提升“四力”水平,办好人民满意教育

党的凝聚力、政府公信力、干部执行力、制度约束力等“四力”是化解我党面临的“四大考验”、“四大危险”的重要手段。同时, 也是教育系统办好人民满意教育的重要依托。在当前和今后相当长的一段时期内, 教育的根本追求就是要努力让群众安心、让受教育者开心、让国家放心。为此, 我们必须大力提升孙政才书记所倡导的的“四力”水平。

一、“三个维度”提升党的凝聚力

(一) 创建“三型”组织, 提升党的凝聚力

“三型”组织即建设“学习型、服务型、创新型”教育党组织。1.建设学习型党组织。2.建设服务型党组织。3.建设创新型党组织。一是要在解放思想、更新观念中创新。要紧扣师生思想观念、价值取向和行为方式日新月异的实际, 不断增强工作的预见性、超前性和科学性, 着力防止和克服唯书唯上的盲从思维、因循守旧的惯性思维、守成求安的惰性思维、固步自封的狭隘思维, 在解放思想中打开思路, 在更新观念中推动发展。二是要在紧贴实际、遵循规律中创新。注意把创新的出发点、着力点、落脚点搞扎实, 始终本着对学生负责、对国家负责、对未来负责的态度, 用科学发展观指导创新、以创新落实科学发展观, 确保创新既能出新、更能创造。

(二) 开展“三新”活动, 提升党的凝聚力

“三新”活动即“内容新、形式新、立意新”的党员活动。要坚持经常开展生动而有意义、新颖而有趣味的党员活动, 以活动促党的建设, 以建设提党的活力。一是从“三个面向”创新党员活动内容。“三个面向”即面向工作、面向党员、面向发展。只有这三者都协调兼顾的党员活动, 才是党组织好推、党员乐干, 于事业有助、于发展有益的保持组织与党员“零距离”的好活动。二是从“三个搭配”创新党员活动形式。首先, 要搞好现实空间与网络空间的搭配。很多党员, 除了生活在当下, 还生活在网上, 党组织不能缺席网络这个最大的思想交流平台, 要以丰富多彩的网络活动让党员在网上跟党走。其次, 要搞好动与静的搭配。党员活动不能只是关起门来搞, 更多的要让党员走出去, 到先进典型的身边、到春播秋种的田间、到改革开放的潮头、到祖国建设的高处去切身感受党的伟大、人民的质朴。最后, 要搞好思想性与娱乐性的搭配。要寓教于乐, “让倾向从情节中自然而然地流露出来, 而不是特别地把它指点出来。”三是从“三个层面”创新党员活动立意。没有目的的党员活动只能是对资源的无端消耗, 领导不会答应, 群众也不认可。其一, 从管理层面看党员活动要立意高。必须与中央、上级要求保持一致, 不能违背党章的规定, 不能违背社会主义核心价值, 不能践踏法律底线。其二, 从时间层面看党员活动要立意远。就像我们用现在的眼光看历史一样, 要学会用未来的眼光审视党员活动的思想意义, 让每一次活动都利及长远。其三, 从主体层面看党员活动要立意实。必须对参加活动的党员有用、管用, 不能用“组织意义”代替“个人意义”。

(三) 实施“三性”教育, 提升党的凝聚力

“三性”教育即突出教育行业的政治性、人民性、创造性。一是要突出教育的政治性, 解决好教育的功能问题。要切实厘清为谁培养人、培养什么人、靠谁培养人的问题, 增强教育事业的使命感、责任感, 为国家、为社会、为党和人民培养可靠的接班人。强化“身土不二”意识, 坚决摒弃那种把学校办成国外大学的预科班和跨国公司的培训基地的理念和做法。二是要突出教育的人民性, 解决好教育的情怀问题。要努力实现“镜头转换”, 把教育行业的注意力从关注精英转换到关注百姓、关注自身利益转换到关注公众利益上来。三是要突出教育的创造性, 解决好教育的增殖问题。教育要敢于和善于走出“历史的掌心”, 在改革开放的大潮中与时俱进、推陈出新, 既造就人的主体素质, 让受教育者人人都能发现自我、实现自我、超越自我, 又造就社会精神财富, 让文明之花、文化之花扮靓人类进步的道路。

二、“三大教育”提升政府公信力

人无信不立, 家无信不宁, 政无信不兴。教育是政府最大的公益事业和民心工程, 其公平公正公开的程度, 直接影响政府的公信度。

(一) 抓好均衡教育提升政府公信力

一是针对师资不均衡现象, 尝试建立区域教师流动制度加以疏导。二是针对学校不均衡现象, 继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划, 加快中小学标准化建设, 大力推进“百姓身边好学校”建设, 推动学区制管理、集团化办学等改革, 深化城乡学校结对帮扶共同体和名优学校领雁工程建设, 推进区域教育优质发展、特色发展和可持续发展。

(二) 抓好阳光教育, 提升政府公信力

一是阳光招生。大力加强中小学生学籍信息管理系统建设, 严格执行义务教育划片免试就近入学政策, 切实解决外来务工人员子女问题, 完善市级重点普通中学指标到校改革, 积极探索“综合素质+特长”、“诚信推荐”、“多次学生成绩综合录取”等办法。二是阳光收费。严格实施收费公示制, 坚决治理教育乱收费, 切实规范服务性收费和代收费。三是阳光人事。积极开展教师进城、新教师录用、教师职评、干部任用改革, 实行“凡进必考、量化考核、票决、海选、民主测评、公示”等一系列公开公平的教育人事政策。

(三) 抓好民生教育, 提升政府公信力。进一步优化学校布局调整, 加快推进农村寄宿制学校和教师周转房建设工程, 加快落实农村义务教育学生营养改善计划、家庭经济困难学生资助、提高边远农村教师补贴等民生事项, 力争把好事办实, 把实事办细。建立民生事项动态收集、处置机制, 让群众在每个问题的回应中感受到教育人的担当、效率和作为。

三、“三破三立”提升干部执行力

一是破收工思想立培训意识提升干部执行力。要切实纠正那种“工作上路、学习止步”的思想, 牢固树立培训意识, 不断提高自身本领。要在提高培训的针对性上下功夫, 遵循培训规律, 增强培训实效, 着力培养一批讲政治的教育管理者、讲规律的教育名师, 一批既有政治智慧、又有大众情怀的教育行家里手。二是破消极思想立担当意识提升干部执行力。加强责任教育, 消除畏难情绪, 坚决整治不作为、乱作为、慢作为、软作为行为。做到在困难面前, 不讲价钱、创造条件、勇于破解;在矛盾面前, 敢抓敢管、敢于碰硬;在风险面前, 敢于挑战、化危为机、敢担责任。三是破交差思想立绩效意识提升干部执行力。要脚踏实地, 发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神, 坚决消除“以会议落实会议, 以文件落实文件”的形式主义风气, 坚决克服办事拖拉的不良习惯, 切实提高工作效率, 真心干事, 用心干事, 做到赶前不赶后, 坚持高标准、高质量, 养成雷厉风行、高效优质干工作的良好习惯。要不断探索完善绩效考核办法, 形成倒逼机制, 打破干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的现象。

四、“三项机制”提升制度约束力

(一) 建立健全依法治教的行动机制, 提升制度约束力

一是不断推进教育法规、制度的废、改、立工作, 做到有法可依。加强学校章程建设, 深入推进依法治校工作, 开展依法治校示范校创建活动。推动教育系统干部、教职工学法、用法、守法, 提高依法治教水平;加强青少年学生法制教育, 建立健全法制副校长及法制辅导员制度, 搞好青少年法制教育基地建设, 采取多种形式开展法制教育活动, 营造良好的法制教育环境。二是不断推进教育决策的科学化、民主化、制度化。建立健全重要文件和重大政策决策前的调研论证和风险评估制度, 提高决策的科学性。认真贯彻执行民主集中制, 进一步规范学校议事规则, 坚持重大问题充分讨论、集体研究、民主决策。定期召开领导班子民主生活会, 发扬党内民主, 化解党内矛盾。推进落实《教职工代表大会规定》, 大力实施中小学幼儿园家长委员会建设, 推动学校完善治理结构, 加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

(二) 建立健全“三清三进”的纠错机制, 提升制度约束力

坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”的12字要求, 进一步建立健全问题发现、处置和评估的工作体系。要围绕本地建设国际临空大都市的标准, 谋划确定教育发展的新方向, 建立教育发展的新标准。并对照标准, 找出教育行业的结构性、差异性问题, 对问题进行“三色”分类、“三级”清单管理, 找到达标的路径图, “三清三进”倒逼推进, 即必须立行立改的问题, 列为红色类, “日清周进”;对需要认真研究并多方联动的问题, 列为橙色类, “周清月进”;对需要较长时间解决或与上级联动的问题, 列为黄色类, “月清季进”。

(三) 建立健全扶贫助困的关爱机制, 提升制度约束力

全面落实各项资助政策, 做到义务教育阶段学生应免尽免, 非义务教育阶段家庭经济困难学生应补尽补、应贷尽贷, 确保每一个学生不因家庭经济困难失学。加强留守儿童关爱体系建设, 促进其健康成长。实施残疾儿童义务教育攻坚计划, 支持特殊教育学校配备教育康复仪器设备, 加快普通残疾学生随班就读资源教室建设, 办好特殊教育。

总之, 人民满意的教育要由人民来说, 教育来做。在这“四力”上做的功夫到家了, 相信人民群众是会点头的。