“三通一平”是指(通水、通电、通路、平整场地)。

32、在招标文件中，投标报价说明应指出对(投标报价、投标报价采用方式)和(投标货币)三方面的要求。

33、新修订的施工合同文本由( 《协定书》、《通用条教》、《专用条款》 )三部分组成。

34、在工程量清单与报价表中，可分为两类，一类是(“单价”计价的项目)另一类是( “项”包干的项目)。

35、资格预审文件包括(资格预审通告、须知、资格预审标)和(资料、资格预审合格通知书)等方面的内容。

36、标底价格由(成本、利润、税金)等组成。

37、标底编制的计价方法有采用(工料单价计价方法、综合单价计价方法)两种。

38、评标委员会的成员一般由(招标单位、上级主管部门)和(受聘专家)组成。

39、评标可以采用(合理低价法)和(综合评议法)。

40、对于大型或技术复杂的工程，可以采用(技术标)和(商务标)两阶段评标法。

41、国家工程招标方式有四种类型(国际竞争性招标、国际有限招标、两阶段招标、议标)。

42、国际有限招标包括两种方式(一般限制)和(特邀)。

43、择优一般包含(较抵的价格、先进的技术、优良的质量、短期的工程)四个方面。

44、投标人的投标班子应由(经营管理类人才、技术专业人才、商务金属类人才)三种类型的人才组成。

45、国际联合承包的主要方式有(工程项目合营公司、合资公司、联合集团)。

46、投标报价计算包括(定额分析、单价分析、计算工程成本、确定利润方针、确定标价)。

47、投标决策可分为两阶段进行(前期阶段)和(投标决策的后阶段)。

48、按性质分，投标有(风险性)和(保险性)，按效益分投标有(盈利标)和(保本标)。

49、降低投标价格可以从(降低投标利润、降低经营管理费)和(设定降价系数)三方面入手。

50、邀请招标一般邀请

(三)家承包商参加投标。

51、国际工程投标工作程序大体上可分为(工程项目的投标决策、投标前的准备工作、计算工程报价)和(投标文件的编制和发送)四个主要过程。

52、影响国际工程投标决策的因素主要有(业主方面、工程方面、承包商方面)三方面。

53、国内过程投标报价费用的组成(直接费、间接费、利润费和税金、不可预见费)。

54、建设工程施工工程量计价方式有两种(工料单价方式)和(综合单价方式)。

55、分项工程单价有(直接费、间接费、利润)等。

56、建设工程合同具有(合同主体的严格性、合同标的特殊性、履行期限的长期性、计划和程序的严格性、合同形式的特殊要求)等特征。

57、从承发包的不同范围和数量进行划分，可将建设工程合同划分为(总承包合同、承包合同、分包合同)。

58、从完成承包的内容进行划分，可将建设工程合同划分为(勘察合同、设计合同、施工合同)。

59、从付款方式进行划分，可将建设工程合同划分为(总价合同、单价合同、成本加酬金合同)。

60、建设监理合同的主体是(业主和建设单位、监理单位)。 6

1、建设监理合同主体双方的关系是(委托和被委托)的关系。 6

2、货物运输合同有(承运人、托运人、收货人)三方当事人。 6

3、保险合同可分为(财产保险)和(人身保险)两类。

64、承揽包括(加工、定作、修理、复制、测试、检验)等工作。

65、施工合同是工程建设的主要合同，是施工单位进行(工程建设质量管理、进度管理、费用管理)的主要依据之一。

66、施工合同的当事人是(发包人和承包人双方是平等的民事主体)。 6

7、在施工合同中，实行的是(以工程师为核心)的管理体系。

68、合同价款可以按照(固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同)。 6

9、工程款的结算方式有(按月结算、竣工后一次结算、分段结算、其他结算)方式等。

70、施工合同的进度控制可分为(施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段)三阶段。 7

1、担保的方式有(保证、抵押、质押、留置、定金)五种。 7

2、FIDIC的合同条件分为(通用条件)和(专用条件)两部分。

73、《合同发》对合同生效规定了(成立生效、批准登记生效、约定生效)三种情形。 7

4、商务金融类人才是指具有(金融、贸易、税法、保险、采购、保函、索赔)等专业知识的人才 判断题

1、只有具有民事权利能力的公民才能参与民事活动。(√)

2、无权代理人进行的代理行为是无效的。(X)

3、普通诉讼时效为2年。(√)

4、只要当事人协商一致，即可变更合同。(√)

5、当事人因防止损失扩大而指出的合理费用有自己负责。(X)

6、建设工程市场的形成是计划净尽的产物。(X)

7、建设市场的课题一般是指建筑产品。(√)

8、建筑产品具有商品属性。(√)

9、工程承包合同属于经济合同。(√)

10、推行工程项目招投标 的目的是建立竞争机制。(√)

11、工程项目全过程招标又称为“交钥匙”工程(√)

12、可行性研究是建设单位招标活动的前提。(X)

13、招标费用由招标单位承担。(X)

14、在投标文件中当单价与合价不一致时，以合价为准。(X)

15、在投标文件中，若用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时。以文字数字为准。(√)

16、一个工程可有多个标底。(X)

17、招标单位可以编制标底，也可以不编制标底。(√)

18、不编制标底的，按最低价中标。(√)

19、中标就是择优。(√)

20、现场考察是投标者的权利，又是他的职责。(√)

21、现场考察的费用又组织者承担。(X)

22、工程标价是投标文件的核心内容。(√)

23、报价正确与否直接关系到投标的成败。(√)

24、对于风险很大的项目，宜采用单价合同。(X)

25、对震后的救灾工程，宜采用单价合同。(X)

26、对项目工程内容及技术经济指标尚未确定的项目宜采用成本加酬金合同。(√)

27、在施工合同中，实行的是以监理为核心的管理体系。(√)

28、工程验收是质量控制的作重要环节。(√)

29、质量保证期从工程竣工验收之日算起。(√) 30、工程分包解除了承包商的责任和义务。(X)

31、工程招投标坚持自愿、公平、等价、有偿的原则。(√)

32、公开招标是处于公共监督下而进行的招标。(√)

33、公开招标不利于公平竞争。(X)

34、邀请招标可以有较大的选择范围。(X)

35、议标无法获得有竞争力的报价。(√)

36、两阶段招标是公开和限制向结合，先限制后公开。(X)

37、材料设备采购招标实质上是比价选定的过程。(√)

38、招标单位必须具有法人资格。(√)

39、中标后，甲乙双方先签协议书，后签合同条款。(√) 40、招标文件中的投标书是中标单位替投标单位起草的文件。(√)

41、报价就是投标人对投标项目的施工预算。(X)

42、原始招标方法的特点就是谁的报价低就给谁干。(√)

43、投标时对工程量清单中没有工程量的项目不填单价。(X)

44、投标时所确定的材料价格是指市场的材料价格。(X)

45、在投标文件上签字的人必须是企业经理。(X)

46、估计今后会增加工程量的项目，其单价可以提高些。(√)

47、零星用工的单价可以报高一些。(√)

48、国际工程招投标是国际工程承包的产物。(√)

49、投标文件中必须包括投标保函。(√) 50、单价合同目前适用范围较广。(√)

51、高报价=基础报价+(各项风险损失之和×修正系数)。(X)

52、投标文件的正本应密封，副本可以不密封。(X)

53、对于投标保证金，如中标单位拒绝签合同，则无权请求返还。(√)

54、保函是担保的一种形式。(√)

55、投标文件的每一页都必须签字盖章。(√) 。