关于全面推行河长制

2022-08-13

第一篇：关于全面推行河长制

关于全面推行河长制的实施意见

为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》(厅字〔2016〕42号)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发<关于全面推行河长制的实施意见>的通知》(湘办〔2017〕13号)、《中共长沙市委办公厅长沙市人民政府办公厅印发<关于全面推行河长制的实施意见>的通知》(长办〔2017〕25号)等文件精神及长沙市推进河长制工作有关会议精神，突出建设“安全可靠的防洪减灾体系、节约高效的供水保障体系、水清岸绿的流域生态体系”，结合望城实际，制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，结合我区“四大主体功能区、四大产业集群、四大社会建设”发展主线，在全区全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，打造一座“水清、河畅、岸绿、景美”的名望之城。

二、基本原则

坚持生态优先、绿色发展。遵循人与自然和谐发展理念，强化规划约束，把建设名望之城与保护河湖资源同步推进，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长及相关部门职责，整合各方力量，协调推动河湖治理、管理、保护工作，落实河长制工作的监督、检查、考核。

坚持因地制宜、水陆同治。立足我区河湖实际，因河施策，重点治理饮用水水源地和群众身边问题突出的河湖水体，统筹河流上下游、左右岸，水陆并治，系统治理，建立健全河湖长效管理机制。

坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，健全河湖管理保护的监督考核和责任追究制度，切实发挥河长制作用。拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

三、实施范围

按照区域与流域相结合原则，全区境内河湖水域(含水库、山塘)均实行河长制。流域面积50平方公里以上的河流、中型水库、重要湖泊纳入区级河湖管理范围;流域面积10—50平方公里及跨村(社区)的河流、小Ⅰ型水库、城区重要知名水体纳入街镇级河湖管理范围;其余水体(小Ⅱ型水库、山塘、水坝、沟渠等)纳入村(社区)级河湖管理范围。

四、工作目标

坚持区域与流域相结合，全面建立区、街镇、村(社区)三级河长体系;强化河湖管理保护责任，创新河湖管理保护机制;实施山水林田湖系统治理，江河湖库联动，有效修护和恢复河湖生态功能;全区主要河道行、泄洪能力满足设防要求，做到安全可靠;全区主要河湖基本实现“上游垃圾不进下游，支流污水不入干流”，垃圾河、黑臭河全面消除，全区纳入河长制范围内水域水质持续稳定达到地表水Ⅲ类以上标准;城镇污水实现全截污、全收集、全处理，城镇污水厂全面达到或优于一级A类排放标准。到2020年底，构建“水质量改善、水生态修复、水景观优美、水文化繁荣”的水生态文明城区。

五、组织形式

(一)组织体系

1.成立区河委会。区委、区政府成立区河长制工作委员会(简称区河委会)，总顾问由区委书记担任，总河长由区长担任，副总河长由常务副区长、分管副区长担任。成员由纪委、组织部(绩效办)、宣传部、编委办、发改局、经信局、教育局、科技局、住建局、公安局、财政局、国土局、环保局、交通局、水务局、农林局、卫计局、审计局、执法局、城管局、统计局、规划分局、旅游局、畜牧局、法制办、城投集团、园林局、市政局、供电公司、气象局、砂管办、地方海事处等单位和街镇主要负责人组成。委员会下设办公室(简称区河长办，设在区水务局)，办公室主任由分管副区长兼任，办公室副主任由水务局局长(常务)、环保局局长、住建局局长担任。

2.建立三级河长制组织体系。建立区域与流域相结合的区、街镇、村(社区)三级河长制组织体系。

区级河长：区管河湖(水库)由区党政负责同志担任河长，河流流经的街镇、村(社区)负责同志分别担任辖区内相应的河段长。

街镇级河长：街镇总河长由党委主要负责人担任;街镇管河湖(水库)由街镇党政负责同志担任河长，河流流经的村(社区)负责同志分别担任辖区内相应的河段长。

村(社区)级河长：村(社区)级河长由村(社区)党组织书记担任;村(社区)管塘、坝、沟、渠由村(社区)负责同志担任河长，并设立巡查员和保洁员。

(二)工作职责

1.区河委会职责。研究制定相关制度和办法，审核年度工作计划，统筹协调相关规划，协调处理部门之间、跨区、街镇的争议，组织开展督查考评工作，统筹协调其他重大事项。

2.河长职责

(1)总河长：负责推行辖区内河长制的组织领导、决策部署、考核监督，解决河长制推行过程中的重大问题。

(2)区级河长：负责流域范围水环境综合治理，推进长效管理，促进监督执法，制定流域治理专项方案，部署重点工作推进时序，协调关键环节问题，配合上级河长工作，调度、督导和考核街镇河段长和相关部门履行职责。

(3)街镇级河长：负责本街镇范围内河湖、水库、骨干山塘、重点沟渠等水域的日常管理和维护，落实河道巡查，保水保洁，推进河湖存在问题的整改整治，配合上级河长工作，调度、督导和考核村(社区)河段长履行职责。

(4)村(社区)级河长：负责本村(社区)范围内河湖、水库、骨干山塘、重点沟渠等水域的日常管理和维护，渠通坝稳，保水保洁，建立巡查制度，发现重大问题及时报告上级河长制办公室。

3.区河长办职责。区河长办向区河委会负责，承担河长制实施的综合协调和调度督导、检查考核等工作。

(1)负责区河委会日常工作，根据区河委会工作部署安排，及时向各相关部门、街镇下发工作任务清单，牵头组织开展河长制工作的重大活动，制定考核办法和实施细则，组织检查、监督和考核。

(2)对各相关部门、街镇日常管护工作进行指导和监督，对河湖管护工作开展情况进行监督、考核，定期对各相关部门、街镇所辖范围内河湖组织开展综合评估。

(3)负责河湖信息化管理平台建设、日常运行与维护，为河湖管护工作提供技术指导。

4.区河委会成员部门职责。各成员部门按照责任分工，协同推进各项工作。

纪委：负责指导和实施对各级河长和成员部门责任人监督问责。

组织部(绩效办)：负责将河长制实施工作纳入对相关部门和街镇绩效考核。

宣传部：负责组织河湖管理保护的宣传教育和舆论引导工作。

编委办：负责河长制有关机构设置工作。

发改局：参与研究制定河湖保护产业布局和相关政策，负责做好相关项目审批服务，协调推进河湖保护有关重点项目。

经信局：负责落后产能项目淘汰和退出机制落实，推进企业清洁生产和绿色企业创建。

教育局：负责做好在校学生爱水惜水护水专题教育活动，组织学生志愿者工作。

科技局：负责对节约用水、水资源保护、河湖环境治理、水生态修复等提供技术支撑。

住建局：负责推进城镇污水、垃圾处理等基础设施的建设和监管，组织重大减排项目实施和黑臭水体整治。推进城镇污水管网建设，逐步推进重点片区雨污分流。

公安局：负责依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。

财政局：负责统筹安排相关专项资金，加大河湖管理保护项目资金投入力度，监督资金使用。

国土局：负责协调河湖治理项目用地保障、河湖及水利工程管理范围和保护范围确权划界，开展水域产权确权登记颁证。

环保局：负责水污染防治监督管理工作;负责涉水环境保护行政执法监管，开展执法检查，查处环境违法行为，监督其他负有环境保护职责部门依法履行职责;负责水环境监测管理工作，编制并发布水环境质量状况。

交通局：负责全区港口岸线管理工作。

水务局：负责开展水资源保护、水量调度、水量、水质监测工作，推进节水型社会和水生态文明建设。组织水域岸线保护和管理、河湖划界确权、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理与养护等工作。

农林局：负责监管农业、林业防治及湿地修复工作，推进农业废弃物综合利用，发展节水农业，保护湿地资源。

卫计局：负责对集中式供水单位的卫生监督检查及饮水安全的卫生疾病预防控制工作。

审计局：负责对全区河湖管理保护工作实施审计监督，将水域、岸线、滩涂等自然资源纳入领导干部自然资源资产离任审计范围。

执法局：负责依法查处职能职责范围之内的涉河涉水各类违法行为。

城管局：负责监督管理生活垃圾收集转运和集中处理。

统计局：负责对河长制开展情况进行社会调查统计。

规划分局：参与编制江河流域规划，综合协调平衡各专项规划，促进多规合一。

旅游局：负责督促景区做好水资源保护和河道水域清洁。

畜牧局：负责加强畜禽养殖环节防疫和执法监管，对病死动物进行无害化处理，全面退出流域范围内的规模养殖。

法制办：负责河湖管理保护有关规范性文件的审查与修改。

城投集团：负责重大水生态项目建设。

园林局：负责城区公园水域的规划、建设、管理及维护。

市政局：负责全区节约用水工作，拟订节约用水政策，编制节约用水规划及制定有关标准并监督实施;负责全区污水处理工作及污水处理厂的运营、监管与核准。

供电公司：负责协调电量调度，保障河湖保洁工作顺利开展。

气象局：参与配合信息系统建设，提供气象监测数据资料。

砂管办：负责全区河道采砂的监督管理。

地方海事处：负责水上运输及港口、渡口、码头、船舶污染防治。

六、工作任务

(一)加强水资源保护。全面贯彻落实本区最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，以区政府为主体，落实属地原则，细化各部门、街镇责任，加强监督与考核。严格控制用水总量，核定全区范围内水资源承载能力，优化水资源配置，坚决遏制不合理新增用水，加强规范水资源论证工作，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。坚持节水优先，全面提高用水效率，严格限制发展高耗水项目，全面提高全区范围内工业、农业和城镇生活用水效率。严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的河湖水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，严格入河湖排污口监督管理，控制入河湖排污总量。

(二)加强河湖水域岸线管理保护。严格水域、岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围和保护范围;严格涉河建设项目行政审批，严禁以各种名义非法侵占河道、非法采砂等违法活动。按照保护生态、管控结合、等效替代的原则，建立建设项目占用水域补偿制度，严禁建设项目非法占用水域，落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。

(三)加强水污染防治。严格执行国家环保标准，全面落实《长沙市望城区人民政府办公室关于印发<长沙市望城区2017年度水污染防治实施方案>的通知》(望政办发〔2017〕40号)等文件精神，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控机制和考核体系。排查入河湖污染源，加强水污染综合防治，严格治理工矿企业污染、农业面源污染、畜禽养殖污染、城镇生活污染、水产养殖污染、船舶污染等。优化入河湖排污口布局，加大入河湖排污口综合整治和监管力度。

(四)加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强河湖水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合全区总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加强污水治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。

(五)加强水生态修复。积极推进河湖生态修复和保护，禁止侵占破坏流域水源涵养区、江河源头区和湿地。积极推进建立水生态保护补偿机制，促进水生态系统保护与修复。切实加强各地水土流失预防监督，加大流域水源涵养区、江河源头区和湿地的综合整治力度。严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，大力开展流域水土保持监测网络体系和开发建设项目水土保持实时管理体系建设。

(六)加强执法监管。建立健全河湖执法机制，加大河湖管理保护监管力度，完善行政执法与刑事司法衔接机制。严厉打击涉水违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、侵占水域岸线等活动。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管，建立河长制信息平台，建立集信息查询、河长巡河、政务公开、社会监督、公众参与等功能于一体的智慧治水大平台。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门要把推行河长制作为当前推动生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，明确责任，狠抓落实，分年度确定治理目标。各部门要密切配合、协调联动，全面履行河湖管理和保护的相关职责，共同推动河长制全面贯彻实施。

(二)健全工作机制。建立河长工作联席会议制度、信息共享制度、工作督察考核制度。健全各部门、街镇联动机制，协调解决河湖管理保护的重点难点问题，定期通报河湖管理保护情况，对河长制推行情况和河长履职情况进行督察，并将督察结果及时向社会公布。对河长制推行情况和履职情况好的部门和负责人予以通报表扬，对河长制推行情况和履职情况不好的部门和负责人进行约谈。

(三)强化经费保障。落实河长制相关工作经费。区、街镇河长制相关工作经费列入同级财政预算，予以保障。加大对全区范围内水污染治理、生态保护修复等项目资金投入;重点保障规划编制、信息平台建设、河湖划界确权、突出问题整治及技术服务等工作经费;足额保障河湖保洁及巡查、堤防工程管养等经费。

(四)严格考核问责。将河长制实施工作纳入对相关部门和街镇年度工作绩效考核指标体系，根据不同街镇、村(社区)河流特点及存在的主要问题设置目标，实施差异化考核。同时，将考核结果作为各部门、街镇党政领导综合考核评价、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究和防汛抗灾责任落实的重要依据。

(五)加强社会监督。加大对河长制管理的社会监督力度。全区各级河长的名单要在媒体上统一公布，在各河湖显著位置竖立河长公示牌(标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话、微信二维码等)，接受群众监督和举报。通过望城电视台、微信公众号、网络、报纸等媒体进行宣传引导，营造全区关爱河湖、保护河湖的良好氛围，增强全区各界人士的河湖保护责任意识、参与意识。

附件：1.市管河湖(水库)河长名单

2.区管河湖(水库)河长名单

3.望城区全面推行河长制行动方案(2017-2020年)

附件1

市管河湖(水库)河长名单

一、市级总河长名单

总河长：陈文浩

副总河长：张迎春、李

蔚

二、河长名单

附件2

区管河湖(水库)河长名单

一、区级总河长名单

总河长：范焱斌

副总河长：邹

特、易文龙

二、河长名单

附件3

望城区全面推行河长制行动方案(2017-2020年)

一、工作目标

以打造“水清、河畅、岸绿、景美”的名望之城为全面推行河长制工作的总目标。

到2017年底，全区实现区、街镇、村(社区)三级河长制全覆盖，全面建立责任明确、制度健全、运转高效的河湖管理体系;全区纳入河长制范围的水域及岸线保洁工作全覆盖、常态化，全区涉水违建设施得到有效遏制;全区纳入省、市、区管河流截污、退养工作基本完成;全面消除城区内黑臭水体，湘江干流(望城段)水质达到或优于地表水Ⅲ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%，境内一级支流入湘江口水质达到或优于地表水Ⅳ类标准。

到2020年底，全区河湖长效管理保护体系全面建成，实现 “水系流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的要求，建成 “水质量改善、水生态修复、水景观优美、水文化繁荣”的水生态文明城区。完成水环境、水污染、水生态综合治理工作，全区河湖水质持续稳定达到或优于地表水Ⅲ类标准。

二、工作任务

(一)加强水资源保护，合理配置水资源

1.控制用水总量。健全全区取用水总量控制指标体系;加强项目建设水资源论证工作，严格执行取水许可、水资源论证和水资源有偿使用制;严厉打击无证取水、非法取水和违规取水行为，基本实现无违规违法取水现象。到2020年，全区用水总量控制在4.25亿立方米以内。(牵头单位：水务局;责任单位：经开区、发改局、经信局、住建局、农科园、铜官循环工业园等单位及相关街镇)

2.提高用水效率。严格执行《长沙市用水定额》，强化各行业和产品用水强度控制。重点对全区范围内化工、印染、电镀、食品等高耗水行业进行节水技术改造。到2020年，全区公共供水管网漏损率控制在10%以内。(牵头单位：发改局、经信局、住建局、统计局;责任单位：经开区、农科园、铜官循环工业园等单位及相关街镇)

3.加强饮用水水源地保护。集中组织开展“水源地保护”专项行动，加大对全区范围内饮用水水源地的生态保护和防治力度，重点加强湘江白沙洲、源家湖取水口，格塘水库、茶亭水库、团头湖等饮用水水源地的生态保护和污染防治力度。到2017年底，依法完成饮用水水源保护区规范化建设，依法清除饮用水水源一级保护区与供水无关的建设项目，取缔二级保护区污染型建设项目。(牵头单位：环保局、水务局;责任单位：住建局、农林局、卫计局、畜牧局等单位及相关街镇)

(二)规范水域治理，加强岸线管护

1.加强河湖综合整治。加快湘江干流(望城段)、沙河、马桥河、沩水、八曲河、石渚河、老沩水河、乔口撇洪河等重点河流防洪排涝体系建设，大力开展河道疏浚、清障和生态护岸工程建设，提高防洪通航能力。(牵头单位：水务局;责任单位：发改局、住建局、公安局、财政局、国土局、农林局等单位及相关街镇)

2.加强河湖水域管理。严格禁止工程建设项目非法占用水域，防止减少现有河湖水域面积。加强涉水工程建设项目管理，严格履行报批程序和行政许可，全区所有涉水项目必须经行业主管部门审批同意后方可实施。(牵头单位：水务局;责任单位：发改局、住建局、国土局、交通局、农林局、城管局、畜牧局等单位及各街镇)

3.规范河道采砂管理。严格按照《湖南省河道采砂管理办法》，编制并执行《望城区河道采砂规划》，严厉打击各类涉砂违法行为，湘江干流(望城段)和长沙综合枢纽库区实行全面禁采。大力开展河道清障，到2020年，完成湘江干流(望城段)采砂尾堆清理和规范化砂场建设。(牵头单位：砂管办、执法局;责任单位：公安局、国土局、交通局、水务局等单位及相关街镇)

(三)推行综合整治，加强水污染治理

1.深化工业污染防治。开展全区范围内环境保护大排查。对大排查中发现的环境问题，列出清单并制定综合整治方案。实现全区范围内工业企业污水集中处理设施和自动在线监控装置全覆盖，确保其达标运行;未达标的企业，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定予以处理。在全区范围内集中开展“截污行动”，对全区范围内涉及工业、城镇生活、农业农村的水污染情况进行专项整治。在确保取缔省政府明确的“十小”工业企业基础上，依法取缔不符合国家产业政策的小塑料、小洗涤、小食品、小加工、小电镀等“五小”污染企业，经开区、铜官循环工业园等园区全面实现污水集中治理。(牵头单位：环保局;责任单位：经开区、发改局、经信局、住建局、公安局、执法局、农科园、铜官循环工业园等单位及相关街镇)

2.推进城镇生活污染治理。加大城镇污水处理厂建设与改造力度，强化污水收集处理能力。构建街镇污水处理厂建设、运行长效机制，确保已建成的街镇污水处理厂达标排放，城镇污水处理厂全面达到一级A类排放标准。完善污水收集管网等配套设施建设，完成城区雨污分流工程。(牵头单位：住建局、环保局、城管局、工务局;责任单位：发改局、经信局、公安局、执法局、市政局等单位及相关街镇)

3.开展农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染，确保湘江干流(望城段)航电枢纽上游1000米下游500米范围内、集中式饮用水水源地周边1000米范围内规模养殖场(常年存栏生猪≥50头或栏舍面积≥100m

2、常年存栏奶牛≥100头、年出栏肉牛≥100头、年出栏肉羊≥300只、常年存笼蛋鸡≥10000羽、年出笼肉鸡≥50000羽、年出笼水禽≥10000羽以及其他种类畜禽相当规模的养殖场户)全面退出畜禽养殖。2017年底，全面完成畜禽养殖禁养区、限养区和适养区调整和划定。2018年底前，依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，完成适养区内存栏生猪300头以上规模养殖场标准化改造。逐步开展“退养行动”，对湘江干流(望城段)、沩水河、沙河等8条重点河流500米范围内的规模养殖场(标准同上)依法退出养殖和进行集中整治，加强设施设备改造，落实种养平衡，严控畜禽养殖污染。控制农业面源污染，实施化肥、农药零增长行动，开展农作物病虫害绿色防控，实行测土配方施肥。(牵头单位：畜牧局;责任单位：环保局、农林局等单位及相关街镇)

(四)加强水环境治理，推进生态文明建设

1.加强不达标水体整治。实行水环境质量目标管理责任制，加强河湖跨界断面、主要交汇处、重点水域、城区排口的水质监测，建立水质超标预警及通报制度，建立水质恶化倒查机制，严格落实整治责任和限期整改措施，对水功能区水质监测长期不达标的区域开展综合治理。加强重点区域水环境治理，重点推进各饮用水水源地、沩水、八曲河、沙河、马桥河等重点河段综合整治。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、河湖连通、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，到2017年底前基本消除黑臭水体。(牵头单位：住建局、环保局、水务局;责任单位：发改局、畜牧局等单位及相关街镇)

2.加强河道保洁。全面开展河湖水面漂浮物清理打捞专项行动，建立固体垃圾及漂浮物清理长效管理机制，确保河湖垃圾有专人清理，实现“河湖水面无漂浮物，河湖堤岸无垃圾”。规范管理水上经营性餐饮娱乐设施及旅游等污染水体的行为。(牵头单位：河长办;责任单位：环保局、水务局、文广局、旅游局、畜牧局等单位及相关街镇)

(五)实施有效措施，加强水生态修复

1.加强景观建设。通过水利工程建设、水环境综合整治、河库生态修复等措施，整合水利风景资源，优化结构布局。以千龙湖旅游度假区、半岛水利风景区两个国家级水利风景区为抓手，继续推进我区国家级、省级水利风景区建设。通过河道清淤、清障、护岸、绿化、景观等综合整治措施，构建沿河生态景观带，助力美丽乡村建设。(牵头单位：水务局;责任单位：发改局、住建局、财政局、农林局、旅游局、城投集团等单位及相关街镇)

2.加强河湖水系连通。以老沩水河为中心，以团头湖、乔口渔都、靖港古镇、新康戏乡为重点，通过疏通大众垸内水系，加固垸内河、湖、渠堤，改造垸内节制闸、分水闸，形成一带、两厢、四点、多支的河、湖、渠相互连通。以大众垸水系连通工程为抓手，逐步构建推动全区流域布局合理、生态良好、引排得当、蓄泄兼筹、丰枯调剂、多源互补、调控自如的河湖水系连通体系。(牵头单位：水务局;责任单位：发改局、住建局、农林局、城投集团等单位及相关街镇)

(六)严格专项整治，加强执法监管

1.加强行政监管与执法。开展河湖水域岸线确权登记，加强河湖岸线管理，开展联合执法专项行动，对河湖流域内“乱占乱建，乱围乱填、乱采乱挖、乱倒乱排”等突出问题组织开展“河道清障”专项行动，到2017年底，对全区河道范围内影响防洪安全(包括两岸堤防之间的水域、滩地、护堤地)的涉水违建构筑物完成全面拆除，确保河道行、泄洪能力。(牵头单位：水务局、执法局;责任单位：发改局、公安局、国土局、农林局、畜牧局等单位及相关街镇)

2.加强河湖动态监管。加强河湖水域环境动态监管，在湘江干流(望城段)及主要支流、城区排口逐步建立监控系统，不断推进水务信息化建设，基本建成全区河长制综合信息管理系统。借助“互联网+”等先进信息技术手段，建设执法监管网络，对河湖水质、水量、水环境进行实时监测，建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制，逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测、河湖执法监管的信息化、数字化、自动化。(牵头单位：水务局;责任单位：发改局、住建局、公安局、财政局、国土局、环保局、农林局等单位及相关街镇)

三、工作措施

1.建立工作机制。建立河长工作联席会议制度、信息共享制度、工作督察考核制度，协调解决河湖管理保护的重点难点问题，定期通报河湖管理保护情况，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察、督办。各街镇要抓紧制定本辖区河长制工作方案，抓好河长制工作落实。(牵头单位：河长办)

2.严格考核问责。建立河长制工作考核奖罚制度，以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要考核指标，考核结果纳入区委、区政府对各相关部门和街镇绩效考核。对工作成绩突出、成效明显的给予通报表扬;对考核不合格、整改不力的采取约谈、通报批评等措施，并作为干部选拔任用的重要依据。依据生态环境损害责任终身追究制的要求，对因失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，依法依纪追究单位和个人的责任。(牵头单位：纪委、组织部;责任单位：河长办、人社局、环保局、水务局等单位及各街镇)

3.落实工作经费。区、街镇河长制相关工作经费列入财政预算予以保障，重点保障水质水量监测检测、规划编制、信息平台建设、河湖划界、突出问题整治及技术服务等工作费用。足额保障河湖巡查保洁、堤防工程等日常管养经费。加大水环境整治、水污染治理、水生态修复等项目资金投入，积极探索引导社会资金参与河湖环境治理与保护。(牵头单位：财政局：责任单位：发改局、环保局、水务局等单位及各街镇)

4.加强宣传引导。加强河湖保护宣传，在河湖显要位置设置警示标志，设立河长公示牌(标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话、微信二维码等)，接受群众监督和举报。组织中小学生开展河湖保护管理教育，增强中小学生的河湖保护意识。每年定期或不定期围绕河湖生态环境保护开展集中宣传活动，进一步增强社会各界河湖管理和保护意识，积极营造社会各界人士共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。(牵头单位：宣传部;责任单位：河长办、教育局、环保局、水务局等单位及各街镇)

中共长沙市望城区委办公室

2017年5月27日印发

第二篇：珠海市全面推行河长制

工作简报

2018年第6期

珠海市全面推行河长制工作领导小组办公室 2018年5月20日

【高位推进】

〖市级河长履职〗

 我市总河长、副总河长巡查重点河库部署防灾减灾救灾工作  市河长办主任刘嘉文副市长率队检查斗门区幸福河与金湾区金湖〖会议部署〗

 马骝洲水道流域片区市级河长阎武副市长召开湾仔水道缓冲区整改专题会议

【工作动态】

〖市级动态〗

 市河长办主任刘嘉文副市长与北京师范大学就水环境综合治理合作进

— 1 — 行座谈交流

 市河长办常务副主任林粤海局长主持召开市河长办工作会议  市河长办常务副主任林粤海局长率队开展翠屏路排洪渠专项巡查  市河长办与北京师范大学就我市河长制信息平台建设开展交流  市河长办协调翠屏路排洪渠水污染问题

 “广东河长·广东江河水”深调研组到我市开展专题调研采访  广东省西江流域管理局到我市检查水功能区管理工作  中珠两地联合召开河长制工作调研现场会

 全面落实河长制我市斗门区打响河道清理整治攻坚战〖主要进展〗〖区镇动态〗

【“五清”行动】

〖市级动态〗

 我市开展重点排污企业专项联合执法检查〖区镇动态〗

— 2 — 【高位推进】

〖市级河长履职〗

我市总河长、副总河长巡查重点河库

部署防灾减灾救灾工作

5月14日下午，市委书记、市人大常委会主任、市总河长郭永航赴我市重点河涌就水安全工作开展调研，强调要认真贯彻落实总书记“两个坚持，三个转变”防灾减灾救灾新理念，按照中央和省的部署要求，时刻绷紧“防大汛、抢大险、救大灾”这根弦，全力做好防灾减灾救灾各项工作，提高我市水安全应急保障能力。市委副书记、市长、市副总河长姚奕生参加调研。

郭永航、姚奕生一行首先来到中珠联围广昌水闸，视察了中珠跨界河涌广昌涌及市防汛物资仓库，随后来到湾仔旅游码头，详细了解了湾仔水道水质达标情况，接下来分别视察了大镜山水库和香炉湾情侣路沿线重点防灾点，现场检查防汛抢险物资应急储备、城乡水利防灾减灾工程建设、居民住宅小区地下车库防洪(潮)设施建设以及水库备汛等情况，并召开座谈会研究部署水安全工作。

郭永航指出，要充分认识水安全工作的重要性。全市各级各有关部门要深刻总结防御台风“天鸽”暴露出的突出问题和薄弱环节，立足最不利、最复杂的情况，查找不足，补齐短板，以防为主、防抗救相结合，全面提升水安全管理水平。

郭永航强调，要着力提升城市整体防灾减灾救灾的标准和能力，

— 3 — 高起点建设地下管网，高标准配备先进、专业化的防汛设施，打造专业精干高效的应急救援队伍，全面提升水安全工作专业化水平。要加强各类隐患排查整治，开展全面排查可能存在的风险隐患点，建立电子台帐，加强动态管理，做到不留死角、不漏一人。要增强应急响应和处置能力，推动各部门信息互联互通共享，提高指挥调度效能，做到精准、科学、快速处置。

市领导吴轼、刘嘉文，香洲区、市海洋农业和水务局、市国土资源局、市住规建局、市市政和林业局、市交通运输局、南方电网珠海供电局等单位有关负责同志参加活动。

市河长办主任刘嘉文副市长率队检查

斗门区幸福河与金湾区金湖

5月14日上午，市河长办主任刘嘉文副市长赴斗门区幸福河、金湾区金湖开展巡河工作，市海洋农业和水务局、市环保局、市市政和林业局、市河长办、斗门区、金湾区相关领导参加巡河。

刘嘉文副市长一行首先抵达斗门区幸福河检查岸线保护与河涌水环境情况，查看了沿岸建筑清拆情况，了解侵占河岸违法养殖等问题，刘嘉文副市长要求斗门区做好河道截污工作，尽快拆除违章建筑和违法养殖，加强河道管养保洁工作，进一步完善岸线绿化，落实水环境提升。

随后，刘嘉文副市长一行检查了金湾区金湖公园湿地建设和管护情况，刘嘉文副市长指出，金湖具有良好的生态条件，水质优良，环 — 4 — 境优美，周边绿化初具规模，整治效果初显。下一步工作重点，一是金湾区要落实金湖“三线”管理，严控水域岸线，保护水体红线;二是做好水环境保护，巩固治污成效，严防水污染，加快施工进度的同时做好水体保洁工作;三是把金湖作为水生态试点工程的典范，将金湖建设成河长制的亮点水体景观，精心打造金湖湿地公园。

〖会议部署〗

马骝洲水道流域片区市级河长阎武副市长召开

湾仔水道缓冲区整改专题会议

4月24日上午，马骝洲水道流域片区市级河长阎武副市长在市机关大院1号楼316会议室召开湾仔水道缓冲区整改专题会议。香洲区、高新区、市海洋农业和水务局、市环境保护局、市市政和林业局、珠海市港澳事务局、珠海水控集团等相关单位分管领导参加了会议。

会上，市三防办常务副主任许蓓蕾同志汇报了湾仔水道缓冲区水质整改方案;市环境保护局、市市政和林业局负责同志分别就前山河国考断面水质监测情况、污水处理厂提标改造和管网现状作了汇报发言;香洲区副区长彭甦介绍了湾仔水道沿线截污纳管工作进展。

阎武副市长对会议进行总结并作出工作部署：一是要高度重视湾仔水道缓冲区整改工作，进一步完善整改方案，明确总目标和完成时

— 5 — 限;二是要加大监测力度，客观分析水道现状，以问题为导向，有针对性地落实整改;三是要加强沟通协调，做好与上级有关部门对接工作，推动珠中澳三地联合治理跨流域水环境问题，打好环境污染治理攻坚战。

【工作动态】

〖市级动态〗

市河长办主任刘嘉文副市长与北京师范大学就水环境综合治理合作进行座谈交流

2018年5月3日上午，市河长办主任刘嘉文副市长与北京师范大学郝芳华副校长一行在北京师范大学珠海分校国际合作交流中心就珠海市水环境综合治理进行了交流座谈，市海洋农业和水务局、市三防办、北京师范大学珠海分校等部门负责同志参加了座谈。

为进一步加强校政联合，实现珠海社会经济发展和高校社会服务需求的同频共振、有效衔接，我市率先在水环境综合治理领域启动与北京师范大学的合作，会上双方达成一定的合作意向，计划进一步签订合作框架协议，先期重点开展以下合作事项：一是逐步完善珠海市智慧河长管控平台功能，尽快实现智慧河长管控平台上线试运行，提高我市河长制工作智能化管理水平;二是依托北京师范大学科研力量，加强水库蓝藻水华治理研究，提高珠澳两地供水质量;三是开展河道微生物治理研究，提高水体生态修复水平。

— 6 — 刘嘉文副市长对北京师范大学积极发挥社会服务职能、主动为珠海发展服务表示感谢，并对智慧河长管控平台给予了肯定，希望通过平台不仅可以提升我市水环境综合治理能力，更为双方的进一步合作创造良好的开端。

此外，市海洋农业和水务局与北京师范大学还就河长制工作进行了深入交流。双方一致认为，作为服务珠海水环境综合治理的重要举措，智慧河长管控平台具备流域概览、河长管理、水环境形势分析、综合决策、动态考核、系统管理、公众参与等核心功能，可实现地区各部门相关信息共享，将日常巡管、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息一体化管理，实现“挂图作战”、系统治水。

市河长办常务副主任林粤海局长主持召开

市河长办工作会议

5月4日上午，珠海市副总河长助理、市河长办常务副主任、市海洋农业和水务局局长林粤海主持召开市河长制办公室工作会议，对下一阶段如何深入推进河长制、水生态文明城市建设、湾仔水道缓冲区整改工作进行了部署。市三防办常务副主任许蓓蕾、市水资源中心主任冯远船及市河长办全体工作人员参加会议。

在听取我市水生态文明城市建设情况、河长制工作进展情况、湾仔水道缓冲区整改建议和河长制重点难点工作意见后，林粤海局长对会议进行总结并作出部署：一是要扎实开展“五清”行动，督促落实保洁单位、人员、设施和经费，每月收集“五清”行动工作情况;二

— 7 — 是要建立健全横向联动机制，推动各成员单位形成合力，联合开展防污、截污、治污工作;三是要强化督查督办，对于巡河发现的问题，跟踪并督促属地按时反馈整改计划和落实情况，每季度通报各区河长制工作情况，建立“致区级河长的一封信”督办整改机制;四是要全面开展对全市73条重点河涌的排查工作，以问题为导向，有针对性地提出整改措施;五是要组织渔政、边防、海警部门在休渔期内做好近岸渔船截污和垃圾收集工作;六是要查漏补缺、挖掘亮点，做好各项水生态文明城市建设验收准备工作;七是要狠抓方案落实，逐项推进我市改善湾仔水道缓冲区水质专项行动方案工作。

市河长办常务副主任林粤海局长率队开展

翠屏路排洪渠专项巡查

5月5日上午，珠海市副总河长助理、市河长办常务副主任、市海洋农业和水务局林粤海局长率队巡查翠屏路排洪渠。巡查组沿翠屏路排洪渠上中下游多个关键截污、分洪点全线巡查，深入研究排洪渠截污纳管、分洪节流等问题。环保、水务、市政、城管、公路等单位负责同志参加了巡河活动。

林粤海局长一行依次巡查了翠屏路排洪渠与金凤渠交接起点、上冲TOD小镇段、翠珠一街、翠珠二街及造贝钢材市场段。林粤海局长在检查中指出，翠屏路排洪渠整治前山河流域跨界治理的重点项目，影响到前山河水道和湾仔水道的水功能区达标，是主城区水环境治理工作的重中之重，也是我市水资源管理工作的难点。林粤海局长强调， — 8 — 属地河长与相关部门要密切配合，做到“三个加强”，一是加强征地拆迁保障治污项目建设，二是加强联合执法严打非法排污，三是加强沿线管网设施维护确保截污纳管，四是加强生态补水措施，有效提升河渠水环境。

林粤海局长要求属地河长和相关单位要坚持标本兼治，采取临时措施与长效治理相结合的方式，按照轻重缓急的原则，全面加快翠屏路排洪渠综合整治工作，坚决打好河渠治污攻坚战。

市河长办与北京师范大学就我市河长制

信息平台建设开展交流

5月16日上午，市海洋农业和水务局王电波调研员与北京师范大学阚静高级工程师在局五楼会议室就建设河长制信息化建设进行交流，市河长办、水资源中心、北京师范大学中国绿色发展协同创新中心相关人员参加此次交流。

北京师范大学首先介绍了河长制监管平台的建设思路、应用场景、功能规划以及优势特征，随后演示了河长制信息平台的主体功能，包括日常巡河、问题处理、舆情监控、水形势分析等功能模块，双方就开展河长制监管平台的实际情况和存在问题等进行交流，如省市数据对接问题、水环境分析数据来源、巡河督办、公众参与等。

北京师范大学将在本月底前为我市初步建立河长制信息平台，包括河长行动、问题处理、水环境形势分析三大板块，为不断提升我市水环境综合整治能力提供必要的工作支持。

— 9 —

市河长办协调翠屏路排洪渠水污染问题

4月27日上午，市三防办常务副主任许蓓蕾主持召开翠屏路排洪渠水污染问题专题协调会议。市河长办、市环境保护局、市市政和林业局、市水资源中心，香洲区河长办、香洲区城管局、市交通集团、珠海水控集团相关负责同志参加会议。

会议听取了市交通集团、香洲区城管局等单位汇报翠屏路排洪渠相关情况，重点研究了翠屏路排洪渠水污染问题整改方案。

许蓓蕾副主任强调，防治水污染，提升水环境是河长制重点工作，事关老百姓切身利益，相关部门要高度重视，明确职责分工，加快推进水环境提升工作。许蓓蕾副主任要求，一是要清理翠屏路排洪渠建筑垃圾等杂物，加强管养，为下一步实施生态修复提供条件;二是要做好排洪渠沿线5个截污口的管养工作，确保截污设施正常运行;三是要研究制定临时性方案，解决排洪渠排水不畅、水体黑臭和垃圾聚积等问题;四是要在汛期前疏通渠内临时围水设施，确保行洪通道畅通，保障防洪安全;五是要研究制定新旧渠接驳方案，加快推进前山污水厂尾水生态补水项目;六是要对排洪渠沿线的三鸟市场、屠宰厂等重点排污企业进行排查，杜绝非法排污行为。

“广东河长·广东江河水”深调研组到我市

开展专题调研采访

— 10 — 5月2日，由省河长办和南方日报组成的“广东河长·广东江河水”深调研组赴我市开展全面推行河长制工作调研采访。市三防办常务副主任许蓓蕾、市水资源中心主任冯远船与调研组一行召开座谈并陪同调研。

座谈会上，市河长办向调研组介绍了我市全面推行河长制工作进展，双方就界河治理、河长制宣传等工作进行了深入交流。随后，调研组一行先后实地考察了前山水质净化厂、前山河、南屏东排洪渠、金湾三板涌、那溪河等河涌，详细了解我市污水收集处理、河道管养、打造生态示范河涌、河长制示范镇创建等工作开展情况。

调研组一行对我市全面推行河长制工作中取得的成绩给予了充分肯定，认为我市立足资源优势，紧盯“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标，不断提升河涌水环境和水生态，河湖管理工作取得良好成效。调研组表示，将根据采访到的情况认真整理，全方位、多层次、多角度宣传展示我市全面推行河长制工作中取得的成果，为深入实施河长制、推动绿色发展营造良好的舆论氛围。

广东省西江流域管理局到我市

检查水功能区管理工作

5月17日上午，广东省西江流域管理局局长陈小文率队，到湾仔水道缓冲区和竹仙洞水库检查水功能区管理工作，市河长办、市海洋农业和水务局负责同志参加了检查活动。

陈小文局长一行先抵达湾仔旅游码头，查看湾仔水道水功能区管

— 11 — 理情况，了解湾仔水道缓冲区水质改善各项工作和存在问题。陈小文局长指出：一是要高度重视，以河长制为抓手，联合环保、市政等有关部门全面落实整改;二是要多措并举，将截污控源与环境修复相结合，开展旧村改造、生态补水等工作;三是要强化沟通，做好与上级有关部门对接工作，同时积极推动中珠澳联合治水。最后检查组赴竹仙洞水库了解水源保护区管理和珠澳供水有关情况。

中珠两地联合召开河长制工作调研现场会

5月18日上午，中山市河长办、珠海市河长办联合召开河长制工作调研现场会，两市水务、环保、市政等部门领导和珠海市香洲区、中山市坦洲镇有关负责人参与了调研活动。

中珠联合调研组先后抵达下界涌、东灌河和G105国道排洪渠，查看香坦界河治理现状和存在问题，最后在坦洲镇政府204会议室召开中珠两地河长制工作会议。会议上，中珠两地分别就香坦两地界河治理情况、存在问题、工作计划、相关意见等内容展开了分析讨论。会议明确中珠两地一是要加强沟通，共同发力，系统实施界河治理;二是要截污控源，以全省入河排污口调查摸底和规范整治专项行动为抓手，严控污染入河;三是要活化水系，进一步提高调水活水措施，保障河道流动畅通;四是要求同存异，继续推动前山河流域跨界防洪及核查水污染综合治理规划，争取规划早日落地生根。

— 12 —

全面落实河长制

我市斗门区打响河道清理整治攻坚战

为全面深化河长制，实现从“见河长”到“见行动”的升级转变，今年以来，我市斗门区加强协同联动执法，以保障河湖健康、河势稳定、防洪安全为重点，依法强化河道管理，打响了河道清理整治攻坚战，河湖保护联防联控联动执法机制得到进一步完善。

今年4月初，经巡河发现，斗门区乾务镇江湾涌江湾大桥(在建)段有两处围河筑塘影响了河道行洪，存在较大的安全隐患，面对即将到来的汛期，斗门区水政大队立即启动调查取证程序，在进一步核查现场情况后，斗门区三防指挥部与乾务镇政府联合发布清障通告，要求相关当事人于4月11日前自行清理非法占用河道的障碍物。由于相关当事人未限期整改，4月18日至20日，为确保汛期防洪安全，依据《防洪法》和《水法》的有关规定，斗门区水务局联合乾务镇政府、乾务镇水利所等部门，对江湾涌两处围河筑塘的涉水违法堆填进行集中清理，全力以赴恢复河道自然原貌。本次行动历时3天，共出动人员50多名，勾机1台，清理河道水域面积共计4万多平方米。此次区镇联合执法行动，有力打击了侵占河道、乱搭乱建等水事违法行为，进一步规范围内河涌管理秩序，保障汛期河道行洪和人民生命财产安全。

自全面推行河长制工作以来，斗门区在提高河湖管护的公众参与和社会监督方面狠下功夫，积极探索“互联网+执法”河湖监管模式，“斗门河长巡河APP”的上线运行，实现了从巡河检查、问题上报、

— 13 — 问题处理在河长云全流程留痕的现代化管理，建立健全了全天候、全覆盖、无盲区动态监管河道的现代化监控体系。通过聘任民间河长，开放“斗门河长”微信公众号，引导广大群众积极参与斗门区河湖治理和监督，全民治水氛围浓郁。今后，斗门区将进一步丰富公众参与和社会监督的形式和途径，保持对涉水违法违规行为的高压严打态势，坚决维护区域良好水事秩序，争创河湖保护共治共管新局面。

〖主要进展〗

 “一河一策”工作进展

2017年9月20-21日我市组织完成《珠海市河长制江、河、涌、渠现状普查、水环境现状调查及相关技术问题分析》、《珠海市全面推行河长制“一河一策”实施方案》、《珠海市水库山塘水质普查和“一库一策”实施方案》、《珠海市全面推行河长制河道测量》四项编制委托技术服务的招投标工作。2017年已完成现场踏勘、河湖名录资料核实、水库名录资料核实、水环境本底监测、底泥和水生生物调查等工作。《珠海市河湖岸线保护利用专项规划及河道采砂堆放场所专题研究项目》已完成招标工作，目前正在编制规划方案。《珠海市入河排污口整治规划》准备进行招标工作。《珠海市水库山塘“一库一策”实施方案(2017-2020年)》、《珠海市全面推行河长制水道“一河一策”实施方案(2017-2020年)》已完成征求意见和修改，正在准备组织专家评审。按照省有关要求，经过反复核定调整，我市于2018年3月31日完成全市河湖名录整编及电子地图标绘工作，据回馈，我市河 — 14 — 湖名录整编和电子标绘工作成果已成为全省河湖调查的样板项目。

 河长制公示牌

按照省河长办的部署要求，我市应设置省级河长制公示牌3块，目前已全部安装完成。全市新版河长制公示牌制作安装工作正在紧张进行中。据统计，全市累计设置公示牌713块，其中市级44块，区镇级669块，已全部安装完成，正在组织验收。  “互联网+河长制”及智慧水务建设

我市“珠海河长”“斗门河长”“珠海高新区河长”“金湾河长”“香洲河长”“红旗河长”“三灶河长”“高栏河长”等8个河长制公众号均于2018年4月12日前全部正式上线。截至5月15日，累计发布信息263条。

“互联网+河长制”进展方面，我市河湖信息管理平台第一期建设方案已通过市信息办核准，市财政局已完成项目经费核定。目前市河长办已完成招标文件编制，正在制定招标计划，将尽快进行挂网招标。  “民间河长”招募

为加强我市市民参与河长制工作，各区积极开展“民间河长”招募活动，通过微信短片和电台节目宣传，向全社会公开招募“民间河长”志愿者。2月2日首批“民间河长”聘任上岗。第二批“民间河长”于3月22日“世界水日”“中国水周”系列宣传活动启动仪式授牌上岗。目前“民间河长”招募工作仍在持续开展中。

— 15 — 〖区镇动态〗  香洲区

5月9日下午，香洲区委副书记、区长刘齐英主持召开区2018年第二季度防范重特大安全生产事故工作暨三防工作会议。会议传达了省、市相关会议精神，并部署防汛工作。会上，刘齐英区长要求严格落实“河长”责任，切实开展“巡河”工作，实现河长制巡河工作全覆盖，加大巡河巡查频次，加强巡河监督考核，推动河长制工作落实到位。

4月26日，成都市成华区统筹城乡工作局第二批学习交流组到香洲区海洋农业和水务局，与香洲区河长办工作人员交流全面推行河长制的工作经验。座谈中，双方就细化工作目标、推动河长制工作、河湖治理等方面进行了深入的交流。随后，学习交流组一行人到前山河及翠屏路排洪渠现场，查看河渠治理实况。

5月10日，香洲区香湾街道党工委书记郭丽云、街道办主任罗实开展凤凰河排洪渠巡查工作，巡查中发现河渠水面漂浮物多、渔船停靠，沿岸存有废弃家具乱堆放、景观灯破损等现象。随后，巡查组现场劝导渔民尽快自行撤离，并对下一步工作做出工作部署：及时向区河长办上报河渠情况;安排人员清理废弃家具，保洁沿岸周边环境;要求河长办人员加强日常巡查，发现问题及时上报、处理。  斗门区

4月25日上午，斗门区委书记周海金率队到斗门区部分重点项目工程现场，了解建设进展并现场办公，协调解决项目在建设过程中遇到的问题，督导项目加快推进。其中，督导组一行先后到井岸镇新青 — 16 — 正涌和鸡咀涌这两条黑臭河涌整治现场进行督导工作。周海金书记指出，斗门区黑臭河涌水生态修复工作进展过于缓慢，施工场地移交和养殖场清拆工作进度不理想，要求各级相关部门要高度重视，积极统筹推进工程进度，不能如期完成整治目标的单位将被逐一追究问责。

5月16日上午，斗门区河长办主任赵文乐副区长率队到风流河上游禽畜养殖场、南门泵站、长河码头、石狗险段及黄杨河东堤开展巡河调研工作，并现场做出工作部署：一是进一步做好风流河周边禽畜养殖场调查摸底工作，制定工作台账，全面启动清拆工作;二是根据市环保局印发的《全市集中式饮用水源地环境问题清单》要求，会同区相关部门对照水源保护区和水利工程管理规定，对南门泵站上游三处运输码头进行依法拆除;三是要依法清理长河码头下游堆砂场，加快编制长河码头景观公园规划方案和项目建设工作。四是加快堤段反压抛石工作，及时召开专家论证会，科学制定工程设计方案。五是结合河长制水文化建设要求，组织设计单位制定黄杨河东堤景观设计方案上报区委区政府研究。  高栏港区

5月6日上午，高栏港区党委副书记、管委会常务副主任赵适剑同志带队调研高栏港区河长制工作，实地查看鸡啼门大桥桥头公园项目建设现场及南水沥水闸调度控制系统和运行维护管理情况。

5月10日下午，受高栏港区党委书记、管委会主任姜建平同志委托，高栏港区党委副书记、管委会常务副主任赵适剑同志带队到平沙先锋岭水库开展湖长制巡查工作，要求做好水库安全保

— 17 — 障工作，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，确保安全度汛。结合湖长制相关工作方案的指导意见，强化水库水质提升，加强库区水质监测工作，并结合实际、因地制宜地打造水库生态景观特色。  高新区

5月12日上午，高新区党委书记、区总河长闫昊波率队到中珠排洪渠开展徒步巡河，实地察看各段河渠的水体情况，听取有关中珠渠临时截污工程方案汇报，并详细查看河涌两岸的入渠排污口情况和非法占用岸线等问题。闫昊波书记强调，河渠周边环境整治、违章建筑和违法抢种清理以及中珠渠沿线截污工程是近期工作重点，六月底前要完成中珠渠两岸环境综合整治工作，而后对河渠两岸景观进行提升改造，建造公园、休闲步道，提升河涌两岸社区居民的生活品质。

5月18日下午，高新区管委会书记、区级总河长闫昊波同志在区管委会4楼第一会议室召开会议，研究部署中珠渠专项整治工作。

5月18日晚上，高新区管委会主任、区级副总河长苏虎同志召开专题研究河渠整治会议。研究讨论高新区河渠的整治方案及近期“两违”清理、水政执法的情况。

5月11日下午，高新区管委会张静华副主任带队前往唐家旧城排洪渠、远大美域排洪渠进行巡河，协调解决巡查发现的问题和困难。

【“五清”行动】

〖市级动态〗

— 18 —

我市开展重点排污企业专项联合执法检查

为切实整改翠屏路排洪渠的水污染问题，遏制污染源头，5月11日上午，市环保局与市河长办、香洲区河长办、农业执法队、香洲区城管局等部门组成联合检查组，对前山中珠肉联厂、铭海三鸟市场等重点排污企业开展专项执法检查。

联合检查组逐一检查相关企业的污水收集处理设施的运行情况，重点检查废水排污口、雨水管网设施以及是否存在错接乱接、污水偷排、未达标排放等非法排污行为。

联合检查组现场责令问题企业改正违法行为，限期落实整改：一是全面排查厂区内管网，加快截污整改施工进度，疏通雨水管网通道，保证雨污分流，必须做到厂区内废水全部收集并排入厂内污水处理设施处理，除法定排污口外无污水外流;二是通过改善污水处理设施及其维护运营、调整屠宰量等措施，确保处理后的污水达标排放。

〖区镇动态〗  香洲区

5月14日，前山街道联合区城管局，动员区治污办、前山街道执法中队、城管办、河长办，金凤排洪渠管养单位及东坑、福溪社区河长和民间河长约50人对金凤排洪渠渠内违法种菜行为进行专项清理。同时，前山街道还通过各种宣传方式向附近居民发出呼吁，希望全民参与治水，监督、杜绝向排洪渠内乱扔垃圾杂物、种植蔬菜等不文明

— 19 — 行为，共同维护排洪渠的畅通和整洁。  斗门区

5月7日上午，乾务镇镇河长办主任冯汉云副镇长带领镇河长办联合两违办、执法中队、征地办、畜牧站等职能部门，对斗门区八条黑臭河涌之一的鸡咀涌上游(绿阳菌业后面和新徽小学旁)多处畜禽养殖场及搭建物进行全面清拆。经精确统计，鸡咀涌上游周边养殖场共18户，经过半个月的现场测量、清点和谈判工作，到目前为止共与15户畜禽养殖户签订《清拆项目地上青苗及附着物补偿协议书》，剩余未签协议书3户畜禽养殖户，两违办和执法中队已发出责令限期拆除通知书。目前，乾务镇已清拆猪舍5间、鸡舍3间、杂物间2间，清拆建筑面积约1100平方，清理出售生猪3150头，三鸟15000只。

5月7日上午，斗门区三防指挥部、水政大队联合白蕉镇政府、斗门公安分局六乡派出所、白蕉镇水利管理所等相关部门对黄镜门河内的围网、围栏、网笼、木桩、渔网等障碍物进行清理，本次行动共出动50多人，水上勾机2台，冲锋舟2艘，作业船只2艘。本次专项行动主要针对白蕉镇内五围涌、六围涌黄镜门河等24条大小河涌，行动将持续一周，清理河道长度约270公里，清理河道障碍物约200个。

4月20日，针对黄镜门水道和天生河水浮莲泛滥问题，白蕉镇开展河道保洁工作。针对水浮莲、垃圾漂浮的位置，采用人力清理和机械打捞相结合的方式，共出动挖掘机1台，浮箱1台，保洁船5只，除草船1条，保洁员7人分别进行清理。目前黄镜门水道和天生河水浮莲堆积的状况已得到改善。

— 20 —  金湾区

根据镇级河长巡河反馈红旗镇湖东社区西堤五连段存在填湖违建问题，红旗镇河长办接报后，迅速联合红旗镇两违整治办等执法部门展开行动，于5月9日上午对湖东社区西堤五连段新违规建筑进行拆除，目前违规建筑已全部拆除并开挖埋土恢复原河貌。此次执法共出动执法队伍及相关工作人员35人，挖机1台、运土车2台。整治过程中劝离当事人2人次，清挖侵占河道填埋土近600立方，清理违章建筑1处，清运泥土及建筑垃圾32车次。下一步，湖东社区将对周边进行美化绿化，优化人居环境。  高栏港区

5月17日，高栏港区海洋和农业局联合平沙镇政府、西堤管养单位等部门，对平沙西堤珠江钢管至三一重工段的违建码头开展联合清拆行动。该违建码头侵占堤防及防汛道路，存在严重的安全隐患。此前，平沙镇水利部门已向违建码头责任人发放了通知书，责令违建违法码头须在5月15前自行拆除，否则依法采取强制措施。本次清拆行动针对限期内未自行清拆的违建码头，参与拆违行动执法人员25人次，出动钩机、运输车各一台，共计拆除非法码头5个、违建龙门吊1个，并修复防汛路面约1.5公里。  高新区

5月6日至9日，高新区建设环保局组织高华市政公司对金凤排洪渠水浮莲开展清理行动，争取在汛期时期内将重点河渠的水浮莲清理完毕，保障河道畅通，确保安全度汛。高华市政公司组织河渠专管员32人对金凤排洪渠水浮莲积聚面积较大的位置进行清理，安排每

— 21 — 人每天8.5小时进行集中打捞工作，经过连续4天的清理，该渠共清理水浮莲2400平方，水浮莲充斥河渠的情况基本清除，水面环境卫生得到明显改善，水面景观得到显著提高。接下来，将继续清理其他渠道水浮莲，并及时对河渠污染物开展集中清理。

公开方式：主动公开

报送：省河长办，省西江局。

呈送：市总河长，市副总河长，市级河长。

分送：市委办公室,市府办公室，市全面推行河长制工作领导小组成员，

各区(功能区)。

珠海市全面推行河长制工作领导小组办公室编印

— 22 —

第三篇：康县全面推行河长制工作方案

为贯彻落实中共陇南市委办公室、陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市全面推行河长制工作方案》通知(陇办〔2017〕42号)的精神，进一步强化对全县河流、沟溪、湖泊的管理保护，维护河湖健康生命，构建我县生态屏障，加快建设绿水青山生态康县，决定全面推行河长制。结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实中央、省、市、县等部署和市委“433”发展战略，按照“绿水青山就是金山银山”和创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

(二)基本原则

——坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，处理好河湖治理开发与管理

- 12钱河、窑坪河、解板河(店子河)、三河河、阳坝河、王坝河、三官河、太平河、麻柳河、清河(简称“一江十四河”)设立县级河长，分别由县级负责同志担任。

跨县区、乡镇的河段按属地原则由河湖所地在负责同志担任本辖区范围内河流河长，次要河流由乡镇负责同志担任河长;流域面积较小、流程较短的河流(支流、沟道)由村党支部、行政村(居委会)负责同志任河长，选聘责任心强、热爱社会事业的村民担任河道巡查员、保洁员。

县级负责同志担任河长的主要河流(湖泊)名录由水务局、环保局研究提出，报县委、政府批准。乡镇、行政村负责同志担任河长目录由乡镇党委政府确定，报县水务局、环保局备案。河长实行动态管理，遇人事变动，由继任者担任。各乡(镇)党委、政府，要加强与县河长制办公室的沟通衔接，进一步细化河湖、沟道名录，明确河长人员，由全面推行河长制工作领导小组审批下发。

积极探索分片打捆设置河长，实施片区网格化管理。积极创新“河长制+”河湖管理保护方式，建立健全长效的河湖管理体制和保护机制。

(四)河长职责

1、县级河长职责

总河长负责领导全县河长制工作，承担总督导、总调度职责。

县级河长全面负责“一江十四河”的管理保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道采砂取土、水域岸线管理等，牵头清理整治侵占河道、非法采砂、超标排污等突出问题，监督指导并协调解决流域、片区重点难点问题，明晰跨行政区域河道的管理责任，协调干支流、上下游、左右岸实行联防联控，督导下级河长和包抓部门履行职责。

2、乡(镇)级河长职责

落实河道管理的主体责任，对县级河长负责。负责生活垃圾处理和生活污水排放、处理的监管工作，负责防汛工作，建立日常巡查、监管制度，信息报送制度，及时制止河道管理范围内的乱修乱建、乱堆乱倒、乱排乱取、乱采乱挖、围垦河道、破坏工程设施的行为，重大事项及时向有关职能部门举报，主动配合执法。加强领导村级河长工作，并提供必要的保障。按要求制定村规民约或者居民公约，引导村民(居民)自觉维护河道整洁。

3、村级河长职责

落实河道管理的直接责任，对乡级河长负责。负责本村范围内河道、沟道、涉河设施的日常管护、巡查、监管和环境卫生的保洁，负责防汛工作，保持行洪畅通，保障不被侵占。负责信息报送。确定河道、沟道保洁员。及时制止河道管理范围内乱修乱建、乱堆乱倒、乱排乱取、乱采乱挖、破坏工程设施的行为，重大事项向上级河长、有关职能部门及时举报。

全面负责相应河湖的管理保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，以及河湖采砂等，牵头

- 56核工作;对污水处理厂(设施)出水水质、水量进行监督;负责制定相关考核办法，并组织实施考核。

县水务局：负责开展水资源管理保护和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河道划界确权、河道采砂管理、堤防工程管理与养护、河道水工程建设等，依法查处水事违法违规行为，加强入河排污口的监督管理。

县农牧局：负责对农业面源污染、水产养殖污染防治和畜牧养殖废弃物综合利用指导工作。

县交通局：负责对堤路结合交通主干线河道岸线整治保护，禁止随意向路边河道倾倒弃石弃土。

县卫计局：负责指导和监督饮用水卫生监测、农村卫生改厕和医疗处置等工作。

县林业局：负责引用水水源保护区及其上游的水源涵养林及相关植被保护的监督管理工作，协调推进河道沿岸绿化和湿地修复工作。

县法制局：负责对县政府制定出台的涉及河长制内容的规范性文件进行合法性审查。

县教育局：负责对中小学师生进行热爱环境卫生、节约用水、水环境保护的知识的普及推广和宣传教育。

县文体局：负责做好推行河长制和河道管护等方面典型经验的造树、培育推广。

县旅游局：负责监督景区、农家乐经营户做好水资源保护和河道水域清洁工作。

县工商局：负责监督、规范涉水企业、商户无证无照经营行为。

县水保局：负责水土流失治理工作。

相关部门要各司其职、各负其责，协调联动，共同推动“河长制”工作落实。

(六)河长制办公室设置

成立县河长制办公室，县办公室设置在康县水务局，行政机构，办公室主任由分管副县长兼任，第一副主任由水务局局长兼任，设置行政编制正科级专职副主任一名。办公室事业编制人员五至七名，由县人力资源和社会保障局、县编办在水务局超编人员中调剂。

乡镇河长制办公室设在乡(镇)政府，机构建制、人员编制由编办按相关规定和程序，结合我县实际确定。

村级河长制办公室设在村党支部、村委会，组成人员由村两委班子成员及有责任心的村民代表组成。

河长制办公室职责：保障河长制的推进和落实，承担河长交办的日常工作，指导健全完善河湖管理保护地方法规规章、规程规范、规划方案并监督实施;协调部门工作，建立健全工作制度和考核指标，组织开展监督、检查和考核。

县、乡(镇)、村(社)三级河长制办公室经费纳入财政预算。

三、主要任务

(一)严格水资源管理。落实最严格水资源管理制度，严

- 910进农田轮作轮休、退耕还林还草、退田还河还湖还湿，恢复河湖水系自然功能;加强水生生物资源报护，提升湿地生态系统稳定性和生态服务功能，提高水生生物多样性;开展河湖健康评估，加快生态水利建设，促进水生态保护与修复;强化山水林田湖系统治理，加大河流源头区、水源涵养区保护力度，对饮用水水源地等重要保护区实行更严格的管理保护;积极探索建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。

牵头单位：水务局; 配合单位：环保局、国土局、发改局、财政局、建设局、农牧局、林业局、交通局、旅游局、水保局。

(六)加强行政执法。建立健全法规制度，加大河湖管理保护监管，建设河湖管理地理信息系统，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制;建立河湖日常监管巡查制度，加强河湖水域环境动态监管力度;落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费;严厉打击涉河涉湖违法行为，坚决清理整治非法排污、倾倒垃圾粪便、设障、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动。

牵头单位：水务局; 配合单位：国土局、公安局、环保局、执法局、财政局、农牧局。

(七)优化河库水量调度。严格制度和规划约束，科学制定水库、水电站调度方案，加强对水库、水电站的防汛监管，优化河湖水量及水库调度管理运行，保持平稳泄流，保证河湖基本生态流量，严禁无序截流取水，维护河湖健康生命。

牵头单位：水务局; 配合单位：国土局、发改局、环保局、财政局。

(八)规范河道采砂管理。按照河道管理层级，进一步明确河道采砂管理权责，全面规范采砂行为，维护河势稳定，增大水域面积，保障防洪、供水和生态安全;科学制定河道采砂规划，确定禁采区、可采区、保留区和禁采期、可采期，全面禁止饮用水源保护区、重要水生态功能区采砂;贯彻落实河道采砂许可制度，推进砂石资源有序开采，完善日常执法巡查制度，禁止超时超量超范围采砂;及时监督清理河道砂石、废弃堆体，覆平坑穴，平整河道，恢复河道原貌。

牵头单位：水务局; 配合单位：国土局、发改局、环保局、公安局、交通局。

(九)综合整治河道环境卫生。围绕推进新型城镇化建设和新农村建设，按照全城环境绿、美、净要求，遵循“属地管理，分段治理”的原则，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，以乱排生活污水、乱倒生活垃圾为重点，通过控源截污、雨污分流、清淤疏浚、生态修复、加强管护等措施，综合整治河道环境卫生，推进美丽乡村建设。落实城区河段分段包干责任制，大力开展以河道环境卫生综合整治工作，使河道水质、水环境、水生态明显改善，群众满意度进一步提高。

牵头单位：各乡(镇); 配合单位：各有关部门、各村。

- 1314附件1

康县全面推行河长制工作领导小组

组

长：李廷俊

县委书记

副组长：文元旦

陈宇星

王卫平

成

员：高

洪

李应章

苟长途

景小军

王树学

沈小煊

张贤清

梁佐慧

邵

勇

左生禄

杨

勇

高

军

陈树辉

杨

毅

巩

林

罗尚玉

县委副书记、政府县长

县委常委县政府副县长

县公安局局长

县政府督学、财政局局长

县委办主任县政府办主任

县委组织部副部长

县委宣传部副部长

县委政府督考办主任(局长) 县水务局局长

县人社局局长

县编委办主任县委农办主任

县发改局局长县国土局局长县住建局局长县教育局局长

县审计局局长

胡志文

县工信局局长

黄康斌

县交通局局长

冯东升

县环保局局长

张成明

县农牧局局长

左永国

县卫计局局长

雍

涛

县林业局局长

吴怀勤

县文体局局长

王正杰

县安监局局长

李国荣

县工商局局长

王俊强

县执法局局长

董生平

县水保局局长

王维成

县旅游局局长

张

辉

县法制局局长

各乡(镇)党委书记、乡(镇)长

- 17

第四篇：全面推行河长制工作情况汇报

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全面推行河长制工作情况汇报

全面推进河长制，是贯彻落实生态文明建设新理念，坚持绿色发展，创新水环境治理责任制体系的重大举措。按照省市全面推进河长制的工作要求，我县精心组织，压茬推进，强化措施，全力攻坚，各项工作取得了阶段性成效。

一、2018年河长制工作完成情况

1、河长制四项制度出台

为进一步推进河长制的贯彻和落实，根据市河长制办公室《关于印发阳泉市河长巡查工作制度等四项制度的通知》(x河办[2018]x号)精神，我县高度重视，积极行动、迅速落实，河长巡查工作制度、xx县河长制办公室公文处理制度、xx县河长制联络员制度和xx县县级河长制成员单位工作规则四项制度，通过广泛征求意见，于4月8日正式出台。

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2、落实各级河长巡河制度

按照《xx县河长巡查工作制度》要求，县级河长巡河56次，乡级河长巡河170次。

3、入河排污口排查。为加强入河排污口监管，落实最严格水资源管理制度，按照市河长制办公室《关于集中开展入河排污口排查工作的紧急通知》(阳河办[2018]5号)，我县对全县25条主要河流入河排污口进行了全面排查摸底。通过源头查找、现场走访等方式，对排污口所属单位、污水性质、入河方式、所属河流、所属河系等进行排查登记，共排查出入河排污口8个(分别是xx中玮水质净化有限公司、xx县娘子关污水处理厂、山西同冠新材料有限公司、

阳泉昇阳污水净化有限公司、xx古州阳胜煤业有限公司、xx古州卫东煤业有限公司、xx古州伟峰煤业有限公司、xx古州冠峪煤业有限公司)，目前正在进行登记办证工作。

4、清河专项行动。按照《阳泉市河长制办公室关于开展2018年“清河专项行动”的紧急通知》(阳河办[2018]3号)要求，我县高度重视、积极谋划、科学利用、突出重点、多措并举，积极履行“河长制”工作职责，迅速开展“清河专项行动”，扎实推进辖区河流环境保护。清河行动开展至今，我县制定了实施方案，明确任务、3

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分清责任，落实到人，截止目前，取得了阶段性的成绩。我县共清理建筑生活垃圾7万余方，运用挖机180台次，铲车265台次，工程车30辆，人工5000余人次，投入资金135万元，使全县河道和沟渠的面貌焕然一新。

5、河道水库工程管理范围划界工作

根据“山西省河长制办公室关于开展河湖和水库工程管理范围划界工作的通知”x河办[2018]x号文以及“阳泉市河长制办公室关于开展河湖和水库工程管理范围划界工作的通知”x河办[2018]x号文的要求，我县拟对全县25条主要河流以及17座水库进行河道、水库工程管理范围划界，计划2018年10月底完成25条河道保护范围和17座水库工程管理与保护范围划界报告(初稿)编制工作，11月份完成划界报告(初稿)征求意见，12月份完成划界报告(送审稿)后报请县政府印发。

二、存在问题

1、建制镇污水处理设施建设缓慢。按我县河长制方案安排， 2018年计划完成张庄镇污水管网建设，目前建设进度缓慢、建设资金迟缓。

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2、河长制工作推行时间较短，部门之间协调配合工作有待加强。

3、全县河湖管护主体虽已明确，但因地方财力有限，河道管护经费不足。

4、人员缺乏专业的培训学习。

三、推进措施

1、精心组织，科学安排，采取积极措施，加快建制镇工程建设进度，多方筹措资金，确保建设资金及时到位。

2、加强部门协作，强化河道管理保护。由地方政府配合，国土、公安、住建、环保、水利等部门联合采取执法行动，加快推进河道水域岸线和工程管理范围划界，维护良好的水事秩序。

3、加大财力人力投入。河长制涵盖范围广，工作任务重，具有长期性，需要加大经费保障力度，建议上级给予财政支持。另外，河长制工作推行时间较短，工作人员缺乏专业的培训学习，建议从上级层面定期组织开展专项培训，帮助基层工作人员提升工作水平。

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4、严格行政执法。进一步加大在水污染治理、水环境治理、水生态治理、水资源治理、河岸管理等领域的执法力度，建立完善以政府主导、社会共治、属地负责、行业监管、专业管护的河道管理保护机制，对肆意倾倒生活垃圾、河道采砂、建筑垃圾等行为坚决从严重处，切实做到查处一个、震慑一片，切实加大河道保护治理。