农村客运研究论文

一直以来，微利、甚至不盈利的农村客运在我国处于低水平发展阶段，车辆状况差、服务质量差、从业人员素质差是留给人们的普遍印象。虽然，近年来，国家极力倡导建设社会主义新农村，同时也针对加快发展农村交通运输业提出了具体要求，但农村客运业的发展存在不少现实难题，推进起来也异常艰难。下面是小编精心推荐的《农村客运研究论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

农村客运研究论文 篇1：

尤溪县农村客运安全现状及对策

摘要：抓好农村客运安全不仅是一项工作，更是守护人民生命财产安全的光荣使命和维护国家和社会安定稳定的重要政治任务，也是交通部门的重要责任。文章根据尤溪县当前人、车、路、环境、运输企业管理等方面对尤溪县农村客运安全问题进行了深入分析，并提出相应对策，希望能够促进农村客运方面的改善。

关键词：尤溪县;农村客运;对策

目前尤溪县农村地区客运市场发展质量有了很大程度提升，公交市场体系的完善使得交通问题得到了明显改善，为农村地区居民的生活提供了便利，有效提高了居民出行舒适程度。客运规模的不断发展，也使得客运结构得到良好优化，整体的客运能力稳步提升，呈现出灵活快捷等方面的优势，在尤溪县农村地区具有较高的适应性。但是在当前农村客运管理中依旧存在部分不足，对于这些问题应做好针对性的解决，更好完善当前尤溪县农村客运市场。基于此，尤溪县交通运输局开展“村村通客车”道路运输安全隐患排查工作，对46条客运班线的通行状况进行逐一排查，同时通过听、看、问、查的方法对尤溪县3家道路客运企业进行调研，将存在的问题进行梳理。

一、尤溪县农村客运现状

为了更好服务农村，建立好整体的农村客运市场，有关部门针对农村客运中呈现出的散、乱、小等问题，进行了农村客运方面的改善。经过创新发展，尤溪县农村客运在客运质量方面有了明显提升。

在客运运力方面：目前尤溪县有三家客运企业，分别是尤溪县顺发汽车运输有限公司、三明市环宇运输有限公司尤溪分公司、福建闽通长运有限公司尤溪分公司，农村客运车辆76辆，每天发车158班次，客运班线46条，均采取公车公营模式进行经营，座位数1835。在场站方面：当前尤溪县共有客运场站15个，其中二级场站2个，五级场站11个，并且具有一类港湾式客运站8个，农村客运候车厅207个。在班车路线设计方面：尤溪县共有250个建制村，建制村公路已全部完成路面水泥硬化，公路畅通率100%，250个建制村开通农村客运固定班线、周末班线、学生班线、预约班车等，运行情况较为良好。尤溪县农村公路里程达2234.248公里，在对农村公路进行维护时，配备县道养护员22人，乡村道养护员361人，乡村道专管员24人。

二、尤溪县当前农村客运中存在的问题

（一）农村客运市场竞争方面问题

当前农村客运市场采取了公车公运形式，能够在很大程度上约束农村客运市场的不规范性，同时公车公运采取了三家公司共同参与的形式，能够保证尤溪县农村客运市场实现一定的竞争，保证农村客运市场的活力。但是尤溪县地处山区，农村居民出行具有多样化的需求，在出行中呈现出小而散的特点，完全依靠公车公运有可能无法满足农村居民的实际需求，在当前农村客运中缺乏较为灵活的车辆运输形式，使得农村居民在出行中有可能采取其他的形式。而且受到农村当地经济发展水平的限制，在尤溪县的部分乡镇道路上，运量较少以及旅客分布不均衡等问题也对当前的客运市场造成了一定影响，这些有可能对公路客运正常运行带来不利影响。

（二）农村客运道路维护以及安全意识方面问题

尤溪县农村公路已经实现了路面水泥硬化，同时配备了专门的养护工人，能够在很大程度上保证农村公路的安全性。但是由于尤溪县农村公路连接范围广泛，路程数较多，在部分地区农村居民对于道路质量安全意識较差，对公路安全造成了一定隐患。农村公路沿线环境复杂，而且气候复杂多变，也使得公路维护更加困难。另外在乡村公路上运载货物的重型车辆有可能会出现超载现象，对农村地区的公路架构造成破坏，而且在农村公路区域还经常出现摩托车以及三轮车等，出行交通秩序较为混乱且出行频率较多，一些拼装车辆以及无照车辆也会在农村公路上行驶，这些除了会对当前的公路造成结构性损坏，也使得客运公车形行驶路面安全性降低，而且由于车辆驾驶员对于交通法规方面认识不足，在行驶中有可能无法有效规避客运车辆，对客运车辆运行安全带来影响。此外在农村地区，农村居民在驾驶车辆过程中可能出现酒驾、超载等行为，影响客运路线安全性。

（三）农村客运公路交通管理问题

尤溪县现有农村公路的管理人员配置较为齐全，但是在实际的管理中，对于农村公路管理范围的划分方面，有关部门没有做好有效的明确，并且部分路段的农村公路在客运交通中缺乏有效的监管措施，农村客运驾驶员有可能出现违法操作的问题，对客运交通安全造成了影响，农村客运驾驶员综合素质参差不齐，普遍偏低，安全意识不高，与实现本质安全的要求还存在差距。抽查农村营运车辆的动态监控，存在有的驾驶员疲劳驾驶，超速驾驶，驾驶过程中接打手机的违规驾驶行为，增加了发生事故的可能性。因此有关部门应根据农村公路客运的实际特征，建立专门的交通管理法规进行约束。

（四）农村客运交通风险防范问题

农村客运在交通管理设施管养方面存在养护机制落实不到位、养护资金投入不足、现有的公路巡查力量与农村公路执法巡查的需求不匹配，以及易受天气的因素如大雾、雨雪、冰冻、低温寒潮等极端恶劣天气的不利影响等问题，这些都对客运安全造成了一定隐患。尤溪县现有救援保障措施技术性较差，在农村公路客运管理中缺乏专门的实施救援保护的主体，一旦出现安全性事故，无法有效进行处理，对于未知风险也没有办法做到提前防护。

三、尤溪县农村客运安全发展优化措施

（一）尤溪县农村客运市场方面优化

尤溪县地处山区，农村居民出行具有多样化的特点，通过集团公交化运输，能够保证尤溪县目前客运的规范性，但是在一定程度上也使得农村居民出行多样化无法有效发展，实现公车公运、多种运输方式并存是解决尤溪县农村客运需求以及安全问题的有效措施。

鉴于目前国内情况，尤溪县农村地区采取公车公运的形式，在大范围内能够保证客运安全性，但是在少部分地区，客流量较少以及客流不稳定，依旧采取定点定线的方式，缺乏客运灵活性，居民实际出行需求就需要较为灵活的客运方式进行有效参与，因此在尤溪县部分农村地区，可以在严格规范的基础上，引进独立运营车辆，增加客运方面的灵活性，避免农村居民为了出行便利搭载违法车辆，影响出行安全性。此过程中以小型企业或者个人驾驶员为单位，通过试点方式开展合法独立运营模式，保障农村居民出行有车坐、车辆有保证。在后续随着公路建设规范化以及人口分布逐渐合理之后，再全面实行公车公运。

（二）注重农村公路维护以及加强安全意识培训工作

虽然当前尤溪县的农村公路已经实现了良好的建设，路面水泥硬化已全面实现。而且有专门的工作人员对农村公路日常进行维护，但是由于当前农村客运道路路段，农村居民对于安全防护意识薄弱，在外出出行过程当中往往会频繁使用自有机车，虽然自有机车整体重量较低，但由于频繁往来对道路也造成了一定的损害，而且在农村客运道路上的往来货车超重现象导致的公路损坏问题也十分严重。因此针对农村公路情况，交通管理部门以及其他政府部门应当做好针对农村公路的专门维护工作，对现有的道路养护工人进行培训，提升其在整体道路维护当中的工作意识，并利用村村通客车的有利条件，在客车上安装智能巡路系统 ，随时掌握路况，对质量出现问题的路段及时进行维护，防止由于公路里程较长而出现的疏忽问题。

此外对于公路沿线农村居民应当做好安全意识培训工作，提升其在使用自有机车时的安全意识，帮助客运公路沿线居民认识到公路安全的重要以及学习相关的法律法规，促使农村居民在客运公路行驶时主动遵守交通法规，对客运车辆进行及时避让，保证客运安全，而对于客运公路上的超载现象，可以采取专门的限高标志等方式，保证往来汽车重量以及高度在规定范围之内。

（三）针对实际情况制定农村客运公路交通管理制度

当前农村客运公路交通管理制度应当做好专门针对性的制定工作，依据现有的法律法规，根据农村公路实际情况制定专门交通准则，以适应农村客运公路的实际情况。

如在乡镇交通管理部门的领导下做好乡镇客运交通准则的制定工作后，可以通过建立专门的乡镇交通服务站的方式，明确管理中的责任重点。其次是针对当前的农村客运模式，对运营规范进行重新制定，保证原有客运模式科学性的基础上统一规划布局，对农村客运站点中的不合理客运站点进行合并或者取消，而且由于当前农村发展变化较大，对于新制定的站点以及路线应当进行动态的调整，以保证满足农村居民出行要求。在制定符合实际情况的交通法规情况下，有关工作人员还应当严格执行好交通法规，明确车检管理工作以及车辆报废处理等工作，同时可以通过设立专门的监察仪器等方式，对客运公路上的车辆进行实时监察，以便保证客运公路车辆往来行驶安全。

（四）做好农村客运交通风险防范机制

针对农村客运风险防范问题，要加强与气象部门的沟通联系，及时向驾驶员发布预警信息，努力避免恶劣天气对交通运输安全造成的各种风险和安全隐患。此外应当加大农村客运车辆保险额度，对老旧客运车辆进行及时报废，保证农村客运车辆质量。而且对于农村客运公路沿线的救援保障制度方面，有关政府也应当建立专门救援保障制度，成立专门实施救援保障的管理部门，对突发事件进行及时处理。此过程中政府等部门可以发挥主导作用，严格合理制定公路进入准则以及运营规范，对农村客运驾驶员等做好培训工作，提高客运驾驶安全保障，同时深化基层管理制度，建立专门的部门对客运公路突发情况进行紧急处理，通过互联网安全平台应用等，加强对于农村客运交通的监督，对风险进行提前预警，以实现农村客运的可持续发展。

四、结语

农村地区客运安全问题牵扯面较为广泛，对于提升农村居民生活满意度以及促进当地经济发展具有重要作用，因此有关部门应当加强重视。

参考文献：

[1]聂小虎，张诗蔚.襄阳东津新区农村公路发展问题及对策[J].交通企业管理，2019，34（04）：66-68.

[2]史书铨，徐勇，胡笳.新形势下青海省农村客运发展对策研究[J].青海交通科技，2019（01）：1-6.

[3]齐胜.农村班線客运安全现状及对策——以定远县农村客运企业为例[J].现代企业，2019（08）：36-37.

[4]温惠英，靳辉，刘丹.基于SWOT的广东省道路客运发展研究[J].公路与汽运，2017（01）：61-65.

[5]宁春华.山区农村客运市场现状及对策分析[J].中国市场，2017（12）：105-106.

（作者单位：福建省尤溪县交通运输局）

作者：吴玉春

农村客运研究论文 篇2：

换血重塑客运业蓝海

一直以来，微利、甚至不盈利的农村客运在我国处于低水平发展阶段，车辆状况差、服务质量差、从业人员素质差是留给人们的普遍印象。虽然，近年来，国家极力倡导建设社会主义新农村，同时也针对加快发展农村交通运输业提出了具体要求，但农村客运业的发展存在不少现实难题，推进起来也异常艰难。

早在2003年，原交通部就加快发展农村客运做出了具体部署，要求大力推行农村客运公司化经营，提高农村客运抗风险能力；鼓励专业运输企业坚持“车头向下”；加强农村客运市场管理，改进管理方法，简化审批手续，强化服务意识。

时至今日，为落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展持续增收的若干意见》，交通运输部又开始了新一轮的调研，以研究制定农村客运公共财政扶持政策，建立农村客运发展的长效机制，促进农村客运快速健康发展。

审时度势，近两年来，聊城市交通部门以“服务新农村，方便老百姓”为宗旨，积极倡导通过组织、经营模式的变革为农村客运业发展大换血，重塑农村客运形象，一改过去农村客运脏、乱、差的面貌。该项工作稳步推进，聊城市交通部门大力扶持当地客运企业在农村客运集约化路子上探索、示范，当地客运企业也积极配合，使这项事业鱼水和谐，取得了良好成效，受到百姓称赞。

现如今，聊城市已经实现集约化经营的农村客运线路上崭新的车辆、统一的标识、航空式的服务、规范化的管理，成为当地农村客运发展的样板与示范，也因此吸引到不少考察团和媒体的眼球。

对此，很多兄弟省市及业内专家提出疑问：集约化经营是农村客运改头换面的必经之路吗？这项工作的推动究竟存在怎样的困难？聊城农村客运为什么能迈出如此大的一步？他们究竟在这样的尝试中总结出了哪些经验？

近期，本刊记者深入实地调查、走访，问题也随之明朗起来。

满足百姓切实需求

聊城地处冀鲁豫三省交界，拥有城湖河一体的独特风貌，被誉为“江北水城”。虽然经济发展水平不高，但其交通运输业的发展却并不落后，无论道路建设、交通规划、客运集约化改造，还是打造客运品牌。

“从2005年开始，我们就琢磨对农村客运进行集约化改革，解决以往农村客运管理、经营、服务上的难题，切实为百姓提供方便、快捷、安全、舒适的乘车环境。”

山东省聊城市交通局运管处副处长汤之泉坦言，虽然聊城市农村的经济基础非常薄弱，但在推进农村客运发展，富裕农民，建设社会主义新农村方面，聊城市交通系统的职工从来没有懈怠过。

汤之泉介绍说，和全国其他地方一样，聊城市农村客运也经历了“有路大家跑车，有水大家行船”的号召下松散发展、一家一户搞运输的阶段，也经历了后来个体车主挂靠公司经营的阶段。

“虽然，这是历史的必然，但却成为现如今农村客运市场难管理、服务差、低水平的缘由，而要彻底根除弊病，确保百姓出行方便，活跃农村经济，唯有改变原有客运市场的组织经营模式。实践证明，集约化的路子是可行的！”汤之泉言词坚定地说。

在他看来，现今的老百姓提高了出行要求，不仅要能走出去，而且要按时走出去，要乘坐舒适车走出去，这样的要求是个体车主办不到的，因为他们只讲求经济效益，而农村客运利润较低，成本较大。如果将农村客运线路上的资源进行整合，使农村客运实现公司化管理、集约化经营，这样不仅能做到定时、定点发车，还能提高农村客运的服务水平。另外，由于集约化经营的车辆都要求买保险，百姓出行安全也有了保障。

聊城市东昌府区交通局副局长李金岭也表示，过去，在挂靠经营的模式下，整个行业的进入门槛较低，农村客运的从业人员大多素质较差，缺乏行业服务理念，单纯追求经济效益，“有客就跑，无客就停”，不按点、按班发车，随意抬高票价，倒客、宰客、甩客等违规、违章行为时有发生，公司对个体车主也没有实际的领导权和调度权，缺乏有效的监管。

而集约化经营之后，由公司统一更新车辆，使车辆的产权与经营权相统一，公司统一招聘司乘人员，一方面能确保客运市场的规范化管理，另一方面也能提高客运服务档次。

“发展农村客运，我们的基本原则是：全面规划、重点突破、以点带面、全面展开、利益兼顾、确保稳定。”运管处处长林树军表示，农村客运集约化的路子是趋势，一定要走下去，但改革必然会触及到原有很多个体经营业户的利益。考虑到稳定问题，聊城市交通部门采取了先示范，后在条件成熟的线路逐步推广的办法推进，并且，集约化的形式也会根据各条线路的具体情况来定。

截至目前，聊城市已经先后在聊城至郑家、于集、堂邑、柳林等13条农村客运线路推行了集约化经营、公交化管理的模式。

管理部门全力扶持

“我儿子在市里上班，我每个月都要进城两三趟去他那儿看看。大概是两年前吧，我都坐那种小面包车，没有空调，冬天冷，夏天热，车什么时候发也没个准点儿，自从有了这种蓝颜色的车，我出来就舒服多了，冬暖夏凉，且15分钟一趟，准点出发。乘务员也热心得很，不仅帮我拎行李，车到了拐弯处还经常提醒。票价和以前相比差不多，条件却非常好，我现在出来只选这种蓝色的车。”

温老先生约摸60岁，是郑家镇的一位退休老教师，记者在聊城市大顺发超市门口的新国线（聊城）运输有限公司发车点碰到他，他说他刚从儿子家出来，打算回村里去，是专程赶到这里来乘坐这种蓝色的中型客车。虽然对新国线公司并不了解，但在与记者一同前往郑家的路上，他满脸堆笑地一口气道出了自己的满意之情。

据新国线（聊城）运输有限公司线路经理杜广磊介绍，聊城到郑家全长约30公里，票价6元，全是空调车，班车运行需要45分钟时间，中途停靠3次，经过近两年时间的试运营，这条线目前的实载率平均能达70%左右。

“当航空与铁路步步紧逼，不断加大竞争攻势时，公路客运业的压力与日俱增，相比之下，农村客运将是一片全新的蓝海。火车、飞机等运输方式通达不了的中国广大农村地区，只能依靠公路运输与外界互通有无，这里更能发挥出公路客运的比较优势。”

新国线集团（聊城）运输有限公司总经理王涛非常看好农村客运市场的发展前景。该公司自2007年起，在当地交通运输部门的大力支持下，先后在4条农村客运线路上尝试集约化经营，公交化管理。

“能在农村客运线上成功推行集约化经营模式，而且开得通、留得住，全在于当地交通管理部门的大力支持！”王涛心怀感激地表示。

据李金岭介绍，聊城为了推进农村客运集约化经营模式，对线路上的个体车主作了大量的宣传、动员工作，也让企业拿出具体的旧车退出补偿方案，确保稳定。另外，还给予运营公司相应的政策支持及部分规费的减免。

“集约化经营模式就是要把个体车辆逐步归并，难度比较大，但效果很好，目前已经示范的线路得到了乘客的充分认可，运营效益也不错。接下来，我们要继续在条件成熟的线路上大力推广。今年，计划要完成聊城至王庙、大张这两条线路上的集约化经营改造工作。”李金岭透露道。

此外，聊城市交通部门管理人员也积极为农村客运市场的培育出谋划策。为了提升通达深度，提高新农村公共交通服务水平，聊城市东昌府区交通局还鼓励运输企业投入6部19座中巴客车到郑家和堂邑两个乡镇进行试点，专门运行以乡镇为节点的镇内客运。还建议各乡镇客运站提供免费停车场地，派专人为骑电动车、自行车前来乘车的百姓免费看车。这些便民举措得到了广大人民群众的高度赞扬。

坚信市场悉心培育

为了培育农村客运市场，聊城市冠宇客运公司买了4辆6座的小巴在乡镇的村庄上定时巡游，以方便住地较远的村民快速到附近的乡镇客运站搭乘干线班车，票价仅1元，当地称之为“乡村公交”或“便民小巴”，这在全国范围来说显得特色独具。

该公司经理杨乃庚原来是个体运输人，从事农村客运近20年时间。上世纪80年代，他用拖拉机、三轮车跑农村客运，90年代，他用农用车跑农村客运，到了21世纪，他又顺应形势，更换了村村通客车营运。目前，其冠宇客运公司已拥有25辆农村客运车，全是从中通客车购买的中级车。

历经三次变革，杨乃庚对我国农村客运业的发展有着特别深刻的感触，如今，他积极提倡农村客运通过集约化经营改造来提高服务水平，打造客运品牌形象。

“相比之前的个体经营，集约化经营不仅能使公司的管理力度加大，使司乘人员的服务水平提高，而且可以做到定时、定点发班，统一核算，既确保了老百姓出门舒适、安全，又能留住市场，获得好的效益。另外，聊城市农村客运采取的是划片区经营，冷热搭配的方式，即使一些线路不赚钱，也能通过其他效益好的线路得以补偿。”杨乃庚解释说。

采用集约化经营的方式运营以来，杨乃庚每月要负担巨额保险费、司乘人员工资、车辆维修、折旧等费用，但他所经营的8条农村客运线路基本上都能盈利，平均实载率达50%以上。

“从运营情况看，农村客运的确成本大，利润薄，但我认为现阶段的市场培育十分重要，这是公司今后发展的基础。我相信，随着国家对农村经济的重视，对农村客运的日益关注，我们会有比较好的发展前景。”杨乃庚信心十足地说。

对此，聊城市冠县交通局副局长刘元祥也言辞坚定地表示，“农村客运就是要在社会效益和经济效益之间寻找到一个结合点。虽然，冠宇公司的小公交只能挣够油钱，但对于这个市场而言，这种做法非常明智，等市场培育起来后，将来买10辆这种农村公交车的效益肯定要比买1辆大豪华车的效益要好！”

刘元祥非常看重农村公交在今后农村客运中的作用，“将来客运最有利的点并不在干线上，而在广大农村，如果失去了微利的基层网络的支撑，干线也会难以发展下去的。”

刘元祥认为，现在的农民已经不是20多年前的农民了，大家的生活水平有了很大改善，农民工的工资待遇也相比之下提高不少，农村客运市场的潜力很大，企业一定要积极行动，悉心培育市场。

来到冠县新建成的柳林客运站，记者发现该客运站基础设施非常齐备，农村公交、干线客运班车在停车场按序排开。

据刘元祥介绍，农村客运比较特殊，客流非常不稳定，但他们仍然坚持让农村公交半小时进村一趟。另外，为了帮助村民们捎带货物，该客运站还成立了物流中心，免费到村子帮村民拉货，货随人走。

市场监管“打”“疏”结合

“税费改革之后，农村客运这块儿，我们很难继续在资金上给予支持，只能在政策和许可程序上为企业提供一些便利，在市场上尽可能为他们创造一个良好的经营环境。”客运科长邢继鹏坦言。

为了构建真正意义上的以城市为中心，以乡镇为接点，辐射各乡村的农村客运网络，聊城市交通局除了按照交通运输部“三个服务”的要求，积极探索农村客运集约化路子外，还在运营管理的标准化、规范化、市场秩序的整顿方面下了不少功夫。

“我们聊城市农村客运集约化经营的线路目前全是配置有饮水机、电视、空调等设施的中高档新型客车，各线路上的车型、标识、票价、司乘人员服装、服务标准都做到了统一，这在全省尚属首例。”邢继鹏自豪地说。

而在市场秩序的整顿方面，汤之泉介绍道，“农村客运点多、面广、线长，很分散，我们采取由客运公司主抓，交通局派专员驻站管理的方式。在打击黑车方面，我们采取了‘打’与‘疏’相结合的方式。”

由于经济危机的影响，聊城市很多农民工返乡，按理，这会增加农村客运的客流量，但实际上，由于很多农民工回家后买了小面包车跑运输，严重扰乱了农村客运市场，给市场监管工作带来很大压力。

“春节过后，涌现了一大批非法营运的‘黑车’，我们除了加大力度进行多部门联合打击外，也在考虑通过经济手段疏导，让‘黑车’自觉退出市场。”

汤之泉表示，当前市场上的很多非法营运的“黑车”不仅服务质量差，而且没有买保险，这给百姓的出行安全埋下很大隐患，聊城市交通部门目前考虑通过进一步降低合法农村客运车票价的方式，挤掉“黑车”的生存空间。

杨乃庚对汤之泉的提议表示赞同，“如果我们的票价很高，就会给‘黑车’运营留下机会，我们公司农村客运线路的票价普遍很低，今后，我还计划让那几辆‘便民小巴’也尝试着不收费运营，把客流吸引到干线上，用市场经济的手段逼退黑车！”

经济学告诉我们，老百姓总是希望花最少的钱享受到最好的服务。据了解，聊城市一条农村客运班线因运营困难，票价提高了5角，最后，实载率却因此下降了30%。由此例来看，如果能通过降价的方式整顿农村客运市场，疏导“黑车”，经济杠杆的作用肯定会有所显现。

冷静思索正视问题

“但是，我们也不能一刀切，集约化模式并不适合在所有农村客运线路上推广，要看线路的具体情况。我认为，目前只适合于在客流量较大，车辆较多，车辆经营期限也快到了的线路上推行。”

虽然，聊城市农村客运集约化经营模式取得了成效，但汤之泉本着负责的态度，冷静地做出分析。他认为，客流量小，车辆不多的农村客运线路更适合一家一户的运输模式，不能强求搞集约化经营，一定要慎重考虑，权衡利弊。

另外，汤之泉也提出，农村客运与城市公交一样，其运营带有公益性质，无论实载率如何，都得正点发车，确保百姓及时出行。但目前，农村客运还享受不到与城市公交同等的补贴待遇，体制上也还是处于由交通和城建两个部门管向一家管的“真空过渡期”，存在很多障碍与困惑，也阻碍着接下来的城乡公交一体化工作。

“现今，地方交通大部门体制改革的号角越吹越响，但聊城市农村客运与城市公交仍然分属两个部门，问题比较复杂，标准很难统一。公交享有国家财政补贴，可以超载，可以在市内停靠，农村客运不但补贴少，而且不能超载，更不能在市内设置一些中途站点。”汤之泉无奈地说。

因此，汤之泉呼吁，主管部门应该高度重视，抓好此次大部门体制改革的契机，尽快理顺体制，在政策、资金两方面给予农村客运与城市公交同等的待遇。

作者：张起花　熊燕舞

农村客运研究论文 篇3：

农村客运市场现状分析及发展途径

发展农村客运是社会主义新农村建设的重要内容，也是道路运输行业的重点工作。近年来，随着农村公路的不断拓展延伸，农村客运得到快速发展。然而，农村客运在方便百姓出行需求，为经济快速发展提供有力保障的同时，也存在诸多问题。我们必须认真分析研究，探讨解决加快农村客运发展的新途径，促进农村客运可持续健康发展。

一、农村客运市场现状及存在问题

笔者所在的乐亭县地处沿海、土地面积1038km2，辖14个乡镇553个行政村，人口50万，素有冀东农业大县之称，农村人口密度相对比较大。近年来，县域经济的发展，京唐港的带动，曹妃句的辐射以及唐山湾国际旅游岛的开发，拉动了农村客运市场的快速发展，形成了以县城为中心，辐射乡村，四通八达的农村客运网络。已开通农村营运班线27条，营运客车63辆，占总数的69％和68％，平均日发班次244。农村客运基础设施得到了改善，已建乡村客运站12个，简易站及候车亭29个，招呼站牌130个，行政村通车率达到100％，为活跃城乡经济，加快社会主义新农村建设发挥了重要作用。农村客运市场的快速发展，社会对公共服务期望程度的日益提高，难免出现一些与其不相适应的问题。

1.市场调控不到位，运力运量失衡。一是运力大于运量，造成争抢客源，沿街揽客、倒客等不良行为时有发生。运力发展过胜，带来运力资源浪费。二是运力分布不均匀，热线过热，冷线过冷，造成热线客运班车密度大、农民乘车非常方便，而冷线客运班车较少，尤其是乡镇之间往来，只能通过县城中转或换乘其他运输方式，农民候车时间长、“乘车难”的问题在偏辟的沿海村仍没有彻底解决。

2.运输效率低，客运优势得不到发挥。(1)农村客运受季节影响，客流量不稳定，农忙客流量小、农闲客流量大。据调查，客运旺季实载率在62％以上，淡季则在39％左右，实载率偏低。(2)路况差、车速低。一些道路运行能力差，车辆不能按运行时的承诺到达停车地点，时间一长人们失去等车的耐心；也有的为揽客途中故意放慢车速，能耗增大，多拉快跑的优势难以发挥。

3.运力结构单一，不能满足市场需求。随着农村客运市场的发展，农民进城务工经商增多，人口流动性大，乘车已是人们必不可少的交通工具，乘车质量已成多元化趋势，方便、安全、快捷、舒适是人们乘车的标准。农村客运车辆老化，使人们出行的舒适程度大大折扣，单一的中普客车已不能满足市场需求。

4.安全措施滞后，缺乏有效的市场监管。一是目前客运市场安全工作存在重企业驾驶员安全教育，轻车主的安全教育及乘客安全意识的培养；重证件的审验和静态管理，轻过程控制和动态监管，重各自为政，轻相互配合的弊端。二是社会上一些出租“黑车”在未办理经营许可，未购买承运人责任险及法定险种的情况下进入客运市场，扰乱了客运秩序。埋下了道路旅客运输市场不安全、不稳定因素，交通、公安等部门多次集中整治非法载客出租“黑车”，但要彻底根治尚需时日。

二、加快农村客运市场发展途径

1.创新管理机制，促进市场发展

为使农村客运健康发展，要树立“管理就是服务”的理念，按照“政府推动、市场引导、多方参与、互相合作”的原则，积极推动农村客运服务质量，安全状况，经济效益的改善。一是建立科学合理的农村客运市场准入和市场退出机制，一方面通过严把准入关、车辆技术关、从业资格关，促进市场有序发展竞争，另一方面加快从业人员和经营者质量信誉考核制度的政策步伐，改变过去“重准入，轻退出”的管理弊端，实现优胜劣汰，提高管理效能；二是增强农村客运经营能力和抗风险能力。首先是优化运力结构，促进技术进步。使农村客车由目前单一的中普车型逐步实现高、中、普齐全，大、中、小配套的运力结构，使农村客运市场运力向多元化、多层次方向发展，并鼓励高档次、低能耗、环保型客车投放市场，以满足不同层次农民乘车需求。其次，在加强市场调查，科学预测分析的基础上，根据线路的不同竞争状态，收益水平，划分线路类别，将农村客运线路划分为发展线，跑和线、延伸线、空白线及热线、冷线，利用市场机制引导市场主体向农村客运发展。向农村冷线发展。

2.加快站点建设，完善基础设施

乡镇客运站点建设是农村公路建设的重要内容，是推动路、站、运一体化的重要环节。在客运站点选择与建设上，应与当地农村集市相结合，建设一批方便群众有利管理的客运站点，形成以站带线，干支相接、长短配套、辐射城乡的农村客运服务网络。一是加快农村客运站点建设，通过加大农村公路投入，加快农村公路网建设，加大农村客运站点建设投入，完善农村客运基础设施，为农村客运发展打下良好的基础，同时，牢固树立路、站、运一体化思想，将农村客运站点设施与农村公路建设统一规划，同步设计，同步建设，实现统筹兼顾、协调发展。二是重视乡镇客运站点建设，本着既合理使用，又促进当地经济发展的原则，充分利用建设资金。站点建设的规模应与客运线路布局、客流数量相匹配，为实现路、站、运一休化创造条件。逐步形成县乡有客运站、乡有候车亭、村有招呼站的农村客运网络。

3.創新运营模式，提升服务水平

发展农村客运，需要客运管理体制和经营体制的创新，才能保证农村客运班车开得通，留得住，有发展。(1)农村客运集约化。集约经营无论从安全生产、服务质量、管理方式等方面都优越于个体经营。鼓励农村客运以股份、融资等多种形式的集约经营，统一组织，统一管理，注重服务质量和社会效益，参与市场竞争。(2)客运管理制度化。建立健全农村客运管理制度和岗位职责，做到有章可循；签订客车文明服务公约，提高服务质量，做到文明行车，规范服务。(3)农村客运公交化。根据农村客运特点，实行定点定时发车，定线定班循环运行，以方便农民乘车为目的，推进农村客运公交化进程。(4)经营行为规范化。交通运政部门要站在构建和谐交通的高度，定期组织司乘人员进行职业道德、交通法律法规和职业技能培训，增强依法经营和文明服务意识。(5)经营模式灵活多样化。农村客运应从实际出发，不搞一刀切，在“三定”管理的基础上，可尝试集日班车、隔日班车、直达班车、定线不定时发车等运营方式灵活运营。

4.创新安全管理模式，提高安全效益。

安全是农村客运发展的生命线，是一项系统且细致的工作。为确保农村客运安全工作取得实效，一是要加强经营者和农民的安全教育和安全宣传，进一步增强安全意识，法律意识，二是采取有效措施，加强驾驶员速度估计、复杂反应判断、处置判断、注意力的培训和考核，加强对车辆维修管理及例会检查，完善技术，加大投入强化运输过程的动态监管，三是将安全工作贯穿于运输管理的全过程，通过从业人员和经营者质量信誉考核，使安全真正成为从业人员和经营者的生命线。同时，实行动态的激励和约束，对服务质量好，安全水平高的经营者和从业人员给予适当奖励，对于服务质量差，安全管理落后的经营者取消其优惠。四是要与各有关部门形成各司其职，信息共享，密切配合的工作机制，以确保安全工作科学化。

5.强化市场监管，维护客运秩序

《中华人民共和国道路运输条例》为我们提供了有力的法律依据，我们要加强行业管理，加大执法力度，重点打击无牌无证经营的“黑车”以及欺行霸市、垄断市场、擅自转让经营权和超员超载等违规经营行为。保护经营者和旅客的合法权益，为客运经营者创造公平的竞争环境及良好的客运发展环境，培育和发展农村客运市场。

发展农村客运是一项长期艰苦的工程，我们有理由相信有政府的大力扶持，各职能部门间的通力合作，广大群众的共同参与，农村客运市场一定会迎来更加美好的明天，一定会为广大农民群众提供更加方便、舒适、快捷、安全的公交式服务。

作者：谢俊茹