公共事业管理课程改革论文

2022-04-25

摘要：在我国，公共事业管理界定为公共事业组织，为了实现组织目标而对其自身运行进行的管理，因而公共事业管理专业的人才培养模式可以设定为非营利组织管理模式。其专业方向可以包括：公共组织财务管理、公共组织人力资源管理、公共项目管理和公共组织信息资源管理等。下面是小编为大家整理的《公共事业管理课程改革论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

公共事业管理课程改革论文篇1：

公共事业管理概论课程改革的探索

摘要：公共事业管理概论是公共事业管理专业的专业核心课程，对于学生理解专业内涵，打好专业基础十分重要。但是，目前公共事业管理概论课程在教学内容上理论知识居多，教学方法枯燥单一，学生成绩评价和考核方式不合理等问题，制约了教育目标的实现。提出合理组织教学内容；将案例教学和情景模拟教学融入理论教学；改进课程考核方式；注重实践考核等对策与建议。

关键词：公共事业管理概论；课程改革；课程体系

随着经济的发展、经济体制改革和政府职能转变的逐渐深化，社会对公共事业管理专业人才的需求不断提高。这就意味着高校在公共事业管理人才的培养问题上肩负着重大的任务和责任。《公共事业管理概论》是公共事业管理专业的主干课，在整个培养方案中起着核心和纽带的作用。作为一门应用性、实践性很强的新兴课程，该门课程教学效果的好坏不仅直接影响先续课程和后续课程的有效衔接，而且承载着学生专业思想和技能培养的重要任务。因此，探索公共事业管理概论课程的教学改革，提高学生学习兴趣，培养能够适应时代发展要求的、具备综合能力的公共事业管理人才是专业发展的核心。

一、《公共事业管理概论》课程教学中存在的现实问题

我国自1999年增设公共事业管理专业以来，发展速度非常快，从最初的2所，发展到今天的六百多所。十几年间，专业建设也是突飞猛进。在中国知网上以“公共事业管理专业建设”为篇名关键词进行搜索，可以查到三百多篇相关研究文献，而与此不相匹配的是，《公共事业管理概论》作为该专业的基础课，相关的建设却略显薄弱，以“公共事业管理概论课程建设”为关键词进行搜索，仅搜到不足十篇的研究论文。理论研究的不足导致现实教学中存在着诸多问题，这些问题主要体现在以下诸多方面。

（一）教学内容不合理

本课程以公共管理学的基本理论为指导，以国家相关管理文件及相关法律、法规为定义各个基本概念的依据，对公共事业管理对象（客体），公共事业管理主体，科、教、文、卫、体等公共事业的管理活动，公共事业管理的一般法律、技术方法，以及公共事业管理的发展进行研究。传统的课程内容设计主要分两个体系：一个体系是以公共事业管理的基本理论和基本过程为主轴组织教学内容；另一个体系是以公共事业的分类管理为主轴组织教学内容。两个体系各有侧重点，前一个体系在一定程度上是后一个体系的基础。由于课时有限，公共事业的内容广泛又庞杂，两个体系的内容不能全部介绍，因此在教学中往往侧重理论基础。虽然教学内容比较丰富，但是纯理论太多，结构不合理。且我国公共事业体制正处于变革的阶段，纯理论的教学缺乏与实际相结合，有些理论无法学以致用，学生对公共事业活动不能有一个形象的认识，学习热情不高，学习效果也不理想。

（二）教学模式陈旧

受传统教学的影响，《公共事业管理概论》课程教学中也主要以填鸭式教学为主，一般是以教师和教材为中心，知识是单向传授的，学生处于被动学习的状态。尽管不少教师也探索互动式教学模式，但由于公共事业管理与社会实践紧密联系，学生没有走向社会，自身的知识面不够宽广，不能置身于问题情境中，所以对互动的议题摸不着头绪。许多教师本身也没有从事过实际的公共事业管理工作，在公共事业管理案例的搜集、整理与分析等方面相当滞后，往往与理论和实际都不挂钩，难以做出专业化的分析和评价。双方能力的不足影响了互动式教学模式的效果，制约了學生学习的主动性与创造性，最后又回归到以“教师讲，学生听”的单向传统模式。

（三）实践性教学不足

实践性教学是高校为学生适应社会而设置的教学环节，公共事业管理概论课程的性质要求学生在实践中认识问题，解决问题。所以，在课程教学计划中，实践性教学的课时比重在逐步增加。但是，纸质的规定并不意味着学生实践能力的真正提高。由于学校在资金投入上的缺乏，实践教学基地建设的落后，许多需要在实验室和校外实习组织开展的实践课根本无法操作，教师只能在教室里通过案例讲解的形式完成相应的实践教学任务。实践教学的学时形同虚设，更重要的是，难以培养出动手能力强，与社会接轨的专业人才。

（四）教学考核体系不健全

课程考核既是学生学习效果的反映，也是教师教学质量的检验。目前，《公共事业管理概论》课程考核方式比较单一，基本上以平时出勤、作业与期末一次性考试作为最终的评价。这就导致学生不重视平时课堂的学习，不愿意主动思考问题，只懂得死记硬背、囫囵吞枣，以此来应付考试。结果考试一结束，所学的内容就大部忘掉了。如此的考核方式无法达到教学目标的要求，教师也不易发现教学中的不足。由于基础没有打牢，后续课程的学习也因此受影响，最终专业技能不强，工作难找成为必然的事实。

二、《公共事业管理概论》课程教学改革探索

（一）创新教学管理制度

教学管理制度是国家教育方针和教育制度的反映和组成部分，是学校教学的保证。虽然教学管理制度在一定时期和目的下具有稳定性，但它并不是一成不变的。在全面推进素质教育的今天，原有的以刚性管理为主的教学管理制度，由于设置了很多条条框框，限制了教师教学改革尝试，已不能适应时代发展的要求，因而必须加以修改、补充和完善。改革的根本在于树立“以人为本”的教育理念，打破制度的标准化与细致化，实现弹性管理，为教师和学生创造一个和谐宽松的环境，从而激发教师和学生的教、学兴趣，实现教与学的双重提升。

（二）优化教学内容

《公共事业管理概论》的课程性质决定了教学内容既要体现学科的知识体系，又要强调知识的应用和能力的培养。因此，教师在上课前要精心安排教学内容。可将全部理论分为基本理论与新理论，基本理论是精讲和重点讲解的内容，以保证学生有扎实的专业基础；新理论可以课上略讲配合课后学生的自学研讨，以拓展学生的视野，使所学的知识始终与时俱进。公共事业的分类管理以专题讨论的形式，加深学生对理论问题的理解与认识。

作者：鲍丽明

公共事业管理课程改革论文篇2：

财经院校公共事业管理专业人才培养模式及实践

摘要：在我国，公共事业管理界定为公共事业组织，为了实现组织目标而对其自身运行进行的管理，因而公共事业管理专业的人才培养模式可以设定为非营利组织管理模式。其专业方向可以包括：公共组织财务管理、公共组织人力资源管理、公共项目管理和公共组织信息资源管理等。财经院校可通过建立合理的专业课程体系、构建科学的人才培养质量评价体系以及创新教学手段和方法等途径来完善其人才培养模式，从而全面提高其人才培养质量。

关键词：公共事业组织；公共事业管理；人才培养模式

公共事业管理专业是我国高等教育近年来发展最为迅猛的新兴专业。1998年教育部在新修订颁布的《普通高等学校本科专业目录》首次设立公共事业管理本科专业，次年由东北大学、云南大学第一批招收公共事业管理专业本科生，至2009年已有472所高校设立了公共事业管理专业。专业发展速度之快，规模之大在世界高等教育发展史上也是少见的。但迄今为止，公共事业管理专业较为统一和完善的教学规范仍没有确定，各高等院校对该专业的专业方向、课程设置以及人才培养模式等一系列问题，都还存在较大的认识上的分歧。究其原因，主要是对公共事业管理专业的培养目标定位不清晰，对其人才培养模式也比较模糊。

一、公共事业组织和公共事业管理的内涵界定

公共事业管理则指公共事业组织在一定环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量，保证社会利益目标的活动过程，即公共事业组织为了实现组织目标而对自身运行进行的管理。这一定义可概括如下基本内涵：①公共事业管理的主体是公共组织。②公共事业管理的对象是一种特定的社会公共事务。从社会产品的角度看，公共事业管理的客体包括公共产品和准公共产品，但主要是准公共产品。③公共事业管理的基本目标是社会公众利益获得保证和发展，因此其工作绩效不能简单地用利润或效率作标准，而必须用服务数量、质量、满足社会需求的程度等多种尺度作标准。④公共事业管理具有公共性，这不仅表现在其管理目标上，还表现在管理手段和过程中，它强调公众的参与。

二、财经院校公共事业管理专业现行人才培养模式

公共事业管理是以管理学、经济学、政治学、社会学等学科为基础，研究公共事业部门等公共组织的管理活动及其规律的科学，是公共管理学科的一个重要分支。按照教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》，公共事业管理是公共管理的下属学科，是教育部专业调整时出现的一个组合专业。由于人们对1998年《普通高等学校本科专业目录》的不同理解，财经院校公共事业管理专业的现行人才培养模式自然就会各式各样，大体上可归纳为如下两种：

1.第一种模式：清晰模式。所谓清晰模式，是指专业培养方向明确、专业培养目标清晰而具体的人才培养模式。如首都经济贸易大学公共事业管理专业，依托学校传统的经济管理类专业的突出优势，突出国际化物业设施经营管理的特色。其培养目标非常明确：本专业培养适应首都现代服务业发展、国际化公共物业设施大规模增加以及城市现代化管理等的需要，能够掌握一门以上国际语言，熟悉国际规则，了解国际背景，基础扎实、知识面宽、能力强、素质高、富有创新精神，能够在城市政府、非政府组织以及北京等大都市的国际物业场合从事物业设施的经营、策划、营销与管理活动的应用型、复合型高级专门人才。就业去向为政府机关、非政府组织、城市建设投融资机构以及教育、科技、文化、卫生、体育、会展、宾馆酒店等单位的国际化物业设施经营管理部门。山东财经大学公共事业管理专业，依托学校工商管理、会计学、管理科学与工程、金融学、财政学、国际贸易学等管理类和经济类学科优势，确定了十分明确的人才培养目标：又有较强的社会调查和写作能力的理论基础扎实、知识面宽、实践能力强、综合素质高，能够在行政部门、事业单位、社会团体及民办非企业单位等公共部门及企业单位从事人力资源管理的高素质应用型专门人才。

2.第二种模式：模糊模式。所谓模糊模式，是指专业培养方向不明确、专业培养目标过于笼统和模糊不清的人才培养模式。然而，调查显示，许多学生对公共事业管理专业并不了解，甚至有些迷茫。原因非常简单，就在于现有财经院校公共事业管理专业的培养方向过于笼统，而且专业课程设置千篇一律。如某财经高校的公共事业管理专业课程有12门：西方经济学、管理学、经济法、会计学、财务管理、统计学、管理信息系统、公共事业管理概论、公共经济学、公共部门人力资源管理学、行政管理学、组织行为学等。再如浙江财经学院公共事业管理专业，其专业课程包括公共经济学、公共管理学、公共关系学、管理经济学、法律基础与经济法、会计学、公共组织财务学、统计学、管理信息系统、公共政策分析、人力资源管理、管理文秘等12门。经过直接对比不难发现，上述两所高等财经院校公共事业管理专业的培养方向，不仅过于笼统且模糊不清，而且专业课程设置也相差无几。

三、公共事业管理专业人才培养模式及实现途径

根据前述对公共事业管理内涵的界定，我们认为，公共事业管理专业的人才培养模式可以设定为非营利组织管理模式。非营利组织为了实现组织目标而对自身运行进行管理时，需要一定的资源保障，如人力资源、财政资本、物质资源以及相关的技术资源等。因此，公共事业管理专业的专业方向可以设定为公共组织人力资源管理、公共组织财务管理、公共项目管理以及公共组织战略管理、公共组织营销管理和公共组织信息资源管理等。公共事业管理专业人才培养模式可以通过以下途径实现：

1.根据专业方向设置培养目标。具体到某一院校，应该以社会需求为导向，结合学校的学科优势和师资力量来设定专业方向。比如，山东财经大学公共事业管理专业，就可以依托学校会计学和工商管理学科优势，将专业方向设为公共组织财务管理或公共组织人力资源管理。若专业方向设为公共组织财务管理，其人才培养目标可确定为：培养具有扎实的经济学和管理学理论基础，系统地掌握财务管理基本理论知识，拥有财务管理实践技能，了解公共部门财务管理实践规律，能够在公共部门从事财务预测、决策、计划、组织、控制和分析的应用型高级财务管理专门人才。

作者：牟芳华，王丽梅

公共事业管理课程改革论文篇3：

公共事业管理专业的《管理学》课程教学模式探讨

摘要：作为高校公共事业管理专业的主干课程之一，《管理学》课程的教学对于专业培养目标的实现起着基础性作用。本文在深入分析公共事业管理专业的《管理学》课程教学现状的基础上，结合公共事业管理专业的培养目标与要求，从《管理学》课程的内容体系、案例教学、课程实践和考核方式等方面入手，初步探讨适应公共事业管理专业培养目标与要求的《管理学》课程教学模式的调整思路。

关键词：公共事业管理专业培养目标《管理学》课程教学模式

一、引言

目前，我国高等本科教育中管理类专业的发展已涉及工商管理以外的多个领域。其中，作为公共管理类专业的一个重要组成部分，公共事业管理专业自1998由教育部设立以来，得到了快速的发展，目前开设这一专业的高校已多达300多所［１］。显然，公共事业管理专业的培养目标和要求与工商管理等其他专业有明显差异，而《管理学》课程却是这些管理类专业共同的基础课程。但目前《管理学》（或《管理学原理》）课程在各相关专业的教学中却是大同小异。无论是教学内容、案例分析，还是课程实践和考核方式等，都没有系统考虑到不同管理类专业的差异。因此，为提升教学质量，使《管理学》课程的学习真正为公共事业管理专业培养提供基础，我们有必要转变教学思路，兼顾公共事业管理专业的培养目标与要求，探索不同的教学模式。

从已有的研究来看，目前不少学者都从多个角度探讨了《管理学》课程的教学改革和完善思路。其中大部分研究主要是围绕课程教学方式的改革展开的，如针对案例教学的研究［2］、探讨互动式教学模式的研究［3］及有关实践教学环节的讨论等［4］。近年来，粟浩等人和霍彬的研究还考虑到了不同管理类专业的发展对于《管理学》教学的影响，但并没有深入系统地研究适合不同专业培养特征的《管理学》教学模式［5］［6］。

鉴于此，我们基于公共事业管理专业的培养目标与要求，从内容体系、教学形式和考核方式等方面入手，分析我们《管理学》课程的教学现状并进一步探讨适合公共事业管理专业培养目标与要求的《管理学》教学模式调整思路，以期为公共事业管理专业的基础课程教学提供启示与借鉴。

二、公共事业管理类专业的培养目标与要求

教育部对公共事业管理专业的培养目标是：培养面向21世纪的适应我国社会主义现代化建设需要的德、智、体全面发展的具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识及应用这些知识的能力，能在文教、卫生、体育、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才［7］。

在实践培养环节，国内大部分高校所制定的公共事业管理专业培养要求也是基本一致的。具体地说，要求学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，接受一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，从事公共事业管理单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。学生毕业后还应获得以下几方面的知识和能力：一是熟悉与公共事业管理有关的方针政策、法律法规与制度；二是掌握管理科学、经济学、社会学等学科的基本知识和基本理论；三是了解公共事业管理学科理论前沿和发展动态；四是具有进行质量管理、数据收集和处理、统计分析的基本知识和能力，具备应用计算机以及管理信息系统等技术与工具进行定量分析的能力；五是具有较强的应用写作能力，熟练掌握办公自动化和电子政务等知识与技术，能够胜任公共事业单位行政管理部门的实际工作；六是具有较强的社会调查能力，掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究方法与技能。

三、公共事业管理专业《管理学》教学现状分析

《管理学》课程教学涉及多个方面的内容，这里将基于相关研究文献，并结合教学实践及对公共事业管理专业学生的调查，从课程的内容体系、教学形式与考核方式三个方面对公共事业管理专业《管理学》课程教学的现状进行了分析。

（一）内容体系

从《管理学》课程教学的内容体系来看，无论是采用国内教材，还是借鉴国外教材，目前该课程讲授的主要内容集中体现在两大部分：一是管理学的基础与环境，主要涉及管理学理论的发展历程、趋势与管理职能的实施前提等内容；二是管理的具体职能阐述，主要介绍各项主要管理职能的运行内容及方法，包括决策、计划、组织、领导和控制等。这些内容有一个共同特点，就是侧重于从企业管理行为的角度来介绍，而在公共事业管理专业的《管理学》课程教学中，学生所学到的却是与企业管理类似的教学内容。

（二）教学形式

《管理学》是一门实践性很强的课程，尽管在目前国内的课程教学中，教师仍偏重于理论讲解，但已开始引入一些结合管理实践的教学环节。具体来看，目前较为多见的实践教学形式主要是案例教学和课程实践等。

案例教学在目前的《管理学》教学中受到了教师和学生的普遍欢迎。这种方式强调理论知识在案例情景中如何运用，因此有助于帮助学生加深对理论的理解与应用［8］。但在目前公共事业管理专业的《管理学》教学中，教材提供的案例及教师选择的案例大部分都是来自于一些企业的管理实践。这对于工商管理类专业的学生固然十分有效，但对于公共事业管理专业的学生来说，这些案例的学习将在一定程度上影响了其灵活运用管理学理论的能力。

课程实践虽然没有案例教学那么普遍，但已广泛开展。课程实践主要是在相对开放的环境下，教师通过组织和指导学生参加一定的实践活动，将理论知识运用于实践的教学活动之中［9］。从公共事业管理专业的《管理学》课程教学现状来看，课程实习环节以实地参观考察、邀请专业人士开设讲座等方式为主，而且所选择的参观对象与专业人士也以企业为主。这类形式的课程实践不仅使得学生只能“被动应付”，而且不利于通过实践环节提高学生对所学知识的理解与应用。

（三）考核方式

当前大部分高校《管理学》课程所采取的考核方式与其他各类课程并无明显差异。考核环节主要包括两大方面：一是平时成绩，主要是在综合考查学生课程出勤情况、课堂讨论与案例分析的参与程度、作业完成情况等基础上，依据课堂记录评定分数［１0］；二是期末考试，主要是由授课教师对学生所答试卷进行评阅，判定学生对管理学知识的书面掌握情况。而在上述两方面考核环节中，期末考试在学生总成绩中的比重远大于平时成绩，这往往会导致学生为考而学，不利于培养学生的创造能力。

四、公共事业管理专业《管理学》教学模式调整思路

显然，从上述对公共事业管理专业《管理学》课程教学的现状分析不难看出，目前的教学模式仍存在诸多弊端。其中有不少缺陷正是与《管理学》课程教学中缺乏对公共事业管理专业培养目标与要求的考虑密切相关的。鉴于此，根据公共事业管理专业的培养目标与要求，我们从以下四个方面提出基于公共事业管理专业培养目标与要求的《管理学》课程教学模式的转变思路。

（一）调整课程内容体系

目前的《管理学》课程教学以传授工商管理类知识为主，这对于公共事业管理专业的培养显然是不合适的。从具体的课程内容调整方向来看，应根据政府和公共事业管理部门的特点，对管理学的环境与相关职能的介绍作出相应的调整。例如，可以在现有内容基础上增加部分行政与公共管理方面的基本理论，而在管理的主要职能介绍方面，也可以对公共事业管理中经常会涉及的领导、组织和控制等方面的内容进行重点讲授。

（二）修编课程教学案例

不同的管理类专业需要不同的教学案例，这对于学生理解相关管理理论，并将其运用到所学的专业领域是十分重要的。应该说，目前《管理学》课程教学中所使用的教学案例对于工商管理类专业的培养已比较充分，而对于公共事业管理专业而言则仍显不足。因此，有必要补充政府管理或公共事业管理方面的案例。例如，可以选取社会上较为突出的现象和事业单位改革中的现实问题作为案例，请学生讨论，然后对其讨论意见做出相关的理论阐述［１1］，由于《管理学》课程主要面向低年级学生开设，因此有针对性地开展案例教学显然有助于学生在今后的相关专业学习中与所学的相关理论联系起来。

（三）完善课程实践形式

完善课程实践的首要任务就是要形成多样化的实践教学形式。相关研究资料显示，美国大学管理类的专业一般都有一定时间的社会实践要求，授课形式也多种多样，通常采用演讲课、讨论课、辅导课、实验课、个案研究、情景模拟、项目研究、角色扮演等课型［4］。对于公共事业管理专业的《管理学》课程教学来说，以上各种形式的教学实践并不需要全都采用。针对公共事业管理专业的培养目标，我们认为演讲课、讨论课、情景模拟、角色扮演等形式是不错的选择。

（四）改革课程考核方式

主要是通过加强对平时教学环节的考核以完善《管理学》课程的考核机制。根据刘琴等人的调查研究，接近百分之八十的学生认为平时成绩很重要［１2］。而对于公共事业管理专业，平时成绩的考核不能仅局限于学生的出勤和作业完成情况。最好能够将案例教学及课程实践结合起来，通过考察学生参与案例讨论及课程实践的表现，综合评价学生的学习成绩，同时还应适当提高平时成绩在总成绩中所占的比重。例如，可以将学生课堂演讲和讨论的成绩计入课程成绩。总之，这些课程考核的改革措施不仅能够激励公共事业管理专业的学生积极参与课程实践，而且有利于提升学生对管理学理论的应用能力。

参考文献：

［1］宋琪，方永恒.公共事业管理专业实践教学体系的构建与实践［J］.西安邮电学院学报，2008，13，（4）：143-146.

［2］李品媛.试论管理学教学中的案例研究法［J］.管理学报，2008，5，（3）：340-345.

［3］康晶，冀鸿.多元化的管理学课程教学模式［J］.长春理工大学学报（高教版），2007，2，（4）：131-133.

［4］杜龙政，熊妮.高校管理学实践教学的现状与对策［J］.郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2008，27，（1）：164-165.

［5］粟浩，田佳.“管理学”教学改革探讨［J］.重庆工学院学报，2007，21，（1）：147-149.

［6］霍彬.《管理学》课程教学改革措施探讨［J］.考试周刊，2008，（10）：7-9.

［7］教育部高等教育司.普通高等学校本科专业目录和专业介绍［M］.北京：高等教育出版社，1998：212-213.

［8］金春华，田林子.《管理学》教学方法改进研究［J］.管理，2007，（7）：62-63.

［9］肖静.实践教学在《管理学》课程教学中的应用研究［J］.内江科技，2008，（7）：84-85.

［10］武忠远，王成，李兴开.管理学课程改革新思路［J］.教育探索，2008，（7）：51-53.

［11］包红梅.对高校公共事业管理课程教学改革的思考［J］.内蒙古财经学院学报（综合版），2010，8，（2）：63-65.