第一篇：柳钢党建启示范文
柳钢集团董事长梁景理违纪违法被开除党籍公职
2014年03月27日 11:34广西纪检监察网本网讯 近期，中共广西壮族自治区纪委对柳钢集团党委书记、董事长梁景理严重违纪违法问题进行了立案检查。
经查，梁景理利用职务上的便利，收受他人巨额贿赂，贪污公款，违反规定经商办企业，破坏社会主义经济秩序，其行为已构成严重违纪违法，并已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定，经自治区纪委、自治区监察厅审议并报自治区党委、自治区人民政府批准，决定给予梁景理开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪违法所得，将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
第二篇：机关党建工作的经验与启示
机关党的建设是党的建设的重要组成部分。在新中国成立60周年之际，党的十七届四中全会进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，明确指出：要把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。市直机关党组织在市委的领导下，坚持围绕中心、服务大局，坚持“职能融合、工作结合、力量整合”的工作思路，立足提高党员干部素质、提高机关工作效率，积极推进机关党的建设，在服务大局、服务基层、服务群众等工作实践中发挥着重要作用。
市直机关党建工作的主要做法
市直机关党组织深入实践科学发展观，积极推进机关党建工作创新，机关党的建设从理论到实践发生了深刻变化。
(一)以经济建设为中心，服务全市工作大局，有力地促进和保障了首都经济社会发展。随着首都各项事业的迅速发展，市直机关党的工作积极适应新形势、新任务提出的新要求，紧扣首都发展主题，紧扣各单位工作职责，主动投入经济建设主战场，特别是在重大活动、关键时刻，机关党组织和党员干部在关键岗位、关键环节发挥了重要作用。北京奥运会举办期间，7万多名机关党员干部到社区登记担任平安奥运志愿者;抽调300名优秀干部到北京奥组委挂职锻炼;抽调420名干部作为奥运驾驶员志愿 1
者，圆满完成奥运服务保障任务。今年，面对国际金融危机的冲击，市直机关党组织广泛开展“进农村、进社区、进企业，促发展、促和谐”活动，全力做好“保增长、保民生、保稳定”工作，得到中央和市委领导的充分肯定。在抗击“非典”、南方冰雪灾害、抗震救灾等关键时刻，机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用也得到了充分显现。
(二)围绕坚定正确的政治方向，着力加强思想建设，不断提高党员干部的政治素质和业务能力。抓住理论武装这个根本，始终坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部，做到党的理论创新每推进一步、理论武装就跟进一步。先后通过深入学习邓小平理论、兴起学习实践“三个代表”重要思想新高潮、保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，把党员干部的思想统一到中央和市委的精神上来。改革开放以来，抓住思想工作这个关键，始终以推动思想解放为己任，积极引导党员干部破除以阶级斗争为纲的观念、树立以经济建设为中心的思想，破除计划经济观念的束缚、树立发展社会主义市场经济的观念，破除片面发展的思想、树立科学发展的理念，机关党员干部的思想观念发生了深刻变化。抓住学习型机关建设这个载体，以创建学习型党组织、学习型工会组织、学习型团组织为内容，通过创办机关学习论坛、成立学习兴趣小组、组织干部在线学习、脱产培训等多种形式，大规模培训党员干部，使党员干部开阔了视野，更新了知识，提高了素质。
(三)注重抓基层打基础，强化基层组织的功能作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。高度重视加强机关党委建设。及时组织机关党委换届选举工作，规范班子成员设置，发挥班子整体功能作用。举办专职副书记境内外培训班，推动解决机关党务干部队伍建设中存在的突出问题。充分发挥党支部作用。坚持以处室为单位组建党支部，推行处长、支部书记“一岗双责”制。制定了《党支部工作标准》《党支部书记评价标准》，规范支部工作。严格组织生活，开展党员党性定期分析，加强对党员的教育管理。着力构建长效机制。建立健全包括党员学习教育、党员管理监督、党员联系和服务群众、党内激励关怀帮扶、党建工作创新机制，基本形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。
(四)坚持立党为公、执政为民，扎实推进机关作风建设和反腐倡廉建设，树立为民、务实、清廉的机关形象。坚持集中教育实践活动与经常性教育相结合，促进机关职能转变、作风改进和效率提高。先后开展了“献计策、尽职责、做贡献”，“实践三个代表、优化发展环境”，“树立社会主义荣辱观、争当人民满意公务员”等活动，不断强化服务意识、提高服务水平。坚持为群众办实事解难事，密切党和群众血肉联系。通过开展结对帮扶、建立联系点、参与新农村建设等活动，大批党员干部走出机关，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事，拉近了机关党员干部与基层群众的感情。加强党
3风廉政建设，促进党员干部廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进党务政务公开、行风政风评议和廉政文化进机关，深入开展反腐倡廉警示教育活动，增强党员干部拒腐防变的能力。市直机关党建工作的启示
从机关工作和机关党建工作的特点规律出发，回顾总结机关党建工作实践，对于推进机关党建工作的创新发展，有着重要启示。
启示一：必须坚持围绕中心、服务大局。这既是党章对机关党组织职责定位的基本要求，也是机关党建工作始终坚持的首要原则。实践表明，机关党组织只有紧跟中央部署开展教育、紧扣市委中心做好保障、紧随形势任务组织活动、紧贴业务工作提供服务，才能找准定位、明确方向。
启示二：必须立足提高党员干部素质、提高机关工作效率。这“两个提高”既是提高党政机关的管理能力和水平，密切党和人民群众联系的基础，也是机关党建工作的目标和重要内容。实践表明，只有立足提高党员干部素质、提高机关工作效率，把加强党员的教育管理作为关键环节来抓，才能使机关党建工作体现价值、有所作为。
启示三：必须加强职能融合、工作结合、力量整合。这既是统筹兼顾的根本方法在机关党建工作中的具体体现，也是长期机关党建工作实践中探索出的新途径新方法。只有使机关党建工作与首都改革发展稳定大局紧密融合，只有使机关党建工作与机关
4建设密切结合，只有主动整合机关党建工作各方面的资源和力量，才能有效解决机关党的建设和业务工作“两张皮”的问题。
启示四：必须把落实党建工作责任制作为重要保障。按照党章规定，党组由市委批准设立，党组书记由市委任命，机关党组织由党员选举产生。从这个意义上讲，党组书记是本单位党组织建设的第一责任人。但机关党组织的工作又有它的独立性，包括发展党员、党员的教育监督管理等。这点上，党组又不能代替机关党组织。实践表明，只有坚持党组书记带头抓党建，各有关方面齐抓共管的机关党建工作领导体制，才能确保机关党建工作规范有序、运转顺畅。
十七届四中全会的召开，对党的建设进行了全面、科学的部署。市直机关党组织要在十七届四中全会精神的指导下，在市委的领导下，着力推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。
第三篇：基层党建工作创新的实践与启示
基层党建工作的创新是应对时代变革、夯实执政之基的必由之路和必然选择。按照“三个代表”要求，认真研究落实推进党建工作的新载体，不断提高党建工作水平，是新形势、新任务赋予党建工作的新要求。近几年来，江苏通州市委把基层党组织建设中带有方向性、示范性、创造性的工作，放到大环境、大背景中思考、谋划，全面启动了基层党组织建设创新工程，在党建工作的内容、方法、机制等方面进行了积极探索，立足基层实际，开展了以“带头闯市场，带领群众闯市场;争效高效益，争当群众致富领路人”为主要内容的党员农民经纪人队伍建设、“当能人、富百姓”、“党旗在建筑工地飘扬”、“党组织生活最佳实例评选”等一系列主题活动，增强了党组织的凝聚力和战斗力，提高了党组织在群众中的威信，也得到了上级有关部门和媒体的肯定。在基层党建工作创新的实践中，我们得到几点有益的启示：
启示之一：基层党建创新必须始终围绕中心工作。
基层党组织的根本任务，就是坚持以经济建设为中心，抓好党建促进经济发展。紧紧抓住党建工作和经济工作的结合点，服从服务于经济工作，这样才能锻炼组织、发挥作用、体现价值，才能使基层党组织建设改革创新工作的效果得到逐步显现。通州市是江苏省政府首批命名的“建筑之乡”，通州铁军名扬海内外。为了进一步促进建筑企业扩量、提质、增效，保证建筑企业持续、快速、健康发展，我市在建筑企业广泛开展了“党旗在建筑工地飘扬”主题活动，市委组织部门定期深入施工生产一线指导党建工作，各建筑企业围绕主题活动，开展了创建“青年突击队”、“青年文明号”和“铸铁军精神，建放心工程”、“重温入党誓词，党旗在我心中”等活动，丰富了主题活动内容。“党旗在建筑工地飘扬”主题活动进一步夯实了建筑企业党建工作，促进了建筑企业生产经营，建筑业每年给通州带来了12亿元的劳务收入，也为通州赢来了声誉。去年“通州铁军”荣获“鲁班奖”4项，该市迄今共获“鲁班奖”23次，名列全国县(市)级首位。
启示之二：基层党建创新必须从解决热点问题入手。 为了使农村基层党员在深化农村改革、发展农村经济、提高农民收入、保持农村稳定中进一步发挥先锋模范作用，通州市从1999年起，在全市范围内开展了加强党员农民经纪人队伍建设活动。一是建档跟踪管理。为每一名党员农民经纪人建立卡片档案，详细记录其思想动态、经营业绩、带动群众致富情况等。二是实行结对联系。全市普遍建立副科级以上领导干部联系党员农民经纪人制度，及时帮助解决困难，壮大实力，同时认真总结、推广典型经验。三是加强组织建设。全市23个镇农民经纪人协会均建立了党支部，3年共吸收167名农民经纪人入党。如今，该市已形成了一支6万余人的农民经纪人队伍，其中年销售额超过30万元的近700人，一些党员农民经纪人还走出国门，与20多个国家和地区建立了营销联系。全市由党员农民经纪人牵头建设的农副产品生产基地106个、专业批发市场30个，建立各类农副产品营销组织281个，创办龙头企业8家。目前全市规模较大的产业化经营龙头企业达16家，2001年销售额为16.25亿元。上级组织部门对该市加强党员农民经纪人队伍建设工作给予了高度评价，中央电视台七套作了专题报道。 加入世贸组织将会对我国农村发展产生巨大的影响，我们在调查研究中发现，加快农业和农村经济发展的关键在能人。进行农业结构调整，靠的是种养大户的示范带动效应;农民进入加工流通领域，靠的是龙头企业与农民经纪人;农民进军劳务市场，靠的是勇于外出闯荡的能人带领。通州市从今年起在全市农村党员、基层干部中开展“当能人、富百姓”主题活动，把更多的党员、基层干部培养成种养加大户型、农民经纪人型、劳务输出型、企业主型等多种类型能人，把更多的能人吸收到党内来，吸收到村级干部队伍中来，以进一步深化党员农民经纪人队伍建设。我们突出分类指导，在村干部中开展“三个一”活动，即每一个村干部搞一个家庭副业项目，介绍一个富裕劳动力外出打工，扶持一个贫困户脱贫致富;在村级组织中开展“上项目，搞创收，厚家底”活动;在农村普通党员中开展“争当勤劳致富带头人”活动。我们加大了对农村党员和基层干部的培训力度，今年将全市400名村支书分类分批到上海、大丰、射阳等地实地培训，引导他们向能人迈进，并将群众公认的能人选拔进村干部队伍，纳入发展党员视线。目前，全市4625名35岁以下农村党员中掌握一技之长的党员占87%，其中能人占52.1%，全市1632名村干部中各种类型的能人有1070名，今年已在能人中发展党员27名，另有132名同志作为入党积极分子纳入组织视线。
启示之三：基层党建创新必须注意总结推广典型经验。
群众是智慧的源泉，好的经验与做法往往来自基层，我们要求基层党委每月上报组织工作信息至少一条，及时捕捉党建工作闪光点。行政村合并调整后，通州市村干部从原来的4330名精简为1632名，如何发挥这2698名离任村干部的作用一直是我们思考的问题。四安镇的一条信息引起了我们的重视，他们建立了离任村干部活动小组和党小组，由现任村党支部书记任活动小组组长，定期组织离任村干部理论学习，向他们通报镇、村重点工作和中心工作进展情况。这激发了离任村干部的热情，他们积极向村支部献计献策，主动参与民主监督，并发挥工作经验丰富的特长，协助现任村干部解决群众反映较大、涉及面较广的热点难点问题。我们认为这一典型经验值得推广，在各镇党委书记、党务书记会议上几次大力宣传，并在市委、市政府下发的《关于进一步加强村级干部队伍建设的意见》中，专门强调了要把对离任村干部的教育当作开创农村新局面的大事来抓，积极组织开展了离任村干部“离岗不离责，一心为人民”系列教育活动，全市普遍建立了离任村干部活动小组和党小组，并加强了对他们的培训，让他们向能人迈进。目前离任村干部中有2000余人重新找到了发挥自己作用的舞台，许多人成了农民致富的带头人，成为农村两个文明建设的推动力量。中组部《组工信息》刊登了我市加强对离任村干部教育管理的做法。
启示之四：基层党建创新必须有叫得响的抓手和载体。 有好的工作抓手和载体，党的基层组织建设就会思路清、方向明、办法多，工作就会有活力。我们一是抓企业党建载体。除了开展“党旗在建筑工地飘扬”主题活动，还健全了企业经营管理人才业绩考评机制，研究制定了企业经营业绩评价系统软件，建立了企业经营管理者资质评审体系，300多名企业管理者通过评审拥有了相应资质，这拓宽了组织部门知人识人的视野，找准了党建服务经济工作的结合点。二是抓农村党建载体。我们除了在农村党员、基层干部中开展“当能人、富百姓”主题活动，还在基层党组织中开展“组织生活最佳实例评选”活动，以此为抓手，激发基层党组织在实践中与时俱进、大胆探索，改进基层党组织生活的方式，创新“三会一课”的内容和形式，并汇编了《通州市党组织生活最佳实例集》，给各基层党组织提供创新的范例。三是抓机关党建载体。我们以开展“三优一满意”活动为抓手，大力加强和改进机关作风建设，开通了“政风行风热线”，让各机关主要负责人走进电台直播室，与观众直接交流，解答群众反映的热点问题，提升了市级机关形象。四是抓老党员队伍建设。我们以开展“晚霞工程”为载体，不断提高老党员的生活待遇，建立了全省首家“老党员大病医疗统筹”，为老党员看病就医提供了保障;通过建立“扶助农村建国前无固定收入老党员基金”，解决特困老党员生活困难;通过实施安居工程，彻底解决鳏寡老党员居住草危房问题。
第四篇：基层党建工作的主要做法、成效及经验启示12
澧县开展农业产业链党建工作的做法与启示
近年来，为了适应农业产业化发展的新形势和农村党员分布状况的新变化，让党的旗帜在农业产业链上高高飘扬，湖南澧县县委大胆探索在农业产业链上设立党组织、开展党建活动的新模式，实现了农村基层组织建设和经济发展的互动双赢。
一、澧县开展农业产业链党建工作的初衷和思路
在推进农业产业化经营的过程中，澧县逐步形成了一批以优势产业为主导、跨越地域和行业、产供加销相衔接的农业产业链，聚集并整合了大量生产要素、协会组织和农户，扮演着农村经济发展“助推器”、“加速器”的重要角色。但是，农村基层党组织仍按行政区划设置，没有对分散在各地域的产业链党员进行集中管理，工作方式行政化、模式化，相关的社会化服务跟不上，导致农业产业链发育缓慢，内部竞争不规范，抵御风险能力弱，党员的先锋模范作用得不到有效发挥。如何适应新形势新要求，加强党对农业产业化经营的组织领导，发挥党员推进农业产业化经营的先锋模范作用，成为新时期澧县农村基层党建工作面临的一个重大课题。
二、澧县农业产业链党组织的设置和运行模式
据调查，为确保农业产业链党组织不虚设，能和行政村党支部并行不悖、相得益彰，澧县主要从三个方面来探索农业产业链党组织设置运行模式：
1、灵活建立农业产业链党组织体系。该县打破单纯按行政区划设置农村基层党组织的传统模式，根据农业产业链经济规模大小、协作关系松紧、党员人数多少及党员活动性强弱，尝试了独立式、联合式、挂靠式等多种党组织设置模式。所谓独立式，是指在经济规模较大、协作程度较高、党员人数较多的农业产业链上，以龙头企业为依托建立相对独立的党组织体系。该县棉花产业链党委就设在县华湘棉业有限公司上，下设6个种植基地党支部、4个购销分公司党支部和1个纺织公司党支部。所谓联合式，是指在缺乏龙头企业主导、协作单位联系松散的农业产业链上，以行业主管部门为依托，各行业协会、中小企业和经济大户联合建立党组织。澧县草食畜产业链党总支就以县畜牧局党委为依托，下设县金牛牧业公司、中武乡草食畜养殖协会和九垸乡隔堤养殖场等4个党支部。所谓挂靠式，是指在没有相应或合适行业主管部门的情况下，将产业链党组织挂靠在驻地乡镇党委上。目前，澧县共建立农业产业链党委6个、党(总)支部17个，其中独立组建6个，联合组建15个，挂靠组建2个，管理党员1956名。
2、妥善处理农业产业链党组织管理关系。该县规定：凡未跨乡镇或以某一乡镇为主建立的农业产业链党组织，一般由所在地乡镇党委实行属地管理，跨多个乡镇建立、不便属地管理的由所在乡镇党委和行业主管部门党组织共同管理，以主管部门管理为主，独立设置的产业链党组织则由龙头企业代管。在党员管理上，该县鼓励产业链党员将组织关系转入产业链党组织，参加产业链的党组织生活，按时缴纳党费，不愿转入的可将党组织关系保留在原行政村党支部，同时参加行政村和产业链的党组织生活。这样，就减少了开展产业链党建工作的阻力。
3、及时抓好对农业产业链党建工作的指导协调。一方面，该县县委研究出台了《关于在农业产业链上开展党建工作的意见》，提出产业链党组织“参与而不干预、引导而不主导、协办而不包办”产业链经济事务的总方针，指导各产业链建立了信息交流、情况通报、党内生活、联系群众等工作制度，规范了产业链党组织的活动方式。另一方面，县委定期召开农村基层党建工作联席会研究部署农业产业链党建工作，选派6名富有行业管理经验的科级干部到牲猪、水产、果蔬等六个较大的产业链专职指导党建示范点建设，帮助协调产业链内外关系，各产业链党组织还内定了一批党建联络员和信息员。全县先后协调解决农业产业链职权职责矛盾、用地用工纠纷及其他问题170多起(个)，起到了为产业链党建工作保驾护航的作用。
三、澧县开展农业产业链党建活动的主要形式和效果
根据农村产业发展需要，澧县县委初步界定了农业产业链党组织四个方面的基本职能：贯彻党的方针政策，引导和监督产业链发展;组织各类学习培训，提高党员综合素质;发挥党员先锋作用，带领群众共同致富;加强干部队伍建设，提升农村党建水平。围绕发挥这些职能，该县引导农业产业链党组织和党员干部开展三大系列党建活动，取得了较好的效果。
1、立足提高致富本领，依托阵地开展多种培训。一是集中办班培训，在以产业链自有生产经营场所为基础建成的六大产业培训中心办班300多期，培训产业党员1.5万人次、普通农民8.6万人次;二是组织务工培训，定期选送产业链党员干部到链外龙头企业、产业基地务工，边劳动边学习先进技术和经验;三是开展结对带训，鼓励产业链党员结成帮学对子，相互取长补短，相互学习提高;四是推动合同培训，引导龙头企业按产供销合同为党员群众提供技术培训和跟踪指导服务。澧阳镇生猪产业链党总支积极促成县旺达良繁中心与新桥等5个村的农户开展产销合作，良繁中心向农户赊销仔猪并免费提供技术指导和防疫服务，养殖户负责把合乎标准的育肥猪交售给良繁中心，达到了互惠互利的目的。目前，澧县2000多名农业产业链党员和链外7100多名群众已掌握2门以上实用技术，具备了带头致富和带领群众致富的本领。
2、立足推进农业产业化，引导党员发挥先锋模范作用。一是常年组织“我为产业链发展献良策”、“产业基地话小康”等建言献策活动，先后收集有关产业链发展的合理化建议3600多条，其中招商引资、市场开发信息1400多条，创造经济效益398万元;二是广泛开展科技示范园、高效种养基地、节能挖潜标兵、模范协作企业等创建评选活动，仅张公庙镇8个党员科技示范园就带动6个村1200个农户发展高效环保蔬菜6500多亩，起到了“点亮一盏灯，照亮一大片;挥动一面旗，带红半边天”的效果;三是精心实施“党群共建致富链”、“村企共建致富体”等致富帮带活动，要求每个产业链党员扶持1个以上科技示范户和1个以上经济困难户，每个产业链协作企业帮助1个以上行政村发展产业化经营，通过扩大产业规模、延长产业链条实现党群共富、村企共富。2002年来，澧县先后涌现各类党群共富链1297个、村企共富体112个，覆盖32个乡镇、416个村的8.6万个农户，有力促进了粮、棉、油、猪、禽等传统产业和蔬菜、瓜果、杨树等支柱产业的产业化进程。2004年，该县农业产业化龙头企业达到6家，“国人啤酒”、“惜春蜂蜜”、“双龙西瓜”等享誉省内外的名优农产品发展到10多个，农民人均纯收入增长到破记录的2982元。双龙乡西瓜产业链党总支引导农民大力调整结构，全乡西瓜种植面积连续三年超2万亩，农民每年仅西瓜一项就可实现人均纯收入800元以上。
3、立足增强农村基层党组织活力，借助优势培养农村优秀人才。一方面，借助产业链的科技、人才、经济优势，大力实施致富经营能手与优秀党员干部“双向培养”工程，使产业链党员干部成为致富能力与政治素质“双优”型人才;另一方面，以产业链为平台，通过优惠政策吸引高中毕业生、转业退伍军人、打工有成者及其他方面有识之士回乡或来澧参与农业产业开发，丰富了产业链及乡村两级党组织的优秀人才储备。近些年，澧县六大农业产业链常年保持了300人左右的入党积极分子队伍，先后引进各类创业人才93名，培养“双优”型党员265名，为76个行政村输送后备干部98名。全县“五好”乡镇党委 、“五好”村党支部比例分别达到了68.7%和58.2%，被常德市委评为全市首批“农村基层组织建设先进县”。
四、澧县开展农业产业链党建工作的启示
澧县在农业产业链上开展党建工作的做法，给我们做好新形势下的基层党建工作提供了许多有益的启示。
启示一：基层党建工作必须紧跟经济发展步伐。“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”是基层党建工作永久不变的主题，经济工作拓展到哪里，党建工作就要跟进到哪里，党员流动到哪里，党组织就要延伸到哪里。澧县“把党组织建在农业产业链上”的工作思路，正好顺应了农村经济发展的需要。通过开展产业链党建工作，该县既实现了党组织对农村党员的无缝覆盖，又为产业链经济组织注入了新鲜血液和新的活力，推动了农村经济的持续快速发展和农业产业化、农民市场化进程。
启示二：基层党组织必须准确进行功能定位。实施政企分开是转变政府职能的关键环节，减少直接干预是改善党的领导的应有之义。适应新经济组织、新社会组织发展需要建立的基层党组织，必须准确界定自己的功能和职责，减少自己的行政倾向和行政色彩，放手、放胆让新经济、新社会组织发展。澧县产业链党组织确立的“参与而不干预、引导而不主导、协办而不包办”产业链经济事务的工作方针，对促进产业链经济组织发展起到了十分重要的作用。
启示三：基层党务干部必须有效整合各方力量。基层党建工作领域广、头绪多、事务杂，党务干部仅凭单打独斗是干不好基层党建工作的。只有跳出党务部门的小框框，树立借力运作的“大党建”理念，发挥物质生产部门和社会管理部门的力量，把各项工作统筹起来抓，基层党建才可能卓有成效。澧县把农业产业链党建和农村现代远程教育、创建学习型村镇活动结合起来抓，在22个涉农企业、行业协会建立村企、村会联合型，融党员活动室、图书阅览室和远程教育终端站点为一体的高标准学习阵地，在链外企业以给补贴的方式设立产业链“党员干部培训岗”，就有效解决了产业链党建阵地不够的问题。
南京市公推直选基层党组织领导班子的做法与启示
来源：《中国党政干部论坛》 |作者： | 上传时间：2011-11-04 23:06 我要评论(0) 字号：小大
新形势下如何发挥基层党组织的功能，夯实党的执政基础，落实党的路线方针政策和各项工作任务，是党的建设需要解决的基础性问题。自2004年以来，南京市以改革基层党内选举制度为突破口，在全市基层试点并逐步推行党组织领导班子公推直选，对有效保障党员基本权利、发挥基层党组织功能、推进带动社会民主进行科学探索。，规范民主程序，保障选举的公平公正。严格的程序与制度是保障民主实践的根本。南京市在推进公推直选的过程中，坚持把党管干部原则和党员民主权利有机结合，注重程序设计的科学性、实践性，坚持程序运行的公开性和透明度，用程序民主保障过程民主，避免程序运行中的行为失范和组织失位。南京市组织部门制定了公推直选的8个基本程序：党章和相关法规展开，突出了公推直选的规范性、科学化要求，并向全体党员和社会公开。
一、基本做法
(一)创新
(1)制订方案;
(2)发布信息;
(3)通过个人自荐、党员群众联名举荐和党组织推荐等方式产生报名人选，对报名人选进行资格审查;
(4)公开推荐和信任投票;
(5)组织考察;
(6)街道党工委差额票决产生候选人预备人选;
(7)召开党员大会或者党员代表大会，进行差额选举;
(8)选出的委员报上级党组织备案，书记、副书记报上级党组织批准。上述程序严格依循
实践中，南京市将公推直选与实现以党内民主带动社会民主有机结合，把公推直选作为广大党员群众开展民主训练、增强民主意识的重要平台。通过编印公推直选《宣传提纲》，通过《南京日报》、南京电视台和党建网站等媒体，以及遍布各社区的公告栏等开展宣传，力求社区党员人人关注、居民户户知晓。各环节中产生的报名人选、初步人选、预备人选等，都及时在社区公布公示。公推和选举大会都当场计票、当场公布结果。为确保公平公正，各街道都成立了由驻区单位代表、党代表、社区党员群众代表组成的选举工作监督委员会，对外公布选举监督电话，整个公推直选工作在全体党员和群众的全程监督下有序而规范地展开。与之相应，党员的民主参与意识得到充分调动，全市363个社区选举大会的平均到会率达93%，最高的达99%。
(二)推行“三荐二会一票”制度，改进候选人提名方式，切实维护党员权利。科学的候选人提名方式是党内选举是否体现并维护党员选举意志的关键，也是避免选举过程空转、失效的首要环节。南京市在实践中，把扩大选人视野、体现党员意志作为制度、程序设计与施行的价值前提，形成了“三荐二会一票”的开放式候选人提名方式。“三荐”就是通过组织推荐、党员个人自荐、党员群众联名举荐相结合的方式，产生报名人选。2009年南京市参与公推直选的4562名报名人选中，党员个人自荐的有1944人，占42.6%;党员群众联名举荐的有1139人，占25%。“二会”是指社区党员公开推荐大会推荐和上级党委会票决。推荐程序结束后，由党组织进行资格审查，凡符合条件的，在公推大会上进行差额公推。公推大会不仅有党员参加，还有普通群众、社区内“两代表一委员”、驻区单位党员等参加。除社区自管党员外，363个社区共有42834名驻区单位党员、居住在社区但组织关系不在本社区的党员以及社区群众参加公推大会。公推大会上，每一位候选人都进行竞职承诺、现场答辩，有选举权的本社区党员自主投推荐票，按推荐票多少确定初步推荐人选。初步推荐人选确定后，党组织对人选进行全面考察，街道工委根据公推结果、考察情况和群众认可程度，通过差额票决确定推荐人选。“一票”是指群众的信任投票，在公推大会上，没有选举权的其他参会人员对候选人进行信任投票。其中玄武区还设定了信任投票必须过半数的最低推荐门槛。“三荐二会一票”的候选人提名方式，改变了过去由组织提名、推荐的模式，实现了组织意图、党员意志和群众公认的统一，体现了党管干部原则。这一方式凸显并维护了党员的主体地位，激发了党员的政治热情和主动参与党内事务的积极性。在公推过程中，全市共有19456名党员群众参与了联名举荐。
(三)扩大差额选举，增强选举的竞争性，提供人才擢拔的制度平台。为使最优秀的人才能够在公推直选中脱颖而出，南京市通过扩大差额选举范围、创新选举方法来增强党组织的活力。公推直选强调了全程、普遍、直接的差额选举。全程的差额选举就是从公推到直选，每个关键环节都实行差额。普遍的差额选举是指每个职位都进行差额选举。以书记候选人为例，公推时，至少产生4名推荐人选;经过组织考察后，确定3名人选提交街道党工委讨论;经党工委票决后，确定2名候选人初步人选提交选举大会选举。正是有了这样的逐轮筛选，每一轮差额都不存在“陪选”，进入最后大会选举时的书记及其他职位候选人，谁上都能胜任工作。直接的差额选举就是全部采取直接选举的方式产生社区党组织领导班子，所有社区都通过召开党员大会或党员代表大会的方式直接选举党组织书记、副书记和委员，从而更好地体现了选举人意志。
为了增加选举的竞争性，南京市将通常用于领导干部选拔的驻点调研、竞职承诺、现场答辩等形式引入社区党委的公推直选。在每个环节都强化了候选人、特别是书记候选人之间的充分竞争，书记候选人在选举大会上发表竞职演讲、作出承诺，并现场回答党员提出的问题，每场都在40分钟以上。实践表明，仅仅口才好、会辩论的不一定占优势，最后胜出的往往是那些回答问题贴近老百姓意愿、考虑工作贴近老百姓利益、口头表达贴近老百姓语言的候选人。许多党员反映，候选人都很优秀，很难取舍，只好在好中选好。许多书记候选人仅以几票的微弱优势胜出。通过这样的有序竞争，一批优秀年轻干部走上了社区党组织的领导岗位。
二、一种发展党内民主、探索基层党组织创新的有效模式
(一)公推直选保障和维护了党员的主体地位和基本权利，培养了他们发展党内民主的能力。这也是党内民主的逻辑起点。南京的实践表明，公推直选中党员主体地位的回归、党员民主权利的落实所引发的党员参与激情，将为党内民主提供持续的发展动力，并使“党内民主意识普遍增强、民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥”。
(二)公推直选机制激发了基层党组织的活力，有利于党组织协调党群关系。中国共产党执政60年的一条基本经验就是坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。党组织能否把握群众的根本利益，能否解决老百姓面临的现实问题，直接关系到党的执政能力和先进性建设。南京市在开展公推直选中，将党内干部的选举过程完全展示在社区党员和群众面前，一是预设了候选人驻点调研程序，有助于候选人深入了解社区党员群众的意愿。推荐人选产生后，通过见面会、座谈会等方式与社区党员群众充分沟通。候选人还深入居民家中，了解其利益诉求，为下一步竞争做准备。二是在“公推”的程序中，充分考虑和体现了群众公认的原则，创造性地通过现场提问、信任投票等方式，使群众的意见有效纳入党内选举的程序中。三是要求竞职人选进行公开承诺，以此约束和监督其权力运行。南京市在社区党组织换届结束后，组织新当选的363个社区党组织书记，以“向党旗宣誓、对人民承诺”为主题，在雨花台烈士陵园集体宣誓，努力实践对老百姓的承诺。各区也及时把新一届班子成员特别是“一把手”的任职承诺转化为任期工作目标，加强对新一届社区党组织领导班子向党员负责、为群众服务情况的跟踪管理。这一程序将党的密切联系群众的作风建设和党员干部服务社区的能力建设统一起来，提供了落实党的宗旨的实践平台，为党夯实执政基础、扩大群众基础创造了条件。
(三)公推直选将竞争机制引入党内，提供了基层党组织创新的动力机制。干部人事制度改革的一个重要内容就是廓清权力授受的边界，完善授权机制。公推直选有利于把党内权力的授予和配置权交给每一个党员，在民主的基础上形成了党内权力的合法授受关系。这样的权力关系必然使党的基层组织领导班子始终处于广大党员的监督和约束之下，从而培育干部正确的权力观。公推直选对保障权力运行符合党的宗旨和社会公义，对基层党组织发挥服务功能，强化领导班子的责任感和使命感，在基层党组织内形成对民负责、为民办事、受民监督、请民评判的良好执政导向，提高领导班子公信力不无裨益。
(四)公推直选有利于实现党内民主带动人民民主。基层党组织发展党内民主的能力和状况，直接影响中国共产党能否落实党内民主带动社会民主发育的战略。人民民主的发育和完善对新时期党的基层组织创新和功能发挥提出了新要求。因此，党内民主的发展程度，不但决定着基层党组织的自身建设水平，也决定着基层人民民主的发展方向。以扩大党内民主带动人民民主，就是要将党内民主与人民民主有机统一起来，使党拥有有序推进中国民主发展的组织基础、制度基础和政治基础。南京市在城市社区全面推行公推直选，既是对以选举制度改革推进基层党内民主的大胆探索，也是谋求党内民主与人民民主有机统一的尝试，提供了党内民主与人民民主良性互动、协调发展的有益启示。
(五)公推直选是新形势下干部选拔任用机制改革的有益探索。十七届四中全会提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。作为一种探索，南京市委组织部将党管干部和党管人才的原则与拓宽选人视野、建构党员诉求表达机制有机统一，坚持组织推荐、党员个人自荐、党员群众联名举荐相结合的方式，给更多符合条件的人创造了平等参与的机会。此次共有443名机关干部报名参选，其中，118人成功入选为社区党组织领导班子，有105人当选为书记。有499名来自社区民警、大学生社工、驻区单位、物管公司和业主委员会的党员进入新一届党组织班子，从而跳出“社区干部在社区选”的传统模式，解决了当前社区党组织书记来源单
一、年龄较大、学历偏低等问题，打通了优秀人才立足基层实现纵向流动的通道。
三、几点建议
党的十七届四中全会提出要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。南京市公推直选模式要在更大范围内推进，需要解决：
(一)完善制度，改进技术支撑，降低选举成本。应注重将公平理念转化为制度原则，将制度原则转化为有效的制度和可操作的程序，用科学的制度安排保证党员选举意志的有效实践，并避免冲击党的基层工作。当前应积极探索基层党组织领导干部的问责制度。党内选举的过程实际上是党内权力授受关系的确定过程，与选举相伴的是责任落实与追究制度，包括了党员的询问制度、弹劾制度、罢免制度等一系列民主参与、民主监督制度体系。这一制度体系的建构，既可以规范权力运行模式，也能够在制度框架内维护党员践行党的宗旨的积极性，保障公推直选的可持续性;进而建立健全党建工作负责制，让基层党的组织能够着眼基层实际，做好党务工作，发挥党组织在动员群众、维护群众利益方面的作用。
(二)还应当健全基层党组织民主实践的动力机制。权力授受关系的重新梳理，需要完善干部教育管理和服务的职能，改变基层党组织业已熟悉的工作方法和工作机制，建构能够提供最广大党员民主参与的制度平台和激励机制，以实现党内民主带动社会民主，避免过程的复杂性和成本过高造成的动力缺失。为此一要规范候选人资格条件的确定程序，避免“量体裁衣”的不公正现象。二要通过制度建设维护选举结果的权威性，确保党员主体地位以制度形式得以确立。科学的能够有效运行的制度体系是公推直选实效性的动力基础。
(三)党的各级组织应着眼于新的发展，在更高的平台、更高的标准上落实党员的民主权利，实现干部管理理念和评价体系的创新，使党内民主适应科学发展的新需要。特别要针对城乡社会发展的实际，将公推直选纳入城乡统筹的基层党建新格局中统筹考虑，使党组织更好地适应新时期社区工作的要求。从南京的实际看，现在的城乡社区体量、组织形态和组织数量渐趋庞大，统筹协调的难度日益增大，社区党组织自身建设的任务更加繁重。这些都对基层党组织建设提出了新的更高的要求。党的基层组织的制度创新应围绕服务于人民当家做主、服务于人民不断增长的物质文化需要展开。确保党的基层组织在新的历史条件下能够不断协调各种社会关系，在实现党的有效领导的基础上，维护社会的自我管理，自我服务，自我发展。
第五篇：增强非公企业党建工作活力的成功实践与启示
---民营企业瑞泰尔公司党建工作调查
张克玉
一个富有社会责任感的民营企业家，一群富有主人翁精神的民营企业员工，一个和谐而富有朝气的群体。是什么，使得一个民营企业瑞泰尔公司如此生机勃勃，劳资双方具有如此的精神面貌?带着这一思考，笔者对这个民营企业的党建工作进行了调研。有位有为的党支部
瑞 泰尔汽车零部件有限公司的前身是汽车发动机配件厂，1985年，由退伍后的郑家棱村党员李祥依托本村靠近陕汽集团的优势，自筹资金建起的。随着企业的滚动发展，企业员工思想教育的滞后成为企业长远发展的短腿。精神力量不是万能的，但没有精神力量是万万不能的，深谙这一点的李祥在探寻着一种新的载体，增加企业凝聚力的载体。1994年，李祥在县委组织部和镇党委的支持、指导下，建立了中共瑞泰尔汽车零部件公司党支部，为公司11名党员建起了自己的家。董事长兼总经理被选为支部书记，支部有支委3名，随之，支部设立了党员活动室、会议室、工作制度、党员登记册、档案、会议记录，公司还为党支部提供了专用活动经费。
党支部成立以后，不但担负起了联系群众，组织群众，发动群众的任务，而且对公司的每一项重大决策都起到了参谋和智囊的作用。1995年，针对国内不能生产重型汽车用的大型膜片弹簧离合器的情况，党支部在反复研究厂里技术力量、生产工艺的基础上，建议由党员技术骨干牵头，组织力量开发研究制膜片弹簧离合器，被公司采纳，经过两年的研究、实验，研制出了具有国际先进水平的GMFE421膜片弹簧离合器，填补了国内空白，不但为公司创下了可观的经济效益，还大大提高了公司的知名度。2005年年初，公司按照党支部的建议，投资100万元建起了年产值可达300万元的铸件厂，不但有效地解决了在外订购铸件质量不稳定，供应不及时的问题，为企业长远发展排除了后顾之忧，而且还吸收了当地劳动力70多名。除此而外，党支部还在维护员工的民主权利、工资养老等方面，妥善有效地发挥了“服务、促进、引导”的作用。党支部的有为，强化了企业的凝聚力，凝聚力出生产力。2005年，公司完成了产值2800多万元，上缴税金123万元。公司150多名员工中，年薪在1.5万元以上的就有80多人。富有活力的党员队伍
在瑞泰尔公司还没有成立党支部之前，公司就十分注重发挥党员的作用，企业发展中诸多重大事宜常同党员商量、沟通，通过党员做员工的思想工作。党支部成立后，推出的第一个举措就是制定了“双培”工作规划，即把党员培养成企业管理、技术岗位的骨干，把公司中“爱党、爱企、爱岗”的优秀员工培养成入党积极分子，吸收为党员。在实施“双培”计划中，支部坚持每年至少培养两名入党积极分子，发展1名党员。不断发展壮大党员队伍，引导支持党员立足自身岗位，在公司的发展中建功立业，发挥模范作用。
1992年进厂的青年员工李军军，思想觉悟高，勤奋好学，工作积极肯干，深得员工的好评，党支部经过引导、培养，吸收他入了党。李军军工作劲头更足了，以出色的表现被公司提拔到了综合办负责人的岗位上。公司铸造厂经理、党员李拴堂在狠抓铸造厂的全面管理的同时，积极引进消失膜新技术，进行安装，调试，生产。一举成功，使铸造厂的生产工艺一起步便居于国内同行业领先地位。2005年10月，陕汽总厂给瑞泰尔
公司下达了24种新产品的试制研发任务，技术办主任、党员廖会军带领技术办技术骨干加班加点，下车间现场指导，使24种新产品都按时保质保量完成，受到了陕汽总厂的高度赞扬。公司董事长、支部书记李祥以做精做强的经营理念，注重引进先进技术，开发研制新产品，积极推行现代企业管理模式，热心社会公益事业，使公司赢得了良好经济效益和社会效益。铸造厂一员工因工作不慎烫伤了脚，住院3个多月，党支部不但建议公司给报销了医药费，还由党员志愿者出面帮助这个员工解决了家中的许多后顾之忧。原来这个员工表现不好，出院回厂后工作积极肯干，变化很大。面对有特殊困难的员工，党员更是带头捐款捐物，诚心诚意帮助，难怪公司的员工们说“我们公司的党员，论技术有技术，论人品有人品，个个都是好样的，先进得很!”
以人为本的企业文化
“企业的发展壮大,吸收了更多的社会劳动力,为国家上缴了更多的税收。因此，民营企业也是社会的企业，它对民营企业家而言，只是提供了一个展示才华，奉献社会的平台”。“作为瑞泰尔公司的员工，除了通过自己的努力工作取得劳动报酬之外，在这里也找到了实现自我，报效社会的的平台”。劳资双方对瑞泰尔公司的这种共识，是党支部致力于建设以人为本企业文化的结果。
党支部建立以来，针对劳资双方沟通少，不少员 工甚至个别党员认为自己只是企业主的“打工仔”，打工就是为赚钱，谈不上什么爱岗、敬业、讲奉献，更谈不上什么精神追求的思想状况。党支部充分利用 班前班后的时间，在全体党员、公司员工中开展了“民营企业在发展社会主义市场经济中的作用”、“民营企业对国家和社会的贡献”、“致富思源、富而思进”等系列教育活动。并联系公司实际开展了“公司发展谁受益”、“我与公司命运的关系”、“在民营企业要不要讲奉献”等一系列大讨论活动，引导劳资双方坦诚己见，充分交流加强理解，推动员工解放思想，理顺情绪，以主人翁精神努力工作，并逐步培育起了以企业效益与社会效益并重，发展企业与发展自我相统一为内涵的“学无止境，追求最好”的企业精神。近年来，在企业发展壮大的过程中，党支部建议公司先后投资 20多万元用于企业文化建设、员工的思想教育和技术培训。园林化的厂区环境和整洁舒适的员工生活区丰富多彩的职工文化活动让临近的国有企业员工也羡慕不已。以青年农民为基础的职工队伍现有大专文化程度的68名，中级以上职称34人，高级职称8人。公司由起先的汽车配件厂成长为一个集科技研发、生产制造、销售为一体的汽车制造民营科技企业。
在党支部的引导下，公司十分注重对困难职工的帮助。2000年，员工赵安平住院做手术，公司捐款1.5万元，并动员公司员工捐款2.5万元。2004年，员工杨满红住院，公司捐款2000元，发动员工捐款8000元。另外，公司还积极参与社会公益事业建设，曹家中学建设微机室公司捐款1万元，甘秦村修建小学，公司捐款2000元„„赢得了良好的社会声誉。
近年来，在公司党支部的努力工作下，企业主的社会责任感、员工的主人翁感更强了，发展企业，奉献社会的认识统一了，干劲更足了。公司先后被多次评为“先进私营企业”、“重合同、守信用”企业，“宝鸡市明星企业”，支部书记李祥多次被各级党委评为“优秀共产党员”，他深有感慨地说：“党支部的建立，铸起了瑞泰尔之魂!”。有益的启示
瑞泰尔公司党建工作的成功实践，给我们就如何做好非公企业党建工作,增强工作的活力以有益的启示 。
一、认同非公企业发展对国家和社会的积极贡献是做好非公企业党建工作的前提和基础。思路决定出路，正确的工作思路来自科学的认识。瑞泰尔公司党支部正是摒弃了扶助民营企业就是帮助企业主赚钱的陈旧观点，认同公司对国家和社会贡献的基础上，
才能积极为企业的发展壮大出谋划策，才能理直气壮的发动党员在工作中发挥模范带头作用，才能水到渠成的引导公司建立起以人为本、有利各方和谐发展的企业文化。党支部的工作也最终赢得了各方面的支持，在公司中有位有为。
二、注重引导非公企业主不断提高对党建工作的认识，是做好非公企业党建工作的关键。瑞泰尔公司党支部从建立、发展到在公司中有位有为，成为企业的灵魂，企业主李祥的高度重视是关键。党员身份的李祥不但亲自担任党支部书记，而且紧紧围绕公司生产、经营实际，抓好抓实支部工作，使党员在公司中有职有权有作为，在员工中示范带头作用发挥好，威信高，而不是为戴“红帽子”建支部当摆设。同时，企业主李祥对党建工作的高度重视也与县委组织部、镇党委的积极介入、适时引导、大力支持是分不开的，这亦是企业主重视党建工作的源头活水。因此，在非公企业党建工作中，各级党委、组织部门决不能袖手旁观，无所作为，而是要抓住提高企业主认识这个关键，因企制宜，因人制宜，把握时机，主动介入，努力工作，就一定会大有作为。
三、引导培植有利于劳资双方、有利于社会和谐发展的企业文化是增强非公企业党建工作活力的突破口和有效载体。在民营企业中，党组织在没有原国有企业“党的领导机构”地位的基础上，如何有效开展工作。瑞泰尔公司党支部积极发挥党组织做思想政治工作和社会组织工作之长，针对企业刚性管理有余、柔性管理不足，职工思想工作难做的现状，结合企业实际，通过开展一系列的主题教育活动和讨论，引导劳资双方形成了发展企业、奉献社会的统一认识，并培育起了有利各方和谐发展的企业文化，铸起了瑞泰尔之魂。同时，也找到了在民营企业中开展党建活动的有效途径。
四、培养发展经济上能、政治上强的党员队伍是增强非公企业党建工作活力的有力保障。由于非公企业的特点，在非公企业中，党组织活动的目标首先定位于与企业发展的同向性上，党员的培养发展也应以做好经济能人为前提。瑞泰尔公司党支部自建立以来，积极为企业发展出点子、提建议，以富有成效地工作推动了企业的健康发展。在党员队伍建设上，能及时把经济能人、政治强人吸收进党员队伍，并支持党员以自己的能力和先进性在推动企业发展中积极发挥模范带头作用，得到了企业主和员工群众的普遍认同，提高了党支部和党员的威信和声誉，为广泛的开展各项党建工作打好了基础，提供了强有力的保障。
(岐山县委常委组织部长张克玉副部长苗丙乾 杨周雅 组织部干部刘宏亮