司法警察专业化发展分析论文

[摘要]检察机关的司法警察是人民警察的一个重要警种，也是检察机关的一支重要执法力量，对保障检察官办案安全和服务检察工作等都具有重要作用。但是，由于检察机关司法警察工作起步相对较晚，其工作职能、履职方式仍未形成统一的机制，影响了司法警察工作整体效能的发挥，文章就检察机关司法警察规范化建设谈几点粗浅看法。以下是小编精心整理的《司法警察专业化发展分析论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

司法警察专业化发展分析论文 篇1：

提高检察机关司法警察工作水平的几点思考

[摘 要]检察机关司法警察是保障检察工作秩序、执法办案安全的一支重要武装力量与必设机构。但是，由于检察机关司法警察尚处于探索阶段、法律法规对其定位不合理及具体职权的赋予不够明确等原因，目前存在许多影响长远发展的亟待解决的问题，因此，应当适应新形势下发展的需要，切实采取相应的对策措施，从而确保检察机关司法警察的良性发展。

[关键词]问题；重要性；紧迫性；对策

一、当前检察机关司法警察工作遇到的问题与原因

（一）司法警察的职能定位不合理

目前，检察机关司法警察的工作范围正在探索和拓展之中，但是，司法警察的设立及在检察办案过程中的职责权限，相关的法律法规并未予以明确规定。1979年《人民检察院组织法》中规定，各级人民检察院根据需要可以设立司法警察。①其中使用“可以”一词，表明司法警察并非属于检察院体系的常设机构，只是各级人民检察院根据实际需要设立。虽然1983年和1986年先后两次对《人民检察院组织法》进行修订，但对于司法警察的这一定位并未有任何改变。《人民检察院司法警察暂行条例》中规定了司法警察在检察官的指导下履行职责。②2012年修订的《刑诉规则》中总共有四条是关于司法警察的规定，其中一条是涉及回避的规定，其余是有关司法警察的职能，但对司法警察的履职地位均语焉未详，如搜查应当在检察人员的主持下进行，可以有司法警察参加。搜查时，如果遇到阻碍，可以强制进行搜查。对以暴力、威胁方法阻碍搜查的，应当予以制止，或者由司法警察将其带离现场。③这表明了司法警察工作的从属性，从法条中的“可以”、“或者”等用词反映出司法警察参与检察活动的法律地位是完全可被替代的。搜查主体既可以是司法警察也可以不是，其虽然作为一项强制措施，但是否有司法警察的参与却是无关紧要的。在实际检察办案中，这不但弱化了司法警察的职能，导致检察官与司法警察之间的权责不清，容易出现“以检代警”或“以警代检”情况，发生推诿、扯皮等现象。

（二）司法警察具体的职责权限不够明确

由于现行的《人民检察院组织法》未明确规定司法警察参与检察活动的地位，从而导致司法警察在检察活动中没有固定的角色，一些年长的司法警察将工作总结为：从事“开开车、盯盯人、送送卷、跑跑腿”等体力性并且技术含量低的工作。虽然《人民检察院司法警察暂行条例》第七条规定了司法警察的八项职责，但是实际中仍然存在职能定位模糊、欠缺可操作性等问题，④如：检察官在讯问犯罪嫌疑人时有超过办案规定时限、单独讯问等违法情形的，司法警察所能做的除了提醒之外再无其他措施，司法警察应当怎样处置此种情形，如何划分所应当承担的违法责任尚缺乏明确的法律规定。再如，司法警察送达法律文书的范围不明确，与检察业务相关的法律文书有数百种，目的地、时效等各异，并且其中许多文书完全可以机要、挂号信等方式送达，如果这涉及检察业务的所有法律文书都由司法警察送达需要投入大量警力，然而必须由司法警察送达的法律文书，法律法规尚未作出明确的规定，进而致使所有法律文书都由司法警察来送达，大大降低了司法效率和浪费了司法资源。

（三）司法警察人员结构方面存在不足

一方面从人数来说，司法警察警力存在严重不足的现象。按照最高人民检察院的文件规定，司法警察人员按本单位在编人数的8%—12%定编，而大部分检察院尤其是基层检察院，都按8%最低标准来配备司法警察的人数，甚至有一些地方检察院司法警察人数仍达不到最低标准，并且有些即使人员达到了最低标准的检察院，也将警员分散到其他的科室。人员的缺乏或者不在岗无法适应新形势下检察工作的需要。另一方面从司法警察的年龄结构看，有些检察院司法警察队伍中年龄结构明显中老年化，违反了《人民检察院司法警察暂行条例》中“司法警察达到最高服务年龄后，根据本人情况和工作需要转换适当岗位”的规定。⑤第三方面是警员的知识结构亟待提高，从现今的情况来看，司法警察队伍整体知识水平和能力还有待提高，尤其是协助执法办案方面，虽然许多检察院的司法警察受教育水平有了明显的提高，但在日常工作实践中、协助执法办案中遇到的法律问题缺乏实战经验，应对突发事件和处理群众矛盾纠纷的能力相对较低，这一定程度上削弱了司法警察真正的职能作用，未明显彰显其职业特点。

二、加强和改进新形势下司法警察职能作用的重要性与紧迫性

（一）司法警察队伍自身发展要求其不断强化职能作用

现阶段，司法体制改革要求各检察人员的工作职责与分工更明确、具体，做到职业化、专业化，各检察人员也必须高标准严于律己，努力做到各司其职，从而确保司法制度的公正，然而作为无法替代力量的司法警察，在检察执法办案中占有举足轻重的位置，应当具有自身独有的特点与价值体现，检察官的检察工作与司法警察的警务保障应当是彼此配合、共同参与、相互衔接、积极交流沟通的。当然，检察官在整个检察执法活动始终处于核心地位，司法警察的保障工作要服从并服务于检察工作，但是检察官与司法警察之间并不是领导与被领导的隶属关系，二者是各自独立的主体。因此，检察机关的司法警察也应当借鉴国内外检察官职业化发展的经验，结合工作实际，创新方式方法和理念，探索出一条自身职业化、专业化建设之路，以切实充分履行司法警察职能。

（二）加强和改进司法警察职能作用是适应修改后刑诉法 贯彻实施的紧迫要求

修改后《刑事诉讼法》进一步强化了司法警察职能、加重了司法警察任务，对司法警察工作提出了新的更高要求，如修订后的刑诉法将原来传唤、拘传的最长时间由原来的十二小时延长为二十四小时，并且增加了“应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间”的规定。⑥这就需要各级检察机关要充分认识全面加强和改进司法警察工作的重要性、必要性和紧迫性，从确保新刑诉法全面正确实施、推动中国特色社会主义检察事业发展的高度，切实采取有效措施，着力解决存在的各种问题。

三、强化检察机关司法警察职能作用的对策分析

为了更加充分地强化检察机关司法警察的职能作用，笔者认为，应当采取以下几方面的对策：

（一）切实提升司法警察的综合素质

检察机关司法警察不但需要具备丰富的法律专业知识，符合检察官的任职资格，而且需要具备熟练使用枪械具与擒拿格斗技巧等处置突发事件的能力，达到刑警的标准，这样才能为自身的长远、科学发展创造硬性条件，进而更好地为检察执法办案提供保障。1.挑选法律专业且高学历的人才充实到司法警察队伍中。公务员招考时，按照检察官和人民警察的双重标准设置考录资格条件，不断为司法警察队伍吸纳优秀高层次的人才。同时要规范司法警察的调离工作，及时将超过年龄标准的人员转入其他部门，保障司法警察队伍的年轻化。2.对在岗人员经常性地加强培训。一是要加强思想政治教育，让司法警察明确自身的职能，热爱本职工作，具备良好的职业荣誉感，从思想上更好地保障队伍的稳定性。二是要定期对司法警察进行培训。要定期对司法警察进行专业技能、体能等方面的培训，不断提高他们的实际工作能力和办事效率。

（二）明确司法警察的法律地位及赋予相应的职权

司法警察是检察机关履行法律监督职能具有国家强制性的非常重要的表现，是维护检察工作秩序，保障检察执法办案安全的唯一一支武装力量。特别是在目前职务犯罪高发、群体性事件不断增多等形势下，司法警察的安全保障职能更突显，因此再将其定位为可有可无的机构是不合理的。可喜的是，2013年3月1日，中共中央组织部、最高人民检察院联合下发了《关于印发〈人民检察院工作人员分类管理制度改革意见〉的通知》，检察人员分类管理制度改革意见已经正式出台，将司法警察归类为检察辅助人员，其职责为：“司法警察办理传唤、押解、看管等强制性事项，参与搜查，执行拘传，协助执行其他强制措施，预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，维护检察工作秩序，保证检察工作的顺利进行。”，但是，笔者认为，该意见赋予司法警察的职权尚不够全面，应当修改现行的《人民检察院组织法》和《人民检察院司法警察条例》，增加司法警察具有职务犯罪初查、立案侦查等方面的职权。这样一方面缓解反贪、反渎部门案多人少的压力；另一方面因司法警察的专业知识丰富，身体素质、技能等较为优良，配备了并能够熟练使用的先进设备，能够大大提高办案效率；再者既然司法警察按照《人民警察法》进行管理，人民警察本身就具有刑事犯罪的侦查权，所以赋予检察机关司法警察职务犯罪初查、立案侦查权能具有理论上的依据。

[注释]

①第五届全国人大第五次会议于1979年7月1日通过的《人民检察院组织法》第27条第3款规定：“各级人民检察院根据需要可以设立司法警察。”

②《人民检察院司法警察暂行条例》第8条规定：“人民检察院司法警察在检察官的指导下履行职责”。

③2012年《人民检察院刑事诉讼规则》（试行）第223条第1款：“搜查应当在检察人员的主持下进行，可以有司法警察参加。必要的时候，可以指派检察技术人员参加或者邀请当地公安机关、有关单位协助进行。”第226条：“搜查时，如果遇到阻碍，可以强制进行搜查。对以暴力、威胁方法阻碍搜查的，应当予以制止，或者由司法警察将其带离现场；阻碍搜查构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。”

④1996年《人民检察院司法警察暂行条例》第七条：“人民检察院司法警察的职责：（一）保护由人民检察院直接受理的犯罪案件的现场；（二）执行传唤；（三）参与搜查；（四）执行拘传和协助执行其他强制措施；（五）提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人；（六）送达法律文书；（七）参与执行死刑临场监督活动； （八）法律、法规规定的其他职责。”

⑤1996年《人民检察院司法警察暂行条例》第21条：“根据人民检察院司法警察的工作性质、任务和特点，不同职务的司法警察最高服务年龄为：科员、办事员不超过四十周岁，科级不超过四十五周岁，副处级不超过五十周岁。司法警察达到最高服务年龄后，根据本人情况和工作需要转换适当岗位。”

⑥2012年《刑事诉讼法》第117条第2款：“传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。”第3款：“不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。”

[作者简介]刘春德，天津市北辰区人民检察院。

作者：刘春德

司法警察专业化发展分析论文 篇2：

加强检察机关司法警察工作规范化建设的几点思考

[摘 要]检察机关的司法警察是人民警察的一个重要警种，也是检察机关的一支重要执法力量，对保障检察官办案安全和服务检察工作等都具有重要作用。但是，由于检察机关司法警察工作起步相对较晚，其工作职能、履职方式仍未形成统一的机制，影响了司法警察工作整体效能的发挥，文章就检察机关司法警察规范化建设谈几点粗浅看法。

[关键词]司法警察工作；规范化建设

一、当前检察机关司法警察工作存在的问题

最高人民检察院1996年在《人民检察院司法警察暂行条例》中对司法警察的职权、组织管理体制、工作任务、警务保障等都作了明确规定，2001年高检院《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》又进一步规范了司法警察的职责行为。2006年最高人民检察院《关于进一步加强和改进检察机关司法警察工作的意见》，对加强司法警察工作提出了新的要求。应该说，自警务工作开展以来，通过不断的规范和强化，其效果和作用都非常明显，人们对司法警察的认识也得到进一步加深。但司法警察工作规范化建设中仍然存在以下几个问题：

一是司法警察工作基础较薄弱，受各地经济发展不平衡的影响，对司法警察装备建设投入不足；二是对司法警察编队管理及如何与各业务部门配合、有效履行其职责等认识不统一；三是对司法警察管理不够科学，工作受到束缚；四是有的单位对司法警察工作的认识尚停留在“可有可无”、“听用”、“打杂”等旧观念上，造成司法警察资源浪费，岗位缺乏吸引力，高素质人员偏少。五是司法警察缺乏专门编制，使法警队伍青黄不接，出现年龄老化，人员断档现象。这种现状与检察机关司法警察所担负的任务和作用不相符，从而也制约了司法警察工作的开展。

二、加强检察机关司法警察规范化建设的途径

规范出质量、规范出效率。加强检察机关司法警察工作规范化建设，是确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务的必然要求，也是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径。要按照“政治合格、业务精通、装备良好、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的要求，健全各种机制，严格规范管理，依法参与办案，从而发挥司法警察工作的最佳效应。

（一）强化教育培训，提高队伍素质

司法警察是一支带武装性质的具有强制手段的执法队伍，其履职的特殊性要求司法警察应该具备合格的政治思想品德，娴熟的业务素质和过硬的执法基本技能。狠抓司法警察教育培训，提高司法警察的政治业务素质、执法水平和能力，是充分发挥司法警察职能作用的重要途径。

1.突出思想政治建设

深化社会主义法治理念教育，按照科学发展观的要求切实强化思想修养。特别是要注重积极引导法警树立正确的世界观、人生观、价值观和大局观、执法观、政绩观、权力观，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

2.注重职业道德教育

认真抓好职业素养、职业理想教育，强化忠诚教育，牢固树立执法为民的观念。要按照“忠于职守、服务检察、保障诉讼、严明纪律、服从指挥、爱岗敬业”的职业道德准则来要求自己，提升素质。

3.狠抓执法能力建设

要把狠抓司法警察的专业知识和执法技能、体能等科目的培训作为一项重要制度贯穿到整个司法警察工作中去。认真落实“一熟二懂三会”的要求，坚持做到每年集中一次法警业务骨干实行为期一个月的全封闭、军事化训练。主要学习和训练队列、擒敌拳、臂、腿功和倒功，主、被动擒敌技术，射击和警械具使用方法等内容。训练一律由武警教官任教。同时邀请驻地部队射击教练来为司法警察授课，并开展实弹训练。定期集中进行专业技能和体能岗位练兵训练，重点培训处置突发事件的快速反应能力。

4.抓实廉洁纪律作风教育

强化“底线”教育，注重廉洁自律、公正廉明，要依法行使职权，自觉抵制各方面的干扰。要弘扬雷厉风行、求真务实的工作作风，不断提高执行力。

（二）健全工作机制，促进规范管理

司法警察规范化建设，制度是保障，机制是活力。在加强司法警察规范化建设工作中，特别要注意建立健全制度并不断创新机制，逐步实现制度化、规范化、法制化、标准化，从而有效地保证了司法警察充分履行职责，为检察工作的全面推进和查办职务犯罪工作的持续发展发挥重要作用。

1.岗位管理机制

进一步明确法警工作岗位的具体职责、具体要求、具体内容，做到强化岗位责任、细化工作目标、落实工作责任，建立绩效考核制度，完善法警执法档案，并作为晋职晋升的考核依据。

2.参与办案机制

即在案件的侦查过程中，在检察长或主办检察官的统一指挥下，司法警察与查办案件的检察官各司其职，又紧密配合，共同完成侦查任务。司法警察在履行自身职责的同时要依法协助侦查活动，包括保护现场、参与搜查、扣押、勘验、检查、配合公安人员执行强制措施等。从而在履职中既确保检察官集中精力突破案件，又确保依法办案和办案安全。

3.安全责任机制

保障办案安全是司法警察工作的重中之重，加强办案工作区建设及管理尤为重要。因而，要继续坚持做到“案前有交待、案中有提醒、案后有总结”。同时，进一步强化办案安全领导责任制、部门责任制、法警个人责任制三个方面。领导责任制，就是分管法警工作的检察长对法警部门发生

的安全问题负连带责任。部门责任制，就是法警在工作中出了安全问题，法警队长要承担直接领导责任。个人责任，就是谁违反了制度，发生了安全问题，谁就承担责任。在此基础上，建立完善办案安全形势分析制度、处置突发事件预案制度，发现问题消除隐患，对突发事件及时处置，确保办案安全。

4.追逃协查机制

指司法警察承担追逃任务和协查工作的责任制。对职务犯罪嫌疑人潜逃的追捕任务和对外协查任务，交由法警队承担，并建立了相应的责任制和激励机制。在具体组织实施追逃工作中，主要采取“五定”，即定人、定案、定责任、定措施、定时限，实行专案专人追逃工作责任制。要求司法警察要了解负案潜逃的职务犯罪嫌疑人的基本情况，并针对不同对象和案情制定出具体的追逃方案，明确追逃的目标和任务。在协查工作方面，凡涉及协助外地检察机关来查办案件的工作，一律由司法警察承担，并对协查工作做出相应的严格规定。

5.监督制约机制

包括监督机制和制约机制，建立重大事项向检察长请示报告制度，自觉接受领导监督；实行警务公开，接受人民群众监督。同时还要加强内部监督，如警务跟踪监督制、个人重大事项报告制，家庭监督制等。在制约方面，实行行政性约束、经济性约束和道德性约束等。

（三）优化警务保障，提升工作层次

当前制约司法警察规范化建设、使一些地方法警职能发挥不明显、工作流于形式的一个重要原因在于警务保障不到位，对法警的编制、人员选调及装备等不配套。因而，加大投入，从优待警更显重要。

1.落实编队管理

要在编制上给予充分的保障，并在人员的选用上必须对其身體素质、年龄、文化等作特殊的规定。严把进口关、畅通出口关，积极试行从转业军人、警察院校聘任法警工作，不断提升法警的专业化水平。

2.完善职业保障

认真执行法警职级待遇、工资、福利、津贴、休假和医疗保障政策。依法保障法警的人身财产安全，落实国家规定的职业保障政策。不断提高法警的岗位补贴、警衔津贴及特别补助金、特别慰问金等待遇。通过适当提高法警职级待遇，关心法警成长，解决实际困难，从而完善从优待警的各项措施。

3.加强法警警用装备建设

为保证法警履行职责的需要，要想方设法保证法警的警用装备、教育训练和通讯所必须的经费，有计划地改善和加强警用装备现代化建设，不断提高警务工作的科技含量，提升工作层次和反应能力，确保随时都能快速、顺利出警。

[作者简介]刘庆丰，江西省大余县人民检察院。

作者：刘庆丰

司法警察专业化发展分析论文 篇3：

浅议建立基层检察院司法警察队伍区域警务联动机制

[摘 要]近年来，全国司法警察队伍为更好地为检察业务提供警务保障，不断创新，建立新的机制以适应新时期的检察工作需要。

[关键词]警务保障联动；区域警务联动机制；合作派警制度；建立警务联动保障机制

警务保障联动，是指各级检察机关在垂直领导的检察体制前提下对司法警察进行统一调动使用，及时提供警务保障。司法实践中，由于对检察机关司法警察警务保障联动机制没有明确的范围、程序、责任等方面的规定，上级检察机关主要依靠协商来借用警力，缺少必要的制约机制，还存在调不动、联不上、不尽责等现象。在一些法规性文件中虽有“协调”、“协作”用警执警的规定，实际工作中落实起来存在较大的主观随意性和被动应付性，缺乏对警务联动的重要性认识。在此，笔者提出几点警务保障联动的具体构想。

一、确定联动地区警务联动的范围

《人民检察院司法警察执行职务规则》明确规定了法警的九大职责，是法警履职的法规性依据。警务保障联动必须在规定的职责范围内进行，针对执法办案用警的需要，审慎考虑是否采取联动保障。在实施警务联动保障中必须贯彻“自身为主、协作为辅、互为优势、慎重调用”的原则，充分考虑出警机关的承受力、执行力，上级机关不得以联动为由随意调用警力，不得在自身警力足够的情况下调用警力，不得在切实需要警力的情况下不采取联动保障使用警力。从过去的实践和现实需要来看，警务保障联动范围的情形应当有：一是在查办重大案件，自身警力无法提供可靠的安全保障时。二是机关正常工作秩序受到干扰，自身警力无法控制可能出现突发情况时。三是参与或协助办理疑难复杂案件，自身法警不适合完成任务需要时。四是法警确实需要回避而警力不够时。五是跨行政区域执警需要提供警力协助时。六是所辖区域内执警，路程较远，需要驻地法警提供警力保障时。七是开展重大活动需要法警提供安全保障时。由于各地的地域环境不同，行政区域范围的差异较大，警力分布的情况也不一样，各地对警务保障联动的范围可有所不同。

二、确立警务联动的指挥级别

检察机关警务保障联动应做到“属地管辖、就近调用、程序简便”，针对任务需要和警力分布情况，规范操作程序，合理有效地使用警力。一是坚持以行政区划实施联动。检察机关上下级之间具有隶属关系。警务保障联动应以行政区划为结构单元组织实施，这样能够确保上下警令通畅，因此，检察机关应按照最高人民检察院法警局——省级院法警总队——地市级院法警支队——县级法警队共四个层级来实施联动机制，局、总队、支队三级分别具有职责范围内的警力调用权限。基层院用警则逐级申请，由上级院来协调警力。二是坚持以垂直管理调用警力。以行政区划联动决定了警力调用的垂直管理。联动机制要求跨越行政区域的警务保障应逐级申请或下达，不能只通过横向联系，出于“情面”来借用警力支持，上级院也应逐级下达用警令，特殊情况下越级下达用警令，应及时将情况向所辖院通报。坚持层级管理，一级管一级，各司其职，各负其责，充分发挥各级院的职能作用。三是坚持严格规范下达警令。警务部门是派警执警的主体。是否需要警务联动，警务部门必须全面了解掌握情况，认真作出分析，实事求是地申请，科学合理地调用。下级院需要警力支持，应通过警务部门向上级院警务部门申请，由上级院警务部门根据任务需要和警力分布情况，及时向执行警务联动保障的院下达执警令。上级院需要抽调警力，应通过所辖区警务部门下达执警令。上级院下达执警令和抽调警力应事前向分管检察长报告。接受执警任务的警务部门受领任务时，应将派警情况向分管检察长报告并审签派警令。上级院下达执警令而下级院不能保证执行时，应及时口头或书面说明情况。申请和下达用警令，一般应采取书面形式，内容应包括任务性质、用警人数及携带装备、执警地点和时间、预计执警时限等主要内容。对于跨区域临时决定需要警力、由于偏远地区地域特点涉及跨行政区域用警、突发紧急情况下用警等特殊情况，可采取电话申请和下达用警执警令，但必须有规范的电话记录，并按程序签批。

三、确保警务联动的职责履行

检察机关警务联动至少涉及到两个以上单位的法警共同执行任务，明确责任，建立起良好的协作平台，是提供安全、高效警务保障的基础。在实施警务保障联动机制中应坚持以下原则。一是坚持用警单位为主原则。一般情况下应以用警单位牵头负责警务保障联动中的组织、指挥和协调工作，即使协助的警力超过自身警力，联动时的组织协调也应以用警单位为主，用警单位不得以联动为由推卸“唱主角”的责任。上级机关指派警力作为牵头负责人的按照要求执行。执警中如果发生问题应以用警单位或上级确定的负责人来承担主要责任或全部责任。二是坚持整体性原则。警务保障一旦联动就应当看着一个执警平台，所有警力在总体任务下，按照统一的安排部署执警，接受用警单位检察机关的管理和检察官的指挥，遵守相关制度规定，特别要注意少数民族地区执警的相关政策规定。执警中法警个人发生违规违纪问题，在追究用警单位责任同时，也要追究所在单位的责任。三是坚持依法履职原则。执行联动警务保障的法警，应按照执行职务规则，忠实地履行职责，严格依法执警，既不能因协助执警而出工不出力，或者顾及多方面利益关系，担心越位越权，而无所作为，也不能因系临时执警而随心所欲，不顾及影响。法警联动执警后，用警单位应及时将联动执警情况报上级检察机关，同时，将执警情况书面反馈给法警所在单位，作为考核法警履职的重要依据。

四、建立警务联动的保障机制

下级机关如何对待和执行上级机关的警力调用，是联动机制能否正常运行的关键，在现行的人财物管理权依赖于地方的情况下，警务保障联动的实施必须要有一定的制度保证。

（一）集中管理制度

根据《人民检察院司法警察暂行条例》第十二条规定：“人民检察院司法警察实行编队管理”。按照检察机关司法警察编制管理的要求，法警应占到本单位总人数8%至12%的编制员额，据了解，很多基层院目前难以达到这样的编制人数。由于各级院所处的经济社会发展环境、地域人口、机关编制员额等存在较大差异，对于法警人数所占比例的问题应进行深入调研和论证，针对不同层级、不同地域的院提出不同的人员比例数，作出更加符合检察工作需要的规定。而各级院的编队管理必须按照上级文件精神落实，事实证明，编队管理对于提高法警队伍素质，提供有力的警务保障，推进检察工作科学发展具有重要意义。

（二）责任追究制度

联动执警必须严格纪律，上级警务部门对不履行职责或履职不好的单位或法警个人，要给予通报批评，对造成极大影响的应督导下级检察机关追究有关个人责任，对问题较为突出的法警，上级警务部门应责成所在院警务部门会同干部人事部门提出推迟警衔晋升或职级晋升的意见，对不适合在法警工作岗位的人员应提出调整意见，通过一定的惩戒制度来确保政令、警令的畅通。

（三）绩效考评制度

上级法警部门对联动履职要认真做好情况记录和登记，将法警参与联动执警的人次、时间、完成任务情况等内容作为上级院对下级院警务部门年度绩效考核的内容之一，与法警部门和法警个人评先评优直接挂钩。对联动执警好的警务部门和法警要及时通报讲评，总结成功经验做法，推动警务保障联动机制的创新发展。

（四）建立专业化的司法警察队伍

司法警察专业化，首先是人员要专业化，严把“进人关”，招收达到法律大专或本科以上学历层次，同时应当有健康的体魄和吃苦耐劳的精神，能胜任司法警察工作；其次是要加强培训，提高素质。司法警察的专业化改革，必须从加强对现有警员的教育培训入手，对他们有计划地进行政治思想、职业道德、法律知识、专业技能等培训。培养自身刚正不阿、不畏艰难、勇于奉献、无私无畏的职业气质，树立司法警察良好的社会形象，不断提高自身社会受尊重度、信任度。第三是使司法警察工作职业化，实行单独序列管理，无特殊情形，司法警察不得被免职调离。司法警察职权的行使必须进一步提高自身独立性。司法警察作为人民警察的特殊序列，其职权是法律明文规定的国家公权力，法律也赋予了司法警察独立执法的主体资格。司法警察的专业化发展应当与检察官职业化改革密切配合、主动参与、同步运转。应当说，检察官职业化的推进带动了检察机关整体的司法改革，也给司法警察专业化发展提供了空间和机遇。司法警察专业化发展离不开检察官职业化改革的推动和支持。因此，司法警察应当积极主动地与检察官职业化改革相对接，充分发挥自己的司法警察职能作用，认真履行好自己的职责，为检察工作改革提供优质的服务，赢得各部门对司法警察工作专业化发展的肯定和支持；同时不断探索、总结司法警察专业化发展规律，使司法警察工作专业化发展符合、适应检察院工作的要求。

[作者简介]何智龙，增城市人民检察院。

作者：何智龙