胡锦涛讲话解读范文

第一篇：胡锦涛讲话解读范文

胡锦涛主席七一讲话()解读)

胡锦涛：中共执政面临4种考验4个危险

庆祝中国共产党成立90周年大会7月1日上午在人民大会堂举行。大会由吴邦国主持。习近平宣读中共中央关于表彰全国先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的决定。中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话，回顾中国共产党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结党和人民创造的宝贵经验，提出新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。

1、三件大事

胡锦涛说，事实充分证明，历史和人民选择了中国共产党90年完成和推进了三件大事

胡锦涛指出，90年来，党团结带领人民，完成和推进了三件大事。 第一件大事，我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放。经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，党和人民进行28年浴血奋战，打败日本帝国主义侵略，推翻国民党反动统治，建立了中华人民共和国。

第二件大事，我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。

第三件大事，我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。

这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有5000多年文明历史的中国面貌焕然一新，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

事实充分证明，在近代以来中国社会发展进步的壮阔进程中，历史和人民选择了中国共产党，选择了马克思主义，选择了社会主义道路，选择了改革开放。

2、三大成就

胡锦涛说，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就中国特色社会主义制度确立

胡锦涛说，经过90年的奋斗、创造、积累，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。

中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。

我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，在推进马克思主义中国化的历史进程中产生了两大理论成果。一大理论成果是毛泽东思想。另一大理论成果是中国特色社会主义理论体系。

中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。

【解读】

中央党校党史教研部副主任谢春涛：胡锦涛总书记关于中国特色社会主义制度的论述确实是一个全新的阐述。过去我们讲得比较多的是道路、体系，今天我们的制度也基本成型了，基本政治制度、基本经济制度包括相关的体制，已经有了一个比较清晰的框架，当然远不完善，需要在进一步坚持的基础上完善。

3、基本结论

胡锦涛指出，回顾90年发展进步可得出一个基本结论办好中国的事情关键在党

胡锦涛指出，回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。

总结90年的发展历程，我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点是：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持真理、修正错误，坚定不移走自己的路，始终保持党开拓前进的精神动力;坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系;坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力;坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。

4、当今形势

胡锦涛指出，从严治党比以往任何时候都更繁重、更紧迫四种危险尖锐摆在全党面前

胡锦涛指出，全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党

的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

【解读】

谢春涛：胡锦涛总书记的讲话非常到位，对形势的估量非常清醒。他看到了我们今天存在的问题，毫无疑问，各种问题当中，最要害的是脱离群众的问题，如果这个问题解决不好，意味着什么?

不失时机推进重要领域改革

要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。

——胡锦涛谈干部任用

来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。

——胡锦涛谈党群关系

全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。

——胡锦涛谈反腐败

5、选拔干部

胡锦涛指出，要坚持德才兼备以德为先用人标准任用干部不让老实人吃亏 胡锦涛在讲话中指出，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准。

90年来党的发展历程告诉我们，政治路线确定之后干部就是决定因素。坚持五湖四海、任人唯贤，是我们党性质和宗旨的必然要求。我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益。我们党坚持这个崇高原则，为一切忠于人民、扎根人民、奉献人民的人们提供了施展才华的宽广舞台。

要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞

台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。

【解读】

中央党史研究室副主任李忠杰：这次讲话一个重要的特点，一个新意之处在于把人才问题放到了更加突出的位置上。这些年来，我们党越来越注重加强人才建设。尤其面向未来，我们要进一步参与到经济全球化的进程当中，这时候就对我们人才队伍提出了更高的要求。

6、党群关系

胡锦涛指出，脱离群众是我们党执政后的最大危险拜人民为师把人民当亲人

胡锦涛在讲话中指出，90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。 每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师。

要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。 各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。

【解读】

中央党校党史教研部副主任谢春涛：胡锦涛总书记特别强调(密切联系群众)这个问题，一方面是继承了我们成功的经验;另一方面有现实的针对性，在这方面我们遇到了新情况，新问题。

7、反腐倡廉

胡锦涛指出，惩治和有效预防腐败，关系党的生死存亡干部要自重自省自警自励

胡锦涛在讲话中指出，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

90年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败，认识是清醒的。

我们党旗帜鲜明、一以贯之反对腐败，反腐倡廉建设不断取得新的明显进展。同时，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。

各级领导干部都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。各级干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

8、党风建设

胡锦涛指出，要完善党内选举制度和民主决策机制克服独断专行软弱涣散现象

胡锦涛在讲话中指出，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

推进党的制度建设，要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，保障党的团结统一，增强党的创造活力，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。

全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

总之，只要全党同志常怀忧党之心、恪尽兴党之责，我们党就一定能够更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。

9、体制改革

胡锦涛指出，制约发展的体制机制障碍躲不开、绕不过破除妨碍科学发展体制弊端

胡锦涛在讲话中指出，面向未来，全党同志必须牢记，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。新时期最鲜明的特点是改革开放。

改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。 当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。

我们一定要坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚定信心、砥砺勇气，坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，奋力把改革开放推向前进。要坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的重点，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新，继续解放和发展社会生产力，继续推动我国社会主义制度自我完善和发展，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。

10、经济建设

胡锦涛指出，以经济建设为中心是党和国家长治久安根本要求发展是解决所有问题关键

胡锦涛在讲话中指出，以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。

改革开放30多年来，我们坚持以经济建设为中心，推动社会生产力以前所未有的速度发展起来，这是我国综合国力、人民生活水平、国际地位大幅度提升的根本原因。今后，我们必须继续牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，决不能有丝毫动摇。

发展仍然是解决我国所有问题的关键。牢牢抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在，是对我们党执政能力的重大考验，也是对我们民族自强能力的重大考验。

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改革开放，更加注重保障和改善民生，加快经济结构战略性调整，加快科技进步和创新，加快建设资源节约

型、环境友好型社会，促进社会公平正义，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。

社会建设要以改善民生为重点

我们坚持推进政治体制改革，在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展。我们废除了实际上存在的领导干部职务终身制，确保了国家政权机关和领导人员有序更替。我们不断扩大人民有序政治参与，人民实现了内容广泛的当家做主。

——胡锦涛谈民主政治建设

发展是硬道理，稳定是硬任务;没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。这个道理，不仅全党同志要牢记在心，还要引导全体人民牢记在心。要最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

——胡锦涛谈发展与稳定

我们党的创始人之一李大钊说过，为世界进文明，为人类造幸福，以青春之我，创建青春之人类。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。

——胡锦涛谈青年成长

11、民主政治

胡锦涛指出，要不断扩大人民有序政治参与积极稳妥推进政治体制改革 胡锦涛指出，在前进道路上，我们要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们党总结发展社会主义民主的正反两方面经验，明确提出没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心。我们坚持推进政治体制改革，在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展。我们废除了实际上存在的领导干部职务终身制，确保了国家政权机关和领导人员有序更替。我们不断扩大人民有序政治参与，人民实现了内容广泛的当家做主。

我们要积极稳妥推进政治体制改革，以保证人民当家做主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。

要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

12、文化发展

胡锦涛指出，要形成与我国国际地位相对称的文化软实力加快构建公共文化服务体系

胡锦涛指出，在前进道路上，我们要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化。

社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜。面对当今文化越来越成为综合国力竞争重要因素的新形势，我们必须以高度的文化自觉和文化自信，着眼于提高民族素质和塑造高尚人格，以更大力度推进文化改革发展，在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。 要坚持发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园。

发展社会主义先进文化，必须把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。要加快文化体制改革，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化事业和文化产业。要着眼于推动中华文化走向世界，形成与我国国际地位相对称的文化软实力，提高中华文化国际影响力。

13、发展稳定

胡锦涛说，发展是硬道理，稳定是硬任务主动正视社会变革带来的矛盾 胡锦涛说，推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

发展是硬道理，稳定是硬任务;没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。这个道理，不仅全党同志要牢记在心，还要引导全体人民牢记在心。

当代中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题。社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量。我们要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

【解读】

中央党校党史教研部副主任谢春涛：发展是硬道理，这是邓小平提出的，但是稳定是硬任务，这是第一次提出。过去我们曾有过不稳定的时候，国家遭殃、百姓遭殃。改革开放30年来，我们有了稳定的局面，取得了多方面的成就。我们要想实现中华民族的伟大复兴，稳定是第一位的，没有稳定什么都无从谈起。

14、台湾问题

胡锦涛指出，要牢牢把握两岸关系和平发展主题两岸共同遏制“台独”分裂

胡锦涛指出，巩固的国防和强大的军队，是国家主权、安全、领土完整的坚强后盾。我们必须统筹经济建设和国防建设，走中国特色军民融合式发展路子，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

要着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，以推动国防和军队科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化、现代化、正规化建设，坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨，培育当代革命军人核心价值观，拓展和深化军事斗争准备，积极开展信息化条件下军事训练，提高国防科技和武器装备自主创新能力，加快全面建设现代后勤步伐，抓紧培养高素质新型军事人才，积极稳妥推进国防和军队改革，坚持依法治军、从严治军，全面提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。 我们要一如既往坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府依法施政、发展经济、改善民生，推进香港、澳门同内地的交流合作，团结一切爱国爱港、爱国爱澳力量，保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们要牢牢把握两岸关系和平发展主题，全面深化两岸交流合作，扩大两岸各界往来，共同反对和遏制“台独”分裂活动，为两岸同胞谋幸福，为中华民族创未来。

15、关心青年

胡锦涛指出，党从成立之日起就始终依靠青年全党关爱青年支持青年创业 胡锦涛在讲话中指出，回顾我们党90年的发展历程，我们有一个共同的感觉，这就是，我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。

我们党的创始人之一李大钊说过，为世界进文明，为人类造幸福，以青春之我，创建青春之人类。我们党的创始人，一代又一代中国共产党人，大多数都是从青年时代就满腔热血参加了党，决心为党和人民奋斗终身。我们党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。

青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。党对青年寄予厚望，人民对青年寄予厚望。

全国广大青年一定要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼搏，在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，让青春在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩。

16、成就总结

胡锦涛指出，人民是真正的英雄，这一点我们永远不能忘记决不能躺在过去的功劳簿上

胡锦涛指出，90年前，中国共产党只有几十个成员。今天，中国共产党已经拥有8000多万党员，国家繁荣昌盛，人民幸福安康。90年来，我们党取得的所有成就都是依靠人民共同奋斗的结果，人民是真正的英雄，这一点我们永远不能忘记。

我们完全有理由为党和人民取得的一切成就而自豪，但我们没有丝毫理由因此而自满，我们决不能也决不会躺在过去的功劳簿上。

在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们肩膀上的担子重、责任大。全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来!据新华社电

专家解读，据央视报道，本报记者韩宇明整理

第二篇：胡锦涛七一建党90周年讲话解读

“七一”讲话的15个创新之处

——读《胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》 2011年7月1日，在庆祝中国共产党90周年盛会上，胡锦涛总书记作了重要讲话。这是中国共产党向全世界发出的政治宣言，是中国共产党和中国人民奋力实现中华民族伟大复兴的行动纲领。整篇讲话总结历史，着眼现状，展望未来，气势磅礴、一气呵成，万余字的讲话，高潮叠出、新意不断。

创新1：“三件大事”

在回顾中国共产党九十年光辉历程时，胡锦涛指出，“90年来，我们党团结带领人民在中国这片古老的土地上，书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽史诗，集中体现为完成和推进了三件大事。”第一件大事，我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放。经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，党和人民进行28年浴血奋战，打败日本帝国主义侵略，推翻国民党反动统治，建立了中华人民共和国。第二件大事，我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。第三件大事，我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。

第一件大事完成后，中国人民成为国家、社会和自己命运的主人，取得了“两个实现”和“三个彻底结束”的辉煌成就：实现了中国从几千年封建专制制度向人民民主制度的伟大跨越，实现了中国高度统一和各民族空前团结，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权。中国人从此站立起来了，中华民族发展进步从此开启了新的历史纪元。

第二件大事的完成，创造性地实现由新民主主义到社会主义的转变，使占世界人口四分之一的东方大国进入社会主义社会，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。与此同时，中国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，积累了在中国这样一个社会生产力水平十分落后的东方大国进行社会主义建设的重要经验。

第三件大事的推进，形成了党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，突破了社会制度与经济运行方式的一一映射关系，创造性地把社会主义与市场经济相结合，建立起社会主义市场经济体制，推动社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就。

这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，实现了“两个不可逆转”：不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军。

创新2：“三大成就”

“七一”讲话指出，中国共产党经过90年的奋斗、创造、积累，取得了举世瞩目的发展成就，这些成就归结起来，就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。

这三大成就，是在继续既往基础上的一个创新提法。十七大将改革开放以来的成就从实践和理论角度归纳为两个方面：开辟了中国特色社会主义道路和形成了中国特色社会主义理论体系。此次“七一”讲话进一步加入“确立了中国特色社会主义制度”内容，从而形成“三大成就”。这“三大成就”是一个有机整体，涵盖了实践、理论和制度三大方面。通过实践创新，开辟了中国特色社会主义道路;通过理论创新，形成中国特色社会主义理论体系;通过制度创新，确立了中国特色社会主义制度。

创新3：“两大理论成果”

中国共产党是马列主义与中国工人运动相结合的产物，马克思列宁主义是我们的老祖宗，是指导中国革命、建设和改革发展的重要指导思想，它是我们必须坚持的真理。中国共产党人坚持马列主义、信仰马列主义、学习马列主义、践行马列主义，并在实践中丰富和发展马列主义，不断推进马克思主义中国化，这已成为中国共产党和中国人民在实践过程中积累起来的一条宝贵经验。

“七一”讲话，将马克思主义中国化的理论成果概括为“两大理论成果”，即“两次飞跃”。第一次飞跃形成第一大理论成果即毛泽东思想。这一思想系统回答了在一个半殖民地半封建的东方大国，如何实现新民主主义革命和社会主义革命的问题;第二次飞跃形成第二大理论成果即中国特色社会主义理论体系。这一理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内，它是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的科学的正确的理论。中国特色社会主义理论体系是与马列主义、毛泽东思想是一脉相承又与时俱进的科学理论体系，是对马列主义、毛泽东思想的继承和发展，它系统回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题。

创新4：“一套制度体系”

对中国特色社会主义制度，以前曾从政治、经济等具体制度方面做过阐述，此次“七一”重要讲话胡锦涛总书记从三个方面对中国特色社会主义制度进行了系统的科学概括，使我们对中国特色社会主义制度的认识和把握实现了一个全新的更高的理论自觉。

1、明确了中国特色社会主义制度的两个基本要义：一是“中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势”，这一句话确立了中国特色社会主义制度在中国发展进步中的突出地位和重要功能。二是中国特色社会主义制度是“我们在推进社会主义制度自我完善和发展，在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系”，这一句话阐明了这一制度内部的相互关系。

2、明确了中国特色社会主义制度的三项主要内容：一是中国特色社会主义民主政治制度，包括根本政治制度和基本政治制度两个层次。根本政治制度一个，即人民代表大制度，它是我们的政体。基本政治制度有三项：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。二是中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义制度的组成部分。三是中国特色社会主义制度还包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。

3、明确了中国特色社会主义制度的“两个前提”和“五个有利于”重大意义。“两个前提”指的是中国特色社会主义制度要“符合我国国情，顺应时代潮流”。“五个有利于”包括：“有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展，有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕，有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战，有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。”

创新5：四位一体“中国模式”

“七一”讲话指出，“面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党要团结带领人民继续前进，开创工作新局面，赢得事业新胜利，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。”这里从旗帜、道路、理论体系和制度四个方面综论中国特色社会主义，是第一次，也是对中国特色社会主义最完整的一次论述，标志着“中国模式”的正式成熟。

创新6：先进性建设的“五个坚持”

先进性是马克思主义政党的根本属性。“七一”讲话在回顾90年中国的发展进步，总结中国共产党90年的发展历程时，从思想路线、根本宗旨、智力支持和自身管理四个方面将我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点归纳为“五个坚持：

1、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践;

2、持真理、修正错误，坚定不移走自己的路，始终保持党开拓前进的精神动力;

3、坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系;

4、坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力;

5、坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。

创新7：党面临的“四大考验”和“四大风险”

“七一”讲话指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。这些问题和挑战集中体现在党面临四大考验和四大风险：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验及精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。由于这四大考验和四大风险尖锐地摆在全党面前，因而落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都要更为繁重、更为紧迫。

创新8：提高党建科学化水平的“五个必须”

如何提高党在新的历史条件下加强自身建设的科学化水平，“七一”讲话首次从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设这个党的五位一体建设角度系统提出要落实“五个必须”：

1、必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平;

2、必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;

3、必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系;

4、必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性;

5、必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

创新9：学习要“一个作为”、“两个深入”、“三个做到”

作为一篇党在九十周年时刻发出的政治宣言，“七一”讲话对学习问题提到了新所未有的高度。

“七一”讲话指出，“理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。”在如何对待学习问题上，“七一”讲话提出“一个作为”、“两个深入”、“三个做到”，要求全体党员、干部要把学习作为一种精神追求，要深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。

创新10：“五湖四海”列入用人标准，“五德”作为育人导向

早在2002年，中央人才工作会议就首次提出新的用人观，提出人才要不唯地域、不唯资历、不唯学历、不唯职称。十七届四中全会提出人才要德才兼备，以德为先，将德提到重要地位。国家中长期人才发展规划提出只要对国家、对人民做出贡献的人都是人才，人人都可成才的新人才观，提出人才要“以用为本”，七一”讲话在继承这些创新思想和创新观点的基础上，对人才观进行了发展，首资将“五湖四海”列入选人用人标准中，提出要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、抓紧集聚起来、合理使用起来。提出“五德”育人导向，要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。

创新11：以民为本的事业观

党员和干部要树立哪些怎样的世界观、人生观、价值观、地位观和政绩观，这些在以往的领导讲话和中央文件多有论述。“七一”讲话对年轻干部寄予厚望，号召年轻干部要承担起事业重任，要“牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。提出年轻干部要树立正确的“事业观”，具有战略意义和现实取向。

“七一”讲话在提出“事业观”要求的同时，对“什么才是正确的事业观、如何做一番伟大的事业”问题做了深入回答，要求年轻干部做到“忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己”，要求广大年轻干部“要自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干”，提出我们组织要通过切实努力让经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的大批年轻干部不断涌现出来。

创新12：完整的权力观

法法国启蒙思想家卢梭早就提出主权在民思想。在卢梭看来，主权是公意的具体表现，人民的公意表现为最高权力;人民是国家最高权力的来源，国家是自由的人民根据契约协议的产物，而政府的一切权力都是人民授予的。因此，国家的主人不是君主，而是人民，治理者只是受人民委托，因而主权只能属于人民。孟子也说过，民为重，君为轻，社稷次之。共产党自诞生之日起，就是代表人民利益的政党。党的宗旨是全心全意为人民服务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是政体。政府作为人大的执行机构，它执行的是党、国家、人民的事业。政府官员肩挑管理国家和社会事务的重任，理应真正代表人民、真心服务人民。这些是价值层面的定位。而从事实层面讲，目前不少干部不是和人民打成一片，不是人民的一员，已经和人民划清了界线，成为人民的主人，甚至走向人民的反面，成为人民的敌人。官民关系有从鱼水关系、舟水关系向油水关系、火水关系发展的苗头，这要警醒!

要警醒，就得重新思考一下我们手中的权力究竟从何而来，到何而去，如何使用，怎样节制。正如胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出的，“各级领导干部都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。各级干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。”在这篇重要讲话中，总书记详细阐述了党员和干部要树立怎样的权力观，其中特别讲到个别地方和个别同志权力至上，出现监督真空，导致权力失控，权力成为牟取个人或少数人私利的工具，这些内容一针见血，具有重要的警示作用。

创新13：“三个不变”

“七一”讲话在讲经济建设时，除继续强调十七大提出的“一个中心”是兴国之要和经过90年特别是改革开放30年来我们已经取得了举世瞩目的伟大成就的同时，特别指出，“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。”由于存在“三个不变“，发展仍然是解决我国所有问题的关键。为此，我们要牢牢抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，要继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断夯实坚持和发展中国特色社会主义的物质基础。

“三个不变”，是在全面客观分析我国历史和现状、国内发展和国际环境的基础上提出的重要论断，它是我们科学决策、正确行动的重要指南，是对国内少数人暴发思想的批评和国外“中国危胁论”的反驳。

创新14：新青年观

对青年特别关照，对青年寄予厚望是“七一”讲话又一个重要创新。可以说，在总书记历次讲话，特别是纪念建党的重要讲话中，很少有过专门开辟一大段篇幅谈论青年问题。

“七一”讲话在回顾党90年的发展历程时，提出“我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年”。继而，引用中国共产党创始人之一李大钊同志的名言“为世界进文明，为人类造幸福，以青春之我，创建青春之人类”说明青年的重要使命。对青年人做出的贡献，总书记讲“我们党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。”青年为何重要，因为“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。”为此，“全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。”最后，总书记用“一个深刻了解、两个寄予厚望、三个永远热爱”来嘱咐和勉励青年朋友，“党对青年寄予厚望，人民对青年寄予厚望。全国广大青年一定要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼搏，在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，让青春在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩。”

创新15：“两大宏伟目标”

对中国的发展目标，我们党的第二代领导人、改革开放总设计师邓小平同志早在党的十三大就提出“温饱——小康——现代化”的“三步走”的战略部署：第一步：实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题;第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平;第三步：到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

党的十五大上，党的第三代领导人江泽民同志提出我们党21世纪头50年实现第三步战略部署的目标，绘制了跨世纪发展蓝图：第一个十年实现国民生产总值比2000年鄱一番，人民的小康生活更加宽裕，社会主义市场经济体制比较完善;第二个十年，到建党一百年时，国民经济更加发展，各项制度更加完善;到21世纪中叶即建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。 党的十六大，提出到建党一百年时，全面建成社会主义小康社会，并提出小康社会的内容和标准。党的十七大，又对小康社会提出了新要求。到2010年，我国人均GDP已达到4000美元，达到小康的经济标准，民主政治、精神文明和社会建设、生态建设方面正向小康全面迈进。

按照新世纪“三步走”战略和建设小康社会的新要求，我们第一步走战略已经完成，而且是超额完成，现在我们就进入走第二步和迈向第三步的关键时刻了。在这重要时刻，总书记在“七一”讲话中，以“两大宏伟目标”明确指出我们要在“中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。这对统一全党的思想和行动具有重要指导意义。

为实现“两大宏伟目标”，总书记对全党提出了明确要求，要大家“牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来”。这里提出的思想“不僵化”、改革“不停滞”、信念“不动摇”、行动“不懈怠”、生活“不折腾”的“五不”要求，是在十七届四中全会上提出的不动摇、不懈怠、不折腾的“三不”要求的继承和发展，是我们为早日实现“两大宏伟目标”而努力奋斗的行动指南。

第三篇：解读胡锦涛总书记7月23日重要讲话精神

专家解读胡锦涛总书记7月23日重要讲话精神全文实录

时 间：7月26日14：30—15：20 地 点：人民网演播室

嘉 宾：国防大学马克思主义研究所副所长、研究员季明

中国社会科学院马克思主义研究二部副主任辛向阳

[主持人]:各位网友大家下午好，欢迎参加人民网理论频道访谈。 [主持人]:中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表了重要讲话，讲话从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，精辟分析了我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题。为深入学习领会胡锦涛同志重要讲话精神，今天我们非常荣幸地邀请到了国防大学马克思主义研究所副所长、研究员季明老师，中国社会科学院马克思主义研究二部副主任辛向阳老师作客人民网理论频道，和我们大家一起来解读总书记重要的讲话精神。

[辛向阳]:各位网友大家下午好! [季明]:各位网友，大家下午好!

[主持人]:欢迎两位老师和我们一起来解读总书记的讲话精神，在十八大召开之前，胡锦涛总书记发表这次讲话有非常重要的意义，请两位专家分别阐述一下。

[辛向阳]:我认为讲话的意义体现在三个方面：第一个总书记的讲话为未来五年定下了一个总基调，而且总书记这次专门讲到，未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会具有决定性意义的五年，我认为讲话确定的总基调，能够促使我们在未来五年更加奋发有为。

[辛向阳]: 第二，为更好地贯彻落实科学发展观奠定了重要的政治基础，讲话指出要以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来落实科学发展观，这体现了我们党在贯彻落实科学发展观方面的决心。

[辛向阳]:第三，当前，国际金融危机还在不断深化的过程中，世界出现了大变化、大的危机，这次讲话，总书记多次提到，我们要信心百倍战胜前进道路上的一切风险。我们要奋力完成时代赋予我们的光荣任务，讲话充满了信心和决心，在这样一个时候，发表这样一个重要讲话，也坚定了我们进一步科学发展的决心。我认为这三方面的意义是非常重要的。 [季明]:讲话发表以后，我和大家反复学习讲话的新闻稿，我感到总书记这个重要讲话，高瞻远瞩，统揽大局，思想深刻，内涵丰富，是坚定不移走出中国特色社会主义伟大道路的政治宣言，是一篇马克思主义纲领性的文件，也为党的十八大胜利召开，奠定了政治思想和理论基础。

[季明]:所以我理解，胡总书记这个讲话的重大意义，主要体现在五个方面，一是从关乎党和国家、民族前途命运的高度，回答了举什么旗帜、走什么道路、实现什么目标的根本问题。二是从把握当代中国发展方向和前进脉博的高度，提出了始终沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进的科学命题。三是从遵循党和国家事业创新发展规律的高度，进一步强调了必须以更坚定的决心、更加有力的举措，更加完善的制度来贯彻落实科学发展观。

[季明]:四是从为全面建成小康社会而奋斗的高度，规划了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的宏伟蓝图。五是从确保我们党更好担当执政兴国历史重任的高度，拓展了加强和改进党的建设的崭新视野。 [主持人]:我们知道这次讲话中总书记提出了四个特色，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色和时代特色，这四个特色的提出对于我们全面学习理解中国特色社会主义有没有什么重要意义呢?

[辛向阳]:这四大特色，我理解从这两个方面对我们学习理解中国特色社会主义具有非常重要的意义，第一个我觉得总书记提出的四大特色，对于我们理解中国特色社会主义更加立体化、更加系统化了，这是一个很重要的理论判断。 [辛向阳]:我的理解就是说中国特色的实践特色，实际上是中国特色社会主义发展的一个实践基础，理论特色就是我们的思想指导，民族特色是我们的生存，中国特色社会主义的生存就在于民族特色上。再一个就是我想，时代特色实际上是中国特色发展的一个很重大的动力，所以它很系统、很立体化，所以大大深化了对中国特色社会主义的理论理解。

[辛向阳]:第二使我们理解起来更加清晰化、具体化，比如说中国特色社会主义具有的实践特色，这一点告诉我们，中国特色社会主义其实是我们广大人民群众不断创造的一个过程。我们经常讲顶层设计，我们的顶层设计为什么科学，就是来自于广大人民群众的基层创造，这个实践活动不是少数几个人的实践活动，而是广大人民群众的创造。

[辛向阳]:所以中国特色社会主义为什么会有勃勃生机，就是因为我们有无数的群众，有大量的基层创造，然后通过科学的顶层设计，所以通过中国特色不断在实践中发展。如果从理论上讲，中国特色社会主义旗帜就是三个，包括道路、理论体系和制度。所以中国特色社会主义作为一个体系，不是像外国人评价我们的都是摸着石头过河，或者说中国人就是实用主义等等，不是这样的。我们这些年的发展只所以取得这么大的成就，很大的一个原因就是我们有科学的理论指导，当然有些具体的方案，我们需要摸着石头过河，但是我们有整体的设计，有科学理论的指导。 [辛向阳]:从民族特色来讲，中国特色社会主义的发展有很多来自民族文化的东西，不断丰富的中国特色制度也好，道路的完善也好，中华民族历史上小康社会的理想也要以及和谐社会的理念，都已经进入了中国特色社会主义和建设小康社会的思想、建设和谐社会的实际行动中。 今后还有会更多的东西进入中国特色社会主义整个过程。

[辛向阳]:从时代特色来讲，中国特色的时代特色的道路为什么清晰化了，中国特色社会主义从来就不是封闭的，一开始我们就是开放的，是敢于迎接也善于接受全球化的挑战，而且走得很坚定，因为我们中国特色社会主义本身就是一个时代的产物。我们讲总书记提出了四大特色，确实对于我们理解中国特色社会主义各个方面来讲，丰富我们的视野，系统化又清晰化了。

[主持人]:举什么样的旗帜和走什么样的道路，是从关乎我们党前途命运的根本问题。现在改革开放30年来社会主义在中国开创的辉煌局面取得的巨大成就充分证明，中国特色社会主义是深深根植于中国大地、符合中国国情、具有强大生命力的社会主义。胡锦涛总书记的重要讲话强调坚持中国特色社会主义有哪些重大的现实意义和深远的历史意义?

[季明]:我注意了一下讲话里多次提出了中国特色社会主义，我觉得应该从四个方面来理解，一个就是讲话鲜明宣誓了中国特色社会主义是进一步引领中国前进方向的伟大旗帜。大家都知道，从上个世纪70年代以来，中国特色社会主义已经以无可辩驳的真理力量和实践力量，一次一次为我们指明了前进正确方向。从文革经济的崩溃边缘，政治生活也濒临危险的边缘，这个时候小平同志举起了中国特色社会主义的旗帜，从以阶级斗争为纲，转移到生产力的历史转变。到了上个世纪80、90年代初，东欧剧变，苏联解体，这个中国特色社会主义又引领我们把握世界大势，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。

[季明]:进入到新世纪，新阶段以后，我们经过20多年的改革开放，实现了解决温饱到小康水平的历史性跨越，这种小康还是低水平，不全面的，所以中国特色社会主义又引领了小康社会，不断引领前进。当前我国国际地位和国际影响不断的提高，现在又正值总书记的讲话时期，是在未来五年里2020年如期全面实现建成小康社会的目标打下了规定性的基础，达到本世纪中叶基本实现现代化的目标。所以我们面临着前所未有的机遇，也是面临着前所未有的挑战，在这种情况下，中国的方向上要平息不必要的争论，就是不动摇，不懈怠，不折腾。 [季明]:第二，毛泽东同志领导我们走的道路是中国人民站起来，小平同志带领我们改革开放，使中国人民富起来了，江泽民第三代领导又与时俱进，使中国强大起来。党的十六大以来，胡锦涛总书记带领我们科学发展，使我们腾飞起来了。总的来说，我们对中国特色社会主义形成了一个新的认识，而且形成了中国特色社会主义的道路。

[季明]:前进的道路我们大家都享受了道路的成果和喜悦。现在我们面对这个情况，我们要把我们的事业继续推向前进，还是毫不动摇坚持党和人民在实践中开辟出来的正确的道路，也就是说总书记不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，进一步坚实拓展中国特色社会主义道路，把中国特色社会主义事业不断推向前进。

[季明]:第三，讲话进一步宣誓中国特色社会主义是中国力量的伟大前进，中国特色社会主义既体现思想上的先进性，又体现了思想上的广泛性，既坚持了先进文化的前进方向，又符合不同层次上群众的思想状况，既体现了共同一致的愿望和追求，又涵盖了不同群体，所以中国特色社会主义具有广泛的普遍性和强大的整合力，能够最大限度引领社会的思潮，而且凝聚社会共识。

[季明]:所以说中国特色的引领，全体人民共同愿望和意志就能够更好统一起来，形成推进中国特色社会主义伟大事业的强大力量。现在在新的形势下，总书记的讲话强调，我们要凝聚力量，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，还是要靠中国特色社会主义这面旗帜，把各种积极性发挥起来。 [季明]:第

四、讲话鲜明宣誓了中国特色社会主义是进一步彰显中国制度优势的伟大旗帜。十七大提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，当时提的是一面旗帜，一条道路，一个理论体系。到了建党90年，总书记讲话当中，又增加了一个，要增加一个制度。所以在这次讲话中，总书记再次强调，经过长期努力，我们坚持和发展了中国特色社会主义取得的重大理论和实践成果，最重要是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确定了中国特色社会主义制度，这是党和人民90多年奋斗创造积累的根本成就，必须倍加珍惜，始终坚持的发展。

[季明]:中国特色社会主义制度作为中国共产党和中国人民的伟大创造，当年和其他制度体系相比较，具有很多的优势。有利于调动广大人民群众的积极性，推动社会经济全面发展，有利于维护和促进社会正义，实现全体人民共同富裕，有利于集中力量办大事，有效应对前进道路上各种风险，还有利于维护民族团结，社会稳定和国家统一。党的十六大以来，我们能够胜一系列自然灾害，还能平息一些拉萨事件，还有效应对国际金融危机的冲击，还有推进载人航天事业的发展，包括举办奥运会，上海世博会，甚至包括北京这一次的7月21日大暴雨，战胜61年来遇到的大雨，都是因为我们有社会主义制度的优越性，可以集中力量办大事，解决很多的问题。

[季明]:所以现在社会主义和资本主义这两种制度的斗争仍然复杂尖锐，所以在这情况下我们坚持完善社会主义制度更加尤为重要。同时我们还存在问题，我们必须要坚持和完善中国特色社会主义制度，我们要把总书记的讲话落实，不断推进社会主义制度的自我完善和发展，把制度优越性发挥出来，为国家长治久安提供保障。

[主持人]:讲话强调解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放始终是推动党和人民事业的强大动力，我们必须毫不动摇的推进改革开放，永不僵化，永不停滞。为什么要坚定不移地推进改革开放?当前的时代背景下是不是也有它特殊意义? [辛向阳]:这一次总书记进一步提到推动改革开放的问题，这个问题非常重大。第一个方面提出改革开放的问题，是破解当前面临的一系列极具挑战性的矛盾和困难，当前我们的挑战是非常严峻的一种挑战、矛盾和困难。比如说在经济建设中，我们现在遇到一个很大的问题，就是怎么加快转变经济发展方式的问题，总书记对这个做了很系统的论述，这是我们面临的一个特别突出的问题。在发展中存在着很多的问题，比如说规模扩张的问题，土地饥渴症，资源依赖症，要想破解这些问题必须通过改革开放，包括土地过多的需求，很多东西没有土地办不成事，这个问题怎么破解，只有通过不断的深化改革，就是经济发展方式转变的问题，才能逐步转变过来。

[辛向阳]:再就是在政治建设上，我们面临着很多的问题，包括吴邦国委员长去年在两会上讲，我们不搞多党制，不搞议会制，不搞两党轮流执政，不搞联邦制，西方有人说你这个政治体制改革没法改，什么都不搞。总书记专门回答了这个问题。讲话指出，我们要通过中国特色民主政治道路，来回应质疑和攻击，来解决我们前进道路上遇到的发展的问题，比如说文化建设如何使社会主义核心价值体系进一步落实，如何扎根到老百姓的生活中去，如何坚定走中国特色社会主义文化发展道路等等，这些问题的破解必须通过深化改革开放去完成。 [辛向阳]:第二个要看我们的面临着两难的选择，我们的发展既要实现我们的工业化，我们还在工业化的中期，我们还要实现信息化的发展，要信息文明。同时还有很多的农业文明，我们工业经济的形态，信息经济的形态我们要同时去做，我们面临着很多的挑战。包括我们既要推进城镇化，要每年一个点城市化率，但是同时要发展新农村，这就是一个矛盾，西方国家很自然完成了城市化，城镇化，不存在一边这个，一边发展那个，一方面我们要求企业不断提高科技的含量，用科技来替代劳动力。另外一方面我们这么多人，我们还要发展劳动密集型的产业，这么多“两难”摆在我们面前，破解两难就是我们要深化改革。

[辛向阳]:第三，我们现在面临的国际金融危机不断在深化，这种不断深化对中国经济发展的影响逐步在显现，对中国的压力加大。在这种情况下我们怎么办，我们怎么解决深化体制改革，扩大我们的内需，通过我们自身不断的发展、开放，我们依然要不断去深化，我们的开放要不断地扩大我们的视野，加强新兴经济体之间互利合作，深化其他一些新兴市场。我认为在改革方面我们要下功夫，在开放方面我们也要下功夫。

[主持人]:我们知道这次总书记的讲话也特别强调了科学发展观的问题，他在当中提出，深入贯彻落实科学发展观，仍然是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难，我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措和完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，这句话我们应该如何理解?

[季明]:通过我个人学习的理解，我认为，这些年来，总书记像这样阐述贯彻落实科学发展观还是第一次，所以我感到这里面既有深刻的理论性、创新性，又有很强的原则性和坚定性，同时还有一定的指导性。这也充分体现了我们党在对待科学发展观的理论自觉、理论自信。具体对这句话，我是从三个方面来理解的： [季明]:一是要充分认识地位和成就。自从胡锦涛总书记2003年提出科学发展观以来，特别是十七大对科学发展观予以科学定位、阐释，并对学习实践科学发展观作出全面部署以来，科学发展观的重要指导地位已经牢固确立，在实践中也得到很好的贯彻落实。综观党的十六大以来的10年，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务繁重，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须继续深入贯彻落实科学发展观。对此决不动摇，决不含糊! [季明]:第

二、要清醒看到矛盾和困难，前一段我参加了机关开展的贯彻落实科学发展观的调研，无论在思想理论层面上，还是在具体实践上，都不同程度碰到一些矛盾和困难，也有一些重点和难点问题，现在如何正确认识科学发展观，有的认为，强调科学发展绝不能简单否定GDP这一宏观经济指标。也有的认为，全面发展不等于否定以经济建设为中心，不等于没有重点。还有的认为，协调发展不等于平均发展，不能把统筹兼顾理解为绝对的平衡，理解为搞平均主义，更不能重犯过去“一平二调”的错误。又比如，如何处理解决贯彻落实科学发展观中种种主客观因素问题?这就包括发展中不平衡、不协调、不可持续问题、制约科学发展的体制机制障碍问题。再比如如何正确认识学习和落实科学发展观的关系问题，还比如如何在实践中丰富和发展科学发展观。

[季明]:诸如此类的等等方面，无疑都是影响深入贯彻落实科学发展观的瓶颈和障碍，人民群众也都热切期盼中央能拿出具体的解决招法。事物发展规律告诉我们，任何一种思想理论，在它的形成和实际运用过程中，都是充满矛盾和困难，都会碰到问题和挑战。因此，胡锦涛总书记在讲话中指出，深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。 [季明]:第

三、要坚定不移统一思想和行动。要从理论和实践的结合上，深刻认识科学发展观的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，深刻认识科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想之间既一脉相承又与时俱进的关系，深刻认识科学发展观是对马克思主义发展理论的重大创新;要把学习贯彻科学发展观同学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想结合起来，根据建设中国特色社会主义的新实际，全面把握它们之间的内在联系和有机统一;要在不断深化改革开放、解决矛盾和问题的过程中，进一步深刻领会科学发展观的精神实质及其蕴含的科学性、规律性;要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，凡是不符合的就毫不迟疑地去改。总之，要像胡锦涛总书记在讲话中指出的那样，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。 [主持人]:两位老师从科学发展观，包括怎样坚持社会主义道路这个方面，谈到了总书记的精神内涵。那么，这次总书记的讲话和过去相比，在内容方面有没有一些新的提法?

[辛向阳]:这次讲话我感觉篇幅不长，但是内涵非常丰富，包括很多过去没有的一些新的提法，比如说阐明了科学发展观的指导意义，这一次确实是对科学发展观的指导意义，以及它的理论地位做了一个新的阐述。比如说讲到科学发展观为我们全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供了有力的指导，这个判断非常重要。我们在全面建设小康社会，推进现代化方面我们取得了很多的成就，确实离不开科学发展观的理论指导。

[辛向阳]:还有讲到科学发展观是推动经济社会又好又快的强大力量，关键是我们怎么落实，怎么把力量真正体现出来。我感觉这一次对科学发展观的论述上有很多新的提法。第二个，再就是提出了三个“取决于”的观点，能否牢牢把握机遇，沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐，这三个取决于也非常重要。现在我们的机遇来了，也面临着很多的挑战，我们怎么抓住机遇，把挑战化为机遇，确实取决于我们能不能进一步解放思想，如果自己不进行自我解放，那么来了机遇和风险也不知道。解放思想是越来越困难，过去是有旧的思想消除就行了，现在新一代都出现了，思想就已经开放得不得了，我怎么还去进一步解放?其实是越来越难，并不是越来越容易。

[辛向阳]:再就是取决于我们的工作力度，如果学了半天不去用，不转化，你的工作力度不够，那么怎么变成推动经济的强大力量，还有一种办法就是改革开放的问题，这也是一个很重要的思想。再比如说提出了“四化”逐步发展的问题，工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，过去讲五化，市场化和国际化，这次加了农业现代化，我觉得相当重要。

[季明]:讲到农业现代化，中国是以农业为主，符合我们初级阶段的国情。 [辛向阳]:把农业现代化作为一个重要的考量，抓住了关键的一点。还有对于生态文明的界定，对生态文明的建设下了一个很重要的定义，生态文明是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，这个提得非常高，生态文明包括生产方式的根本性的变革，不是一个小打小闹的变革，也是一个生活方式的变革，这个内涵相当深刻，是生产方式的变革，是生产力的发展，甚至生产关系的调整上要做文章。还有生产方式，你的生产方式是不是绿色的，文明的，总书记放在生产力方式的根本变革位置上来提，这是值得我们回味和学习的东西，内涵是相当重要的。

[主持人]:接着来看下面一位网友提出的问题，我们知道胡总书记重要的讲话，集中体现了我们一贯党坚持的马克思主义世界观和方法论，那季老师请为我们解读一下?

[季明]:这都是网友比较关注的，我从四个方面来解读，一是讲话体现了我们党坚定不移的政治立场。胡总书记的重要讲话，科学把握了党的理论的变动性、创新性与稳定性、连续性的辩证关系，从党和国家兴旺发达和长治久安的高度，从中华民族伟大复兴的高度，进一步强调了坚持走中国特色社会主义道路的极端重要性，表明了我们党在高举旗帜问题上的鲜明态度和坚定立场。

[季明]:二是讲话体现了我们党执政为民的价值取向。代表广大人民群众的利益，最根本的是坚持和发展中国特色社会主义。偏离或动摇了中国特色社会主义，就从根本上违背了最广大人民的根本利益。胡总书记的讲话强调要坚持和发展中国特色社会主义，内在地凝结着我们党对历史、对人民的高度责任感。他总是坚持从人民群众活生生的实践出发总结经验、寻找路子，脚踏实地而又开拓进取;尊重群众、关心群众，依据最广大人民的新期盼谋划建设和发展，充分表明了我们党是一个郑重的党、严肃的党，一个对人民、对历史高度负责的党。 [季明]:第

三、讲话体现了我们党与时俱进的创新品格。实践在发展，时代在进步，中国特色社会主义也一刻不能停止前进的步伐。中国特色社会主义既要坚持，更要发展。坚持是发展的重要前提，发展是坚持的关键所在。在坚持中发展，在发展中坚持，中国特色社会主义才能不断进入新境界。胡总书记提出“要坚持和发展中国特色社会主义”这一科学命题，既集中体现了我们党政治立场的坚定性和一贯性，又充分反映了我们党与时俱进、开拓进取的创新品格和时代精神。

[季明]:第

四、讲话体现了我们党求真务实的科学态度。从胡总书记的重要讲话可以看出，我们党提出的治国理政的大政方针都是从实际出发，从中国国情出发，合乎实际、合乎情理，凝结着中国共产党人的科学精神和务实作风。所以我觉得这四点是体现了马克思主义的世界观和方法论。把这四点归纳起来，我们学习总书记这个重要讲话，既要把讲话中阐明的大政方针、创新思路搞明白，更要把贯穿其中的马克思主义世界观方法论悟透彻，从而增强贯彻执行的自觉性和坚定性。

[主持人]:我们学习了这么多，感觉到总书记讲话当中，对现在这个经济政治文化，包括社会民生提出了很多指导的方针，那么对于广大的基层群众，包括基层干部来说，我们应该如何去深刻领会这些讲话的内涵?如果把胡锦涛总书记的讲话精神和本职工作联系起来，我们应该如何把本职工作做好?我们请辛老师做下点评。

[辛向阳]:做好这几个结合的文章，第一个结合，改革开放30多年以来，尤其是近十年以来，就是用中国发展进步来理解胡锦涛主席的讲话，一定要把它放在一个大的历史背景下来理解讲话精神。总书记的讲话不能就文本看文本，他讲话的内涵是着眼于我们整个国家的发展进程。我们一定要结合发展进步的过程，才能理解总书记的讲话。

[辛向阳]:第二，一定要结合当前国际发生的大的变革，这才能理解为什么总书记这么强调我们不断要推进改革开放，为何要科学发展，为何要促进和谐。你看现在世界的变化，这么几年发生这么大的变化，一会儿欧债危机倒了这么多的国家，还有中东地区的**。这个事实说明我们不搞改革开放肯定是等死，但是乱改革开放等于是找死。所以总书记讲了很多的话，我们可以放在国际大背景拿国际事件来看，中国为什么要走中国特色社会主义，为什么要举这个旗帜，为什么坚持改革，就是因为我们看到国际社会，如果不走这一条就是死路一条，要么成为附庸。所以要结合国际形势来理解总书记的讲话。

[辛向阳]:第

三、更多要结合自己身边发生的各种变化来理解总书记的讲话。总书记的讲话既高屋建瓴，又求真务实。既讲到了很多事关党和国家大局的重大问题，又讲到了很多民生问题。甚至提到这么一句话“保证人民过上更好的生活”，既是很高又着眼于民生，举例讲，2003年的时候有几个人能开上车呢?现在有谁不会开车?这十几年的发展翻天覆地，我们可以从身边的小事，身边的经历，我们身边待遇的改善和变化，就能理解总书记很多的判断，理解了总书记的很多判断以后，在我们工作中就能进一步增强我们工作的动力，是把我们的本职工作做好，这也就是对科学发展观的贯彻落实。

[主持人]:谢谢今天两位老师来解读总书记的讲话精神，再次向两位老师表示感谢。

第四篇：胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立90周年大会上讲话解读

在中央隆重召开的庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。讲话站在历史和全局的高度，全面回顾了我们党90年来紧紧依靠人民完成和推进“三件大事”的奋斗历程，高度评价了90年来我们党团结带领全国各族人民创造的举世瞩目的辉煌成就，深入总结了90年来党领导革命、建设和改革的宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。讲话高瞻远瞩、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，令人鼓舞、催人奋进，有很强的理论性、战略性、指导性，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。我们一定要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到讲话精神上来，不断增强在中国共产党领导下、走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的自觉性和坚定性，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗

一、胡锦涛“七一”讲话的时代背景(历史背景) 今年7月1日是中国共产党建党90周年纪念日，这一天，不管是普通民众还是国内外媒体，都希望从中共最高领袖的讲话中发现“兴奋点”。因此，中共中央总书记胡锦涛发表“七一讲话”这一事件成为当天多家外国主流媒体的时政头条，许多海外的中国问题专家第一时间对讲话进行解读。外界对“七一讲话”的关注与中国当前所处的历史环境密切相关。

(一)国际环境方面

国际环境总的特点是两个大趋势和一个总潮流没有改变，即世界多极化和经济全球化深入发展，和平、发展、合作仍是时代潮流。一是世界多极化深入发展。目前，世界力量对比正在发生新的变化，发展中国家特别是新兴市场国家的整体实力在上升。世界多极化深入发展，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于维护世界和平与稳定。二是经济全球化深入发展。目前，经济全球化继续深入发展，世界各国经济的相互依存、相互影响进一步加深，新的跨国并购、跨境投资、技术合作和产业转移势头正在上升。经济全球化深入发展，有利于生产要素在全球优化配臵、促进世界经济发展，有利于各国参与国际经济合作与竞争、拓展发展空间，也有利于世界和平与稳定。三是和平、发展、合作仍是时代潮流。顺应时代潮流，维护世界和平，在平等互利的基础上加强各国之间的友好合作，寻求和扩大各国利益的汇合点，促进共同发展和繁荣，已成为越来越多国家的现实选择。

1、机遇

(1)中国的国际地位在提高。中国已经是国际政治、经济舞台上举足轻重的力量。俞教授提到，全球性问题的解决，离不开中国，少不了中国。2010年的全球GDP排名，中国是第二位，仅次于美国。世界银行投票权，中国占有4.42%，居全球第三位;

(2)中国在快速发展，“中国模式”受到关注。从前资本主义强国都在竭力打压社会主义制度，现在却不得不另眼相看。因为现今中国快速发展的经济证明了这一制度的可行性。

(3)睦邻友好合作关系在发展。现今的中国于周边国家的关系正处于1840年以来最好的时期，实现了“周边无敌国”这一理想状态。

(4)中国有了核后盾，有较强的导弹攻击能力和230万的常规兵力，中国的太空力量已经走在了世界前列。这些都是中国近代发展所取得的骄人成绩，因为有了这些条件，世界已经不能再轻视中国。

2、挑战

机遇与挑战是并存的，现今的中国还面临着来自国际上各方面的挑战：

(1)国际意识形态斗争的压力集中在中国。曾经苏联也是采用社会主义，由于有了这一大靠山，中国还可以避过风口浪尖。而今，苏联已经解体，中国开始成为被攻击的首要对象。中国被以美国为首的资本主义国家指责的最多的一件事就是“人权”问题。美国始终把中国共产党领导的社会主义中国当做其社会制度和意识形态的对手，于是一直散布中国在共产党的领导下人民没有政治自由的言论。站在国际的窗口观望，国际意识形态的斗争主要在中国。美国主导的“人权斗争”一直“阴魂不散”，并染指中国。堂而皇之的“和平演变”也首先对向中国。

(2)“中国威胁论”全面化、全球化。世界各国因为中国这样一个大国如此迅速的崛起而心存畏惧。普遍担忧的主要有四点：①中国经济的竞争。②中国环境威胁论。③认为中国的发展会抢夺资源。④文化威胁、知识产权威胁。

(3)要求中国承担更多国际责任。世界认为，中国现在已进入发达国家阶段，应承担发达国家的义务，而免除世界对发展中国家的一些优惠。理由是中国的经济总量已排在全球第二。科技、军事、航空等领域均有不俗表现。再加上北京奥运会的成功举办再一次大大提升了中国在世界上的知名度。现在中国一部分知名的沿海城市整体已经可与欧洲发达国家的大城市相媲美，这些城市又是外国游客最常去的地方，因此造成他们对中国的误读。他们不知道的是，在中国的农村还有很多地方是与非洲一样的生活条件。中国的经济总量虽然排名第二，但中国的人均收入仍然远远没有达到发达国家的水平。

(4)险象环生的周边安全环境。中国所处的地理位臵极其复杂，对于一个国家来说，应当是邻国越少越好，越弱越好，中国却恰恰相反。中国的邻居太多且品种齐全。尽管中国周边大局基本稳定，但是冲突热点也不少，如朝鲜半岛局势、南中国海主权、钓鱼岛主权等问题，仍充满不确定性。面对中国的迅速崛起，许多邻国采取了多向平衡战略，尤其那些与中国有着领土、领海、岛屿争端的国家，往往会引入“第三者”平衡中国，有意给中国制造许多麻烦。

除了其他国家带给中国的各种危机外，中国本身还面临着严重的分离主义形式。近年来，“藏独”、“疆独”问题不断，再加上一直悬而未决的台湾问题。这些都是不能不引起高度重视的。

(二)国内形势分析

“十二五”时期，是我国经济社会发展向更高水平、更高层次跨越的关键时期。我国仍将处于重要战略机遇期，面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，且机遇大于挑战。

1、挑战

(1)人口问题将是长期制约经济社会全面协调可持续发展的重大问题

我国是世界上人口最多的发展中国家，人口多，耕地少，人均占有资源相对不足是基本国情。规模巨大且继续增长的人口数量将给我国经济、社会、资源、环境和可持续发展带来巨大压力。特别是来自三个方面的挑战更加突出。

一是人口老龄化进一步加剧。

二是人口流动性进一步加剧，流动人口特别是农民工的数量持续保持高位并不断递增。

三是人口居住进一步集聚，城市化深入发展。

(2)利益多元化趋势更加明显，社会进入矛盾凸显期 社会巨大变革带来的冲击，小平同志晚年忧虑的“发展起来以后的问题不比不发展时少”日益凸显，也使一些人产生不满和疑虑。

我国正处于由经济转型而引发的社会转型时期，由于社会成员受益不均、社会政策调整、政府管理行为失当等原因，导致利益格局多元化趋势加剧，各种社会问题和矛盾凸显，有些呈加剧之势。我国正在进入利益分化、利益博弈和利益冲突的时代。特别是不少利益矛盾存在于不同利益群体之间，如果处理不好，一旦激化，很容易产生群体性事件，进而诱发严重的社会稳定问题。在影响社会稳定的所有因素中，以下因素尤其值得关注。一是经济快速发展而利益分配不公。我国经济社会结构目前存在“三个失衡”：城乡失衡、地区失衡、贫富失衡。这些失衡如果得不到有效解决或者缓解，必然引发部分社会成员对社会的不满，甚至导致社会冲突。二是城市化进程中部分群体利益受损问题。城市化趋势不可挡，土地征用、房屋拆迁中的利益纠纷将会长期存在。三是一些公共部门通过执掌的公共资源分配权，将公共权力部门化、部门利益合法化，引发公权力与民众之间的矛盾和纠纷。在教育、医疗卫生、环境污染、资源开发、房地产开发、物业管理等领域的矛盾和纠纷，将继续较快增加。四是一些劳动者权益受损，劳资矛盾日益突出。企业改制破产、劳务纠纷、工资福利等涉及劳动者切身利益的问题，将会成为影响社会稳定的重要因素。五是司法不公成为引发上访、群体性事件新的突出因素。近年来，人民群众对司法不公、执法不严的问题反映强烈，成为信访上访的新热点。司法不公问题有着复杂的成因，短期内很难得到根本解决。六是公共安全成为影响社会稳定的重要因素。面对频频发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件的威胁，公众对安全的要求越来越突出，迫切要求提高政府保障公共安全和处臵突发公共事件的能力。

(3)就业形势不容乐观，社会保障迫切需要深化体制改革和加快制度整合

可以预测，未来15年之内，我国劳动力供给总量仍将逐年上升，其中到2013年城乡劳动人口达到峰值10亿人左右，到2025年前后才会逐年下降。就业形势长期不容乐观，必须把扩大就业摆在更加突出的位臵。

社会保障方面目前的最大问题，是制度体系零乱繁杂、覆盖面窄、保障水平不高。虽然我国现有的各种社会保障制度和项目累计超过30种。应该看到，社会保障不仅是经济危机条件下消除民众恐惧、安定人心、维护社会长治久安的重要举措，而且对于拉动消费、遏制衰退、刺激经济复苏具有特殊重要的作用。目前我国城镇社会保障体系已经初步建立，“十二五”期间要重点深化改革、整合制度、完善体系。

(4)政府改革和自身建设滞后的问题更加突出，迫切要求加快建立中国特色社会主义行政管理体制

到目前为止，在经济、社会和行政管理三大体制改革中，社会体制和行政管理体制改革相对滞后。一是政府职能转变仍不到位。公共服务总量不足、结构不合理的问题依然突出。二是行政成本日益膨胀。主要原因是机构编制膨胀、公务消费缺乏有效约束、政府支出不公开透明、财政体制改革滞后、对预算执行的监督不到位等。要努力降低行政成本，建设节约型机关。三是社会各领域的行政化倾向日益严重。要进一步转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，推进垄断行业改革。全面推进事业单位改革，切断行政机关与事业单位的直接行政隶属关系和利益连带关系，形成基本服务优先、服务公平公正、供给水平适度、布局结构合理的现代公益服务体系。四是反腐败斗争的形势依然严峻。

(5)我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。

人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。发展仍然是解决我国所有问题的关键。

1、机遇

(1)我国仍处于经济社会发展的重要战略机遇期

工业化、城镇化进程将快速推进，国内投资需求和消费需求有望保持强劲增长态势。居民消费结构、产业结构升级加快，新的经济增长点将不断涌现。基础设施建设、生态环境保护、社会事业发展等都蕴藏着巨大的需求和增长潜力。

(2)我国经济社会发展的物质技术基础将更为雄厚

经过建国62年特别是改革开放以来的发尽其所有,我国具备了比较雄厚的物质技术基础: 供给能力不断增强，产业体系比较完整。 资金较为充裕，投资结构不断优化。 劳动力资源丰富，劳动者素质不断提高。

基础设施不断完善，基础产业生产能力和水平大幅提高。 (3)制度环境不断完善和社会大局稳定为经济社会发展提供新的动力和保障

社会主义市场经济体制不断完善。 社会保障体系建设进一步深化。

社会和谐、政治稳定的局面进一步巩固和发展。 政府宏观调控和应对复杂局面的能力将继续提高。

(4)经过90年的战争洗礼和长期的和平建设, 锻炼了队伍, 团结了人民, 取得了许多成功的执政经验。

第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。

第二，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力。

第三，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。 第四，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。

第五，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。

第六，必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

成就与问题同在，机遇和挑战并存，发展起来以后怎么走?迈上新的历史征程，如何抓住历史机遇乘势而上，实现更大发展?正是在这样的背景下，胡锦涛总书记“七一”讲话，不仅是90年奋斗历程之总结，更是中国发展动力之所在、前途命运之所系。

二、胡锦涛“七一”讲话的主要构架

胡锦涛同志“七一”重要讲话高瞻远瞩，气势磅礴，内容丰富，提出了许多新论述、新观点、新部署、新要求，有很强的理论性、战略性、指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献。胡锦涛同志“七一”重要讲话实际上是由两大板块和结束语组成。纵观胡总书记的讲话，分为三个部分：

第一部分是对我党90年历史的总结; 第二部分是谈党的自身建设;

第三部分是展望未来，将中国特色社会主义事业推向前进。

三、如何学习贯彻胡锦涛“七一”讲话精神

胡锦涛同志“七一”重要讲话实际上是由两大板块和结束语组成。第一板块是回顾历史、总结经验。第二板块是面对今天、面向未来。结束语是寄语青年、继续奋进。它除了全面总结党的90年奋斗的光辉历史，高度概括90年来党发展的基本经验，深刻阐述了今后继续前进的大政方针外，还包含许多新观点新思想新理念，是继往开来的纲领性文献。以下就从这三个部分及其结合上阐析这篇重要讲话的亮点。

第一板块的五个亮点

亮点1：对党的90年奋斗历史做了大跨度而又精辟的概括：三件大事、二大理论成果、一个基本结论。这三件大事是指完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放;完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度;进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。二大理论成果是指党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，在推进马克思主义中国化的历史进程中产生了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。一个基本结论是指办好中国的事情，关键在党。虽然人们对中国共产党的奋斗历史都有大致的认识(其主要内容都离不开这三件大事)，但是作这样宏观而精辟的概括，这在党的文献中还是第一次。

亮点2：对党的90年奋斗、创造和积累的成就有新的阐述：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。这篇重要讲话对道路、理论体系和制度作了新的阐述。指出中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义理论体系，是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论。中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。讲话还宣布我们已经在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。

亮点3：对我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点有新的概括：即4个根本点(4个“坚持”)。一是在思想路线上，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持真理、修正错误，坚定不移走自已的路，始终保持党开拓前进的精神动力。二是在党的宗旨上，坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系。三是在组织制度上，坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力。四是在党内制度上，坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。从这4个根本点上来概括马克思主义政党的先进性，这在党的文献中也是第一次。

亮点4：对新形势下党面临的严峻考验和风险有新的概括：四大考验、四大危险。胡锦涛同志“七一”重要讲话把在世情、国情、党情发生深刻变化条件下党面临的严峻考验概括为四大考验，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。把面临的风险概括为四大危险，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。其中把当前党面临的风险概括为四大危险，这在党的文献中是第一次，充分体现了我们这个党具有居安思危的强烈忧患意识。

亮点5：对马克思主义中国化重大阶段性成果做了进一步的理论整合：第二大理论成果明确界定为是中国特色社会主义理论体系。胡锦涛同志“七一”重要讲话重申了党的十七大对马克思主义中国化重大阶段性成果的理论整合。与此同时，这篇重要讲话对这个理论整合有新的论述。它把马克思主义中国化两大理论成果中的第二大理论成果明确界定为是中国特色社会主义理论体系。并且指出这个理论体系，系统地回答了在中国这样一个十几亿人口的大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，是对毛泽东思想的继承和发展。联系这篇重要讲话在第二板块中的相关论述，对于这个理论整合就看得更清楚了。这篇重要讲话在阐述建设马克思主义执政党的要求时指出，全体党员、干部要深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系。对马克思主义中国化重大阶段性成果做进一步的理论整合，是令人注目的亮点。

第二板块的五个亮点

亮点6：对在新的历史条件下提高党的建设科学化水平作了全面阐述：即5个“必须”。既然办好中国的事情，关键在党。那么在新的历史条件下提高党的建设科学化水平则是至关重要的。这篇重要讲话从5个方面(即5个“必须”)叙述了这个问题。一是从思想路线上做了深刻阐述。这就是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化。二是从组织制度上作了深刻阐述。这就是必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。三是从党的宗旨上作了深刻阐述。这就是必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。四是从反腐倡廉上作了深刻阐述。这就是必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。五是党内制度上作了深刻阐述。这就是必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。全面阐述新的历史条件下提高党的建设科学化水平是这篇重要讲话的主要立论，也是极其重要的亮点。

亮点7：对新形势下党群关系作了全面而深刻的论述：最突出的是把人民放在心中最高位臵。胡锦涛同志“七一”重要讲话根据新形势下党群关系出现的新情况新问题新挑战，在以往党的文献论述的基础上全面而深刻地论述了党群关系。胡锦涛同志指出，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。每一个共产党员都要把人民放在心中最高位臵，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民创造性实践之中。胡锦涛同志还指出，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。

上述内容实际上是属于这个板块第一个亮点范畴的。由于新形势下党群关系尤为重要，而且这篇重要讲话对此作了新的全面而深刻的阐述，所以有必要把它单列出来加以阐析。

亮点8：对面向未来继续前进的大政方针作了全面阐明：牢记一个规律，扭住中心走科学发展道路和全面推进中国特色社会主义建设事业加以概括。牢记一个规律是指，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。这是已被我国30多年社会主义现代化建设实践所佐证的完全正确的规律性认识。

扭住中心走科学发展道路是指，在今后前进的道路上，我们要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移地走科学发展道路。这实际上是贯彻“基本路线要管一百年，动摇不得”在现阶段的体现和要求。党的基本路线蕴含着“发展才是硬道理”的战略思想。胡锦涛同志指出，在当代中国，坚持发展才是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改革开放，更加注重保障和改善民生。 关于全面推进中国特色社会主义建设事业，这篇重要讲话全面阐述了要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。全面阐述了要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义文化。全面阐述了要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。这篇重要讲话还全面阐述了我国国防和军队建设以及一如既往坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”的方针和最终实现祖国统一的主张。重申了我国继续坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。

以上可以清楚地看出，胡锦涛同志“七一”重要讲话是继往开来的纲领性文献，为我们今后以新的伟大实践书写未来美好篇章指明了方向，对于我们继续推进中国特色社会主义建设的伟大事业和党的建设伟大工程具有重要而深远的指导意义。

亮点9：对推进我国社会主义民主政治建设做了全面的有说服力的论述：一个“关键”和四个方面。这个亮点也是从这个板块的第三个亮点中单列出来的。因为我国民主政治建设这个问题国内外十分关注，而且又被一些西方媒体加以有意歪曲、甚至攻击。这篇重要讲话对推进我国社会主义民主政治建设做了有说服力的论述主要体现在三个方面：一是理直气壮指出人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗臶，全面总结了党执政以来，领导人民进行社会主义民主政治建设在九大方面取得的成就。二是实事求是地指出我国社会主义民主法制还存在“不完全适应”、“不完善”、“不足”等地方。三是明确指出了今后我国发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路的方向和路径(即一个“关键”和四个方面)。一个“关键”是指要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。四个方面是指要积极稳妥推进政治体制改革;要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平;要健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道;要在全社会弘扬社会主义法治精神、实现国家各项工作法治化等。

总之，胡锦涛同志“七一”重要讲话有力地论述了我国社会主义民主政治具有强大生命力，中国特色社会主义政治发展道路是保障人民当家作主的正确道路。

亮点10：对社会主义和谐社会建设作了深入的分析和阐述：主动正视矛盾，提高社会管理科学化水平。这个亮点也是第二板块中的重要内容。社会主义和谐社会建设理论是以胡锦涛同志为总书记的党中央重要的理论创新成果，它丰富了中国特色社会主义理论体系的内容，是我们党执政理念提升的重要标志。

社会主义和谐社会建设分为大社会建设即构建社会主义和谐社会和小社会建设即与经济建设、政治建设和文化建设并列的社会建设。这篇重要讲话主要是从小社会建设上进行了深入的分析和阐述。胡锦涛同志强调要从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设。对以保障和改善民生为重点的社会建设进行了部署。尤其需要指出的是，这篇重要讲话强调了在当代中国正经历着空前广泛的社会变革背景下，我们要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。再次强调了要建设中国特色社会主义社会管理体系，并且指出完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局是中国特色社会主义社会管理体系的重要内容。为此，各级党委和政府要把加强和创新社会管理摆在更加突出的位臵。只有这样才能全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

第三部分(结束语)的两个亮点

结束语虽然不长，但是研读后令人感奋：我们伟大的事业自有后来人。令人自豪：中华民族的明天更加美好。这部分的亮点有二。

亮点11：充分表达了党对青年寄予的殷切期望和明确要求：即一个“深刻了解”，三个“永远热爱”。我们党是历来重视青年和青年工作的。历届党中央领导集体对此都有重要的论述。这篇重要讲话站在时代发展和中华民族伟大复兴的历史高度，高度重视青年，深切寄语青年。胡锦涛同志指出，我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。胡锦涛同志深刻指出，青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。胡锦涛同志还对全国广大青年提出了明确要求(即一个“深刻了解”，三个“永远热爱”)。只有这样，广大青年才能坚定理想信念，增强知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼博，在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，让青春在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩。

亮点12：充分表达了中国共产党人迈向未来的蓬勃精神面貌：决不能也决不会躺在过去的功劳薄上。胡锦涛同志在这篇重要讲话的结束语部分指出，90年来，我们党取得所有成就都是依靠人民共同奋斗的结果，人民是真正的英雄，这一点我们永远不能忘记。胡锦涛同志再次描绘了党领导人民将要实现的两个“100年”的奋斗目标。而且还深刻论述了中国共产党人迈向未来应具有的精神风貌。这就是在取得伟大成就面前，我们没有丝毫理由因此而自满，我们决不能也决不会躺在过去的功劳薄上。胡锦涛同志最后指出，全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来。这篇重要讲话的结束语部分，充分表达了中国共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

第五篇：胡锦涛在党的十七大上的报告及解读

高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗

━━在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

(2007年10月15日)

胡锦涛

【目

录】

一、过去五年的工作

二、改革开放的伟大历史进程

三、深入贯彻落实科学发展观

四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求

五、促进国民经济又好又快发展

六、坚定不移发展社会主义民主政治

七、推动社会主义文化大发展大繁荣

八、加快推进以改善民生为重点的社会建设

九、开创国防和军队现代化建设新局面

十、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业 十

一、始终不渝走和平发展道路

十二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

1 同志们：

现在，我代表第十六届中央委员会向大会作报告。 中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗臶，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。

一、过去五年的工作

十六大以来的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的国

2 际环境和艰巨繁重的改革发展任务，党带领全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。

十六大确立“三个代表”重要思想的指导地位，作出全面建设小康社会的战略决策。为贯彻十六大精神，中央召开七次全会，分别就深化机构改革、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设、制定“十一五”规划、构建社会主义和谐社会等关系全局的重大问题作出决定和部署，提出并贯彻科学发展观等重大战略思想，推动党和国家工作取得新的重大成就。

经济实力大幅提升。经济保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长百分之十以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，物价基本稳定。社会主义新农村建设扎实推进，区域发展协调性增强。创新型国家建设进展良好，自主创新能力较大提高。能源、交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著。载人航天飞行成功实现。能源资源节约和生态环境保护取得新进展。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划进展顺利。

改革开放取得重大突破。农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税全部取消，支农惠农政策不断加强。国有资产管理体制、国有企业和金融、财税、投资、价格、科

3 技等领域改革取得重大进展。非公有制经济进一步发展。市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变。进出口总额大幅增加，实施“走出去”战略迈出坚实步伐，开放型经济进入新阶段。

人民生活显著改善。城乡居民收入较大增加，家庭财产普遍增多。城乡居民最低生活保障制度初步建立，贫困人口基本生活得到保障。居民消费结构优化，衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。

民主法制建设取得新进步。政治体制改革稳步推进。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度不断完善，基层民主活力增强。人权事业健康发展。爱国统一战线发展壮大。中国特色社会主义法律体系基本形成，依法治国基本方略切实贯彻。行政管理体制、司法体制改革不断深化。

文化建设开创新局面。社会主义核心价值体系建设扎实推进，马克思主义理论研究和建设工程成效明显。思想道德建设广泛开展，全社会文明程度进一步提高。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展，人民精神文化生活更加丰富。全民健身和竞技体育取得新成绩。

社会建设全面展开。各级各类教育迅速发展，农村免费义务教育全面实现。就业规模日益扩大。社会保障体系建设进一步加强。抗击非典取得重大胜利，公共卫生体系和基本

4 医疗服务不断健全，人民健康水平不断提高。社会管理逐步完善，社会大局稳定，人民安居乐业。

国防和军队建设取得历史性成就。中国特色军事变革加速推进，裁减军队员额二十万任务顺利完成，军队革命化、现代化、正规化建设全面加强，履行新世纪新阶段历史使命能力显著提高。

港澳工作和对台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，与内地经贸关系更加紧密。两岸政党交流成功开启，人员往来和经济文化交流达到新水平。制定反分裂国家法，坚决维护国家主权和领土完整。

全方位外交取得重大进展。坚持独立自主的和平外交政策，各项外交工作积极开展，同各国的交流合作广泛加强，在国际事务中发挥重要建设性作用，为全面建设小康社会争取了良好国际环境。

党的建设新的伟大工程扎实推进。党的执政能力建设和先进性建设深入进行。理论创新和理论武装卓有成效。保持共产党员先进性教育活动取得重大成果。党内民主不断扩大。领导班子和干部队伍建设特别是干部教育培训取得重要进展，人才工作进一步加强，干部人事制度改革和组织制度创新不断深入。党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突

5 出的是：经济增长的资源环境代价过大;城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡;农业稳定发展和农民持续增收难度加大;劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难;思想道德建设有待加强;党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入;一些基层党组织软弱涣散;少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。

总起来说，这五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。实践充分证明，十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的。

五年来的成就，是全党全国各族人民共同奋斗的结果。我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢!

二、改革开放的伟大历史进程

6 我们即将迎来改革开放三十周年。一九七八年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。

改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，①目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族;②就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义;③就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列(这三个目的，即发展经济、巩固和完善社会主义制度、加强和改进党的建设，揭示了改革开放的历史地位和伟大贡献)。

我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体创立毛泽东思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的。新民主主义革命的胜利，社会主义基本制度的建立，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础(以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，为我们党

7 开启改革开放历史新时期奠定了根本政治前提和制度基础)。

我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的。面对十年“文化大革命”造成的危难局面，党的第二代中央领导集体坚持解放思想、实事求是，以巨大的政治勇气和理论勇气，科学评价毛泽东同志和毛泽东思想(不科学评价毛泽东同志和毛泽东思想，就无法作出改革开放科学决策)，彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，确立社会主义初级阶段基本路线，吹响走自己的路、建设中国特色社会主义的时代号角，创立邓小平理论，指引全党全国各族人民在改革开放的伟大征程上阔步前进。

我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功推向二十一世纪的。从十三届四中全会到十六大，受命于重大历史关头的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗臶，坚持改革开放、与时俱进，在国内外**、经济风险等严峻考验面前，依靠党和人民，捍卫中国特色社会主义，创建社会主义市场经济新体制，开创全面开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，创立“三个代表”重要思想，继续引领改革开放的航船沿着正确方向破浪前进。

8 十六大以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，顺应国内外形势发展变化，抓住重要战略机遇期，发扬求真务实、开拓进取精神，坚持理论创新和实践创新，着力推动科学发展、促进社会和谐，完善社会主义市场经济体制，在全面建设小康社会实践中坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。

新时期最鲜明的特点是改革开放。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域(这是改革的顺序)，全面改革的进程势不可当地展开了;从沿海到沿江沿边，从东部到中西部(这是开放的顺序)，对外开放的大门毅然决然地打开了。这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。今天，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。

新时期最显著的成就是快速发展。我们党实施现代化建设“三步走”战略，带领人民艰苦奋斗，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第

四、进出口总额位居世界第三，人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。中国的发展，不仅使中国人民稳定地

9 走上了富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。

新时期最突出的标志是与时俱进。我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义(邓小平理论)，建设什么样的党、怎样建设党(“三个代表”重要思想)，实现什么样的发展、怎样发展(科学发展观)等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论(中国特色社会主义理论)、基本路线(一个中心、两个基本点)、基本纲领(党在社会主义初级阶段建设有中国特色社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会的基本目标和基本政策)、基本经验(改革开放30年来的“十个结合”)。社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，给人民带来更多福祉，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景。

事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

10 在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来(这“十个结合”是改革开放的基本经验)，取得了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗臶，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社

11 会主义现代化国家。中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。《共产党宣言》发表以来近一百六十年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

实践永无止境，创新永无止境。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义

12 道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。

三、深入贯彻落实科学发展观

在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义(两者顺序不能颠倒。全面建设小康社会是中国特色社会主义发展进程中的一个阶段性目标)，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

科学发展观，①是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，②是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，③是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻(注：还不是长期坚持的)的重大战略思想。(标识之一说明科学发展观是用来指导发展的，之二是阐明科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，之三阐明了科学发展观的重大作用)

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗

13 放型增长方式尚未根本改变;社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题;人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大;协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨;社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化;社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求;社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题;对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。(总结这八个方面阶段性特征归结起来就是，发展水平还比较低，还不够平衡、协调，发展的可持续性不强，“五个统筹”任务艰巨)

这些情况表明，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力

14 到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾(注意：这“五化”的顺序本身的因果关系，不能颠倒。同时新增加的信息化内容，既是党对发展形势的新把握，也是对发展任务的新要求)，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾(新的总结。过去的提法是前三项)。

——必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞

15 建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益(这就是又好又快发展的核心内容。过去的提法是“转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量”)，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统

一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。

——必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

——必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设

16 资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统

一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。(这部分讲的是如何实现科学发展)

——必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。(上述三个统筹讲的是如何实现和谐发展)统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境(这个统筹讲的是如何实现和平发展)。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。(注意这四个统筹与原来的“五个统筹”的区别)

深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求;四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石;改革开放是强国之路，是我们党、我们国

17 家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展(科学发展与社会和谐的辩证关系)。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果(新提法)。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则(这是十七大报告的新提法，中央构建和谐社会的决定没有得出这一原则)，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调

18 性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求 我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。

19 我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。

——增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番(2000年我国人均GDP为7858元,折合856美元;2006年为16084元,折合2010美元。按十七大的翻两番目标，应是3500美元，今后至2020年的年均增长为5.4%;十六大报告确定的是超过3000美元。若至2020年的年均增长7.5%，到2020年我国经济总量将达58万亿元，约合7.2万亿美元[按2006年汇率计]。按2020年总人口14.5亿计算，人均约为5000美元。)。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。

——扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平

20 正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。

——加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。

——加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。

——建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。

到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基

21 本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。

今后五年是全面建设小康社会的关键时期。我们要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。

五、促进国民经济又好又快发展

实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力(这“三个提高”便是对如何转变发展方式的最好解释，也是与增长方式的质的区别)。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配臵中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

(一)提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面(这是总体要求，以下是具体内容)。认真落实国家中

22 长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配臵，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。

(二)加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变(这是总体要求)。发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力;提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业;发展现代服务业，提高服

23 务业比重和水平;加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。确保产品质量和安全。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

(三)统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重(这是意义)。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局(这是总体要求)。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。

24

(四)加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。

(五)推动区域协调发展，优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展(这几句话中前面的四个字，与十六大报告的叙述相比，语气推进了不少，也显示了几年来这几方面工作的的大进步)。加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。

25 遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。

(六)完善基本经济制度，健全现代市场体系。①坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。②深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。加快建设国有资本经营预算制度。完善各类国有资产管理体制和制度。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。③推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，

26 发展混合所有制经济。④加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。

(七)深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。提高银行业、证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革，健全和严格市场准入制度。完善国家规划体系。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。(改革的三大部分：财税体制、金融体制和投资体制)

(八)拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

27 坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展(注：这是十七大的新提法)等方面的积极作用。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。积极开展国际能源资源互利合作。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险。

实现国民经济又好又快发展，必将进一步增强我国经济实力，彰显社会主义市场经济的强大生机活力。

六、坚定不移发展社会主义民主政治

人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我们积极稳妥推进政治体制改革，我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，

28 必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度(这是党的代表大会报告第一次把“基层群众自治制度”纳入我国根本政治制度内容，以前是前三项。这说明，基层群众自治制度决不会改变。这也体现了中国式的民主是集选举民主、协商民主、自治民主于一体的民主)，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家;坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益;坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保

29 障。

(一)扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。①要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。②支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志;保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表;加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。③支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设;把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效;加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用(这是对政协自身工作的定位)。④坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权。⑤推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。⑥加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念(这是公民意识内容)。⑦支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益(这是对工青妇工

30 作的新要求)。

(二)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。①全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。②深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动(乡镇政府与村委会管理上的衔接问题。注意，乡政府是行政命令式管理方式，村委会是村民自治管理方式)。③发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能(这是针对新阶段大量存在的“社会人”的管理问题)。

(三)全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系(十六大报告提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系。十

31 七大报告总结中说，“中国特色社会主义法律体系基本形成”，故这里用“完善”一词)。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统

一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，优化司法职权配臵，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利(这一提法体现了“以人为本”精神，也揭示了我国人权工作发展的新要求，即“平等参与、平等发展”，过去指的是“生存权”)。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。

(四)壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量(这一部分是新提法，表明了构建和谐社会关系在中国特色社会主义中的重要性)。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系(新提法)、海内外同胞关系(“五大关系”)的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。①要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领

32 导职务。②牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐(“和谐”一词为新增)的社会主义民族关系。③全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。④鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。⑤认真贯彻党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。

(五)加快行政管理体制改革，建设服务型政府(从职能、职责和领导职数等方面予以规范)。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制(十六大的提法是“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”。比较而言，现在的提法更具操作性)。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事

33 机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。

(六)完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制(这是具有中国特色的“三权”运作机制)。健全组织法制和程序规则(保证科学决策、民主决策)，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。

社会主义愈发展，民主也愈发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治。

七、推动社会主义文化大发展大繁荣

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化

34 生活越来越成为我国人民的热切愿望(这是意义)。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力(这是总体要求)，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上(这是目标)。

(一)建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。①大力推进理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化。推进马克思主义理论研究和建设工程，深入回答重大理论和实际问题，培养造就一批马克思主义理论家特别是中青年理论家(怎样建设)。②切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响(怎样为民所用)。③

35 繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界(怎样走向世界)。

(二)建设和谐文化，培育文明风尚。和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。①要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境(公益文化建设)。②大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境(思想道德建设)。③深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。弘扬科学精神，普及科学知识(精神文明创建)。广泛开展全民健身运动。办好2008年奥运会、残奥会和2010年世博会。

(三)弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中

36 华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。①要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。②加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。③加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。④加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。

(四)推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。①(这是总体要求，阐明推进文化创新的根本要求和宗旨)要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。②(文化体制改革的总体要求)深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。③(扶持公益性文化事业)坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。④(发展文化产业)大力发展文化产业，实施重大文化

37 产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。⑤(鼓励文化创新)运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。

中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。

(注：十七大报告在文化方面的新亮点有三：一是首次在党的代表大会上向全党发出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“兴起社会主义文化建设新高潮”的号召;二是首次明确把文化作为“国家软实力”提出来;三是强调加强对外文化交流，吸收人类优秀文化成果，提高中华文化影响力。)

八、加快推进以改善民生为重点的社会建设

社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会(就业是民生之本，

38 分配是民心所系，社保是民安所在)。

(一)优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

(二)实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的

39 人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

(三)深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平(注：十六大报告是讲初次分配要注重效率，再分配要注重公平)。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

(四)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养

40 老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法(这对稳定外来务工人员就业尤其重要)。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安臵工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

(五)建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处臵能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。加强医德医风建设，提高医疗服

41 务质量。确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。

(六)完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。加强流动人口服务和管理。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

九、开创国防和军队现代化建设新局面

国防和军队建设，在中国特色社会主义事业总体布局中

42 占有重要地位。必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

全面履行党和人民赋予的新世纪新阶段军队历史使命，必须坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，贯彻新时期军事战略方针，加快中国特色军事变革，做好军事斗争准备，提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，坚决维护国家主权、安全、领土完整，为维护世界和平贡献力量。

军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体，必须全面加强、协调推进。要始终坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨，深入进行军队历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。坚持科技强军，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，加快机械化和信息化复合发展，积极开展信息化条件下军事训练，全面建设现代后勤，加紧培养大批高素质新型军事人才，切实转变战斗力生成模式。坚持依法治军、从严治军，完善军事法规，加强科学管理。

适应世界军事发展新趋势和我国发展新要求，推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新。调整改革军队

43 体制编制和政策制度，逐步形成一整套既有中国特色又符合现代军队建设规律的科学的组织模式、制度安排和运作方式。调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制，提高武器装备研制的自主创新能力和质量效益。建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。深入研究新的历史条件下建军治军特点规律和人民战争战略战术，繁荣和发展军事科学。

增强全民国防观念，完善国防动员体系，加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。加强人民武装警察部队建设，更好履行维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的职责使命。坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，巩固军政军民团结。各级党组织、政府和人民群众要一如既往支持国防和军队建设，军队要继续为经济社会发展作贡献。

十、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业 香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践日益丰富。“一国两制”是完全正确的，具有强大生命力。按照“一国两制”实现祖国和平统一，符合中华民族根本利益。

保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的重大课题。我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政

44 区基本法办事;全力支持特别行政区政府依法施政，着力发展经济、改善民生、推进民主;鼓励香港、澳门各界人士在爱国爱港、爱国爱澳旗臶下和衷共济，促进社会和睦;加强内地与香港、澳门交流合作，实现优势互补、共同发展;积极支持香港、澳门开展对外交往，坚决反对外部势力干预香港、澳门事务。香港同胞、澳门同胞完全有智慧有能力管理好、建设好香港、澳门，香港、澳门已经并将继续为国家现代化建设发挥重要作用，伟大祖国永远是香港、澳门繁荣稳定的坚强后盾。

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿。我们将遵循“和平统

一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。

坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础。尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。中国是两岸同胞的共同家园，两岸同胞理应携手维护好、建设好我们的共同家园。台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什

45 么问题都可以谈。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。

十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体。凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。我们理解、信赖、关心台湾同胞，将继续实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，依法保护台湾同胞的正当权益，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。两岸同胞要加强交往，加强经济文化交流，继续拓展领域、提高层次，推动直接“三通”，使彼此感情更融洽、合作更深化，为实现中华民族伟大复兴而共同努力。

当前，“台独”分裂势力加紧进行分裂活动，严重危害两岸关系和平发展。两岸同胞要共同反对和遏制“台独”分裂活动。中国主权和领土完整不容分割。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。

两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。海内外中华儿女紧密团结、共同奋斗，祖国完全统一就一定能够实现。

46 十

一、始终不渝走和平发展道路

当今世界正处在大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际形势总体稳定。

同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。

共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，事关各国人民的根本利益，也是各国人民的共同心愿。我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。为此，应该遵循联合国宪章宗旨和原则，恪守国际法和公认的国际关系准则，在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神。政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化;经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展;文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步;安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平

47 稳定;环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。

当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。不管国际风云如何变幻，中国政府和人民都将高举和平、发展、合作旗臶，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨。

中国将始终不渝走和平发展道路。这是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择。中华民族是热爱和平的民族，中国始终是维护世界和平的坚定力量。我们坚持把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，秉持公道，伸张正义。我们坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，不干涉别国内部事务，不把自己的意志强加于人。中国致力于和平解决国际争端和热点问题，推动国际和地区安全合作，反对一切形式的恐怖主义。中国奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。 中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。我们将继续以自己的发展促进地区和世界共同发展，扩大同各方利益的汇合点，在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家

48 的正当关切。我们将继续按照通行的国际经贸规则，扩大市场准入，依法保护合作者权益。我们支持国际社会帮助发展中国家增强自主发展能力、改善民生，缩小南北差距。我们支持完善国际贸易和金融体制，推进贸易和投资自由化便利化，通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。

中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。我们将继续同发达国家加强战略对话，增进互信，深化合作，妥善处理分歧，推动相互关系长期稳定健康发展。我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。我们将继续加强同广大发展中国家的团结合作，深化传统友谊，扩大务实合作，提供力所能及的援助，维护发展中国家的正当要求和共同利益。我们将继续积极参与多边事务，承担相应国际义务，发挥建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。我们将继续开展同各国政党和政治组织的交流合作，加强人大、政协、军队、地方、民间团体对外交往，增进中国人民和各国人民的相互了解和友谊。

中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。中国人民将继续同各国人民一道，为实现人类的美好理想而不懈努力。

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二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程 中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。(党的建设的总体要求)必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

(一)深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学

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