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第一篇：关于社区工作的演讲稿
关于加强社区治安防范工作的意见
津西综治委„2011‟8号
关于加强社区治安防范工作的意见
社区治安防范工作是全区治安防控工作的基础，加强社区治安防范工作，有利于把社会治安综合治理的各项措施贯彻落实到基层，及时有效地预防和化解影响社会稳定的问题和矛盾，推进“平安河西”建设，为全区的经济发展和社会进步创造和谐稳定的社会环境。为进一步加强社区治安防范工作，提出如下意见：
一、深入推进社区警务战略
社区警务工作是社区建设的重要内容，在社会治安防控体系中，警防处于突出位置，必须在现有基础上进一步推进社区警务战略，发挥警防在社区防范体系建设中的主导作用，适应新形势对社会治安工作的新要求，满足人民群众对社会治安的新期待。
(一)切实解决警力下沉问题
- 1 - 社区民警作为社区警务的主要力量，应当立足社区，把工作重心放在社区，把本辖区治安管理和防范工作置于突出的位置来抓。根据社区的特点和类型明确社区警务工作思路、制订工作计划和措施;改革警务机制，统筹街面见警率和社区见警率，按照有关规定，社区民警每周在社区工作的时间不少于两天半。要给社区民警减负增压，减少社区警务以外的工作量，增加做好社区警务的压力，保证社区民警能真正沉到社区;加强社区警务室建设，每个社区设立一个警务室，另设若干中心警务室，统一警务室外观标识，配齐内部设施，落实规章制度，发挥社区警务室的效能，把治保例会、重点人的教育、违青帮教以及简单治安案件和民事纠纷的调处等社区警务工作，尽可能放到警务室办理。社区民警不在时，要安排辅警或治保主任值班。
(二)严格履行社区民警职责
社区民警要按照公安部确定的“开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序”五项职责任务和“走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报”五种主要工作方式，完成好社区警务的各项工作任务。
人口服务和管理工作是社区警务的基础和重心。民警要提高对辖区实有人口的熟悉率，社区民警对户情熟悉率要达到95%以上;要落实重点人口、监管对象、高危人群(包括
- 2 - 精神病人)等的管理措施，争取实现列管率达到100%、控制率达到95%以上;要加强对租赁房屋和流动人口的信息采集，力争实现流动人口和租赁房屋登记率达到100%，流动人口办证率达到95%以上;要对在辖区居住的境外人员按要求建档管理，做到知姓名、知国籍、知居住事由、知证件有效期。
加强对信息的收集、整理、分析、研判，掌握社情民意。要经常深入社区，及时收集、上报涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息，努力把握辖区社会治安和刑事犯罪的特点、规律。
努力宣传、动员和组织群众，不断推进民防网建设。组织带领社区保安人员和义务巡逻队开展治安巡逻。积极开展各类安全防范宣传教育，定期向警务区群众通报辖区治安情况，提醒群众注意安防事项，增强群众防范的意识、相关知识和有针对性的防范能力。广泛动员、多种方式开展个人、家庭、邻里、单位、社区等各层次的安全防范活动。
排查化解各类矛盾纠纷是社区民警的重要工作之一。要经常排查可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，紧密依靠社区组织做好调处化解工作，最大限度地减少“民转刑”案件的发生。要充分利用警务室这一平台，畅通群众合理诉求的渠道，及时了解掌握群众的意见、诉求，主动报告、及时化解。
- 3 -
(三)构建和谐警民关系
坚持“发动群众、依靠群众、服务群众”的原则，构建和谐警民关系。要从人民群众最关心、最现实、最直接的需要出发，运用在服务中管理，在管理中服务的工作方法，通过开展巡查、走访，深入群众，倾听群众意见，了解群众疾苦，为群众排忧解难。要紧紧抓住涉及群众切身利益和人身财产安全的治安热点问题，采取有力措施进行治理，增强群众安全感。要努力提高工作效率，在接受群众报警、求助、咨询，解决群众利益诉求等方面有时限要求的，坚决按要求办理，没有时限要求的也要做到不拖拉。要尽量减少因民警服务态度、执法不公、服务质量引起的群众投诉发生。社区民警要积极参加社区扶贫济困等公益活动，增进同人民群众的感情，树立和维护人民警察的良好形象。
(四)加强对社区警务开展情况的监督考核
公安派出所每月要对社区民警工作绩效进行考评，以“情况熟悉率、辖区发案率、信息采集率、群众满意率” 作为主要评判标准，综合考察社区民警在社区的工作时间、可防性案件的控制、社区安全防范工作落实、暂住人口登记、群众安全感等情况，督促落实工作责任制。
坚持开门评警，倾听群众对社区警务工作的意见。社区民警每半年在社区述职一次，社区各方面的代表对社区民警和社区警务工作做出评议，将社区群众对社区民警的评价作
- 4 - 为考评社区民警工作的重要依据。
把社区民警的工作实绩与评奖评优、晋职晋级等挂钩，调动社区民警做好社区警务工作的积极性。对扎根社区、热心社区警务工作且成绩突出的社区民警要给予褒奖;对不深入社区、不熟悉社区情况、群众经常见不到的社区民警要进行批评教育;对社区警务工作不达标或发生重大案件或事故的社区民警，要予以相应的组织或纪律处置。
定期对社区民警进行培训，不断提高社区民警的思想素质和业务素质。积极培养和树立社区民警的好典型。
二、规范和加强社区群防群治工作
群防群治是社区治安防范工作的主要形式，群防群治队伍是社区治安防范工作的重要力量，实现群防群治的局面，必须下力量整合资源，明确职责，落实制度。
(一)社区群防群治力量的构成
社区群防群治力量由两会、六支队伍构成。即社区治保会、社区调委会、楼栋长队伍、帮教队伍、义务治安巡逻队、社区物业管理组织及保安队伍、公益保安队伍、其它治安防范队伍。
社区治保会。由社区党组织、社区居委会、社区业主委员会、社区物业管理部门、义务巡逻队、辖区单位的有关负责人和社区民警、辅警、平安志愿者组成。一般社区以5-7人、较大社区9-11人为宜。
- 5 - 社区调委会。由居委会成员、社区民警、社区法律工作者、社区业主委员会成员、社区志愿者组成。
居民楼栋长。楼栋长是社区治安工作的骨干力量，在治安工作方面兼任安全员、信息员、调解员、治保员。高层住宅楼可设多名楼长。
帮教队伍。包括刑释解教人员帮教小组、社区矫正对象监管小组、戒毒(康复)小组和重点青少年帮教小组。
义务治安巡逻队。以社区为单位，组建一支义务治安巡逻队，由社区治保会负责，成员由社区党员、社区志愿者和下岗失业或享受城市最低生活保障人员等人员组成。鼓励社区内中青年人和在职人员参加社区治安巡逻。每支队伍的员额应在社区居民的0.5%以上。
社区物业管理组织及保安队伍。按照与社区业主签订的相关合同规定做好治安防范工作。
公益保安队伍。主要协助社区民警担负治安防范的各项工作任务。
其它治安防范队伍。由社区清洁人员、修车摊点、早点摊点、报刊亭等担任报警点、瞭望哨等。
(二)社区群防群治组织和队伍的职责
有关制度均对各支群防群治队伍的职责作了规定，在此予以归纳和重申，作为今后群防群治队伍履行职责的依据。
社区治安保卫委员会职责：
- 6 -
1、宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识，争创平安社区，争做文明市民。
2、组织社区群众和单位开展治安巡逻、安全检查等社会治安群防群治工作。
3、积极排查和化解各类矛盾纠纷，协助调解委员会调解各种民事纠纷，维护邻里和谐。
4、落实防盗、防火、防治安灾害事故等安全防范措施，消除不安全隐患。
5、协助公安机关管理社区实有人口，流动人口和出租房屋。
6、加强对“刑释解教”人员及重点青少年的管理和帮教工作，对社区矫正人员依法进行教育、监督、考察。
7、协助公安机关及时保护发案现场，积极提供破案线索，对现行违法犯罪分子进行控制或扭送公安机关。
8、了解危害社会政治、治安稳定的情报信息，及时向公安机关反映社会治安动态。反映人民群众对社会治安管理工作的意见、建议和要求。
社区人民调解委员会职责：
1、依据法律、法规和社会公德调解辖区内一般民事纠纷，轻微刑事纠纷和简易经济纠纷。
2、通过调解工作宣传法律、法规、规章政策，教育公民遵纪守法，遵守社会公德。
- 7 -
3、坚持调防结合，以防为主的方针，耐心疏导，做好回访工作，防止矛盾纠纷激化，防止民转刑案件的发生。
4、积极认真做好民间纠纷排查工作，掌握社区纠纷动态，维护社区和谐稳定。
5、主动接受基层人民政府和基层人民法院、司法行政部门的指导，自觉接受人民群众监督。
社区楼栋长治安防范工作职责：
1、积极对本楼栋居民宣传法律、法规和国家政策，引导居民群众履行法定义务。
2、组织发动居民群众共同维护楼栋治安秩序，及时发现矛盾纠纷，妥善处理和疏导，防止矛盾激化，促进家庭和睦及邻里团结。
3、发现违法犯罪线索和治安隐患及时向社区及公安部门报告，及时向社区居委会反映居民需要解决的实际问题，担任社情民意搜集员、矛盾纠纷调解员、社区治安信息员、党务居务监督员、政策法规宣传员。
4、掌握本楼栋内居住人员的基本情况，关注本楼栋居民的思想、工作、生活状况，流动人口、出租房屋、社情民意及动态等基本情况，
社区义务治安巡逻队职责：
1、在社区治保会组织领导下进行治安巡逻，发现并制止社区内的盗窃、破坏公私财务、打架斗殴、赌博等扰乱社
- 8 - 会治安的行为。
2、检查并及时发现各类治安安全隐患，督促整改。
3、协助民警做好社区群众性活动的安全保卫工作。
4、检查社区内安全防范设施和设备的完好和运作情况。
5、在巡逻过程中，向群众宣传法制、宣传安全防范知识。
社区物业保安组织的职责：
1、负责社区内的巡逻看护，加强对重点部位的巡视，及时发现火灾等事故隐患并迅速消除。
2、值班人员对外来人员和车辆进入小区要进行询问，严格按规定登记，拒绝推销、小贩等闲杂人员进入小区。严禁危险品进入小区。
3、社区内发生治安灾害事故时，及时向公安机关报告，并参与救援;发现违法犯罪嫌疑人员或发生违法犯罪案件时，及时报告公安机关。
4、制止住宅区内各种违反治安等管理规范的行为，保护社区内各类公共设施的完好。
5、督导住宅区道路泊车和行车的管理，保持道路畅通，车辆停放有序，检查停放的车辆是否已上防盗锁并关好门窗。
刑释解教人员帮教小组、社区矫正组、重点青少年帮教工作职责依照有关部门规定执行。
- 9 - 社区公益保安员职责：
1、在公安民警的带领下，会同社区治保会进行治安巡逻，发现抓获各类违法犯罪嫌疑人，防止治安刑事案件的发生。
2、在民警带领下，对重点地区、部位进行清理、检查、蹲控。
3、协助民警核查居民户口、身份证，开展人口信息采集与户口核对。
4、搜集各类情报信息、民情动态和破案线索。
5、协助民警做好对刑事案件的现场维护及疏导工作。
6、在工作中发现可疑人、可疑事进行盘查，遇有重大紧急治安灾害事故及时向民警报告。
(三)社区群防群治工作制度
社区群防群治工作应建立和坚持如下工作制度：
1、例会制度。学习贯彻上级会议和有关文件精神，通报社区治安情况，排查安全隐患，研究部署下一步工作。
2、社区治安巡逻制度。明确人员、时间、路线、循控重点和带班人，规定巡逻发现治安隐患和可疑情况时的处理办法。
3、社区出租房屋管理制度。走访并登记，对暂住人员要进行法律法规方面的教育，积极协助公安机关做好租赁房屋的管理，严禁承租人在出租房内赌博、卖淫、嫖娼、吸毒
- 10 - 贩毒等违法活动，发现后立即上报社区。发现租赁房屋用于生产、储存或者经营危险物品的，发现后立即上报社区。
4、突出治安问题和矛盾纠纷排查制度。定期分析排查汇总矛盾纠纷情况，分析原因，商讨疑难纠纷的调处办法。
5、信息报告制度。及时向上级机关、公安部门反映治安信息。遇有刑事案件、重大治安案件、群体性纠纷、重大事件苗头等，在先期介入的同时，迅速向有关职能部门报告。
6、治安情况通报制度。对治安状况和重要治安防范信息及时在社区内发布，提示居民提高警惕，做好防范。
三、强化社区技防建设
技术防范是防范和打击刑事犯罪及预防火灾等事故发生的有力武器，是社会治安防控体系的重要组成部分，在治安防范工作中发挥着不可替代的重要作用。要进一步多方筹措资金，在易发案区域和物业小区出入口等增设监控设施，提高技防设施的覆盖率;新建居民住宅小区要配齐技防设施，老旧居民区改造工程要增加技防投入，提高居民区治安防范的技术含量。充分发挥现有技防设施的作用，加强值守和信息传递;注重对技(物)防设施的维护和保养，保证技(物)防设施的完好率;强化小区整体防范功能，通过楼宇对讲防盗系统，实现住户与保安的联网，建立小区联网报警中心，及时处置紧急情况，改善门卫管理;整合社区技防资源，对现有技防小区监控设施进行改造实现联网，使公安部
- 11 - 门实时掌握社区的治安状况;继续推进“技防入户”工程，向群众广泛宣传治安防范知识，因地制宜的采取必要的技防措施，提高居民家庭的自我防范能力。
四、科学设定社区治安防范工作标准
由于不同类型社区的基础设施、环境条件有很大的不同，因而治安防范工作的标准亦应有所差别。为增加社区治安防范考评工作的可操作性和科学性，现将社区治安防范工作标准分为三类：
(一)物业管理小区治安防范工作标准
1、社区综治工作组织、制度、人员落实，工作规范。
2、有群众义务治安巡逻队伍。有物业保安巡逻的物业管理小区可以不设义务治安巡逻队。
3、社区民警在社区工作时间达到规定时限，社区民警熟悉社区人口、社区防范和重点人员情况。社区群众对社区民警工作满意率达85%以上。
4、配置电子监控报警设备，小区出入口、治安防范重点部位、人群密集区域均安装有摄像探头，监控室有专人值守，实施24小时实时动态监控，并有值班记录。
5、电子监控、楼宇对讲、消防设施等技防设施按规定加强维护，并保证能正常使用，设备设施完好率和使用率达到95%。
6、定期进行安全检查，及时消除各类治安隐患。
- 12 -
7、在可能引发事故的部位、场所设置警示标识，明确禁止事项。
8、设立非机动车辆存车处、存车棚、地龙和机动车停车泊位，各类车辆停放有序、
9、设有治安防范宣传电子显示屏或橱窗。
10、消防设施齐全，消防通道畅通。
11、积极推进家庭“技防入户”工程。
12、建立治安状况公示制度，定期向群众通报治安状况。
13、小区内出租房屋、流动(暂住)人口服务管理规范，暂住人口办证率达到98%以上,租赁房屋登记率达到100%。
14、社区内无违法犯罪窝点，无安全事故和治安灾害事故隐患。
15、年内社区常住人口违法犯罪率不超过0.1% 。不发生重大刑事案件。社区内刑事案件发案率低于全区社区发案率平均数。刑释解教不满五年人员和社区矫正人员无重新犯罪。
16、不发生群体性事件，无民转刑案件，无非正常上访。
17、民间纠纷调处及时,调处率和成功率分别达95%和90%以上。
18、群众对社会治安综合治理的知晓率达75% 。群众对社会治安综合治理活动的参与率达20%。群众对社会治安状况的满意率在80%以上。
- 13 -
(二)准物业小区治安防范工作标准
1、社区综治工作组织、制度、人员落实，工作规范。
2、社区民警在社区工作时间达到规定时限，熟悉社区人口、社区防范和重点人员情况，带领志愿者进行治安巡逻。社区群众对社区民警工作满意率达85%以上。
3、小区实行半封闭管理，小区设1-2个大门，另设便民小门，主出入口设值班室，配专职值班人员24小时值班，其余大门每天定时开启和关闭。
4、在小区出入口和重要部位安装电子监控设施，配备值班人员。
5、小区主出入口设减速带、栏杆，小区内设存车处、存车棚、地龙。发放小区机动车牌。
6、消防设施齐全，消防通道畅通。
7、居民住户全部安装防盗门。
8、设有治安防范宣传橱窗。每月更新一次，每月通报社区治安情况。
9、社区物业管理部门严格执行治安管理工作制度，物业管理部门各工种人员在小区内作业时按物业管理工作制度对小区进行巡视。
10、建立由志愿者组成的义务治安巡逻队，每天分班次在本小区内进行巡视。
11、由社区治保会组织，每月对本社区进行一次例行安
- 14 - 全大检查。
12、整合社区资源，与相关单位协同开展平安创建。
13、社区内无违法犯罪窝点，无安全事故和治安灾害事故隐患。
14、年内社区常住人口违法犯罪率不超过0.1% 。刑释解教不满五年人员和社区矫正人员无重新犯罪。不发生重大刑事案件。
15、不发生群体性事件，无民转刑案件，无非正常上访。
16、暂住人口办证率达到95%以上,租赁房屋登记率达到100%。
17、民间纠纷调处及时,调处率和成功率分别达95%和90%以上。
18、群众对社会治安综合治理的知晓率达75% 。群众对社区社会治安综合治理活动的参与率10%。群众对社会治安状况的满意率在90%以上。
(三)开放式小区治安防范工作标准
1、社区综治工作组织、制度、人员落实，工作规范。
2、社区民警在社区工作时间达到规定时限，社区民警熟悉社区人口、社区防范和重点人员情况。社区群众对社区民警工作满意率达85%以上。
3、建立由居民志愿者组成的义务治安巡逻队，每天分班次在本小区内进行巡视。
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4、由社区治保会组织，每月对本社区进行一次例行安全大检查。
5、开展邻里守望活动，设报警点、瞭望哨。
6、整合社区资源，与相关单位协同开展平安创建。
7、设有安全防范宣传栏，内容每月更新一次。
8、有存车处、有存车棚、有地龙。
9、消防设施齐全，消防通道畅通。
10、社区路灯照明设施完好。
11、居民住户防盗门安装率达90%。
12、社区内无违法犯罪窝点，无安全事故和治安灾害事故隐患。
13、年内社区常住人口违法犯罪率不超过0.1% 。刑释解教不满五年人员和社区矫正人员无重新犯罪。不发生重大刑事案件。
14、不发生群体性事件，无民转刑案件，无非正常上访。
15、暂住人口办证率达到95%以上,租赁房屋登记率达到100%。
16、民间纠纷调处及时,调处率和成功率分别达95%和90%以上。
17、群众对社会治安综合治理的知晓率达75% 。群众对社会治安综合治理活动的参与率达10%。群众对社会治安状况的满意率在80%以上。
- 16 -
(四)平安示范社区评定标准
1、连续两年保持平安社区称号。
2、工作有特色，形成较为系统的有示范作用的经验。
3、被评为“无邪教社区”和“青少年零犯罪社区”、“无毒社区”。
4、群众对社会治安综合治理的知晓率达80% 。群众对社区社会治安综合治理活动的参与率达20%。对治安工作满意度在90%以上。
附：表一 社区技(物)防项目统计表
表二 街道综治工作基本情况统计表
河西区社会治安综合治理委员会
2011年12月21日
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第二篇：关于加强社区物业管理工作的意见
阜政办发[2007] 72号
各县、区人民政府，市政府各部门、中省直各单位：
为进一步加强社区物业管理工作，理顺管理体制，完善管理机制，不断改善人居环境，促进城市经济和社会事业发展，根据国务院《物业管理条例》和有关规定，结合我市实际，特提出如下意见。
一、统一思想，充分认识加强社区物业管理工作的重要性
物业管理是业主委员会代表业主通过选聘物业管理企业，由业主委员会与物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和公共秩序的活动。社区物业管理作为城市管理工作的重要组成部分，涵盖了从居民区到工业、商业、公益事业等各类物业项目的管理内容。近年来，随着我市城市化进程的不断加快，社区物业管理在城市管理中的作用日渐突出。加强社区物业管理，有利于城市经济的持续健康发展，提高城市品位;有利于保持和改善市民工作和生活环境;有利于提高经营城市水平、促进城市房地产的保值增值;有利于增加就业岗位，维护社区秩序，营造和谐社会的良好氛围。各级政府、各有关部门要从树立和落实科学发展观的高度出发，充分认识加强社区物业管理工作的重要性，以加强管理、改善环境、营造和谐社会、创建安全城市为目标，以社区环境综合整治、新住宅小区建设与物业管理同步为重点，坚持尊重现实、便于启动、落实责任、服务市民的工作原则，全面加强社区物业管理工作，健全长效管理机制，不断扩大物业管理服务覆盖面，提高物业管理水平。
二、理顺体制，构筑适合城市发展的社区物业管理工作框架 社区物业管理工作，要按照“县区政府负责，街道办事处组织，社区居委会落实，房产行政主管部门监督指导，有关行政管理部门协同，条块结合，以块为主，属地管理”的原则，完善管理体制，明确管理职责，落实工作责任，充分发挥社区基层组织的作用，搞好社区基层组织与业主自治组织的共同协作，推进社区物业管理工作。
(一)各县区人民政府(管委会)对本辖区物业管理工作负总责。
1.组织所辖街道办事处落实各项政策措施，全面开展社区物业管理工作; 2.落实办事机构，建立县区、街道、社区三级物业管理工作体系; 3.落实管理责任，加强本辖区物业管理工作的部署、检查和督导落实。
(二)街道办事处负责指导辖区物业管理工作的开展。
1.会同有关部门，科学划定社区物业管理区域，界定物业服务范围; 2.组织社区居委会、开发建设单位及有关产权单位，选举产生各物业管理区域的业主委员会;
3.指导辖区内能够独立实施物业管理的非住宅项目组建业主委员会和实施物业管理;
4.对已成立业主委员会的物业管理区域和项目进行指导和管理，保障业主委员会的正常运转及发挥业主自治作用;
5.对辖区物业管理工作进行监督和检查，协调公安、综合执法等相关部门加强社区物业管理和小区综合整治工作。
(三)社区居委会要指导协调业主委员会，具体组织社区物业管理的实施。 1.组织业主委员会制定业主公约和业主大会议事规则，并签订到户，规范业主和物业管理企业的公共行为;
2.指导业主委员会选聘物业管理企业或建立群众性物业服务组织，签订物业管理服务合同，组织物业管理实施; 3.督促检查物业管理企业和物业服务组织，落实管理服务合同，协调处理物业管理服务中的矛盾纠纷;
4.对住宅小区内损害业主共同利益的各类违章行为，及时上报相关行政执法部门，配合做好小区综合整治工作。
(四)房产行政主管部门作为物业管理的行业主管部门，要切实加强行业管理。
1.认真研究本地区物业管理发展规划、工作思路及发展目标，制定相关配套政策，提出工作意见;
2.负责全市物业管理活动的监督管理工作;
3.负责物业管理专项维修资金的归集，会同财政等部门安排物业管理专项维修资金的使用方案，并搞好监督管理和检查;
4.落实物业管理项目招投标制度，组织物业管理行业的检查、考核和人员培训工作;
5.监管物业管理企业，协调处理物业管理重点纠纷案件，规范物业管理服务行为;
6.负责监督指导召开业主大会、组建业主委员会工作，并进行备案管理。
三、因地制宜，确定社区物业管理的模式和组织形式
社区物业管理实行等级性或基础性管理服务。要根据各区域房屋建设、环境配套、居民需求、业主意愿及服务约定等情况，确定物业管理模式和组织形式。
(一)新建住宅小区。新建住宅小区要严格遵循规划设计方案，按照配套完善、环境优美、交通安全等要求进行建设，并通过招投标选聘有资质的物业管理企业实施等级性物业管理。规划、建设、房产等部门要各司其职，加大对新建住宅小区规划设计、施工建设、物业管理的监管力度。新建住宅小区要严格落实竣工验收备案制度和配套设施交付使用许可制度。开发建设单位要按前期物业管理的相关规定，建立完善物业管理移交手续，保证前期物业管理落实到位。业主委员会组建后，开发建设单位、前期物业管理企业、业主委员会三方要按规定做好物业管理的转换衔接工作，确保新建住宅小区全面实行规范的等级性管理服务。
(二)老旧住宅小区。要根据居民的需求及承受能力，把物业管理同社区管理有机结合起来，以社区管辖范围为基础，界定各物业管理服务区域;以社区居委会为基础，组织召开业主大会，组建业主委员会;以物业管理企业或群众性物业服务组织为基础，开展物业管理服务活动。要加大对旧住宅小区的整治力度，逐步解决旧住宅小区环境、配套等方面的问题。对整治后具备条件的旧住宅小区，由业主委员会选聘专业物业管理企业按等级实施物业管理服务;对不完全具备条件的小区，由社区居委会牵头，充分利用公益岗位，组建物业服务队伍，落实以保洁、保绿、公共秩序维护为主要内容的基础性管理服务，也可以采取“栋楼管理”的模式，确保事有人管。社区居委会开展物业管理的经费由小区全体业主承担，经费的筹集、管理、使用需经业主大会讨论通过。经费的使用情况定期以书面形式在物业管理区域内公告，接受业主质询。力争到2008年年底前，物业管理覆盖到每个社区，基本建立体系健全、政策完善、责任到位的物业管理工作机制。
(三)物业管理服务内容与收费标准。物业管理服务内容要区别不同的物业性质和特点，确定管理服务的项目和等级。物业服务收费要遵循公正合理、质价相符的原则，分别实行政府指导价和市场调节价。新建的住宅小区，其管理服务内容和收费标准，根据区域内规划建设、配套情况和设定的管理服务项目，依据物价、房产部门制定的物业管理等级评定标准，确定服务等级和收费标准。旧住宅小区的物业管理服务由社区居委会负责落实物业管理服务项目，聘请物业管理企业或物业服务组织提出收费标准和依据，经社区居委会组织召开业主大会讨论通过后，到辖区街道办事处、物价部门和房产行政主管部门备案，并与物业管理企业或物业服务组织签订服务合同，在小区内公布实施。
四、突出重点，切实抓好社区物业管理的规范运作
(一)规范物业项目的前期管理工作。新建的物业项目，在业主委员会未成立期间，必须实行前期物业管理。开发建设单位在办理商品房预售许可证时，应提供《前期物业管理委托合同》、《业主临时公约》和物业管理用房，并按规定选聘有资质的物业管理企业，进行前期物业管理。
(二)规范业主委员会的组建和工作程序。每个物业管理区域都要成立一个业主委员会。各街道办事处要根据行政组织和业主自治相结合的原则，按照规定的程序，推进业主委员会建设。住宅小区业主委员会的组成人员，原则上从社区居委会、有关产权单位及物业管理区域内离退休人员、热心公益事业人员中推荐人选，主任可由社区居委会成员担任。业主委员会主要负责召集业主大会、选聘物业管理企业、监督履行物业服务合同、监督实施业主公约等工作，同时积极配合和支持社区居委会的工作。街道办事处要支持业主委员会的工作，业主委员会成立前或集体换届期间，由街道办事处指定社区居委会代为履行业主委员会的职责，确保工作正常运转。
(三)规范物业相关合同管理工作。一是开发建设单位与房屋买受人签订的商品房买卖合同中，要有物业管理的相关条款，约定房屋交付使用后物业管理的主要内容、管理服务等级及对应的收费标准。二是业主委员会成立前，开发建设单位要与选聘的物业管理企业签订前期物业管理委托合同。三是业主与物业管理企业要依据商品房买卖合同，签订前期物业管理服务合同和业主临时公约，并认真履行。四是业主委员会成立后，应当代表业主与选聘的物业管理企业签订正式物业管理服务合同，约定各自的权利、义务和责任。业主应当根据物业管理服务合同的约定，交纳物业管理服务费用。对逾期不交纳物业服务费的，业主委员会要协助物业管理企业进行督促、催交;经督促仍不交纳的，由物业管理企业依法催交。对物业管理企业违反合同约定的，由业主委员会按合同约定予以处理;双方有争议的，由社区居委会调解处理;调解处理不成的依法解决。
(四)规范物业服务行为。物业管理企业要依据服务合同，切实履行职责，提高服务质量，对超出服务合同的事宜，要与业主委员会协商确定后实施。房产行政主管部门要会同街道办事处，加强对物业管理企业的监管，建立健全物业管理企业诚信档案制度，认真评定物业管理企业的服务业绩和诚信程度，并在资质评定和年检、物业招投标中作为重要条件;要建立健全物业投诉责任机制，及时查处物业服务中的不规范行为，督促物业管理企业整改，切实保障业主合法权益;要建立健全物业管理淘汰、退出机制，对物业服务不到位、业主投诉较多的物业管理企业，按有关规定予以处理。
(五)未实行物业管理的住宅小区，按阜委发[2005]3号文件要求，社区居委会要通过社区服务承担其管理和服务职能。条件成熟后，由社区居委会组织业主，在房产行政主管部门的监督指导下，召开业主大会，成立业主委员会，聘请专业的物业管理企业实行物业管理或业主自治管理。
五、明确责任，落实扶持社区物业管理的各项政策
(一)明确责任。各相关行政管理部门要密切配合，通力协作，严格按照责任分工，履行工作职责，配合做好社区物业管理工作。根据职权法授、有权必有责的原则，对住宅区域中出现的违法、违规行为，要在各自的权限范围内进行整改和处罚。
1.工商、文化、教育、卫生、环保、公安、房产等各职能部门，不得为在住宅区域范围内所开展的各项损害广大业主共同利益的经营单位或个人核发经营许可;对已颁发的经营许可要进行全面清理整顿，严厉查处无照经营行为。 2.市综合执法局要严格按《阜新市城市管理领域相对集中行政处罚权实施办法》(市政府第57号令)的相关规定，对住宅区域内的违规行为进行监管。
3.市教育局负责对住宅区域内利用居民住宅、商业网点开设办学场所进行监管。
4.市公安局负责落实住宅区域内的各项治安管理，督促街道办事处、社区居委会及物业企业做好治安协助工作;指导合理划定行车路线和停车位;定期对消防设施和消防工作进行检查指导;对违反社会生活噪音污染防治法律规定所产生的生活噪音进行监管。
5.市环保局负责对住宅区域内开设的酒店、歌厅等娱乐场所及建筑施工、生产加工等所产生的油烟、噪音、废气等行为进行监管。
6.市监察局对在监管过程中执法不力、不作为的部门，按照《辽宁省行政执法过错责任追究办法》和《阜新市行政机关和工作人员行政过错责任追究暂行办法》进行责任追究。
7.物业管理企业(服务组织)负责物业管理区域内的卫生清扫保洁、花草树木养护、车辆停放管理以及物业管理服务合同约定的其他服务项目。各相关专业设施管理部门要做好社区内供电、供水、供暖、燃气、通讯等基础设施的管理及服务工作，满足社区居民的要求。
(二)加强政策扶持。各级政府、各部门要积极扶持社区物业管理工作。凡批准设置的经营性临时摊点、早市等收费项目，相关部门要给予优惠政策，以补充社区物业管理服务费用。劳动保障部门要结合实施“扩大再就业工程”和“完善社会保障体系工程”，给予物业管理从业人员优惠政策。房产行政主管部门要与有关部门搞好配合，从政策上、业务上加强对物业管理工作的指导，帮助基层解决实际问题。驻社区的各个部门和单位，要支持和参与社区物业管理工作。
(三)落实资金保障。加大社区物业管理资金的筹集力度,一是坚持“取之于民、用之于民”的原则，在提高市民、业主缴费意识的同时，物业管理企业(服务组织)要加大管理力度，提高物业服务收费率，为社区物业管理服务提供基本保障。二是完善住宅专项维修资金管理使用的相关政策、标准和办法，依据相关规定将资金管好、用好。三是各级财政部门要加大支持力度，适当安排社区物业管理启动资金和扶持资金，推动旧城区物业管理的全面开展。
(四)按照国家《物业管理条例》规定，建设单位按照规定在物业管理区域内配备必要的物业管理用房和业主委员会办公用房。建筑面积在2万㎡以下的新建住宅小区，建设单位应提供不低于60㎡的物业管理用房，每增加1万㎡，增加20㎡的物业管理用房;业主委员会办公用房不低于20 ㎡。对整治后和已开发建设的住宅小区，各级政府要加大协调力度，动员和鼓励住宅小区内机关、社会团体、企事业单位，采取相应部门给予配套政策，各县区、街道筹建，驻区单位援建，社会捐资等多渠道筹集资金的办法，建设配套相应的物业管理用房和业主委员会用房。
六、加强领导，确保社区物业管理工作健康发展
(一)加强组织领导。社区物业管理事关城市长远发展和群众切身利益，工作覆盖面广，推进难度大，各县区、各有关部门要切实加强领导，加大措施，全力推进。为加强对全市社区物业管理工作的领导，市政府成立社区物业管理工作委员会(名单附后)，各县区也要成立相应机构，把加强社区物业管理作为提升城市管理水平、创建文明城市的一项重要内容，切实摆上议事日程，落实机构，明确任务，将工作细化分解到基层，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为社区物业管理工作提供有力保障。
(二)加强舆论宣传。各县区、各有关部门要采取多种形式，大力宣传《物业管理条例》及相关的政策法规，宣传物业管理工作的重要意义，让广大市民和社会各界了解政策，强化物权意识，树立物业管理的商品消费观念，引导广大市民主动支持、参与物业管理活动，积极维护社区环境，及时缴纳物业服务费用，及时化解物业管理活动中发生的服务纠纷，努力形成“社区是我家、洁美靠大家”的良好氛围。
(三)搞好督导检查。各县区要结合当地实际情况，抓紧制定本辖区物业管理工作计划，加强对物业管理工作的组织协调和监督检查，对工作情况实行定期调度，推动工作落实。要逐级签订责任状，建立物业管理工作目标考核制度，完善县区、街道、社区三级考核机制，充分调动各个方面的工作积极性，促进社区物业管理工作健康发展。
二○○七年八月十七
阜新市社区物业管理工作委员会成员名单
主 任：潘利国 市长 副主任：李明山 副市长
姜伟华 副市长、市公安局局长 薛景岐 市政府副秘书长、市建委主任
成 员：柳树杨 市政府副秘书长、阜新经济开发区管委会主任
刘守祥 市政府副秘书长、阜新高新区管委会主任 梁 爽 市委宣传部副部长、市精神文明办主任 史淑凡 市监察局局长 计万森 市教育局局长 包凤林 市民政局局长
刘福来 市综合执法局局长 朱立伟 市公用事业与房产局局长 井 波 市公用事业与房产局副局长 李 兵 市文化局局长 王 捷 市卫生局局长
何 伟 市环保局局长
王福春
市物价局局长
姜勇波 市政府市民投诉中心主任 郎照军 市工商局局长 李志成 阜蒙县县长 李德新 彰武县县长 付志宏 海州区区长
艾红锷 细河区区长
张 盈 太平区区长
曹贵刚 新邱区区长
黄宝浩 清河门区区长
市社区物业管理工作委员会下设办公室，负责协调、监督、指导等日常工作。办公室设在市公用事业与房产局，办公室主任由井波同志兼任。
第三篇：关于社区党建工作的探索与创新
xx市在城市基层管理体制改革中针对实际工作情况，撤销全部49个街道办事处、组建93个新型社区，其中包括老城区型、城郊结合部型、区县型，农村型、新区型等几种社区类型，从而达到实现做强社区、做实居委会、做精网格、夯实城市基层政权、强化城市基层社会管理能力的改革目标。而要达到这个目的，做好做强社区党建工作，是极为重要的，这样才能充分发挥出凝神聚气靠党组织，攻坚克难靠党员的模范作用，充分体现出党组织的灯塔效应和党员的先锋作用来。在这里将从构建党员教育培训体系建设，为民服务体系建设，新型社区基层智库体系建设，培育优秀基层五型党组织这四个方面来阐述。
一、构建党员教育培训体系建设，深入融合推动社区党建工作
思想是根，是一切工作的基础和源泉。
思想就像神经中枢，政治和行动就像左右手。不把思想建设这个总开关扭好，政治和行动就无从谈起。我们要切实用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线，坚持不懈的加强思想理论武装，这也是我们在全面从严治党工作中的首要任务。要做到这一点，就需要我们做好思想政治理论教育培训这个灵魂工程，同时更需要一个好的载体平台来夯实这个基础性，战略性的工作。在实际工作中要以《XX―2018年全国党员教育学习培训规划》和《XX-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》为基础，紧密结合贵州省关于贯彻落实的实施意见要求，根据自身工作实际，推动社区党员思想政治理论教育培训的有力开展，构建社区4+1(社区党校、居委会党支部居民党校、网格楼院(街巷)党小组家庭党校、网上党校+党员教育学习培训活动阵地)党员教育学习培训体系建设，突显出思想政治理论教育在社区党建工作中的重要作用和深远意义。
社区党校是社区的党建教育学习培训工作机构，是社区党建工作的重要组织形式。是社区大党委体制工作的重要载体.是社区党建工作协调委员会+党政工作部+社区党校+社区咨议监督委员会+城乡社区创新发展协作对话论坛政策研究中心五位一体新型社区基层智库体系的重要组成部分。社区党校的职责是在社区党委领导下工作，由党建工作协调委员会具体指导，为社区党委，中心提供意见和咨询，按照社区党委的要求全面负责拟定党员素质教育学习培训计划，每月社区党委和中心学习组的学习内容，参与对党员和入党积极分子的先进性，纯洁性等思想政治理论学习方面的教育培训评审和负责社区的党建理论研究工作。实际工作中要不断探索和思考，大胆创新实践，在社区党校建立教务长负责制，内设理论研究组和教育培训督导组，加强和推动社区的党员思想政治理论教育培训，形成社区党委书记为第一责任人，社区党委分管党建副书记，社区党校教务长为专职责任人的工作机制。同时深入指导居委会党支部居民党校的工作，在有条件的网格楼院(街巷)党小组建立家庭党校，加强与县委党校的教学互动，在社区党建网建立党校学习平台，以及通讯学习载体等，在辖区内建立党建学习墙，开展多样化讲堂活动，从而让党员了解党的最新精神，加强和提高党员的政治思想理论认识，充分保持党的先进性和纯洁性，并通过具体的活动实践，组织党员到社区报到及开展志愿服务作为推动党员干部进行思想政治理论教育培训的重要抓手，形成多层级联动教学，深层次的推动党员理论学习教育培训有序开展，为广大党员干部营造一个学先进，创先进，比先进的良好学习氛围。
我们还要深刻的认识到社区思想政治理论教育培训工作的重要原则就是要理论联系实际，从而才能更好的学以致用，真正切实达到学有所思，学用结合，学而活用的目的，实现紧绷讲政治这根弦，强化守纪律这条线，夯实强队伍这个底的工作目标。要达到这一标准就必须以创新发展的思维方法去学习和实践。社区党员教育学习培训体系做为社区各级党组织的思想理论学习阵地，在学习贯彻党的十八届以来的会议精神和总书记系列重要讲话精神上，承担着更为重要的责任，时刻都要紧紧把握理论创新每进一步，理论武装就要跟进一步的工作思路，必须把社区党的建设放在“四个全面”战略部署中来谋划，放在实际工作中来思考，从而推动全面建成小康型社区，全面深化社区改革，全面推进依法治理社区，全面从严治理社区党组织工作的深度融合开展，以深入开展三找三抓工作为契机，用实际行动来践行好三严三实专题教育，这样我们才能真正把社区党员思想政治理论教育做好做强。肩负和担当起在党忧党，在党兴党，管党治党，从严治党的政治使命感，才能把社区4+1(社区党校、居委会党支部居民党校、网格楼院(街巷)党小组家庭党校、网上党校+党员教育学习培训活动阵地)党员教育学习培训体系建设更好的引向深入。
二、构建为民服务体系建设，深入融合推动社区党建工作
党建引领服务，服务推动党建。
社区工作是群众工作最基层，最基础的重要环节，是国家基层基础工作的最前沿，第一线。为民服务是社区工作的基本要求和最终目的。xx市的城市基层管理体制改革已经走过了五年的时间，逐渐的进入了深水区，在工作上既存在成绩，也有问题和困难。我们还要深刻认识到社区在行政划分上既不是乡镇，也不是科局，其工作存在一定的特殊性。所以我们在工作中要切实树立解困求变的思维，要有大胆探索，敢于创新，勇于突破，敢于实践的责任担当。在工作中要深入进行社区管理改革，努力实现社区组织体系更加健全;监督管理制度日趋完善;社区工作者队伍结构逐步优化;社区工作服务用房和居民公益性服务设施有效改善;政府投入与社会投入的经费保障机制更加完善，从而能实现以服务群众为宗旨，以提升社区管理服务能力为目标，着力加强社区建设，推进社区管理服务体制机制创新，完善社区治理机制，达到不断提高社区管理服务工作效率和质量，全面提升社区治理科学化水平，全面建成具有xx特色的新型社区治理体系的目的。社区做为党的方针政策的宣传员，社情民意的调查员，为群众办事的践行员，要把全面深化社区改革融合到实际工作中来，切实创新工作思维，转变工作方式，把特色服务模式创建好，更好的为民服务，深入推动社区各项工作的开展。在这里首先要牢固树立我是谁，做什么，怎么做，达到什么目标的思想意识，严格按照找准位置，把握重心，关注细节，深入推进的工作思路，秉持团结、奉献、争优、创新、求真、务实的精神，切实推进以“党委主导，中心搭台，网格+居委会运作，楼院参与，群众受益”为主要内容的特色服务模式，把四步工作法(第一步：发现提出思考问题，第二步：汇报区分研究问题，第三步：协调处理完善问题，第四步：反馈记录总结问题)融入到社区的党建和群众服务工作中来，把为民服务贯穿于社区党建和群众服务工作的全过程，体现在为民服务的具体实践中，提高群众对社区工作的认知度，认同感，强化群众在社区中的主体地位，主体责任，主体意识，主体思想，主体作用。其次在工作实践中还要能切实与群众心往一处想，劲往一处使，能与群众勤沟通，多补台，一把尺子待人，一个标准做事，让群众心悦诚服，无话可说，不断增强能够与群众掏心见胆，并肩互助，共同进步的真正团结。党员干部只有在具体实际工作中当好顺风耳，传声筒，处理器，才能更好地走进街巷、走进院落，走进楼栋，走进家庭，贴近服务好群众，收集和梳理党员群众关注的重点，热点，难点问题，及时反馈到社区，在第一时间去更好的服务引领群众，从而能积极探索新时期群众工作的新思维，新方法，更好地解疑释惑、析事明理。这样才能充分突显出社区在辖区里一个窗口，一个平台，一个阵地的重要作用，让群众感受到一听就明白，一看就知道，一问就清楚，一次就办结，一办就满意的浓厚氛围。
社区还要积极推动居委会树立党建强居，服务强居的工作思想，指导居委会把八个一工作法(方针政策讲一讲，邻里纠纷劝一劝，有了困难帮一帮，生病住院访一访，不良行为管一管，文体活动乐一乐，辖区民情议一议，社区工作评一评)融入到居支两委的工作中来，努力提高居委会群众参与平安文明环保法治的创建意识。同时在居委会内广泛深入地开展美丽街巷，和谐楼院，文明家庭等群众性创建活动，在居委会内实现居政分离，回归自治，完善服务，共创和谐的良好工作氛围。切实推动三好两满意(党务好居务好服务好社会满意群众满意)主题素质教育实践活动的有力开展，最终切实解决居委会群众在工作和生活中遇到的最真实，最迫切，最关心的利益问题和实际困难。最后要加强社区网格化管理服务，建立科学实用的网格化服务平台，科学的划分社区网格，配备必要工作力量，依托社区社会管理综合信息平台，实施精细化动态管理和服务，以网格为基础，加强街巷，楼院党小组的组织覆盖，科学整合辖区机关、企事业单位、社会组织和居民等各方面社会管理和服务力量参与到社会管理中来。同时要按照“一格一员、综合履职”的要求将网格员真正落到实处。要下沉力量，优先选拔政治素质高、业务技能精、对社区工作具有激情的社区干部下派到网格。建立由楼栋长、社工、义工、驻区党员、热心人等组成的网格服务队伍，开展法律政策宣传、矛盾纠纷排查调处、社情民意收集等工作，达到全力推进建设“新型社区温馨家园”的目标，努力开创社区群众工作和创新社会治理的新局面。
在深入开展社区建设中要推动社会自治工作的开展。在这里社会自治是指市民社会中的成员通过法定或者约定的程序自主决定，管理共同事务，实现自我负责，自我完善，自我监督的一种治理方式。以业主自治，公司自治，行业自治，团体自治等为表现形式。在社区工作中居委会完全不能代替行业团体大会和业主委员会，居委会在法律上虽然是自治组织，但受托行使了一些公权力职能，维护的是全体群众的利益，而社会自治维护的是业主利益或者是行业团体利益等，社会自治是构建和谐社区，解决纠纷的最佳方式。社会自治是通过召开业主大会或者是其他团体行业会议，设立相应的管理委员会，制订管理规约等方式来实现的，在工作中我们既要保护社会自治的积极性，也要尊重社会自治，这样才能把中心职能事务居务自治社会自治三位一体社区为民服务工作体系建设更好的引向深入。
三、构建新型社区基层智库体系建设，深入融合推动社区党建工作
善谋者胜，远谋者兴。在实际工作中要善于抓住事物发展的规律和关键，紧紧把握抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来的工作理念。因为远谋者勇于站在历史的峰峦之上，洞察时代风云，从而更准确把握前进的方向。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，指出为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。
我们在社区党建中不仅要准确掌握社区党建工作协调委员会，党政工作部，社区党校，社区咨议监督委员会的工作特点外，还要清楚它们同时具有向社区党委，中心提供咨询和建议的智库职能。并且在工作中要切实当好社区党委，中心的参谋和助手，真正成为社区的坚强“前哨”和巩固“后院”。我们在实际工作中不仅要有走出去的勇气，还要有请进来的胸怀。这是创办城乡社区创新发展协作对话论坛的出发点和初衷，从而才能通过创办论坛来让我们认识更多的朋友和同仁，去更好的集思广益和建言献策，深层次的推动社区党建工作。政策研究中心做为它的常设机构，基础工作和重要课题就是负责基层党建基础理论的研究工作，其内容涵盖了基层党的建设的方方面面。基层党建基础理论研究是党建工作的重要组成部分，是党的建设理论创新的重要基石，是基层党建工作成功经验的思想汇集，是党的建设理论中值得探索研究和创新的重要课题。我们只有做好基层党建基础理论研究，才能在社区党建工作中提出前瞻性，可行性，实践性的合理化咨询建议，从而制定出科学实用有效的措施和方案来推动新型社区基层智库体系建设的深入开展。可见政策研究中心做为社区唯一具备专业职能的智库机构具有极其重要的意义和作用。
社区党建工作协调委员会，党政工作部，社区党校，社区咨议监督委员会，城乡社区创新发展协作对话论坛政策研究中心之间在实际工作中是紧密联系，相互融合，相互促进的.只有这样才能真正形成合力，最终构建出一个全方位，多层次，宽领域，立体化的五位一体(社区党建工作协调委员会+党政工作部+社区党校+社区咨议监督委员会+城乡社区创新发展协作对话论坛政策研究中心)新型社区基层智库体系格局。
四、构建培育优秀基层五型党组织，全面深入融合推动社区党建工作
基层党组织是党在城乡执政基础的神经末梢，是党在城市基层全部工作和战斗力的基础，承担着党联系服务群众的重要职责和使命。是基层群众的主心骨，领路人。党员干部是群众中的先进分子，是建设中国特色社会主义的中坚力量。因此在工作中要深入打造有本领过硬的骨干队伍，有形式多样的服务载体，有健全完善的制度机制，有群众满意的服务业绩，构建优质向上的服务格局，这样党员干部在政治上会更加坚定，思想上更加清醒，学习上更加自觉，落实上更加有力，作风上更加务实，精神上更加振奋。在这样的工作环境下，我们必须培育创建一个优秀基层五型党组织(基层党委，党总支，党支部，党小组)，来推动党建工作有序开展，从而达到让党建强起来，组织活起来，人心聚起来，发展快起来的目标。
修文县龙岗社区虎山居委会党支部在XX?XX的工作中，积极创新工作载体，完善和发展组织结构，以“强组织、增活力，实现中国梦”为主题，深入推进党支部的先进性和纯洁性建设，不断提高支部党建工作科学化水平，不断提高基层党支部的组织和统筹能力，不断提高支部书记的领导水平，不断强化居委会党支部自我管理、自我服务、自我创新、自我监督，自我教育意识，真正做到宣传有窗口，服务有平台，学习有阵地，使党支部各项工作能循序渐进的有序开展，更好地服务发展、服务民生、服务党员、服务群众，为推动居委会综合实力提升提供坚强的组织保证，努力创建学习型，创新型，服务型，清廉型，和谐型相融和的优秀基层五型党支部。
创建优秀基层五型党组织首先要抓好居委会党支部班子自身建设，党组织书记是基层党组织的领头人，是党建工作的第一责任人，并且在实际工作中要牢固树立党建是第一要务和党的建设永远在路上的思想意识。党组织书记及支部班子只有事先学好、学懂、学深党建工作，搞清开展党建工作的目的、意义及要求，把自己的认识提高了，才能去思考计划工作和抓工作落实，才能去教育引导和带领党员群众参与到党建工作中来。其次党支部在工作中一切要从实际出发，紧紧围绕“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”这一工作重心，把思想和行动有力的紧密结合在一起，统一到支部党建的各项工作中来。同时在实际工作中坚持每月政治学习制度和居委会例会制度，深入推动开展各种专题学习活动。针对这项工作，专门在居委会内成立党员学习活动组，由居委会党支部书记任组长，主任任副组长，两委其他人员任成员，不断的通过各种途径，抓好落实，经常性的组织居委会的广大党员干部认真学习党的十八届以来的会议精神和总书记系列重要讲话精神，更好的来掌握党的十八大的基本内容，加深对党的十八大以来提出的一系列新思想、新观点、新论断的理解，从而引导党员干部准确把握科学发展观、构建社会主义和谐社会，社会主义核心价值观等党的重大战略部署，深入开展好学先进，创先进，比先进和三好两满意(党务好居务好服务好社会满意群众满意)这两个主题素质教育实践活动。推进思想理论学习研讨培训和宣传主题教育实践活动的有力开展，有力形成支部教育学习的常态化，长效化。
在居委会基层党支部组织建设中，党支部紧密结合新的历史条件，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，深入开展创先争优和基层组织建设工作，在居委会成立了党员学习活动组，居民党校，支部刊物《探索》，直属党小组，党群事务工作组，积极创新和丰富了党支部的工作载体，带动居委会干部以坚定的信念、饱满的热情，积极主动地投入到工作中，立足本职，一心为民，真正确立来自居委会，服务于居委会的创新理念。居委会党支部还结合当前形势，用先进的理论思想激励每一位居委会干部，奋发向上，努力工作;用严格的制度约束每一位党员，始终与党中央保持一致，团结协作，增强凝聚力。在这里还必须有一个强有力的硬性纪律机制，需要我们去健全纪律体系，完善纪律方式，形成不敢腐，不想腐，不会腐的浓厚氛围，切实做到心中有党，心中有法，心中有民，心中有戒，心中有责。居委会党支部还广泛开展大学习，大讨论主题教育实践活动，并结合党员评议书记，支部评议党员活动，认真梳理和总结广大党员提出的工作建议，针对性提出切实可行的改进意见，深化为民实践，全面提升党支部的组织领导水平和服务能力，着力解决好居委会居政分离，回归自治，完善服务，共创和谐的各项工作。在这过程中居委会党支部提出了创建学习型，创新型，服务型，清廉型，和谐型相融和的优秀基层五型党支部和功能型党小组(直属党小组，退役军人党小组，夕阳红党小组，企业职工党小组，青年先锋党小组)的工作目标。以党支部带动党小组，以党小组辐射区域网格，以党员深入院落小区，广泛开展支部的各项工作，形成多轨工作法整体推进基层组织建设深层次发展，达到充分发挥凝神聚气靠支部，攻坚克难靠党员的模范作用，充分体现出党支部的灯塔效应和党员的先锋作用，实现居委会党支部工作的标准化，精细化，人性化管理。虎山居委会党支部在工作中深刻认识到就是要紧密结合具体实际，把品牌党建理念植入党建领域，紧紧围绕党支部工作的重点，热点，难点问题，打造一个特色鲜明，亮点突出，群众满意的党建特色品牌，不断在服务群众中创先争优，在解决实际问题中创先争优，在提升素质能力上创先争优，在加强基层组织建设上创先争优，使党支部在党建品牌的引领和辐射下，各项工作都得到全面的完善和发展，完成平安，法治，文明，和谐，美丽新虎山的圆满创建。
五、结语
凡事都要脚踏实地去作，不驰于空想，不骛于虚声，而惟以求真的态度作踏实的工夫。以此态度求学，则真理可明，以此态度作事，则功业可就。就像总书记所说的：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月，”③我们在工作中必须踏踏实实做人，认认真真做事，努力成为懂建设，会管理，善服务的社区工作者，把社区党的建设放在“四个全面”战略部署中来谋划，放在实际工作中来思考，以深入开展三找三抓工作为契机，用实际行动来践行三严三实主题教育。这样才能更好的肩负和担当起在党忧党，在党兴党，管党治党，从严治党的政治使命感，最终全面建成具有xx特色的新型社区党建工作建设体系。
第四篇：关于社区统战工作创新的初步探索
华宏伟
(2004年10月)
(一)
早在1993年全国统战工作会议上，时任总书记的江泽民同志就提出统战工作“形成新气势，开创新局面”的要求。他还高屋建瓴地指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”回眸历史，总结现实，学习领袖教导，我们深切体会到，新时期统一战线作为党的一个重要法宝和政治优势、一项长期方针，不但不能丢掉，不能有丝毫削弱，相反，必须不断加强、发展和创新。创新，是推动统战工作前进的巨大力量，是做好新形势下统战工作的客观要求，既使是在统战对象不多、客观条件不优的社区，只要坚持改革创新，也能赢得新优势，打开新天地，统战工作同样大有作为。
另一方面，还应当清醒地看到，新时期城市社区，近年来确实发生了太多的变化，给统战工作带来许多新情况新问题。随着企业转制，大批“单位人”成为“社会人”涌入社区，下岗失业人员增多，流动人口膨胀;政府职能
剥离下移，社区管理服务任务加重。特别是非公有制经济长足发展，私营个体业主成为主要纳税人和统战工作重要对象。以光荣辖区为例。2004年外来流动人口达3000人以上，私营个体业户1100户，占经济总量100%，涌现“科技楼”等党外知识分子集中居住区，统战工作对象发展到300多人。在这种情况下，社区统战工作还能再满足于理论上的老调子，工作上的老样子，方法上的老框子，墨守成规吗?显然不能。我们必须以开拓进取的精神积极探索创新，这是摆在社区统战工作面前一项艰巨的任务，也是实现统战工作突破的必由之路。
(二)
胡锦涛总书记曾强调：“实践没有止境，创新也没有止境，党的全部理论和工作都要体现时代性、把握规律性、富于创造性。”社区统战工作创新是一项系统工程，必须按照时代要求、社区工作规律，在总结实践经验基础上，创造出适合社区特点的模式，以实现思想认识的新高度，工作思路的新境界，载体建设的新进展，方式方法的新变化，工作成效的新提高。
为实现上述“五个新”，我们在实践中重点探索了三个问题：
一是，创新思路，实现重心转移。针对辖区经济结构、人员变化实际，我们确立了“扩大覆盖，突出主体，重心下移，调动一切积极因素”的思路，克服“街道统战对象少，没有干头”;“经济建设是中心，统战工作排不上号”的认识误区，改变只抓上头，忽视下头，只抓“三胞”及眷属，忽视新经济组织、新涌现统战对象的倾向，做到工作重心由街道向社区转移，工作对象由传统人物向私营个体业主和非党知识分子转移.尤其是对非公有制企业，我们坚定地实行民营为主，“放心、放手、放开”的方针，不仅经济上实施优惠政策，而且政治上充分信任。每年都召开纳税大户座谈会，及时吸纳优秀个体私营业主入党，大力开展“致富思源，富而思进”教育，经常与他们谈心，交朋友，增进感情，帮助解决企业发展难题，调动其积极性，使之成为街道经济主体和奉献社会的主力。据不完全统计，近三年全街私营企业支援社区建设资金10多万元，企业出资建居家养老院9户，包干贫困户外30户。仅2004年企业支持社区6万元，占社区创收30%。春节期间6家企业捐献米面8600斤，使140户居民得到救济。这一成果的取得，是统战工作重心转移的结果.，也是社区统战工作创新的结果。
二是，创新载体，实现内容转变。我们认为，提高社
区统战工作成效，关键是得民心、顺民意，树立统战工作威望。为此，必须设计出丰富多彩、适合社区工作规律特点、有利于调动统战对象积极性的工作载体，开展富有特色的活动，改变那种说教式的模式，代之以服务群众、注重实效、抓热点解难点、找准切入点的做法。基于这样的认识，我们以同心社区为试点，以建立统战工作联谊会为主要形式，对社区统战工作载体进行了大胆尝试。四年过去，虽然联谊会章程几经修改，人员不断变化，但“团结、友谊、奉献、共建”的宗旨没变，注重实效的初衷没变，先后开展了为社区建设提一条建议、做一件实事、帮一个贫困户的“三个一”活动，服务经济建设、服务绿色社区、服务居民的“三服务”活动，既极大丰富了社区统战工作内容，又使统战工作由一般说教跃升到办实事、务实效的层次。经联谊会牵头，居民室外健身场所建起来了，象征友谊的同心树成林了，同心[社区成为区绿色社区和科普社区。事实说明，统战工作载体创新是整体创新链条的重要一环，而构建“实效型”载体，则更能起到顺时适势的作用，达到虚事实做、常创常新的目的。
三是，创新机制，实现领导转型。过去我们做统战工作，仅停留在社区层面，处于封闭状态。改建党工委后，随着领导体制转变，对社区统战工作方式也做了积极改
进。除街道专干外，普遍设立社区统战专干，完善统战工作规范，建立党工委定期讨论社区统战工作制度，进一步加强党对统战工作领导。尤其是根据光荣辖区单位多、企业多的实际，成立社区成员单位联谊会，将辖区单位、企事业统战工作纳入社区统战大循环，扩大覆盖面，实现哪里有党组织、哪里有统战对象，哪里就有统战工作，基本形成在街道党工委和社区党组织领导下，以社区党组织为基础，以区域内各类统战对象为主体，共同参与的社区统战工作新格局。
(三)
社区统战工作的实践，揭示一个现实的问题，即创新是一个艰苦的过程，也是一项全新的事业，必然会遇到困难和阻力，也必须有丰富的知识集累作根底。因此我们认为，实现社区统战工作的创新，需要具备两个根本性保证：
第一，树立强烈的创新意识和勇气是根本。可以这样讲，舒舒服服搞不了创新，瞻前顾后难于创新，患得患失不可能创新。作为统战工作者，一定要热爱这项工作，一定要有求新求变的愿望，并把这种愿望变为改革创新的自觉行动。正象小平同志指出的：“看准了的就大胆地试，大胆地闯”，这样才能有所突破，有所前进。我们在同心社区建立统战联谊会，也并非一帆风顺，甚至遇到一些人
不理解和非议。但是我们看准了这个载体，坚定了信心，困难就迎刃而解，联谊会也越办越好。反之，如果没有强烈的意识和勇气，图省力，走过场，抱残守缺，一切成果决不会轻易而得。
第二，扎扎实实学习是基础。要认识到，统战工作创新说到底是个解放思想、突破前人的问题。只有认真学习，掌握好党的统战理论、政策，才能构成判断，下定决心，适应实践发展，把思想从不合时宜的观念、做法、体制束缚中解脱出来。因此，掌握多方面知识，适应创新需要，是做好社区统战工作的基础和不可少的条件。几年来，我们正是适应这一需要，建立了统战工作例会、学习制度，多次举办统战知识竞赛、理论研讨，提高对新时期统战工作地地位、作用的认识，培养了一支素质较好的统战工作队伍，才奠定了社区统战工作较好的基础。这一过程再次证明，抓好学习对实现统战工作创新多么重要。
21世纪是统战工作再铸辉煌的世纪，重任在肩。在新的历史条件下，我们决心发扬马克思主义与时俱进的理论品质，在开拓中进取，在进取中开拓创新，继续谱写社区统战工作的新篇章。
第五篇：关于安置帮教和社区矫正工作的督查汇报
泸州市纳溪区打古镇
关于安臵帮教和社区矫正工作的督查汇报
刑释解教人员的安臵帮教工作和社区服刑人员的矫正工作是保障社会稳定的一项基础性工作，也是帮人、育人实现“灵魂再塑”的社会系统工程，深入扎实地做好这两项工作，对预防和减少刑释解教人员和社区服刑人员重新违法犯罪、保障社会和谐稳定具有重要的现实意义。
一、打古镇安臵帮教和社区矫正工作的现状
近年来，我镇历届党委政府高度重视特殊人群的管理工作，随着我镇经济的不断发展，各项制度不断的健全完善，镇安臵帮教和社区矫正工作得到快速发展。为了更好地开展安臵帮教和社区矫正工作，我镇成立了安臵帮教和社区矫正工作领导小组，建立了安臵帮教和社区矫正工作站，各村(社区)也建立了安臵帮教和社区矫正工作小组，目前辖区内有镇级安臵帮教和社区矫正组织各1个，村级安臵帮教和社区矫正小组各17个。其中镇级安臵帮教和社区矫正办公室设在司法所内，由司法所承担日常工作;各村安臵帮教和社区矫正小组一般由村“三职”人员组成，原则上村支书作为本村的第一帮教责任人，村主任、副主任为第二帮教责任人。被帮教对象所在社社长为其联络员，全镇基本形成了镇、村、社三级网络和以村为主的安臵帮教和社区矫正工作体系。
截止目前，我镇在册的刑满释放和解除劳教的安臵帮教对象共26人，26人全部接受帮教，帮教率100℅;在册的 1 社区矫正人员共7人，至今无脱管漏管现象发生。同时，我镇积极对生活困难的刑释解教人员和社区矫正人员落实救助措施，2008年至今，花费5000元解决临时救助11人，办理低保5人。
二、安臵帮教和社区矫正工作存在的问题及形成原因 总起来看，我镇安臵帮教和社区矫正工作管理到位，措施得力。但是，也存在着不少问题，主要表现在以下几个方面：
(一)部门沟通不足，衔接工作有脱节
一是派出所与司法所之间相互协调不够，在安臵帮教和社区矫正工作上还未能很好地统一协调起来，一方面，因为镇派出所与司法所的衔接互动不够深入，对刑释解教人员和社区服刑人员的报到、管理，二者尚未整合力量形成管控合力，所以对信息沟通和协作管理的力度还有待进一步加强;另一方面，因为我镇司法所工作人员流动频繁，导致司法所经常成为“无人”所，造成司法所相关工作不能很好的衔接管理到位。二是各村(居)委会与司法所、派出所衔接不够，村(居)委会的帮教工作很被动，不能及时主动地掌握新刑释解教人员的基本情况。三是监所与镇司法所、派出所衔接不够，监所对于刑释解教人员下达的《通知书》有的填写不准确，导致基层落实帮教难。由于部分刑释解教人员户籍所在地和实际居住地址不一致，而监狱、劳教所、看守所没有及时了解和掌握具体情况，从而导致了见档不见人的情况发生;有的监狱、劳教所、看守所在填写《通知书》时， 2 地址只填写到乡镇，这给衔接工作带来了一定的困难，也容易造成部分刑释解教人员的漏管失控。
(二)回归人员流动现象严重，人员难衔接
由于我镇是一个农业大镇，农村大部分人员都外出务工，据统计，近3年来的刑释解教人员，农村籍占98%，刑释解教人员的年龄结构，绝大部分都在18--50岁之间，80%以上都在外地务工，本地就业的只占少数。有的刑释解教人员刑释解教后，不回原籍，直接外出务工;有的长期在外务工和居住;有的举家外出打工，人户分离，甚至长期落户外地，已成为刑释解教人员安臵帮教工作的一个普遍性问题。
(三)就业安臵难度加大，人员难安臵
一是现有条件下的就业安臵难以解决刑释解教人员的根本问题。我镇虽对农村籍刑释解教人员落实了承包地和宅基地，对生活困难的进行临时性社会救助，鼓励他们自谋职业、外出务工，但是这些具体措施只能解决大部分刑释解教人员最基本的生活保障，远不能解决其根本问题。二是刑释解教人员文化水平低，就业无技能。我镇的刑释解教人员大部分为农村籍刑释解教人员，90%的人文化程度为初中或初中以下，80%以上的人员都外出务工，他们大多数都缺乏必要的就业技能，虽然在“狱、所”内进行了一些技能培训，但受培训资金、场地、师资等条件的局限，难以满足用人单位和就业岗位的要求，在就业竞争中，处于不利的地位。三是由于我镇经济不发达，乡镇企业数量少、规模小，难于吸收他们就业，加上一些企业由于偏见或考虑到声誉、效益等 3 原因，也拒绝吸收他们到企业来就业。
三、服刑在教人员核查及家庭人员存在的困难
(一)服刑在教人员的核查情况
目前，我镇服刑在教人数为26人，根据已经建立的刑释解教人员信息管理系统，在服刑在教人员的信息核查方面监所与司法所实现了无缝衔接，通过该系统，监所把服刑在教人员提供的相关基本信息告知给司法所核实，司法所经核查清楚反馈后，就杜绝了服刑在教人员提供的“三假” (即假身份、假姓名、假住址)现象发生。
(二)服刑在教人员的家庭情况
一是服刑在教人员子女现实情况堪忧。父母服刑，使他们的未成年子女一方面在经济上、精神上受到双重打击。另一方面又在学校、社会上容易受到歧视和伤害，使他们容易产生自卑、孤僻等极端性格，影响他们的心理健康和正常生活。大部分服刑在教人员的未成年子女，因其父母的违法犯罪行为，常常受到很大的影响，经常会受到伙伴以及同学的嘲笑，性格变得孤僻和内向，自卑心理也会越来越重，性格慢慢变得极端和偏执，有的成绩出现下滑，导致义务教育未结束就辍学回家务农。在失去经济支撑、自卑心理增加的情况下，服刑在教人员的子女辍学现象是比较严重的。
二是服刑在教人员子女监狱探视难。目前，因为相关制度因素，缺乏必要的监狱探视条件，造成服刑在教人员与未成年子女相见难、沟通难。据了解，各地法院判决以后，与犯罪分子所在单位和居住地的组织均不同程度地存在信息 4 沟通脱节现象，这也造成对服刑在教人员子女的教育和关心不够，使许多服刑在教人员未成年子女及其家庭处于“边缘化”的危险境地。
三是服刑在教人员子女违法犯罪现象增多。服刑在教人员家庭普遍环境较差，其子女呈现“三多”，即隔代教育的多，监护人文化素质低的多，父母离异的多，严重影响子女的健康成长，有的家庭因无人监护，造成个别孩子脱管，在社会上流浪，与不良青年结伙成对，养成不良习惯，导致违法犯罪现象的发生。
四是服刑在教人员年迈父母生活困难。我镇部分服刑在教人员的父母年事已高，有的已经丧失劳动能力，平常他们的生活就靠子女的赡养维持，可是当其子女因违法犯罪事由在监狱、劳教所服刑改造时，他们就丧失了经济来源，生活就陷入了困境。
四、社区矫正“司法E通”管理过程中存在的问题 社区矫正“司法E通”管理平台，注入了高科技管理元素，革新了社区矫正管理模式，总体上该系统深受欢迎、运行良好。但是，目前该系统存在不足之处就是话费收取模式不合理，因为该系统采用的是“先打电话后付费”模式，造成部分社区矫正对象打了电话之后不支付费用或者拖欠费用，建议采取“先充值后使用”的模式，杜绝社区矫正对象拖欠话费的现象发生。