现代餐饮管理的新思路

第一篇：现代餐饮管理的新思路

护理质量管理的新思路

医疗制度的改革使医院面临激烈的市场经济的竞争，护理工作面临新的挑战。护理质量是医院质量的重要组成部分，护理质量的高低不仅取决于护理人员的素质和技术质量，更直接依赖于护理管理的水平。在市场经济竞争的新形势下，如何面对市场，实现护理质量的持续改进，探讨科学有效、严谨完善的管理方法非常重要。

1 市场经济条件下护理质量管理面临的困难

近年来护理工作遵循科学管理的原则及在医院护理管理者不懈努力下，质量水平有了长足的进步，表现在管理体制较健全，评价系统较客观，控制的力度较大、措施基本到位，护理质量水平呈现出逐年上升的趋势。但是，随着医学科学的进步和市场经济的竞争，护理工作的内涵及外延都有了新的拓展，加大了质量管理工作的难度，主要表现在以下几个方面。

1.、 护理质量管理观念与社会期望值之间的矛盾 社会的进步和人群对健康需求的提高，护理人员帮助患者恢复健康的职责越来越重要，护理工作的社会价值也得到了普遍的认可，人们越来越重视基础护理和心理护理的质量。目前质量管理的观念已成为全员的自觉行动，把握质量检查关，不搞表面形式的工作，护握质量管理，

2 、 护理质量的评价系统与市场经济需求之间的矛盾 从20世纪70年代开始，随着科学管理水平的提高，评价护理质量的指标系统应运而生，评价指标在分级医院评审和推动整体护理的深入等工作中起到了较好的指导和监控作用。

3 、 护理人力资源相对聘用护士成为了医院护理队伍的主要成分，她们流动性大，思想不稳定，护理队伍出现了较明显的人才断层。危重患者依赖陪伴的现象较普遍。

二、 应对医疗市场的护理质量管理新举措

1 1 完善护理质量的评价指标系统，质控的重点随着满足患者的需求而改进 护理质量评价是判断预定护理目标取得进展的数量和效果的过程，是护理管理中质量控制的一个重要组成部分，也是衡量标准或目标实现程度的行为过程。在市场经济条件下，迅速使护理管理人员树立以病人为中心、以质量为核心的管理思想，从重视护理工作完成转向重视患者需要，从重视疾病护理质量转向重视人的整体护理质量。我院的做法：一是及时调整质量指标系统，完成了双重评价指标方法的研究。20世纪90年代，在认真总结实施《军队医院护理质量评价指标》工作的基础上，根据医院的实际适时进行了质量控制的软件研究，设计了评价指标记分方法由原来单项合格率记分法改为“双重比较记分”，这种评价方法，既能反映工作质量，也能反映工作数量，使评价体系更加科学，客观、公正。二是适当调整评价指标的权重，实现了质量控制方向适应医疗市场的需求。通过分层次的调研，在评价指标体系中加大了如患者满意度、基础护理落实率、健康教育效果等的权重与分值，突出重点，增加了对直接为患者服务质量的控制力度。三是强化人本管理理念，健全质量保证系统。通过不断更新管理观念和全员质量管理意识的增强，质量评价指标中逐渐纳入了人力资源的管理，护理负荷、效益指标、技术培训、护士长的行为评价等内容，注意纠正考评中出现的形式主义倾向，正确认识实际与达标间的关系，重视激励的作用，达到了“三全”即全面、全程、全员的质量管理的目的。

2.2 严格护理管理内涵质量的控制，以提高患者满意度为质控工作的主要目标 医疗制度的改革和医院的生存发展，质量是医院的生命，医院的竞争说到底是质量的竞争，而医疗质量的核心是追求适应市场，患者满意。针对护理管理的特点，我们在强化护理内涵质量建设的工作中，首先是把抓护理安全质量放在首位。质量管理的标准是零缺陷，没有安全就没有质量。在社会法制不断健全、人们法律意识不断增强的新形势下，加强全员知法、懂法、守法的教育，重在强化慎独、维权、精湛、举证四种意识，防范差错和医疗纠纷的发生，赢得了社会的信任。其次是抓服务质量突出特色。确立服务意识在医院管理中的重要地位是医院立足于社会，并赖以生存发展的方向，把“以病人为中心”的服务、创建护理服务品牌的理 2 念贯穿于整个护理管理中。几年来，我们通过创建以人性化服务为主要方向、以规范化素质训练为主要方法、以开展健康教育为主要形式、以实行首问负责制为主要途径、以提高患者满意度为主要目标的“五个为主要”的工作模式，全面提升了服务质量。其中患者对护理工作的满意率达95%以上，在多次的武汉市卫生系统组织的检查中，医院护理服务质量都取得了第一的好成绩。2003年医院被评为武汉市文明服务示范医院，2005年又被评为全军先进医院。再次是抓环节质量注重流程再造。环节质量重在过程的管理，重在细节的控制，控制好关键人、关键部位、关键时段、关键技术，重在优化流程，实施标识化管理。我院适时修订了疾病抢救预案，制定了突发事件的处理程序，不断改进排班模式，尝试倡导为患者提供超值的感动服务等，为医院创造了良好的社会效益和经济效益。

2.3 建设高素质的护理队伍，打造市场竞争的整体实力 市场的竞争既是服务质量的竞争，也是技术和人才的竞争，因此，加强护理队伍的建设无疑是护理质量管理的重要方面。为提高新形势下护理人员的整体素质，一是严格继续教育的学分制管理，重在培养护理管理的骨干。在人才培养的模式上，坚持普及与提高相结合，在提高全员的学历教育和知识结构的基础上，培养一批懂管理、善管理的骨干，通过竞争上岗，一批年轻化、专业化的护士长活跃在临床一线，发挥了管理职能的作用，管理创造了效应。二是依托医学专科中心为平台，专科护理形成特色。医院成立了静脉治疗、重症监护、器官移植、伤口护理、糖尿病护理、健康教育等护理指导小组，积极开展培养临床专业护士的探讨，逐渐形成了在ICU、CCU、急诊急救、伤口护理、静脉治疗、糖尿病等方面的护理特色和优势品牌。三是开展护理科研，在改革创新中不断求发展。面对市场经济条件下护理管理中的难点，需要用创新的思维和改革的方法，重在立足做好基础护理的研究、挖掘护理人力资源的研究、提高患者满意率的研究、医疗市场降低成本和提高效应的研究等。几年来，医院科技论文和科研成果的数量呈逐年上升的趋势，用科学的理论指导创新，用创新的实践推进护理学科在市场经济的竞争中不断发展。

第二篇： 渣土管理的新思路„„服务与实践

随着城市建设进程的加快，城区建设日新月异，，如何规范建筑工地渣土处置管理，加强对渣土清运的监管力度，以有效遏制各类违章行为，提升城市整体形象，这是今年4月1日成立环卫渣土管理执法大队所面临的需要解决的一个崭新课题。 在新形势下，渣土管理工作惟有理念的创新，才能带来水平的提升。我们只有站在新的起点上，积极探索适合渣土管理实际的新思路、新方法，创新管理理念，突出重点，真抓实干，才能取得良好的管理实效。

一，创新机制，人性管理。渣土大队从4月1日成立，10人2台车，一台执法车和一台高压冲洗车，处领导要求我们有创新理念，有不怕吃苦的精神，敢打硬仗的一支队伍，就这样走上了全城区施工工地的执法管理道路上。按处领导的精神，大队打破时间观念，早6点半至晚9点半值班制度，全天24小时手机开机，发现问题随时处理，施工工地责任人划分，一工地一管理员，负责至该工地竣工为止。发放渣土准运证，阴雨天气用手机短信温馨提示各工地负责人注意施工工地周围卫生和进出车辆不要带泥上路等。与施工工地签定有赏协议书，服务性管理。以人性化管理得到各施工工地老板认可。到2011年7月底，4个月时间我大队共自行处理大小路面污染105次，高压水车冲洗100多台车次，发放渣土准运证近100份，手机短信温馨提示几十条，立案5起等等。对施工工地起到了很好的管理效果。

二、控制源头，事前防范。 近段时间，由于建设方为了加快工程进度，往往忽略工地管理的相关法规和要求，工地管理没有规范的技术标准，工地出入口硬化标准不高，没有配置冲洗设备，随之带来的是工程运输车辆带泥行驶、沿途撒漏污染道路等现象屡有发生，同时，此类污染路面现象又有其流动性和随机性的特点，容易导致“污染—整改—再污染—再整改”的被动管理过程，这给渣土管理工作带来一定的难度。 对此，我大队坚持从源头抓起，实行提前介入、事先告知的主动管理方式，采取进工地宣传、监督强化净车出场管理措施，有效控制渣土遗撒污染路面等违章行为的发生。采取专项检查与定点检查相结合的方式，督促建设单位严格按照相关规定标准搞好工地出入口路面硬化、配置冲洗设备，制订建筑垃圾处置清运计划及控制污染处置预案，进一步落实工地周边路面的防污措施，切实做好工地的前置管理工作。通过推行工地内部连环监督责任制，规范工地施工行为，加强工地自我管理，逐步形成建设方、施工方、承运方内部相互监督和渣土大队外部执法监管相结合的双重管理体制。

三、把握重点，精细管理。渣土大队对市区内各工地自开工之日起工程名称、开发单位、施工单位、路面硬化等有关情况进行登记入册，按各个工地具体情况分别登记日常发生的各类违章时间、地点，处理结果等违章日常管理台帐登记制度，为实施工地日后长效管理提供可靠的依据。同时，大队根据日常登记的有关资料信息，进一步明确管理重点，落实动态跟踪监管机制，从施工渣土的出土、运输车辆的倾倒，从起点、途中到终点，抓好各个环节和细节的监督管理，从而减少运输车辆带泥污染路面。对于违章现象较频繁的主要区域路段的建筑工地清运渣土情况，进行重点关注，加大巡查监管力度，构建“全方位、全过程、不定时”的反复巡查执法网络，提高巡查频率，确保巡查效果，稳步推进工地管理的精细化、规范化。

四、突破难点、严格执法。 针对工地管理中的难点问题，我大队采取以巡查管理为基础，早6点半至晚9点半为主巡查，坚持“严格执法、注重实效”的工作方针，着力解决渣土运输途中带泥遗撒污染路面等问题。建设部 《城市建筑垃圾管理规定》139号的颁布实施，加大了对渣土污染等违规行为的处罚力度，增加了处罚额度，更加明确了执法对象的法律责任，把工地管理逐步纳入法制化管理的轨道。

五、推出亮点， 强化管理，。在污染清理上加强联动。由于城区面积大，建设工地和渣土清运车辆多，渣土抛洒和乱倾乱倒还时有发生。很多时候，建设方的保洁人员都不能及时进行保洁，我大队执法人员在巡查时发现路面有抛洒现象，执法管理员就是保洁员，在第一时间将渣土清理干净。高压水车对道路进行及时清理和冲洗，恢复路面整洁干净。

第三篇：社区管理中的新探索与新思路

一、社区管理工作中面临的困难和问题

社区，通常指以一定地理区域为基础的社会群体。它包括以下特征:有一定的地理区域,有一定数量的人口,居民之间有共同的意识和利益,并有着较密切的社会交往。

新嘉街道地处嘉兴市主城区北部，面积5.6平方公里，截止2005年8月，辖区共有31441户， 85822人，共分13个社区，100多个居小组。最大的栅堰社区有4673户13979人，最小的花园社区也有924户2616人。近几年来，在市、区和街道三级党委和政府以及许多的部门的重视关心下，新嘉街道各个社区面貌与十几年前相比，无论是硬件设施还是社区干部的人员结构已不可同日而语，但是与一些先进城市的社区相比还存在不少困难和问题，主要表现在以下四个方面：

(一)由社会原因带来社区管理上的问题。

新嘉街道作为市区人口最多、面积第二的一个街道，拥有大量的居民住宅和工厂企业，又有大片待改造的“城中村”，因此社区管理面临“四多”的新情况。

首先是外来居住人口。随着从多商务楼和住宅楼拔地而起，吸引了许多外地的投资者和居民购房者。又由于居民住宅多，造成出租私房和车库的多，吸引了大量外来人员，社会治安和环境卫生的压力不断增大。一些新建的聚居区和小区内纷纷成立了业主委员会，街道和居委干部在管理工作往往“热心肠”碰到“冷面孔”，与外来居住人员产生矛盾。

其次是“城中村”多。由于历史的原因，辖区内遗留了大量的城中村，面积在几十亩以上的就有西马桥村的尤家浜、饮马河，百花村的章其浜、杨家门、吴家浜。这些地方虽然地处市区，但由于基础设施太差，“村”内普遍存在着污水横流、垃圾遍地、蚊蝇群飞、乱涂乱帖满墙的现象，恶劣的生活环境，让当地人住而生畏而外迁，留下空房寻租;较低的房租又吸引了大批外来务工人员，人口的激剧膨胀又加剧了环境的恶化。

再次是动迁居民增多。“城中村”多必然带来动迁居民多，但征迁工作已成了新的天下第一难工作。前面提到的尤家浜，2001年就列入了征迁对象，计划到今年完工，但至今只完成三分之一，牵涉了街道和社区干部的大量精力。

第四是下岗工人增多。由于经济结构和产业结构的调整，辖区内多数企业已经改制，下岗工人明显增加，其中有相当一部分人因各种原因没有重新就业，他们到社区、街道要求解决就业，仅北京路社区就有失业人员405人。这对社区管理工作提出了更多的要求。

(二)社区管理工作内部存在的问题。

首先是思想观念上的问题。由于新嘉街道过去在两个文明建设上，许多指标和领域都处于领先地位，文明社区和文明小区创建历史长，13个社区中已有12个分别达到了省级、市级、区级的文明社区的标准。因此在一些干部的头脑中产生了“满”、“僵”、“怕”、“难”、“懒”等思想障碍，即在认识上存在着因循守旧、求稳怕乱、不思进取的观念，感觉上存在着骄傲自满、安于现状的情绪，理论上存在着对中国特色社会主义教条式的理解，行为方式上受着主观主义和形而上学的影响，工作上缺乏破解难题、开拓创新的勇气和“跳一跳，摘果子”的精神。

其次是工作作风上的问题。一些干部做本职工作不知从何下手，做群众工作有畏难情绪，过分追求金钱和物质的现象。存在着形式主义和脱离群众、脱离实际以及布置工作靠开会、了解情况靠报表、总结工作靠小结和对基层工作指导少、协调少、方法少、对社区群众接触少、了解少、关心少等工作作风上的问题。

(三)社区管理机制上的问题。

一是历史上对社区建设用房的欠账还比较多。13个社区中，能够基本达到上级有关部门规定用房指标的只有6个社区，占46.2%，其他7个社区平均才188.7m2，最少的竹桥社区只有93m2，而且还是租用房，办公条件相当拥挤。每个社区都只有一台过时的电脑，其他现代化的办公设备几乎没有。

二是在职社区党员队伍青黄不接。年度发展党员时注重机关多，面向基层少，缺乏发展社区党员的紧迫感，使一些社区在搭建党组织班子时无将可选。

三是社区干部报酬与所做工作不相适应。正职每月700元，其他人员每月600元的补助(这个称呼本身就值得商榷)，对一名退休退职人员来说尚可接受，但对一名靠这点收入养家糊口的人来说明显偏少。过低的收入使社区难招高人，难留能人。

四是检查考核评比过多过滥。上面千条线，下面一根针。目前，要让社区完全走自治的道路恐怕还为时过早，但是让社区过多的承担行政事务，整天陷于考核、检查、评比、验收的窠臼，将束缚社区的手脚。据统计，目前每个社区要建立的台帐多达44种，这还是今年8月才经过上级有关部门清理整顿，在67个的基础上减下来的，“文海”之下，社区为居民群众办实事的精力就会大受影响。

二、解决困难和问题的对策

目前，新嘉街道在社区管理中存在的困难和问题，虽然在全市范围带有普遍性，但是，只要引起各级领导和有关部门的进一步重视和关心，把工作重点放在解决内部存在的问题上，不断解放思想、转变观念、改变作风，社区管理工作必将能够跨上一个新台阶。

(一) 转变观念解放思想，

1、要促进干部的思想解放和观念转变。要持之以恒地加强学习。结合保持共产党员先进性教育活动，精心安排和组织本单位的学习和讨论。通过学习、讨论，从根本上扭转一些干部

固步自封的思维定势，转变夜郎自大的态度，消除井底之蛙的眼光，克服畏首畏尾的情绪，树立知难而上、破解难题的信心和决心。

2、要全面提高社区干部的素质和能力。一是树立社会责任感。社区干部的宗旨和目标是帮助社区解决社会问题，使社区获得应有的福利和待遇，而不是为社区干部个人或小团体谋取金钱或私利。二是树立平民意识。这种意识从本质上讲就是一种民主意识，即使社区干部具有一种组织者的身份，也要充分重视志愿参加和民主合作的精神，促进社区成员或团体的自由发展和自动调适，充分发展各自的潜力。三是提高基础知识水平。首先是社区干部自身的理论知识，自己应具有的一套独特的工作原则、步骤和方法。其次是相关行为科学及社会科学的知识方法，吸收各种现代科学成果为居民群众服务。再次是社区背景知识，全面深入地了解一般社区结构、服务事业及公共或私人机构的功能特点，并熟悉社区生活习俗，适应工作环境，建立积极的社会关系。四是增强沟通能力。社区干部既要与社区内外的组织机构打交道，也要与社区成员共同学习、讨论和工作。无论是工作伙伴之间的联合设计、集中财力、协同服务，还是推动工作对象的自助、互助和自治，都需要社区工作者发展或维持友好合作、群策群力，处理好各方面的关系，最终为有成效的社区发展创造良好的人际关系氛围。五是增强组织能力。社区干部应当熟悉各种资源，善于将各种要素有机组合在一起，平衡社区工作中“供应”与“需求”之间的关系。这种组织能力还表现为组织具体专业活动的能力，如社会调查、会议主持、行政管理、方案策划以及推动社会行动或运动的知识与技能。六是提高职业道德水准。具备基本的职业伦理。要大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德。

3、要做好相关配套制度的改革。通过社区干部的人事制度改革，做到人员能进能出、干部能上能下，增强工作人员的危机感、紧迫感和责任感，促使他们主动思考、勤于思考、善于用脑，想方设法多做事情，做好事情。通过改革，使广大干部逐步养成积极开动脑筋的良好习惯，不断提高办事效率，提高社区管理的自觉性和积极性。在这方面，新嘉街道已作了一些尝试。去年五六月份，街道通过向公开社会招聘，经过计算机、文字功底测试和面试，从150多人中遴选录用21人，对超龄人员作了妥善安置，从而使整个街道社区干部的平均年龄从49岁下降到39岁，文化程度从初中为主变为高中为主，学历最高的达到了大学本科。一年多的工作实践证明，这批同志中绝大多数已较好地适应了社区干部的工作岗位。

(二)深入群众，改变作风

社区工作千头万绪，社区管理婆婆妈妈。这就要求每个社区干部必须时刻注意克服形式主义、脱离实际和脱离群众的不良作风。每个干部，特别是党员社区干部，

1、必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立群众观点，坚决贯彻党的群众路线。要结合保持共产党员先进性教育，“一员双岗”，充分发挥党员的先锋模范作用。组织社区党员成立治安巡逻、志愿者服务队，开展8小时以外奉献在社区的活动。社区党支部要为每个党员建立活动记录卡，记录他们做好事、做贡献的情况，作为民主评议、考察考核党员的一项重要依据。

2、把“立足社区，情系社区;以人为本，服务社区”作为每个社区干部高尚的历史使命。要努力探索深入群众，改变作风的有效方式，迈开步子，深入基层、深入实际、深入群众对旧区改造、居委会建设等群众关心的问题进行调研，在调研中了解群众需求，为群众排忧解难。

(三)开拓创新，转换机制

面对新嘉街道的新一轮发展，社区管理工作的要求越来越高，压力越来越大，领域越来越广，任务越来越重。各社区要抓三个文明建设，要做社会保障工作，要关心和解决失业人员的再就业，要搞社区环境建设，要抓社区综合治理等等。这些工作要全部、直接、同时承担，负担大、成本高，要使上述工作得到长期协调的发展，必须从机制上加以保证。

1、要积极培育社区管理的合力机制。社区管理不仅要依靠群众，而且还应大力培育相关的中介机构，并吸引社区内企业的积极参与，形成合力机制。如每个社区可考虑成立服务中心，委托有关的企业来管理，街道和社区不收管理费;社区内失业人员的再就业可委托相关的劳动服务公司来解决。

2、要不断完善干部的聘用和激励机制。对此，街道必须要有统盘考虑，可以继续面向社会公开招聘有志于社区工作的年轻、有较高文化层次的人员，采用合同制形式。在目前上级部门还未出台待遇新政策之前，街道应在提高社区干部的收入上率先有所突破，使他们安心工作。如今年年初，新嘉街道出台了把税源经济的增长与社区干部的奖励相结合的办法，虽然属于是社区的额外工作，但是在一定程度上可以提高社区干部的报酬，同时也为发展街道三产经济，大力增加税收提供有力保障，因而受到了广大社区干部的欢迎。

3、要在社区干部中积极引进竞争上岗机制和建立严格的考核机制。竞争上岗可使各个社区、各个社区干部充满活力，可使真正的社区管理型人才脱颖而出。社区干部竞争上岗后，应定期进行科学、严格的考核，他们的表现应同职务升降、待遇等紧密挂钩，这对他们长期保持工作的活力和动力，对促进社区长效管理都有积极的作用。

4、要整合各方资源，调动各方积极性为社区减负。针对目前这种无事时社区工作那个部门都能管，有事时那个部门都管不了的现状，上级应有一个总牵头部门负责社区的管理。同时，要抓紧出台提高社区干部待遇的政策，完善社区用房的到位机制。对新开发的商品房，上级主管部门要严格把关，用行政或经济的手段，防止开发商建房审批时满口应承，按标准配套社区用房，一旦竣工就能赖则赖，实在不行就象半岛公寓、怡景苑等一样，给一点顶层、楼梯间作应付。此外，对44种各类社区必须建立的台帐也有必要作进一步归并，最好不要超过10种，以切实减轻社区过于繁重的负担。

第四篇：新形势下企业党建工作管理的新思路

摘要：随着社会主义市场经济的进一步发展，中国改革已进入深水区。企业的生存发展也遇到越来越多的困难。企业要想可持续发展，必须加强企业党建工作的进展，探索新形势下企业党建工作管理的新思路。

关键词：新形势、企业党建工作、新思路

随着中国经济体制改革的日益深入，我国经济的发展站在了历史新的起点上。经济体制的调整、思想观念的转变、利益分配格局的转变。种种转变，给中国社会中企业的发展与进步带来了巨大的活力。但从另一方面看，也带来了很多不利的因素。企业的党建工作面临更多的挑战。只有积极的探索和创新，才能提高党建工作水平，更好的为企业发展服务。

一：企业党建工作现存问题

1)企业负责人对党建工作的认识不到位。绝大部分企业是以盈利为主要目的的。他们的宗旨就是尽可能地利益最大化，不断创造价值。他们担心党建工作会给企业盈利带来困难，所以对党组织在企业中的建立，表现的就不是那么积极，相反的还有很大的抵触情绪。这就对企业党建工作的开展造成了极大的阻碍，不利于新形势下企业党建工作管理新思路的探索与发展。

2)党员流动性大，不易管理。由于企业的盈利经营情况有着很大的不确定性，这就造成了相关部门人员的流动性，其中就包含了很多的党员，这就给党员的管理造成了极大困难。现实情况往往是，刚刚对工作进行了安排和开展，党员就走了，不在这所企业了。这就给工作的继续开展造成了极大地阻碍。

3)党组织活动的形式过于单一。企业在工作时间上的安排往往具有很的变化性和不确定性，这种特殊性就给企业党建工作的开展管理造成了极大地阻碍。党员一方面要积极的去参加工作，另一方面又得积极地参加党组织的活动。时间和精力上的矛盾性给企业党建工作的开展管理造成了极大地阻碍。理论联系实际才能更好的发挥党的带头作用。但在这种情况下，稀缺的时间造成党的有些有些主题教育设计的的面不够宽泛，在对党知识学习运用的程度上，无法将理论和现实相联系，而且教育的形式过于单一，不生动不活泼，缺乏活力。更有甚的是对于上级传达的有关文件只是进行应付式的通告，并不进行系统的学习和指导。其结果往往是上头的精神是好的但执行起来是不好的。这便给企业党建工作的开展管理造成了极大地阻碍。

4)相应活动资金的缺乏。任何一项活动的开展都离不开资金的投入。企业党建工作的高效开展就必须投入相应的资金。但现实情况是，资金往往不到位。企业的党建工作无法正常开展。企业消极的支持态度，便使党建活动缺乏资金支持，相应活动的开展便停滞不前。这便给企业党建工作的开展管理造成了极大地阻碍。

二新形势下企业党建工作管理的新思路

1)强化服务思想，明确出发点。坚持党的基本路线不动摇。坚持“一个中心两个基本点”。企业党组织在推动企业进行改革的过程中，要牢记党在十八大中指出的，中国共产党在领导中国特色社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。不断贯彻和执行党的路线、方针、政策。必须要牢固树立服务意识，进一步强化服务中心思想。

2)发挥党的带头作用，把握好落脚点。党建工作要服务于生产经营，保证生产经营和改革发展的顺利进行。党应该加强自身的建设，不断提高其战斗力和活力，在企业改革发展的过程中不断注入新的活力。发挥好党组织的作用，真正的服务企业生存发展的落脚点放在党支部。把自身建设搞好，才能为企业党建工作的开展管理提供组织保证和精神动力。 3)要以科学的发展观来指导党的工作。党组织要根据当下社会经济发展状况和企业自身运行情况合理的向企业管理者提供相应的建议。坚持以人为本的科学发展观。科学发展观立足丰富发展的内涵和创新开拓的发展观念，对企业新形势下党建工作的开展和管理提供了相当重要的指导。这不仅有利于党组织自身的发展和完善，还能为基层党建工作的探索，拓展出丰富的内涵。

4)联系群众，贴近生活。中国共产党是广大人名群众的代言人。这就要求党建工作必须更加贴近生活，贴近平凡的老百姓。这就要求党建工作人员一方面在工作中必须要将问题通俗化，将问题和实际相结合，通过一些的事实的例子来说服群众，做到取信于民。另一方面要求党建工作人员在工作中要贴近企业经济的发展，不做虚、空等无用的工作，要贴近企业发展实际。党建工作要能够为企业发展作出相应的贡献。

5)加强党建工作队伍的建设。十八大报告强调，“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”。在人才队伍建设上，只要是人才皆可为我所用的海纳百川式宽广胸襟，做到人尽其才、才尽其用、用当其时，不让优秀人才埋没;既坚持善待，用“放大镜”看待他们的优点，关注他们的工作、学习和生活把合适的人放在合适的岗位上锻炼成才，为他们的成长成才创造宽松环境，也坚持严管，加强人才动态考核机制建设，实行技术专家、科技领军人物、科技之星等各类人才评选进出机制，严格“进口”，畅通“出口”，优胜劣汰，保证人才质量。不断吸收高素质人才。提高党建工作队伍整体素质。定期进行相关培训，保证党建工作人员思想上的先进性，在做好理论研究、经常性工作和系统性教育的基础上，不断党建工作小组的知识水平、能力素养、身心素质、道德品质和政治思想素质，打造一支优秀的富有战斗力和活力的党建工作建设队伍。为党建工作管理打下坚实的基础。

结语：合理有效的企业党建工作在企业工作管理中的起到至关重要的作用，是企业党建工作思想政治的重要组成部分,也是企业进行实际结合的重要的部分,这些作为企业管理的部分需要与企业相结合。在新的时代,知识经济时代的到来,使得企业改革不断的深化,思想的发展也日益的多元化和多样化, 参考文献

[1]郭王青;新形势下企业党建工作管理的新思路[J];华章;2012年23期 [2]吴华宝;新形势下企业党建工作管理的新思路[J];企业党建;2013年06期 [3]朴太贤;高天栋;积极探索新形势下加强党建工作的新方法，新思路 [J];中国核工业;2010年02期

[4]吴浩群;浅谈新形势下国企党建工作的新思路[J];大陆桥视野;2010年08期

[5]秦文;新时期企业党建工作新思路解析[J];2013年

第五篇：税收筹划——现代企业财务管理的新理念

2004-7-25 21:19:54阅读7477次

□戴继森

现代企业财务管理是现代企业管理系统中的一个价值管理系统，渗透到企业的各个领域、各个环节之中。税收作为现代企业财务管理的重要经济环境要素和现代企 业财务决策的变量，对完善企业财务管理制度、实现企业财务管理目标至关重要。因此，从税收对企业经济发展的影响出发，研究现代企业财务管理中实现税收筹划 有着广泛而深刻的意义。

一、现代企业税收筹划的原则

企业税收筹划不仅是一种“节税”行为，也是现代企业财务管理活动的一个重要组 成部分。从根本上讲，税收筹划应归结于企业财务管理的范畴，其目标是由企业财务管理的目标决定的。也就是说，在确定税收筹划方案时，不能一味地仅考虑税收 成本的降低，而忽略因该筹划方案的实施引发的其他费用的增加或收入的减少，必须综合考虑采取该税收筹划方案是否能给企业带来绝对的收益。因此，为充分发挥 税收筹划在现代企业财务管理中的作用，促进现代企业财务管理目标的实现，决策者在选择税收筹划方案时，必须遵循以下原则：

(一)合法性原则。 合法性原则要求企业在进行税收筹划时必须遵守国家的各项法律、法规。具体表现在：(1)企业开展税收筹划只能在税收法律许可的范围内进行，必须依法对各种 纳税方案进行选择，而不能违反税收法律规定，逃避税收负担;(2)企业税收筹划不能违背国家财务会计法规及其他经济法规;(3)企业税收筹划必须密切关注 国家法律法规环境的变更。企业税收筹划方案是在一定时间、一定法律环境下，以一定的企业经营活动为背景来制定的，随着时间的推移，国家的法律法规可能发生 变更，企业财务管理者就必须对税收筹划方案进行相应的修正和完善。

(二)服从于财务管理总体目标的原则。税收筹划的最终目的是使企业实现其财 务管理的目标即税后利润最大化，取得“节税”的税收利益。这表现在两个方面：一是选择低税负，即降低税收成本，提高资本回收率;二是迟延纳税。不管是哪一 种，其结果都可以实现税收支出的节约。要进一步考虑的是，作为企业财务管理的一个子系统，税收筹划应始终围绕企业财务管理的总体目标来进行。税收筹划的目 的在于降低企业的税收负担，但税收负担的降低并不一定带来企业总体成本的降低和收益水平的提高。例如，税法规定企业负债利息允许在企业所得税前扣除，因而 负债融资对企业具有节税的财务杠杆效应，有利于降低企业的税收负担。但是，随着负债比率的提高，企业的财务风险及融资风险成本也随之增加，当负债成本超过 了息前的投资收益率，负债融资就会呈现出负的杠杆效应，这时权益资本的收益率就会随着负债比例的提高而下降。因此，企业进行税收筹划时，如不考虑企业财务 管理的总体目标，只以税负轻重作为选择纳税方案的唯一标准，就可能会影响到财务管理总体目标的实现。

(三)服务于财务决策过程的原则。企业税 收筹划是通过对企业经营的安排来实现，它直接影响到企业的投资、融资、生产经营、利润分配决策，企业的税收筹划不能独立于企业财务决策，必须服务于企业的 财务决策。如果企业的税收筹划脱离企业财务决策，必然会影响到财务决策的科学性和可行性，甚至透导企业作出错误的财务决策。例如，税法规定企业出口的产品 可以享受退税的优惠政策，企业选择开放式的出口经营策略，必然为企业带来更多的税收利益。但是，如果撇开国际市场对企业产品的吸纳能力和企业产品在国际市 场上的竞争能力，片面追求出口经营带来的税收利益，那就可能诱导企业作出错误甚至是致

命的营销决策。

(四)成本效益原则。税收筹划的根本目标 就为了取得效益。但是，任何一项筹划方案都有其两面性，随着某一项筹划方案的实施，纳税人在取得部分税收利益的同时，必然会为该筹划方案的实施付出额外的 费用，以及因为选择该筹划方案而放弃其他方案所损失的相应机会收益。当新发生的费用或损失小于取得的利益时，该项筹划方案才是合理的;当费用或损失大于取 得的利益时，该筹划方案就是失败方案。一项成功的税收筹划必然是多种税收方案的优化选择，必须综合考虑。一方面，企业税收筹划必须着眼于企业整体税负的降 低，不能只盯在个别税种的负担上，因为各个税种之间是相互关联的，一种税少缴了，另一种税可能就要多缴;另一方面，企业的税收筹划不是企业税收负担的简单 比较，必须充分考虑到资金的时间价值，因为一个能降低当前税收负担的纳税方案可能会增加企业未来的税收负担，这就要求企业财务管理者在评估纳税方案时，要 引进资金时间价值观念，把不同纳税方案、同一纳税方案中不同时期的税收负担折算成现值来加以比较。

(五)事先筹划原则。事先筹划原则要求企业 进行税收筹划时，必须在国家和企业税收法律关系形成以前，根据国家税收法律的差异性，对企业的经营、投资、理财活动进行事先筹划和安排，尽可能地减少应税 行为的发生，降低企业的税收负担，才能实现税收筹划的目的。如果企业的经营、投资、理财活动已经形成，纳税义务已经产生，再想减轻企业的税收负担，那就只 能进行偷税、欠税，而不是真正意义的税收筹划。

二、现代企业实现税收筹划的可行性

(一)税收理念的改变为企业税收筹划排除了思想 障碍。计划经济时代，人们把税收看作企业对国家应有的贡献，侧重从作为征税主体的国家角度研究税收，片面强调税收的强制性、无偿性和固定性，特别突出国家 在征纳关系中的权威性，忽视了作为纳税主体的企业在依法纳税过程中的合法权利，企业只须在政府派驻的税收专管员直接辅导下申报纳税，甚至把税收筹划与偷逃 税混为一谈。随着社会主义市场经济的发展并逐步国际化、知识化、信息化，理论界开始重视从纳税主体的角度研究税收，企业财务管理者开始认识到税收在现代企 业财务管理中的作用;另外，税收征管法和刑法也对偷逃税的内涵和外延作了明确的界定。可以说，目前研究企业税收筹划的思想障碍已经基本消除。

(二)税收制度的完善为企业税收筹划提供了制度保障。综观世界各国，重视企业税收筹划的国家都有一个比较完善且相对稳定的税收制度，因为如果企业所面临的 税收环境变化不定，企业选择的纳税方案的优劣程度往往也会随着税收制度的变动而变化，甚至会使一个最佳的纳税方案蜕化成为一个最差的纳税方案。1994年 税收制度改革以后，我国税收制度朝着法制化、系统化、相对稳定化的方向发展，体现了市场经济发展的内在要求，并为市场经济的国际化提供了较为可行的外部环 境，这为企业财务管理者和有关人员进行企业税收筹划提供了制度保障。

(三)税收差别待遇为企业税收筹划开拓了空间。现代企业税收筹划是通过对 企业经营、投资和理财活动的事先筹划和安排，选择能降低企业税负、获取最大税收利益的经济行为，这要求税收制度能够为企业进行税收筹划提供选择空间。随着 我国税收制度日趋完善，为了体现产业政策、充分发挥税收杠杆对市场经济的宏观调控职能，国家在已经颁布的税收实体法中不同程度上规定了不同经济行为的税收 差别待遇，即规定了不同经济行为的税种差别、税率差别和优惠政策差别，同时在税收程序法中也为企业进行税收筹划作了肯定，企业进行税收筹划的空间业已形 成。

(四)经济国际化为企业实现跨国税收筹划创造了条件。世界经济的一体化，要求我国企业必须提高国际竞争能力以迎接来自国际市场的挑战，构 建具有现代水平的企业财务管理制度迫在眉捷。全球经济的一体化，必然带来企业投资、经营和理财活动的国际化，企业在不同国家发生的经济活动产生的税收负 担，不仅要受企业所在国的税收政策影响，而且

在更大程度上取决于经济活动所在国的税收政策。不同国家的税收政策因政治经济背景不同而不同，这就为企业进行 跨国税收筹划提供了条件。

(作者单位：连云港市中小企业信用担保中心)