经济贸易政策变迁论文

摘要：结合我国与海洋大国系统梳理“一带一路”的实际文明友帮国家的海陆丝绸共建海洋文明经济贸易体系，发挥了海陆丝绸文化协同“一带一路”发展政策，传承了整合发展我国经济贸易文明历史海洋文明发展优势，推动了中国陆海丝绸之路文明友邦建交友好贸易的海洋经济贸易文化发展趋势。以下是小编精心整理的《经济贸易政策变迁论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

经济贸易政策变迁论文 篇1：

美国高等教育国际化政策的历史变迁及启示

摘要：美国的高等教育国际化政策的历史变迁经历了初步发展期、蓬勃发展期和深入发展期三个阶段，呈现出三大特点，即，以国家安全和外交援助并举的政策推进，以确保全球经济竞争力为核心的政策驱动，从防御到以维持世界领先地位为战略的政策转变。研究美国高等教育国际化政策变迁的特点，能为中国高等教育国际化政策的制定提供启示。

关键词：美国高等教育；国际化政策；变迁；启示

高等教育国际化是国际社会和国际组织积极推动的一种活动。国际化对培养具有全球视野、富有开拓精神的高层次人才至关重要，世界各国都非常重视本国高等教育国际化政策的制定。美国虽然实行的是州政府管理高等教育的制度，联邦宪法没有赋予联邦政府管理高等教育的权力，但自第二次世界大战以来，联邦政府通过立法、制定政策法令等多种方式非常巧妙地影响高等教育国际化的发展，确保了其高等教育国际化的世界领先地位。《2014美国门户开放报告》显示，美国仍然是国际学生留学的首选国，2013-2014学年赴美留学的国际生人数达到88.6万多人，比上一学年增长8%，是招收国际生排名第二的英国的两倍。美国留学海外的学生亦比上一学年增长2%，达到28.9万多人。[1]这些数据表明，美国高等教育国际化程度相当高。研究美国高等教育国际化政策变迁历史，能对中国当前的高等教育国际化政策的制定和规划提供一些经验借鉴。

一、美国高等教育国际化政策的历史发展

从世界高等教育发展史看，高等教育产生与发展的历史是一部国际文化教育合作与交流的历史，美国的高等教育也不例外。但直到第二次世界大战以前，美国高等教育国际化活动还大都只是非官方性质的，组织松散，规模很小，国际教育尚未构成美国高等教育的一个职能，[2]高等教育国际化的概念也还没有出现，因而未能引起联邦政府的重视。自二战后开始，随着美国在世界上地位的改变，美国联邦政府开始重视本国高等教育国际化，制定相关政策，促进高等教育国际化的发展。自二战后到21世纪的今天，美国的高等教育国际化政策经历了从战后的外交援助为主的政策推进，到20世纪80年代后以确保全球经济竞争力为核心的政策驱动，再到21世纪的从防御到以维持世界领先地位为战略的政策转变，具体分为以下三个时期。

（一）初步发展期（二战后至20世纪80年代以前）

美国是最早推行教育国际化的国家之一。二战后，教育国际化成为美国重要的外交政策，联邦政府的逐步介入使高等教育国际化进入了官方的、有组织的时代。在这一阶段，政府颁布了一系列法案和政策措施，将高等教育机构纳入其对外权力扩张框架之内，竭力推动美国高等教育持续地朝国际化方向迈进。

1946 年，美国国会通过的《富布莱特法案》，首创了国家、政府资助学生和学者双向国际交流模式，使美国成为世界各国学者汇聚之地和国际学生教育中心。同时，美国政府还开启富布莱特交换项目，设立奖学金，支持本国学生到国外大学、外国学生到美国大学深造或从事研究。这是高等教育历史上具有划时代意义的事件，开启了国际化的先河。这一模式很快为很多国家效仿，拉开了现代高等教育国际化的帷幕。

紧接着，美国政府于1948 年通过《美国新闻与教育交流法案》（又称《史密斯·蒙特法案》），成立教育交流服务机构，分享教育、艺术和科学领域的成果等。该法案为后来的教育交流访问项目建立了基本框架。[3]随后，杜鲁门于1949年提出“第四点计划”（也称“技术援助落后地区计划”），使得高校的知识与技术援助成为战后美国高等教育国际化的一个重要领域。[4]而1950 年国会先后通过的《国际开发法》和《国家科学基金会法案》，践行对外援助、人员培训、科学咨询等计划，鼓励美国和外国科学家之间的学术交流和信息交换，支持国际教育的开发。美国高等教育国际化发展的里程碑式法案是1958年出台的《国防教育法》。《国防教育法》规定由联邦政府直接拨款建立现代语教学研究中心，设立“外国语和地区研究奖学金”，资助美国大学教师海外学术交流和国外学者来美合作。为将外语教学和区域研究全方位渗入到高等教育各层次、多学科、多类型的教育合作与交流之中，美国政府于1961年颁布《文化教育相互交流法案》（又称《富布莱特-海斯法》，FulbrightHays Act），并在美国历史上第一次提出为研究生和学者从事海外研究提供固定资金支持。前期所有的努力，为国际教育进入制度层面提供了法律依据的时机成熟。因此，1966年，《国际教育法》——世界上第一个以国家名义制定的国际教育法规出台[5]，对国际教育的管理、财政资助、实施途径等各方面做了全面的规定。

这一系列政策的出台，带动了地方与大学对高等教育国际化的热情，为美国20世纪80年代高等教育国际化的蓬勃发展奠定了基础。

·比较教育·美国高等教育国际化政策的历史变迁及启示

（二）蓬勃发展期（20世纪80年代至20世纪末）

进入80年代，经济的全球化成为世界经济发展的主要趋势。为应对经济的全球化，美国的高等教育国际化迅速发展，并在20世纪90年代成为高等教育领域的一个核心议题。这一时期联邦政府制定的政策主要从国家安全和确保美国在全球的国际竞争力方面加以考量。

1991 年冷战结束，联邦政府颁布《国家安全教育法案》，旨在加强语言教学及区域与国际方面的研究，为本科以上层次的学生提供海外学习和研究奖学金，为大学加强国际交流合作提供资助。[6]之后，《美国 2000 年教育目标法》把“提高全球意识”和“树立国际化观念”作为全美学生的教育目标。而2000年颁布的《高等教育国际化的备忘录 》和克林顿总统签署的《美国国际教育政策执行备忘录》（Executive Memorandum on International Education）则非常明确地阐述了教育国际化的目标是“培养精通外语和全球文化知识的世界领袖”，以确保美国的世界领袖地位。

美国政府清楚地认识到其在全球的领导作用还有赖于同各个国家未来的政治、文化及经济精英们建立密切的关系，因此，美国更加积极地开展国际教育与交流活动，既重视本国国际化人才的培养，又重视吸引海外人才来美学习与交流，以培养亲美的社会精英。

（三）深化发展期（21世纪以来）

迈入21世纪之后，美国联邦政府进一步关注本国高等教育国际化事业的发展，新政策频出，并开始重视非传统学生的参与，加大留学海外和吸引海外精英的力度，更加重视外语的学习。

1.重视非传统学生的参与

2001年，美国教育文化事务署宣布设立“本杰明·吉尔曼国际奖学金项目”，每年拨款150万美元，资助美国本科生出国学习（可长达一年）。这是美国进入21世纪后首次推出的基于非传统学生在国际教育交流方面参与比例较低而开设的留学资助项目。该项目主要面向低收入家庭、社区学院学生、残疾学生以及有不同种族背景的学生，鼓励这些学生到欧洲和拉丁美洲以外的留学目的国学习，以增加学生对这些地区文化的了解，增强他们的外语技能。[7]此后，资助金额和人数逐年增加。

2.加大双向流动的力度

首先，21世纪以来，联邦政府不断强化已有项目的执行。如富布莱特项目每年获资助人数和拨款都在不断增加，2006年该项目还被纳入美国 2007 财年“科学交流计划”的预算中，大幅增加经费，提高其地位。[8]2011年，富布莱特项目同美国国家健康研究所福格蒂国际中心合作设立“富布莱特-福格蒂公共健康奖学金”（FulbrightFogarty Fellowships）项目，资助美国医学院和健康领域的研究生到东亚太平洋地区、中南亚、撒哈拉以南非洲和西半球资源有限地区从事公共健康研究。[9]2013年，美国国务院和美国国家地理杂志学会合作设立的“富布莱特美国国家地理杂志数码故事奖学金”（FulbrightNational Geographic Digital Storytelling Fellowship），资助美国学生针对任一全球重要主题在国外最多三个国家、一年学术时长的旅游和数码故事记述。[10]

其次，各类项目先后出台。2005 年亚伯拉罕·林肯委员会基于经济、安全、美国的世界地位以及留学的教育价值等方面考量，发布 “全球竞争力与国家的需要——百万人留学”（Global Competence & National Needs，One Million Americans Studying Abroad）报告（又名“林肯计划”），提出到 2016-2017 学年，美国每年留学海外的学生人数要增长至 100 万，并详细规定了留学经费额度和逐年增加拨款基点，提出多样化的留学院校和目的地，加强项目的质量控制等。[11]美国国会通过了这一方案，并以官方名义宣布2006年为“海外学习年”（Year of Study Abroad）。 2007年《美国竞争力计划》（American Competitiveness Initiative，AIC）提出要提供最好的环境，以吸引世界各地的最顶尖的学生、科学家和工程师，让美国成为世界上从事学习和科学研究的最有吸引力的地方。2009年美国参议院出台的《2009年参议员保罗·西蒙留学基金法》（Senator Paul Simon Study Abroad Foundation Act 2009）将海外留学教育正式确立为美国大学教育的一部分。同时法案要求美国高等教育机构清除目前校内阻碍学生留学的因素，如课程、教师参与、学院领导和计划项目等。[12]而2010年5月美国国务卿希拉里在北京签署的“十万强计划”目标已于2014年夏实现。[13]2014年奥巴马访华期间与中方签订了最新的签证政策，即美国和中国将互惠延长发放给对方学生和访问交流者签证的有效期达5年。[14]签证有效期的延长将带来更多的双向交流。

3.重视外语的学习

2006年，布什在美国大学校长国际教育峰会上正式提出“国家安全语言行动计划”（National Security Language Initiative， 简称NSLI），拨款1.14亿美元加强美国民众对紧缺外语——阿拉伯语、汉语、印地语、波斯语、俄语及其他语种的掌握能力，确定三个亟待提高的量化目标，即掌握外语、高水平外语使用者和外语教师人数及待遇的提高。[15]还设有资助学习“关键语言”的“基尔曼奖学金”[16]和“重要语言奖学金项目”（Critical Language Scholarship，简称CLS）[17]，以及由国家安全教育项目（NSEP）资助，侧重对于美国国家安全极为重要的地理区域、语言和专业领域的伯仁奖助学金（Boren Scholarships and Fellowships）[18]。

二、美国高等教育国际化政策变迁的特点

纵观美国高等教育国际化政策的发展，可以看到社会、政治和经济等因素在美国高等教育国际化政策历史变迁中起到了重要作用。从维护本国政治利益而进行技术援助，到为确保本国的全球经济竞争力而加大外语学习和区域研究力度，再到为了维持其世界霸权地位而加大本国学生海外学习和吸收留学生力度，美国高等教育国际化政策的变迁体现了联邦政府不同时期的价值取向。

（一）以国家安全和外交援助并举的政策推进

正如著名学者阿拉丁所说：“教育可以被看作是外交政策的第四个层面：它有助于改善一个国家的形象。”该论点把教育合作作为外交政策的投资，对国与国之间未来关系的发展有促进作用，因为许多留学生学成回国后将成为各国政治经济的中流砥柱，他们在异国被输入的价值理念和意识形态，将会影响他们今后的工作与生活。许多国家向外国留学生提供奖学金就是基于此种考虑。第二次世界大战后，美国成了与苏联抗衡的唯一超级大国。为了在今后的发展中超过苏联而成为世界的霸主，美国政府借助教育交流和技术援助变相推行其意识形态和价值观念，教育国际化成为美国重要的外交政策，国家外交和安全政策成为真正的推动力。

“富布莱特计划”和“第四点计划”均是以学术、专业和科学等方式来援助受援国，借此向他国传播美国的价值观，从而达到其在世界政治舞台领先地位的目的，同时，也促进了国际之间的教育交流和各国人员之间的交流。《国防教育法》从美国国防的战略高度，首次将外语教学提高到与数学和科学教学同等重要的位置上，其第六章更明确规定通过三项措施促使美国高等教育面向国外和促进外国对美国的了解，高等教育成为美国增强同苏联的对抗能力的全球性战略的重要组成部分。而《国际教育法》则是满足美国世界领袖地位的需要。

（二）以确保全球经济竞争力为核心的政策驱动

教育的国际化对技术的进步和经济的发展有着显著的促进作用，因而经济利益的刺激是各国政府重视高等教育国际化最显著的因素之一。20世纪80年代末，冷战结束，世界经济和贸易全球化的走向促使各国的高等教育重视培养精通世界经济贸易、生产和管理的复合型人才，并希望通过高等教育的国际交流，谋求较好的国际关系，为国家带来直接和长远的经济利益。因此，随着经济和科技实力成为国际间综合国力对比的主要因素，美国政府改变了本国高等教育国际化的策略，从国家政治、国防和军事发展的轨道转入到世界科技、人才的竞争中。“竞争力”开始成为美国联邦政府关注国际教育的新焦点。

首先，政府通过立法和各种政策等途径进行宏观指导，并为高校的高等教育国际化活动提供各方面保障。如1985年《高等教育法第六条款》为路德管理学院和沃顿商学院的工商管理项目提供资助，并在《高等教育法第六条款》中又新设了Part B项目，用于对国际贸易、国际管理人才的培养提供资助。[19]其次，美国借助其强大的经济实力和较高的教育水平，积极参与多边教育合作，建立合作机制，促进高等院校开展形式多样的国际教育交流活动。比如，始于1990年11月的跨大西洋教育合作机制：欧盟美国计划（EUUS）（包括了高等教育领域的合作），始于1994年12月的北美自由贸易区“高等教育三边合作计划”，以及同期由三国政府基于合作协议框架下设立的“北美高等教育交流项目”①（The Program for North American Mobility in Higher Education）等都是美国政府搭建的高等教育国际化合作平台。

（三）从防御到以维持世界领先地位为战略的政策转变

“9.11事件”之后，美国联邦政府相继出台的新法案、新规定不仅加大了国际学生、外国科学家进入美国的难度，还对他们所从事学习和研究的科目和领域加以限制，这些闭关锁国的防御政策一度使美国高等教育国际化步伐走向停滞，甚至倒退，导致赴美留学的学生数量大幅度下降，连续三个年度出现负增长，从 2002年的 58.6万人降为2006年的56.4 万人。[20]美国高等教育的国际化开始陷入低潮，这一状况引发了美国企业界、科技界和教育界对政府的严重不满。在社会各界的呼吁下， 尤其是在面对英国、澳大利亚、德国、新西兰等国借机出台优惠政策“抢挖”国际人才的压力下，美国开始积极调整政策，将高等教育国际化提高到国家战略的高度。

首先，大力资助本国学生赴海外学习。如2005年11月颁布的“林肯计划”提出到 2016-2017 学年，美国每年留学海外的学生人数要增长至 100 万；《2009年参议员保罗·西蒙留学基金法》使海外留学教育正式成为美国大学教育的一部分；而2011年的“富布莱特-福格蒂公共健康奖学金”和2013年的“富布莱特美国国家地理杂志数码故事奖学金”则凸显了海外留学的进一步发展。其次，大力增强“请进来”力度，广泛吸引海外留学生。如2005年的《健康、服务和教育机会法案的修正案》提出了吸引留学生的诸多措施，并把积极开拓国外生源市场纳入政府工作日程；2007年的《美国竞争力计划》、2008年《提高国际开放程度以提高美国国家竞争力法案》和2014年中美签证的互惠延长新政策都力争要创造条件吸引世界各地的学生、学者和科学研究者。再次，重视外语语言教育的立法，划拨专款支持外语教学， 架设通向外部世界的桥梁，如2006年的“国家安全语言行动计划”、富布莱特新语言项目等。2008 年颁布的《2008 提高国际开放程度以提高美国国家竞争力法案》，将国际教育交流视作是美国实现全球领导竞争力战略目标的桥梁。

三、对中国高等教育国际化政策的启示

高等教育国际化是高等教育发展的全球性趋势。随着全球化的深入发展，高等教育国际化政策的制定已成为各国教育政策的重要一环。美国在高等教育国际化政策方面的经验，值得我们借鉴。

（一）将高等教育国际化提升至国家战略的高度

自第二次世界战争之后，美国联邦政府开始重视本国的高等教育国际化政策的制定。“9.11事件”后，美国更是将高等教育国际化提高到国家战略的高度。正是有了政府政策上的大力支持，美国的高等教育国际化活动才得以蓬勃发展。借鉴美国，我国政府在制定教育政策时，应该将高等教育国际化提升到国家战略的高度，重视高等教育国际化的整体规划，结合自身实际与国情，制定出切实可行的有中国民族特色的高等教育国际化发展战略，以适应当前世界高等教育国际化发展趋势。各省市也应结合世情、国情与省情，制定出符合各省经济社会发展的高等教育国际化发展规划，形成具有各省特色、服务于当地的高等教育格局。

（二）增强高等教育国际化政策的可操作性

美国在高等教育国际化发展的每个阶段都有政府法律和政策的支持，几乎每一项法案都有非常周严的法律规定和具体的可操作性目标，因而能够得以切实有效地实施。

我国政府也非常重视高等教育国际化的发展。但我国的高等教育国际化政策往往注重“宽宏而大”，多为概况性和原则性规定，忽略了“具体而微”，可操作性不强，同时没有相关的配套法规加以细化，缺乏明确的针对性。如1995年颁布的《中华人民共和国教育法》将教育的国际化纳入法治轨道，其第六十七条规定国家鼓励开展教育对外交流与合作；1999年出台的《中华人民共和国高等教育法》也作了类似的原则性规定。两部法律的规定都很规范，但总体来说比较抽象，操作性不强。如教育经费的投入使用和监督、社会办学的权利和义务、学校办学自主性等方面，都只有大体的方向和原则，缺乏具体可行的标准。政府与学校的职责不明，目标不清晰，缺乏有效监督。因此，我国政府在制定高等教育国际化政策内容时，除了原则性规定外，应注重具体性和可操作性，使相关政策能够在实际实施中得到切实有效地执行。

（三）提高多元外语学习和区域研究的资助额度

外语学习和区域研究分别是衡量高等教育国际化的重要指标之一。纵观美国高等教育国际化政策的历史变迁，自二战以来，外语学习和区域研究一直是美国高等教育国际化政策的重要内容。政府对这两个项目的拨款亦十分充足，从而保证了项目开展所必要的经费。

近年来我国也开始重视多元外语的学习和国际区域间的研究，一些外国语学校开设了多种小语种专业，许多综合性大学设立了区域研究中心。但政府就外语学习或区域研究项目的资助力度非常有限，这使得外语与地区研究中心的活动开展遭受到较大的限制。以非常用外语教学的开展为例，2009 年，美国研究型大学平均开设了 58 门非常用外语语种课程，而中国研究型大学平均仅开设了3门非常用外语语种课程。[21]国际教育和研究活动的开展需要大量的经费与专业人才，如果政府制定高等教育国际化政策时能将多元语言学习和区域研究纳入考虑之列，并提高资助额度，这将会为我国的高等教育国际化发展增光添彩。

（四）加大吸引海外留学生的力度

西方发达国家都把接收外国留学生与该国基本的政治外交政策联系在一起。美国早已将高等教育国际化视作一项公共外交政策，对维护美国的全球领导力和霸主地位举足轻重。培养留学生是对外传播美国的价值观与影响的一种重要手段。自1946年的富布莱特政策之后，美国政府不断出台了多项政策吸引海外学生。虽然“9.11”之后政策有所调整，但几年之后又调整回来，并加大了力度。当今，美国是世界上最大的留学生接收国，吸引了全世界三分之一的留学生。

21世纪以来，我国政府亦制定了相关政策吸引海外留学生，来华留学生也呈上升趋势。2014年共计有来自200个国家和地区的37.7万名各类外国留学人员来华学习[22]，同期，中国大陆学生前往海外学习的人数达到45.98万人[23]。两组数字相比较，出国留学的人数要比来华学习的人数多8万多。因此，在政策上加大力度吸引海外留学生，我国仍有很大的空间。除了中国政府奖学金之外，政府可以在政策上为高校、非营利组织、企业、民间人士等提供捐资助学的便利，为吸引海外留学生来华学习搭建更多的桥梁。

四、结语

国际化是世界高等教育改革与发展的重要趋势，也是中国高等教育实现快速发展的必由之路，而高等教育国际化政策的制定起着至关重要的作用。美国从国家战略高度重视高等教育国际化政策的制定，并通过立法来细化和规范高等教育的国际化，重视外语学习与区域研究，加大吸引海外留学生的力度和本国派出学生的力度，凸显了其不同历史时期的特点。借鉴美国的经验，我国应将高等教育国际化政策的制定提升到国家战略的高度，增强政策的可操作性，加大资助多元外语的学习、区域研究和吸引海外留学生的力度，以促进我国高等教育国际化的深入发展。

注释：

①这是一个三方政府协作项目，分别由各国政府每年对两所国内大学提供资助，帮助其互相开展教育交流与合作。

参考文献：

[1]Open doors 2014， “A Quick Look at International Students in the US”[EB/OL].[2015-01-05].http：//www.iie.org/ResearchandPublications/OpenDoors/Data/InternationalStudents/Infographic.

[2]刘宝存.战后美国高等教育的全球性政策剖析[J].外国教育动态，1988（2）：18～23.

[3]Nancy L.Ruther， Barely There， Powerfully Present： Thirty Years of U.S.Policy on International Higher Education. New York： Routledge Falmer，2002：62-64.

[4]Ellen McDonald Gumperz， Internationalizing American Higher Education： Innovation and Structural Change.Berkeley， California： Center for Research and Development in Higher Education， University of California.，1970：8-38.

[5]崔淑卿，钱小龙.美国高等教育国际化的兴起、发展及演进[J].现代大学教育，2012 （6）：37～42.

[6]蔡宗模.美国高等教育全球化的政策与实践[J].比较教育研究，2013（7）： 97～102.

[7][8][16]Benjamin A.Gilman International Scholarship， Program overview[EB/OL].[2014-08-05].http：//www.iie.org/en/Programs/GilmanScholarshipProgram/AbouttheProgram.

[9]FulbrightFogarty Fellowships Awards in Public Health[EB/OL].[2015-01-30].http：//us.fulbrightonline.org/fulbrightfogartyfellowshipsinpublichealth.

[10]FulbrightNational Geographic Digital Storytelling Fellowship[EB/OL].[2015-01-30].http：//www.us.fulbrightonline.org/about/typesofgrants/fulbrightnationalgeographic-digital-storytellingfellowship.

[11][21]刘玲娇.新千年美国高等教育国际化的主要政策及其对我国的启示[J].高教研究与实践，2012（4）：70～73.

[12]丁玲.从联邦政府的行动透视21世纪美国高等教育国际化[J].高等教育研究， 2011（4）：97～102.

[13][14]Ambassador Baucus Press Conference on Visas and Open Doors[EB/OL].[2015-02-16].http：//beijing.usembassychina.org.cn/2014ir/ambassadorbaucuspressconferenceonvisasandopendoors.html.

[15]李联明.“9.11 事件”后美国高等教育国际化的五个发展趋向[J].比较教育研究， 2007（7）：74～77.

[17]The Critical Language Scholarship Program[EB/OL].[2015-01-30].http：//www.clscholarship.org/.

[18]Boren Awards for International Study[EB/OL].[2015-01-30].http：//www.borenawards.org/.

[19]王帅.20世纪80年代以来美国高等教育国际化新进展[D].河北大学硕士论文， 2008：14.

[20]International Students in the US[EB/OL].[2015-01-05].http：//www.iie.org/Services/ProjectAtlas/UnitedStates/InternationalStudentsInUS.

[22]2014年全国来华留学生数据统计[EB/OL].[2015-10-01].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201503/184959.html.

[23]教育部：2014年度我国出国留学人员总数达45.98万人[EB/OL].[2015-10-01].http：//education.news.cn/2015-03/05/c_1114535330.htm.

（责任编辑陈志萍）

作者：李娅玲 李盛兵

经济贸易政策变迁论文 篇2：

“一带一路”对海陆丝绸之路的文化艺术影响

摘 要：结合我国与海洋大国系统梳理“一带一路”的实际文明友帮国家的海陆丝绸共建海洋文明经济贸易体系，发挥了海陆丝绸文化协同“一带一路”发展政策，传承了整合发展我国经济贸易文明历史海洋文明发展优势，推动了中国陆海丝绸之路文明友邦建交友好贸易的海洋经济贸易文化发展趋势。本文回顾着海陆丝绸之路与古典《秦粤时空》风格之说词，畅快淋漓地彰显了古往今来海洋发展文化经济贸易事业的“丝绸之路”与“一带一路”共建友邦的引导发展方向，引领着我国建设“一带一路”发展海洋文化融合世界海洋时代发展的文化传播趋势。

关键词：“一带一路”;海陆丝绸之路;“文化艺术”;《秦粤时空》;海洋文化;传播趋势;

前 言

随着历史文化复兴丝绸之路的多元化艺术类型特色，彰显了古代丝绸之路多样性的生存发展共融性经济贸易，启示着人们为了发展回顾古代丝绸之路的艺术发展形态学的空间界限，延展了古代丝绸之路时空地域的空间与时间的艺术形态影响力。为了增进国际贸易研究各国之间丝绸之路规定范畴的管理制度，与国家之间双边贸易的物流绩效与商品质量的影响力。

一、“一带一路”维度发展海洋文化事业的传播交流形势

我国海陆文化传播思想理论的发展历程中，我国在当今世界文化传播的海洋世纪中几乎都是依据大众传播的影响力。这种仅依靠大众传播的海洋意识，确诊海洋文化专业学术领域中显得“较为弱小与荒芜”。新时期我国迎来了“一带一路”的愿景下，联合古代传承的丝绸之路与海洋文化传承丝路精神，整体上彰显了我国海陆丝绸文化精神逐步传播全球海域文化的研究范围。

（一）借助“一带一路”沿线发展国家为测验标准样本

研究海陆丝绸之路的贸易经济商品及发展趋势所共建的扩展引力模型，通过实证研究分析各国的双边贸易管理制度质量，从而促进了海陆丝绸之路影响“一带一路”双边贸易国家的发展影响程度，促进了我国通过海陆丝绸之路发展经济贸易，融合促进发展过程中的友邦之国共建交叉式“一带一路”融合丝绸之路发展国家贸易趋势。

（二）古丝绸之路蕴含着古代精神文化的内在丰富遗产

古丝绸之路开启了多样化民族与地区的艺术文化表现，为各国之间联合丝绸之路沟通人类情感，开辟了海域时空精神文化的先河，倡导了丝绸之路文艺复兴及创新经济发展价值的历史作用。打破了世界各国长期发展“一带一路”融合古丝绸之路的民族文化传承精神。共建共荣发展跨越“一带一路”建交国家传播民族与宗教文化的共生共融和平与发展维护的多样性文化，弘扬了人类寄托于“丝绸之路”传承的经济贸易文化复兴之路的表述精神指向，支撑了海洋“一带一路”发展文化传播的维度交流与海洋创新文化事业发展的物质文化层面行为。

（三）以《秦粤时空》诠释了海洋文化创造了我国丝绸之路

一是通过经营贸易提升了海洋旅游文化行为及航海技术，与此同时还发展了古代的瓷器、海洋盐田等文化制度的艺术思想理念文化的应用价值等，回顾600年前陆海文明在明初实行海禁政策后至郑和七下西洋后的海洋文化传播发展时空失调不兴;

二是对应不同程度的丝绸之路艺术文化身影界定丝绸之路的时空缩影，以《秦粤时空》内容为例，举例说明远在公元前139年前因其张骞凿空初次出使西域为起点，谈起了早在公元前114年约至公元127年德国地理学家的李希霍芬，还有中古时代的知名文物学者葛承雍等远古文人志士观点中，都逐一阐述了对丝绸之路的观点与见解看法，其中近代北京外国语大学中文学院教授、博士生导师石云涛曾在《丝绸之路的起源》中提到丝绸之路是开辟海上交通的交流贸易经济的必行之路;

三是各国通过文化交流与海陆交通实现丝绸之路贸易，就会拉近友好国邦之间的建交文化经济与贸易交往和交流，恻然实现了有规模地中外文化的经济贸易及交流史，经过历史长河的洗礼与变迁，破解了很多关于各国之间文化交流知识方面的思想理念与奥秘。

二、秦粤时空诠释“一带一路”海陆丝绸之路的文艺特色

（一）推进了古丝绸之路的海洋文化交流发展趋势

第一，我国自近几年来通过“一带一路”合作经济走廊，从而构建了沿线国家互通经济贸易实现历史创新改革发展的“一带一路”海陆丝绸文化流通与传播文化思想，各国在海上贸易形成了共同建交的联系枢纽模式，从而广泛促进了沿线国家互通有无提升相互貿易经济的科学技术方法模式手段，推进了沿线“一带一路”共建经济的国家共同达成了共荣发展贸易的强化管理机制，并形成开辟了一条沿线我国长安、途径中亚、西亚直至欧洲、北非的“一带一路”交通丝绸之路通道，即称为古今“丝绸之路”的海洋文明交往新时代，并传承古丝绸之路延续下来的几千年的彩陶工艺也广泛流传达到了西方进行文化与艺术作品的经济贸易与传播形式，并形成了史前之说的彩陶之路，即丝绸之路的前身之谜。

第二，通过研究与分析，主要是探究青铜时代冶制与铁器时代冶铸的技术传入中国，追溯到史前的“青铜之路”的开辟及冶制技术和小麦种植技术的耕种文化传播文明体系发展因素。运用古典经典诗词及文学作品诠释了早在东西方文明传播的陶器技术、青铜技术的传入，最终形成了技术传播的演变发展过程，其中的发展技术用途与表现形式均融合了艺术文化的手工艺作品的应用价值与艺术特色。例如青铜自西方传入我国古代后，则应用于军事及经济、政治用途。尤其是到了先秦时期，通过中原与西域的经济贸易交流通道，海洋文化传播了丝绸之路的经济贸易与政治形势的发展变化基础。

（二）专家学者专题论坛研究海陆丝绸之路的主题报告

一是回顾我国历史演变过程，我国与丝绸之路融合“一带一路”共建经济贸易的沿线东亚等国家的发展经济贸易形势，还可以通过现代化航线变迁与中外经济贸易，展开不同的方法措施及手段，形成对各国经济贸易有利的社会交流共荣发展文化经济贸易交流的专题讨论热题;

二是为了促进当代“海陆丝绸之路”建设我国丝绸之路融合“一带一路”发展繁荣历史变迁的经济贸易场景体现，可以开展针对丝绸之路发展研究主题报告会议，通过各国学者及相关沿线发展经济贸易的机构集中探讨如何高效发展海洋文化传播及丝绸之路融合“一带一路”发展沿线国家经济贸易的战略发展策略及创新思想觉悟，从而加深了对“一带一路”沿线发展国家达成共荣文明发展的共赢贸易认知。例如胡怀邦的《发挥开发性金融作用促进“一带一路”建设》则通过阐述不同国家提供一带一路发展经济及金融发展的优势作用，认为一带一路可以促进各国之间的友谊建交经济贸易，还可以开展不同的形式与手段方法，形成有利于各国发展经济效益的文化传播途径，同时也为传播世界文明的发展进程奠定了人类文明命运共同体的思想觉悟与贡献。

三是通过有利的说词诠释了古丝绸之路繁衍至今转变成一带一路发展繁荣的景象，从而启发了当代“一带一路”高度发展建设各国的海上经济贸易的丝绸之路经济带实效建设作用，促进了“21世纪达成海上丝绸之路”共同共荣发展建设海上丝绸之路的繁荣景象，宏观诠释了我国在“一带一路”对外建交发展独立友好国际贸易经济利益关系的发展战略方针和政策，充分展示了我国创新发展丝绸之路至一带一路的启发与科学发展观的战略发展决策思想，促进了我国高度重视海上丝绸之路转型发展“一带一路”战略发展的传承交流文化与思想经济贸易的质变超越。促进了我国现阶段弘扬中国特色社会主义的政治经济学以及国际关系学的战略发展背景下，促进沿线“一带一路”发展国家的经济贸易与丝绸之路达成共荣友好互利的发展战略方针政策，共同实现复兴中国梦的“一带一路”战略发展实施的整体发展有效措施，并打造“一带一路”人文历史底蕴丰富的海洋文化重要枢纽城市的文化价值，促进我国融合发展“一带一路”战略创新服务外交窗口的往来通道作用，为陆海文化传播海上丝绸之路的沿线“一带一路”发展国家奠定经济、文化、贸易发展的友好邻邦国家关系，融合全方位角度促进发展丝绸之路和陆路丝绸之路的枢纽通道节点规划实施方案，丰富了我国实现“一带一路”战略发展内涵的重要作用意义。

三、结 语

综上所述，促进了各国之间长期建立友好的建交贸易流通的海洋文化交流模式，经历了历史漫长的演变与畅想，产生和发展漫长的丝绸之路历史时期问题等待人类去探寻与破解，例如中国海外交通史学会理事的石云涛先生尽在絲绸之路兼容《秦粤时空》内容畅谈了自己的看法及见解思想内容，将研究的丝绸源头定义为远古传承至今的定式崇拜思维形成和发展研究漫长历史长河的演变发展时期，这也是世界各国之间相互传递文明与文化发展的海洋文化之路。

（华南理工大学艺术学院）

参考文献

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[3] 张沛霖：《推进“一带一路”建设的内外挑战与中国的战略运筹》[J].《大庆社会科学》，2019年第2期，第22-25页。

作者：王峰

经济贸易政策变迁论文 篇3：

现代市场经济下经济贸易和政府责任的综合分析

摘 要：在现代市场经济中，市场是资源配置和经济运行调控的基本方式，现代化市场经济让经济贸易获得了迅速发展，然而，由于市场经济的利益导向机制，经济贸易中的市场失灵现象严重。因此，如何改善市场经济下经济贸易的市场失灵现象就成为政府部门需要重视的问题。本文就对现代市场经济下经济贸易的市场失灵现象进行分析，并且探讨现代市场经济条件下政府的责任、特点以及政府应该采取的措施。

关键词：现代市场经济 经济贸易 市场失灵 政府责任

现代市场经济的主要特征是有效的市场竞争、规范的政府职能、健全的法治基础、独立的企业制度和良好的社会信用。如今，世界上的大多数国家都实行市场经济体制，然而，并不是所有的市场经济都能够实现资源配置的自动优化，只有建立起有效的经济规范，才能保证经济发展目标的顺利实现。在我国的现代经济贸易中，存在着严重的市场失灵问题，这就需要政府明确自身的责任，发挥好宏观调控作用，保证经济贸易的健康稳定发展，从而推动现代市场经济的发展。

一、当前经济贸易中的市场失灵问题

1.市场失灵的产生

市场经济指的是把市场作为经济运行调控和资源配置基本方式的经济体制，因此，在市场经济条件之下，市场对于资源的配置起着关键性作用，资源配置的参与主体由市场进行分析和选择。我国从1993年开始实行市场经济体制，经过二十年的努力和发展，逐渐形成了中国特色的社会主义市场经济体制。在金融危机产生时，我国临危不惧，采取了有效的应对方式，为世界经济的恢复和发展做出了自己的贡献。如今，我国的国际地位不断提高，现代市场经济条件下的经济贸易也展示出了强大的生命力。市场经济倡导利益驱动机制，被称为“看不见的手”，市场的参与主体能够进行灵活决策，这在很大程度上提高了资源的利用率和生产效率，使人们的生产积极性大大提高，从而实现了资源的优化配置。但是，仅仅依靠市场进行调节，不可能达到理想的资源配置状态，这就产生了市场失灵现象。

2.加重市场失灵的因素

（1）不良竞争的加剧

由于市场经济倡导利益驱动机制，生产者之间的不正当竞争不断加剧。现代市场竞争下的经济贸易实现商品竞争的途径主要是价格的高低，而价格又受到供求关系和生产者竞争的影响。在这种情况下，商品生产者为了追求更高的利润目标，就只能通过降低生产成本、改进技术、降低价格等手段吸引销售者。市场经济的自发性特征使生产经营者之间的恶性竞争不断加剧，最终导致了经济贸易中市场秩序的混乱。

（2）市场信息的不对称性

在现代市场经济条件下，商品生产者追求的是利润最大化，而消费者追求的是商品效用的最大化，因此，要想实现资源的合理配置，生产者和消费者就要掌握共同的产品信息。然而，在实际的经济活动中，产品的经营者通常掌握着比消费者更多的信息，在信息占有方面占据着绝对优势，这就造成了市场信息的不对称性。

（3）公共产品的外部性

市场失灵的一个重要因素就是公共产品的外部性，这里的外部性主要指的是生产厂商或者个人的某些经济行为，对其他个人或厂商造成了影响，却没有承担相应的成本费用或者没有获取相应的报酬的情况。一般来说，正规厂商会对不法厂商产生以及消费者产生正外部性效应，而非正规厂商则对不法厂商以及消费者产生负外部性效应。

（4）市场的垄断性

市场经济条件下的市场最优状态，指的是市场运行处于完全竞争的状态，是人们理想中的状态，但是，市场经济是具备一定的逻辑性的，市场并不可能完全达到理想状态，这就意味着消费者的满足程度不可能达到最大化，生产者对于资源的利用不可能达到最佳水平，社会资源也不可能实现最优配置。因此，处于完全竞争状态下的市场是不存在的，市场必然存在着垄断性。

（5）宏观经济的不稳定性

在市场经济当中，市场机制是运行的核心。然而，市场机制往往存在着盲目性、自发性、滞后性等特征，这些局限性会造成宏观经济结构和总量的不平衡性，进而对社会经济的发展造成影响。社会经济资源的配置的主要手段是市场，因此，宏观经济的不稳定性是普遍存在的。除此之外，市场经济对于通货膨胀、经济波动以及失业等状况并不能进行有效抑制，如果经济出现较大波动，在市场机制下，国内经济也会出现较大的动荡。

二、现代市场经济下政府责任的特点

1.政府责任的内涵

政府责任主要指在民主法治社会中，政府及其公务人员在履行自己职能时，应当具备责任行政的观念，并且对于社会和人民群众的实际需求给予及时回应，在此基础上承担起自身的责任，履行好自己的义务，对公共服务的供给机制进行调整和完善。

2.政府责任的特点

现代市场经济下的政府责任主要有以下几方面的特点。

第一，政府机关和公务人员是承担政府责任的主体。从表面上来看，政府应该是承担政府责任的主体，然而，政府的概念相对比较抽象，属于一个笼统的群体概念，组织中的工作人员才是群体的主体。在政府部门当中，政府的公务人员是履行政府职能和组成政府机构的主体，承担着实际的政府责任。因此，政府责任的承担主体是政府部门及其公务人员，其中，公务人员又承担着主要责任。

第二，政府责任是一个责任体系。政治责任、法律责任、行政责任、道德责任是政府责任的主要构成部分，政治责任要求政府部門要从人民的根本利益和实际需求出发，作出科学决策；法律责任要求政府部门在执行决策时，要遵守相关的法律法规；行政责任要求政府要按规定行使岗位职责，实现行政的整体效能和行政目标；道德责任要求政府要在遵守道德规范的基础上提供公共服务。

第三，政府责任和责任政府相互促进。政府部门和公务人员要承担起政府责任，履行法律规定的义务，才能建立起责任政府。责任政府的特征是法治、公平和民主，因此，政府部门及其公务人员要树立法律面前人人平等、主权在民、维护社会公平正义等理念，为责任政府的建立奠定基础。

三、现代市场经济条件下的政府责任

1.制定市场经济参与规则和制度

现代的市场经济，不是自发产生的，也不是自然而然的过程，而是一种先进和复杂的交换形式。因此，在现代市场经济中，需要制度设计者对市场行为进行规范，对市场经济的参与者进行约束，为市场经济制定合理的规则和制度，以保证市场经济的健康稳定发展。政府是公共权利的拥有者，有义务承担起制定市场经济制度的责任，在市场经济的经济贸易中发挥规范和判断的作用。

2.保证宏观经济的稳定性

竞争机制是市场经济的核心机制，提高生产效率和优化资源配置都需要通过竞争来实现。然而，由于市场经济的自发性、盲目性、滞后性等特点，要想实现微观上的效率，就要牺牲宏观效率，甚至会导致市场混乱，严重情况下还会引发经济危机。因此，政府要采用合理手段，稳定宏观经济，保证市场经济的健康稳定发展。

3.缩小社会收入分配差距

在现代市场经济条件下，提高生产效率能够调动生产者的生产积极性，从而实现资源的优化配置，然而，市场经济却不能保证社会公平和正义。这就需要政府对社会收入差距进行调节，尽量缩小收入分配差距，最终实现收入分配的均等化和社会公平正义，促进社会的稳定发展。

四、现代市场经济下政府应采取的措施

1.转变理念

（1）树立系统理念。在现代市场经济条件下，经济贸易中的市场失灵是客观存在的现象，政府不能简单的忽视它，而要采取适当措施进行改善和弥补。政府部门以及公务人员要树立系统观念，对市场失灵产生的根源和影响因素进行深入分析，并且充分认识到市场失灵对市场经济的发展造成的危害。另外，政府公务人员在提出决策之前，也要采用系统分析的方法，对决策进行系统评估，保证决策的有效性、科学性和适时性。政府要将决策的制定当做一项系统的工程来看待，发挥好自己的宏观调控职能，对职能进行合理组合，通过一系列的有效政策和程序，逐步改善市场失灵状况，保证市场经济的稳定发展。

（2）树立终身学习理念。政府公务人员要树立终身学习理念，深入研究经济理论，掌握专业的理論基础知识。经济实践中所产生的实际问题和新现象，并不是全都可以在以往的经验中找到解决方法的。决策者对于经济理论知识的掌握程度和经济专业水平，对于经济决策的有效性起着关键性作用，这就要求政府决策人员树立终身学习的理念，在掌握基础经济理论知识的基础上，对于各国的经济动态有及时的了解，通过分析其他国家解决经济问题的方法，建立起适合我国经济发展的方针和策略，保证市场经济的健康发展。

2.建立和完善管理机制

（1）建立有效的内部竞争机制。在现代市场经济下，政府效率对于社会公共产品的合理配置起着重要作用，政府效率低下会严重影响社会资源的合理配置。因此，政府要控制公共物品的垄断现象，建立内部竞争机制，实现政府职能的转变。政府在进行经济调控时，要将避免政府干预经济失灵作为最高宗旨，对于经济不实行直接干预，在经济交易的过程中发挥好第三方的作用，对市场经济进行调节。

（2）建立和完善社会监管机制。社会监督是指社会团体、公民以及民主党派、群众团体、基层群众自治组织等社会组织在遵守国家相关法律法规的基础上，通过各种有效途径实现对党政机关以及其工作人员进行监督，是社会主义民主监督的主要形式。在现代市场经济条件下，建立和完善独立的社会监督机制，能够发挥出政府干预的有效性、及时性和合理性，对政府行政过程中产生的腐败现象进行有效控制，有利于解决经济职能不力等现象，从而促进经济社会的协调发展。

（3）建立科学的应急机制。政府调节职能的灵敏性和科学性特征，能够通过政府的反应能力体现出来。随着经济全球化趋势的加强，国内外各方面的因素对于我国市场经济的发展有着重要影响。在这种情况下，政府要提高科学决策的效率，争取在最短的时间内提出有效决策，从而实现对宏观经济的有效调节和控制，加快政府智能的转变。一般来说，政府对突发事件的反应能力可以直接反映政府工作效率的高低，因此，要建立健全科学的应急机制，使政府的应变能力得到提升，有效弥补市场失灵，保证市场经济的健康稳定发展。

3.进行制度的创新

（1）建立和完善经济法律制度。在现代市场经济条件下，只有建立起科学有效的经济、政治以及法律制度，才能保证社会经济的顺利发展。因此，国家和政府要根据以往在经济实践方面的经验，从我国经济的实际发展状况出发，建立起一套科学的经济法律制度。制度变迁对于经济增长有着重要作用，如果缺乏制度上的保障，经济发展就失去了后盾，经济秩序就会混乱，经济安全也就得不到保障。政府要重视制度建设工作，在完善社会主义市场经济的基础上，加强制度建设，积极进行经济法律制度的创新，实现经济发展目标。另外，政府还要制定有利于市场经济发展的战略和计划，合理调整产业政策和经济结构，推进市场经济的有序发展。

（2）完善收入分配制度。在制度创新方面，政府还要重视对收入分配制度的完善，在居民收入方面，要注意国民收入分配格局的调整，进一步推进收入分配制度的改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重和居民收入在总体国民收入分配的比重。另外，政府还要利用中央税收返还、分税制度、转移支付等手段，对各个地区的个人收入差距进行控制和调节，并且对于少数民族地区、边疆地区等欠发达地区实行组织投资或间接投资，促进欠发达地区的经济发展，同时要保证无收入者和低收入群众的基本生活，将他们纳入生产性经济当中。总之，政府要在兼顾效率与公平的前提下，利用政策倾斜等手段，调整各个地区和个人的收入差距，以保障欠发达地区和低收入群众的基本经济利益，促进市场经济的稳定发展，构建和谐社会。

（3）建立和完善社会保障体制。从本质上来说，社会保障制度既是政府调节市场失灵的重要手段，又是国家对经济的干预工具。在市场经济出现之后，社会保障制度才开始出现，它是由国家按照法律规定制定的制度化措施，能够有效降低现代市场经济带来的风险。在市场经济条件下，国家的一项重要责任就是实施社会保障，享受法律规定的保障待遇是人民群众的基本权利。因此，政府要重视对社会保障制度和管理服务体系的建立和完善，使管理服务实现社会化、资金来源渠道实现多元化、保障方式实现多层次化，实现社会保障覆盖范围的不断扩大，保证不同地区的各个职业的群众能够平等享受社会保证权利。

从经济发展的实际状况出发，建立和完善科学合理的社会保障体系，能够有效的维护社会稳定，是国家长治久安的重要保障。政府要将个人账户和社会统筹良好的结合起来，进一步完善基本的医疗保险制度和城镇职工的养老保险制度，建立健全城市居民最低生活保障制度和失业保险制度，并且拓宽社会保障基金的筹集渠道。另外，各个地区的政府部门要从当地经济发展的实际情况出发，确定适当的社会保障标准，推动社会福利事业以及城乡社会救济的发展。

五、结语

在现代社会主义市场经济条件下，由于市场经济的利益导向机制，经济贸易中出现了严重的市场失灵现象。针对这种情况，政府不仅要重视经济贸易的发展，还要充分认识到经济贸易中市场失灵产生的原因，并且采取有效手段保证社会公平正义，推动社会和谐目标的实现。政府还要充分认识到自身的责任，在遵守市场规律和法律规定的前提下，转变陈旧的经济观念、建立和完善调控机制、创新制度，做好对经济的宏观调控工作，保证社会经济的健康稳定发展。

参考文献：

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作者：陈奕奕