公务员平时考核表

2022-07-02

第一篇：公务员平时考核表

公务员平时考核方案

劳教人民警察平时考核暂行办法

第一章总则

第一条为客观公正评价劳教人民警察德才表现和工作实绩，促进劳教人民警察考核工作经常化、制度化、规范化，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的劳教人民警察队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定(试行)》和《天津市劳教人民警察平时考核暂行办法》，结合我所实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我所在岗工作的劳教人民警察，现职所处级劳教人民警察的平时考核，按照有关规定进行。

第二章考核内容

第三条劳教人民警察的平时考核内容，以履行岗位职责和所承担的工作为基本依据，按照德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核民警履行职责、完成工作目标、工作任务以及出勤等情况。

(一)德。是指民警贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级党委决议部署，严守政治纪律等情况。特别是在政治立场、理论素养、行为规范、社会公德、诚信操守、思想境界、职业道德和敬业精神等方面的表现情况。

(二)能。是指民警履行本职工作的能力，即把握政策、组织开展工作、解决处理问题及统筹协调等方面的能力。此外，中

层领导还包括与其职位相匹配的统筹计划、组织领导、综合协调、语言文字表达、专业能力水平等;一般民警还包括与其相适应的专业知识、业务技能、协调配合能力、表达能力等应具备的能力。

(三)勤。指民警勤奋敬业的情况，包括民警的工作态度、事业心、责任心，遵守规章制度情况。

(四)绩。指民警完成工作的效果和效率，依法履行职责达到任务目标的程度，包括重大活动、日常性工作任务的完成情况，包括工作的效率、质量、数量及成效等。

(五)廉。指民警遵纪守法、依法行政、廉洁自律等情况，以及有无失职、渎职、不作为、乱作为等情况。

第三章考核标准

第四条平时考核实行百分制，平时考核得分占全年考核分值的80%。平时考核结果等次分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。平时考核的基础分为80分，根据相关减分和加分条款计算考核得分。考核得分90以上的为优秀等次，70分至89分为称职等次，60分至69分为基本称职等次， 59分及以下为不称职等次。

(一)加分条款

1、有助人为乐、见义勇为、扶贫济困的事迹和行为的加5-10分。

2、参加本单位或局级以上各类竞赛取得前三名的加5-10分。

3、受到个人嘉奖、三等功、二等功、一等功及荣誉称号的加5-10分。所在科、大队受到集体奖励的，每人加3分。

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4、勇于探索，改革创新，其工作做法及经验被所或局采纳推广的加5-10分。

5、认真履行职责，工作积极肯干，任劳任怨，工作业绩突出的加5-10分。

6、在执法业绩考评和岗位风险防控中被评为优秀等次的加5-10分。

7、积极采取防控措施，及时发现并制止劳教、强戒人员逃跑、自杀等重大事故的加10分。

8、稿件被所刊、市劳教局、市司法局、市政法报或部级以上刊物刊载的，给主要撰稿人加1-5分。

9、比照上述加分条款，有其他突出表现和成绩的，经领导小组或考核小组认定，酌情加5-10分。

(二)减分条款

1、听信、传播政治谣言的扣5分，发表与劳教人民警察身份不相符言论造成一定危害的扣5-11分。

2、不参加集中学习、会议和集体活动、不按规定完成学习任务的每次扣2分。

3、不遵守社会公德、职业道德行为的扣5分，给单位造成严重负面影响的扣6-11分。

4、无正当理由迟到、早退每次扣4分，工作时间私自外出的每次扣4分，无故不上班的每天扣6分。

5、工作中，无正当理由不服从组织安排的扣5分，贻误工作的扣6-11分。

6、工作责任心不强，工作作风差，办事推诿扯皮，工作时

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间上网炒股、聊天、打游戏的扣5-11分，经批评教育仍不改正的扣12-21分。

7、工作效率低，在规定时间内没有完成工作任务或违反工作程序及工作承诺时限的扣5-11分，造成较严重后果的扣12-21分。

8、违反警容风纪管理规定行为的每次扣3分。

9、未制定个人月工作计划的每月扣2分，未按规定认真填写工作日志的每月扣2分。

10、违反“六条禁令”的，直接评定为“不合格”等次。

11、比照上述减分条款，有其他应当减分情形的，经领导小组或考核小组认定，酌减5-10分。

第四章考核程序

第五条所成立考评领导小组，组长由政委担任，副政委、政治处(纪检监察)负责人担任组员。考评领导小组办公室设在政治处，负责全所平时考核指导监督检查工作和中层领导干部的平时考核工作;科室(大队)根据需要成立民警平时考核小组，考核小组具体负责本部门民警的平时考核工作。

第六条劳教人民警察平时考核按照个人自评、群众评议、主管领导提出考核等次、报领导小组审核评定的步骤进行。

第七条民警平时考核结果应以书面形式通知本人，并由被考核民警签署意见。

第八条民警对本次考核被确定为不称职等次有异议的，可以

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向考评领导小组或所党委反映。

第五章考核方法

第九条劳教人民警察平时考核采取“月计划、日记录、周记载、季考核”的方法进行。

(一)制定个人月工作计划。民警根据工作任务和岗位职责，结合当前工作制定出每月工作计划，明确完成工作任务的时间、质量和措施，作为民警考核的基本依据。

(二)填写个人工作记录。根据个人工作计划，对计划工作和临时性工作完成情况，中层领导干部和重点岗位民警要每日进行记录，其他民警每周进行记载。

(三)填写考核登记表。民警每季度填写《民警平时考核登记表》，对履职情况、完成工作任务、领导交办事项、重要工作、出勤等主要情况进行小结和自我评价，在加分栏中填写加分理由和事项，在减分栏中填写减分理由和事项，对未完成的工作要说明理由。

(四)对一般民警的考核。每季度由科室(大队)考核小组根据民警个人小结，结合警务督察、民警岗位风险防控、执法业绩档案、管教、生产业务考核等情况，召开民警会议，进行互评，广泛听取群众意见后，对民警进行综合评价，填写《民警平时考核得分表》，提出考核等次意见并报所考评领导小组。考评领导小组对科室(大队)考核意见进行审核，确定考核等次并报所长办公会。所长办公会通过后，由政治处负责收集、整理、归档，并

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将考核结果反馈给被考核民警。

(五)对中层干部的考核。由分管所领导根据中层干部个人小结，结合部门的工作计划、措施、业绩、队伍状况、整体建设等各项工作情况，以及部门警务督察、岗位风险防控、执法业绩档案情况进行综合评价，填写《民警平时考核得分表》，提出考核等次意见并报所考评领导小组。考评领导小组对分管所领导考核意见进行审核，确定考核等次并报所长办公会。所长办公会通过后，由政治处负责收集、整理、归档，并将考核结果反馈给被考核中层干部。

(六)每季度考核优秀等次比例控制在12%以内。

第六章考核结果的运用

第十条民警在试用期内和处分期内参加平时考核，考核结果作为任职、定级、解除处分的依据。

第十一条在考核周期内因病、因事请假累计超过月工作日一半以上的，不进行考核。

第十二条平时考核结果是考核确定等次的基础和重要依据。

第十三条民警在平时考核中有1次确定为基本称职等次考核原则上不能确定为优秀等次;平时考核中有2次确定为不称职等次的，考核原则上不能确定为称职等次。

第十四条对平时考核中被确定为不称职等次的人员，实行诫勉谈话，限期改正。

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第十五条未进行平时考核的民警或平时考核被确定基本称职等次、不称职等次的民警，不能参加年终的各种评先活动。

第七章考核机关和管理权限

第十六条劳教人民警察平时考核按照干部管理权限，由所政治处组织实施。

第十七条劳教人民警察平时考核实行主管领导负责制，所领导班子成员为所中层领导干部平时考核的主管领导，科室(大队)领导为本科室劳教人民警平时考核的主管领导。

第八章考核纪律

第十八条劳教人民警察平时考核要实事求是客观公正，不得借机打击报复或弄虚作假、徇私舞弊。政治部门要认真履行职责，对考核情况的客观性、真实性负责。

第十九条考核工作中必须遵守以下纪律：

(一)不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实;

(二)不准弄虚作假，提供虚假情况;

(三)不准对反映问题的人打击报复。

第二十条对违反上述纪律的人员，视其性质、情节轻重和造成的后果，进行批评教育。考核失实的，考核结果无效。本办法自下发之日起执行。

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二〇一一年八月一日

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第二篇：公务员平时考核实施方案

扬邗政务办[2015]33号

关于印发《公务员平时考核工作

实施方案》的通知

各支部、各部门行政服务科、机关各科室、群团：

现将《公务员平时考核工作实施方案》下发给你们，请认真遵照执行。

扬州市邗江区政务服务管理办公室

二○十五年九月二十八日

公务员平时考核工作实施方案

为加强公务员管理，转变机关作风，提高行政效能，优化发展环境，激励公务员立足岗位干事创业、创先争优，根据区人社局《关于加强公务员平时考核工作的实施意见》(扬邗人社„2015‟72号)文件精神，结合中心实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以公务员职位职责和所承担的工作任务为基本依据，建立健全平时考核制度，强化平时考核结果运用，切实发挥平时考核在公务员考核工作中的基础作用，提高考核结果的准确性，激励广大公务员发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，为建设一支政治合格、作风优良、业务精湛、人民满意的公务员队伍提供有力支撑。

二、考核对象

考核对象为中心非领导成员公务员和参照公务员制度管理的工作人员，含各窗口进驻中心的公务员或参照公务员制度管理的工作人员。

三、考核内容

以岗位职责和承担的工作任务为依据，全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面。重点考核工作态度、能力、业绩、效率，主要包括工作任务完成情况、工作效能情况、出勤情况、廉洁守纪情况、学习培训情况。

四、考核方法

2 平时考核周期为半年，采取日志、月评、季小结、半年考核的方式进行。

1、日志。考核对象根据岗位职责填写《机关工作人员平时考核记实手册》，每天记录日常工作情况和加班工作量。

2、月评。在填写《机关工作人员平时考核记实手册》的基础上每月总结一次，主要表述本人本月工作、生活、学习情况及下月安排。在科室及窗口内部相互交流后形成记录，报分管领导点评、备案。

3、季小结。对本季度工作的完成情况进行系统全面梳理，侧重展示亮点、排查不足、剖析原因、总结经验，同时谋划下一季度的工作思路。每季度末，由分管领导负责召集相关科室人员、相关窗口人员进行会谈，主要是考评个人小结、审视本季度工作、集中交流反馈。会后，分管领导要在每人的季度小结上签署评鉴意见并将相关情况向考核工作领导小组报告。

4、半年考核。考核工作领导小组在年中、年末分别组织一次对全体公务员和参照公务员法管理人员平时考核的量化打分，每次的分值排名要作为确定考核结果的重要依据。

五、考核标准

1、“优秀”：90—100分。思想政治素质高;精通业务，工作能力强;工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好;工作实绩突出;清正廉洁。日志非常完整、及时，考勤情况优秀，无差错和失误。

2、“称职”：80—89分。思想政治素质较高;熟悉业务，工作能力较强;工作责任心强，工作积极，工作作风较好;能够完成本职工作;廉洁自律。日志完整、及时，考勤情况良好，无明显差错和失误。

3、“基本称职”：60—79分。思想政治素质一般;履行职责的工作能力较弱;工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足;能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误;能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。日志基本完整。

4、“不称职”：60分以下。思想政治素质较差;业务素质和工作能力不能适应工作要求;工作责任心或工作作风差;不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响;存在不廉洁问题，且情形较为严重。日志不完整。

六、考核结果运用

1、优秀等次人数一般应控制在参加考核人数的15%以内。

2、平时考核结果应占考核权重不低于40%，考核优秀等次人选一般要在平时考核中获得过优秀等次人员中产生。

3、被考核人平时考核评定为“基本称职”和“不称职”等次的不得参评考核优秀等次。

4、公务员平时考核的结果作为转正定级、提拔使用、奖励惩戒的参考依据。

5、对平时考核中被确定为不称职等次的人员，由分管领导或科室负责人进行诫勉谈话。

七、相关要求

1、统一思想，提高认识。公务员平时考核是考核的基础，加强公务员考核，有利于加强公务员队伍建设，有利于全面提高公务员素质能力，有利于提高工作效率。各科室、各窗口要提高对平时考核工作重要性的认识，要把平时考核与重点工作结合起来、与开展机关效能建设结合起来、与推进全年各项目标任务结合起来，确保工作落到实处。

2、加强领导，规范操作。为加强对公务员平时考核工作的组织领导，成立以政务办党工委书记、主任刘刚同志为组长，党工委副书记、副主任王发明同志为副组长，朱秀莲、姚海雷、邱锋同志为成员的公务员考核领导小组，考核领导小组办公室设在综合科，具体负责公务员平时和考核工作组织实施。各科室和窗口负责人要严格平时考核有关规定，规范操作，建立、健全平时考核档案。

3、客观公正，科学评价。平时考核是加强公务员日常管理的重要手段。坚持客观公正、分级分类、注重实绩的原则，结合重点工作、平时工作、月度工作等完成情况，进行科学评价，为提升公务员素质、提高工作效能、树立部门良好形象提供重要支撑。

第三篇：河西公务员平时考核试点111

(信息)天津：河西区全面推行公务员平时考核制度

新华社天津频道6月2日电日前，天津市河西区认真贯彻公务员法及配套法规，落实国家、市对公务员考核工作的要求，审议通过了《河西区公务员平时考核实施办法(试行)》(下文简称《办法》)，提出了进一步深化公务员考核的指导意见，在全区全面启动公务员平时考核制度。

《办法》对公务员平时考核的依据、原则、组织领导、考核内容、形式、程序、权限以及考核等次的标准、规定情形等作出了具体的明确，特别是在采取月记实、季考核的形式，对基本称职和不称职等次情形的设定、平时考核结果与年度考核结果挂钩、设立公务员绩效考核奖、鼓励各单位结合实际创新考核方法等五个方面，有较强的指导性和突破性，体现了河西特色。

《办法》指出，对公务员的平时考核，重点考核公务员履行职责、完成工作目标、工作任务以及出勤情况，对公务员的工作业绩、工作态度、工作能力、工作效率等方面综合做出评价。

《办法》要求，平时考核以季度为周期开展，在确定岗位职责及年度工作任务(目标)基础上，由被考核人按月填写《河西区公务员平时考核手册》，按照科室评价、分管领导评价、考核领导小组或主管领导确定的方式进行。

同时，《办法》明确规定，被群众有效投诉1次的公务员，平时考核最高等级为“基本称职”。(完)

第四篇：公务员平时考核信息管理系统

附件二

复旦大学公共绩效与信息化研究中心公务员平时考核信息管理系统介绍

该系统以《中共中央组织部人力资源社会保障部国家公务员局关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知》(组通字[2014]36号)和自治区公务员局下发的《关于进一步加强全区公务员平时考核工作的意见》为设计蓝本，融合了全国各地多年来的公务员考核系统建设经验，具有“简便、科学、灵活、安全”等诸多特点。

系统架构图

“公务员平时考核信息管理系统”部署于政务云平台，系统采用“物理统

一、逻辑隔离”的B/S平台化设计模式，各级使用单位通过网络接入平台，由省公务员局进行平台管理。通过该平台，可以使全省公务员实现“统一管理、分级监控、信息汇总、独立考核”。

系统从功能上划分为目标管理、平时考核、年底测评、重点工作、考核监控等模块。从考核理念上又可划分为平时考核和定期考核：平

2 时考核以目标管理为主要手段，强调过程管理，实现计划制定与分解、工作纪实、领导评鉴、领导点赞等功能;定期考核以民主评议为主要内容，提供科学合理的评价方法和工具。系统主要特点如下：

1、操作简便，向导式操作

根据角色不同，系统自动制定向导化工作流程，该角色可以操作的功能会出现在工作台中，而其不能操作的功能将自动隐藏，同时，所有功能图标都按照工作时序进行排列，并突出显示常用功能，易于掌握;系统将功能进行整合，可在工作台一键式操作，不需要切换复杂的菜单，简单易用。

2、 “一键式”目标分解

为了保证组织目标与个人目标的一致性，同时简化用户操作，系统设计了“一键式”目标分解功能。每年，各单位只要一次性录入本单位重点工作，其余的工作目标设定，包括内设机构与日常工作目标，个人与日常工作目标等全部自动分解完成。平时考核把工作任务和目标从纸上、墙上真正落到身上、行动上，关注个人成长和能力提升，激发公务员队伍的生机和活力

3、强大的人员及考核关系管理

4 系统提供一整套完整的考核关系与工作审核设置工具，可以实现多级考核(省-市-区县-镇街-单位)、360度考核(上级-平级-下级-服务对象)，真正实现“谁了解，谁考核”。

4、灵活的考核指标管理

系统提供考核指标建模工具，各单位可使用省公务员局统一下发的考核指标进行考核，也可按照本单位自身工作特点设置专有的考核指标。

5、完善的平时考核过程管理

系统可以实现“月(季)计划、周(日)纪实、月(季)总结、月(季)考核”等考核工作。

5 系统将工作纪实与工作目标结合起来，引导公务员“结构化”思维，杜绝“流水账”式的工作记录，而是突出单位重点工作、突出领导关注的工作。同时，工作纪实与考勤相结合，可以让各级领导全面掌握下属各方面工作情况。

6、多角度、多层次的平时考核打分与评鉴

在评价方面，平时考核系统实行个人自评与民主考评相结合，主管领导在选择每个考核维度的对应表现后，为每位考核对象确定季度考核等次。评价等次后都有相应的分值，打分人员只是选择定性的客观描述，并看不到分值，这就在一定程度上减轻了主管领导打分时的压力，杜绝了‘人情分’的出现。

为了在评价上求客观，公务员局可将标准化的评价内容、考评流程固定到计算机系统中，评价者以做选择题的形式进行定性、定量评判，这改变了以往凭主观印象写评语、直接打分的做法。为增强考核的透明度，被考核对象拥有对考核结果的申诉权，如果考核对象对上级评价有异议，可以通过系统向本单位考核工作领导小组申请复核，考核办回复复核结论。

7、基层干得好，领导可点赞

为强调“正向激励”作用，系统设计了领导关注、领导点赞等功能，增加了上下级之间的互动，极大促进了基层公务员的主观能动性。

在该系统中，上级可以查看下级的工作纪实、工作总结等内容，市领导也可以通过系统查看到各局的工作情况。这意味着，一名基层普通工作人员的页面也可被省、市领导浏览或“点赞”。

8、丰富的个人绩效分析

系统提供了以公务员考核档案为基础的成长导航体系，建立公务员绩效管理的长效机制。

第五篇：公务员平时考核的进与困

平时考核的权重占考核的70%，决定考核的结果;季度考核2次“不称职”的，考核确定为不称职;平时考核排名靠后的，考核不能确定为优秀等次……

紧锣密鼓收尾的公务员2011考核，悄然发生了一些变化，深入观察，变化围绕着同一关键词：平时考核。

与此呼应的背景是，此前在2011年2月28日-3月1日召开的全国行政机关公务员考核工作经验交流会上，人力资源社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋曾明确提出，“各地各部门要把建立健全平时考核制度作为考核制度建设的重点来抓”。

分析人士认为，这些变化酝酿着公务员考核的一场深度变革。平时考核将成为我国公务员工作生活中的重要组成部分，成为公务员考核的重要依据。

公务员平时考核已经取得了哪些新进展，又面临什么难点问题?近期，本报记者综合观察部分省区市和单位的做法，“管窥”答案。

关键词推广面

进：从踌躇不前到积极行动

困：如何提升“克难”信心

2011年3月，全国行政机关公务员考核工作经验交流会召开后，天津市率先出台《关于进一步加强我市公务员平时考核工作的意见》。河北、吉林、黑龙江、安徽、湖北、海南等地出台了加强平时考核工作的规范性文件。

2006年实施的公务员法以法律形式确立了公务员考核制度。2007年，中组部、原人事部下发了《公务员考核规定(试行)》，该规定明确“定期考核以平时考核为基础”，“定期考核采取考核的方式”。

然而，权威人士指出，与近些年已普遍推行且运行机制日趋成熟的考核相比，公务员平时考核从整体来看“还比较薄弱”。

全国行政机关公务员考核工作经验交流会后，各地主动抓紧出台平时考核文件，天津、河北、内蒙、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、贵州、甘肃、新疆等地还确定或增加了本省(区、市)的考核工作联系点或试点，促进平时考核工作。

据记者了解，厦门市从2000年起便对公务员采取月工作记实的考核方式。外交部于2007年底在部机关全面推行了以平时考核电子系统为主要载体的公务员“周记”考核制度。浙江省慈溪市从2010年开始在全市范围内全面推行公务员“干事对账”制度，加强平时考核。河北省目前全省普遍实行了平时考核制度，重点抓工作记实、季度自考自查和半年初评三个环节。天津市已有2/3的单位完善并实施平时考核的办法或意见。

在2011年11月3日举办的全国行政机关公务员考核工作联系点座谈会上，国家公务员局相关负责人表示，公务员平时考核工作有了新的起色和进展，但各地开展很不平衡。问题主要表现在“认识不够高”、“信心不够足”、“办法不够多”。 “公务员考核是公认的世界难题，相比考核而言，平时考核工作繁琐、时间长，难度更大。但这项工作必须要做，因为仅凭集中式的考核，会带来很多考核结果失真的问题。”记者采访的多位绩效考核专家表示。

与多位公务员考核部门工作人员交流后，记者发现，“畏难情绪”是平时考核推开的第一只拦路虎。怕领导不支持、怕同事不赞同、怕公务员不理解、怕指标定不好、怕技术难实现、怕做起来难以坚持……林林总总的“怕”字阻滞了平时考核的脚步。

“一些地方和单位大胆探索，在公务员的平时考核上已经摸索出了许多好的经验做法。这说明，只要我们真正重视起来，坚持在实践中创新，是完全可以做好平时考核工作的。”专家表示，目前关键是要在思想认识、制度落实以及方法创新等方面统筹考虑、齐头并进，行动起来。

据悉，国家公务员局目前正在研究起草加强公务员平时考核工作的文件，将对平时考核的内容、方法、结果使用等做出原则性规定。

关键词考核指标

进：从写意画到工笔画

困：指标如何科学管用

将“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”的考核要求不同程度体现在15道题中，把被考核人区分为外交业务类和行政后勤类，设置不同评估题，由处长每季度进行打分。

问卷式“处长评估”方式，加上公务员个人以周为单位进行日常工作记实，拟定工作计划、填写出勤情况、自我评估工作饱和度。在外界看来，外交部部机关实施的这种平时考核方式能较为全面准确地反映公务员的日常表现。

“平时考核实现了公务员考核评价从„写意画‟到„工笔画‟的飞跃。”外交部干部司的工作人员认为，“以实绩记录为基础，考核要素评分结果直接体现公务员长处与不足，有效克服了凭主观印象评价的问题，提高考核的准确性和科学性。”

许多人将平时考核比喻为“显微镜”。然而，将哪些内容放置镜下，才能抓住公务员日常管理的核心?是“德、能、勤、绩、廉”全部考，还是重点考核“勤”或“绩”?《公务员考核规定(试行)》对平时考核作出了原则性规定，“重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况”，但具体操作中各地各单位并没有一致的认识。

福建省在平时考核中，突出考核“能、绩、勤”，并合理设置分值，对“德、廉”内容则不设分值，实行一票否决，指标体现分类、分级。江苏省常州市将四个季度的考核结果作为考核中的“绩”和“勤”，并以50%的权重与“德、能、廉”三个方面的考核结果加总，得出考核总分。

而在河北威县基层公务员小穆看来，平时考核真正发挥作用，“软指标硬考核”是关键。“软指标就是日常不能量化的业务工作，譬如集中学习、思想状况等。因为这些内容平时不考核，年终考核无法验证。”

另一些地方则注重行为管理，通过平时考核管控关键行为。如天津市河东区规定了平时考核基本称职和不称职的15种情况，对不良行为和违规行为起到了立竿见影的预防效果。 “科学化是考核指标设计中的难点问题。加强平时考核，说到底是为了解决公务员的过程管理和行为管理。比如我们经常讲的政府机关及其公务员的„不作为‟、„乱作为‟、„懒作为‟实际上就是过程或行为失控所造成的。”国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任刘旭涛教授接受记者采访时认为，要有意识地将平时考核作为纠正行为偏差的工具，指标设计有的放矢，这样不仅有利于提高政府工作的规范化水平，促进各项工作任务的落实，而且也有利于发现被考核者素质能力的差距和不足，从而更有针对性地进行培训和开发。

关键词考核方式

进：从手工记到电脑算

困：操作如何简便高效

“长期以来，我们一直在探索如何进行平时考核，是实行日记式，还是实行周考核、月考核、季考核?”厦门市公务员局纪检组长温哲介绍,“经过反复论证，对比分析，大家认为，日记式和周考核平时工作量较大，过于繁琐，密度过大，基本无法坚持;季考时间较长，与平时工作结合不够紧密，难于及时检查反馈。相比较，每月考核与机关工作安排比较吻合，密度适中。”

经过一年的探索实践，福建省公务员局感到县级部门领导班子和乡镇公务员采取“季报季审季评”的考核办法较合适，机关内部人员采取“月报月审季评”的考核办法为宜，公安等执法部门更适合以“周报月审季评”进行考核。

“平时考核量化是关键，无论周评、月评还是季评，政府部门工作的复杂性决定了公务员考核内容繁琐、工作量大。只有运用现代信息技术开展考核工作，才能既提高效率，又保证质量。”多位公务员管理部门工作人员感叹。

记者发现，平时考核试点地区和单位，普遍依托现代信息网络技术，开发了相关考核软件和系统。

河北开发了平时考核记实、网上量化测评、社会评议、考核备案四个软件，实现了平时考核网上记载、网上评鉴。无锡市出台意见明确要求各机关单位运用信息技术手段加强平时考核管理工作，建立网上考核平台。目前，该市大部分市级行政机关已使用了公务员考核信息系统。

福州市公安部门推广运用工作执法网上综合考核系统，系统设置考勤、工作记实等基本功能，平时考核数据的收集、分类、统计、汇总、分析均由电脑完成。江苏省发改委使网上考核系统与委办公系统无缝对接，实现同时办公、同步考核。

“公务员平时考核的开展，需要通过指标设定、过程监督、考核评价、结果反馈全流程来保障，信息化为这个全流程提供了流水线，确保整个过程在不同的岗位、科室之间流畅地运转。”复旦大学公共绩效与信息化研究中心主任牛军钰教授认为，公务员平时考核结果准不准，关键看每个指标的对应的数据准不准，信息化为大量而准确的数据采集和分析提供了高效的支持和保障。 “通过信息化不仅让工作量„留痕‟，而且让工作成绩、岗位职责、监督管理都„留痕‟，落实了一种常态监督管理的机制。”她说。

尽管信息化是一个“好东西”，但不少地区和单位仍然选择“却步不前”。牛军钰教授曾为江西省南昌市工商局等行政部门构建考核信息系统，她向记者道出个中原因：“首先，公务员平时考核的信息化需要将管理技术与IT技术相结合，这个过程涉及多学科知识的交叉，需要专业机构提供支持。其次，公务员使用习惯的建立是个难点，存在一定的畏难情绪。再次，信息化初期投入的成本相对较多，这会让一部分领导不愿意投入。”

但她也信心十足地表示，这些问题都会随着信息化技术在工作生活中的普及，而被逐渐克服。

关键词结果使用

进：从糊涂账到明白账

困：如何防止“走过场”

平时不算账，年终糊涂账。这一会计用语时下常用来形容公务员考核的“顽疾”。权威专家认为，平时考核具有及时性、精准性、基础性，是解决这个问题的良方。

江苏公务员老杨告诉记者，很多单位评优经常是“轮流坐庄”，只有“较真”，大家才会真的重视起来，才能彻底把“睡眠条款”激活。“平时考核只有与年终考核接轨，与奖惩晋升挂钩，才能使年终考核从糊涂账变成明白账，真正发挥出考核的指挥棒作用。”

记者了解到，福建省公务员考核优秀人选从获得季度考核“优秀”1次以上的人员中产生;季度考核2次“不称职”的，考核确定为不称职。吉林省公务员的平时工作实绩和效率效果两项内容，占到考核总分的50%。

青岛市将31种平时考核中的违纪或消极行为直接与考核结果挂钩;陕西省渭南市市直部门公务员平时考核总分值占85%记入考核，西乡县规定全年未完成或基本完成等次累计6个月的，考核为不称职。

平时考核被评为不称职，后果确实“很严重”。然而，如果在实际操作中放宽标准，敷衍了事，走走过场，平时考核就成了不咬人的“纸老虎”。观察人士认为，“走过场”、“不较真”是平时考核“发威”的软肋。

为了促进平时考核制度落实，一些省市进行了积极探索。河北省采取不定期组织联查，并对联查情况进行通报;考核备案时，对各单位确定的优秀等次人员的《平时考核记实手册》进行检查，对记载不合格的取消优秀资格。厦门市对不实施平时考核或平时考核工作不落实、走过场的单位，限期改正，并视情减少本单位考核优秀指标;对不按要求进行月小结或无故拖延或不提交《月主要工作考核表》的公务员，每次扣发考核总分2分，考核不能定为优秀等次。

“平时考核一是贵在„较真‟，不可随意敷衍，尤其是领导评鉴，不能怕得罪人，要敢于说不，否则就失去了考核的鞭策作用;二是贵在坚持，不能三天打鱼两天晒网，不能虎头蛇尾，否则就无法全面客观地反映一个人的情况。”在全国行政机关公务员考核工作经验交流会上，杨士秋的告诫意义深长。

“实现„较真‟有赖于考核者的责任心和公心，此外，应加大群众满意度在考核中的分量。直接面向群众的窗口单位建议将服务对象测评纳入平时考核。”一些网友建议。

对于平时考核“走过场”的问题，刘旭涛教授表示，“不妨借鉴西方国家普遍的做法，就是尽可能加大平时考核的公开力度。”他认为，推行平时考核时要多考虑考核标准、考核过程和考核结果能不能经得起“晒”。“凡事如果都晾到明处，结果自然会有公论。”

各地探索

山东省公安机关全员实现量化实时考核

2009年10月，山东省公安厅在全省公安机关民警中推行网上全员绩效考核机制，实现对民警的动态、量化、实时考核。

该省公安厅依托公安信息网络，开发考核系统，使民警月月有位次。被考核人每日(或周)将工作情况在网络上填入考核记绩表，传上一级考核人进行审核确认，网上自动生成考核分值。月末，被考核人对本月工作进行自评，并将自评情况通过网络传考核人，考核人进行点评，网上自动得出分值并排出名次。年终，根据全年考核情况，系统则自动生成每名民警的考核得分和名次，并按照公务员考核等次比例，自动确认被考核人的考核等次。

考核的结果无论是每个时段的还是年终的，全部在网上公开，单位和民警都可随时查看自己和他人的考核情况，清楚自己排名位次。

福建厦门市对公务员月工作记实考核

从2000年起，厦门市建立《平时考核手册》，对公务员采取月工作记实的考核方式。

年初，制订工作计划;每月，个人在平时考核手册的《月主要工作考核表》中，对当月履行岗位职责和完成任务的数量、质量情况，取得主要工作成绩，工作中的失误，以及未完成的工作任务和考勤情况进行记实并作出自我评价;翌月初，主管领导或内设机构负责人对被考核人月工作及其他表现作出评语。年终，每个人提交每月的《月主要工作考核表》，根据规定，按照一定的比例量化，作为考核的依据。

同时，建立公务员平时考核备案登记制度。除了平时考核系统以外，每个单位都建立个人《月主要工作考核表》工作实绩档案，为考核提供全面、可靠、准确的依据。年终，各单位向市公务员主管部门报送考核结果备案时，同时将个人的全年平时考核情况一并上报。

浙江慈溪市全面推行“干事对账”制度

浙江省慈溪市从2010年开始在全市范围内全面推行领导班子和公务员“干事对账”制度，加强平时考核。

该市采取派账、对账、记账、核账、算账“五步法”，即年初派账，上级与下级每周、月或季对账，公务员每天记账，单位每周、月或季核账，年底算账。年底算账主要是在对账基础上对本工作目标任务的完成情况进行核实并作出定性评价，作为考核的基础。整个过程实行网上操作，做到公开、便捷。同时，年底算账还与考核、评先评优和选人用人挂钩，有效地促进了各项工作任务的落实。

陕西西乡县“日记周查月考”公务员

陕西省西乡县从2009年开始探索实施“日记周查月考年总评”制度，创新公务员考核方式。

每月初，将工作任务逐级分解到人，明确完成时限、数量、质量。每天认真填写《平时考核手册》，如实记载履行岗位职责、完成工作目标任务的数量、工作进展程度，对未完成的工作要说明理由。周末，由科股长对被考核个人的《平时考核手册》记载及工作任务完成情况进行核查、点评。月末，由分管领导按完成、基本完成、未完成三个等次对被考核个人进行工作绩效评价。年底，召开述职效能评议会，结合考核对象互评、服务对象测评、领导评价结果，平时考核情况及其他奖惩加减分情况进行总评，确定考核等次。

考核为优秀等次的，必须是12个月的平时考核结果全部为完成。全年3个月的平时考核结果为未完成，6个月的平时考核结果为基本完成或未完成等次，考核为不称职等次。

各抒己见

公务员平时考核要注重面向群众，引入或增加体制外评议的权重，这样，全心全意为人民服务的“紧箍咒”才会真正起作用。 ——网友赞布罗塔

公务员平时考核既要注重考“绩”，更要注重考“德”;既要重数据，更要重公论。事实上，一个人的“德”往往体现在平时、表现为口碑。

——网友秦国元帅

建议在公务员平时考核中引入“岗位胜任度”、“不良行为测评”、“诚信度”、“服务群众满意度”等内容，增强平时考核的科学性，走出“内循环”，实现“真透视”。

——网友帝国天骄

对平时考核表现优秀的公务员要及时进行精神激励和物质奖励，对平时考核表现较差的公务员实行诫勉谈话、离岗、培训等。

——网友沧浪之水

注重公务员平时服务对象的评价意见，可以通过同服务对象的直接沟通来客观评价公务员的工作态度、工作作风、工作效率以及群众满意度，这样可以使公务员的考核更加真实、客观。

——读者龚晓龙

首先应当将《平时考核手册》改为纸型为16K的考评登记卡，每月一张，这样既经济直观，又便于档案管理;其次是将考核登记卡悬挂于单位明显位置，既便于个人随时填写，又可以让大家监督，增加透明度。 ——网友王新康陈辉