农牧团场经济责任审计论文

2022-04-16

阅读提示:随着经济体制改革的不断深入和社会经济的不断发展,兵团各农牧团场国有经济市场化活动日益频繁,对团场国有资产安全和效益提出了新的要求。为进一步适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求,着眼于理顺政企关系、培育市场主体,必须从实际出发,积极探索团场内部政企分开的多种实现形式,切实处理好团场特殊体制与市场机制的关系。下面是小编精心推荐的《农牧团场经济责任审计论文(精选3篇)》的相关内容,希望能给你带来帮助!

农牧团场经济责任审计论文 篇1:

应收款项管理研究

应收款项的债股互转模式、应收款项保理研究、抵借借款进行融资、应收款项证券化模式等是目前国际上非常流行的管理模式,也是我国应收款项管理发展的前沿课题,且一些上市公司已在该个方面进行初步尝试。本文以新疆兵团农牧团场实践为例,首先提出课题研究的背景,阐述我国应收款项的现状和发展趋势。在介绍学术界对应收款项的理论研究的基础上,提出该课题所要研究的对象与方法,并进一步研究兵团农牧团场农业连队应收款项的存在和形成的问题,为提出解决应收款项的方法奠定了坚实的基础,同时结合农六师芳草湖因职工拖欠而形成的应收款项的实际情况,指出应收款项在农牧团场中存在的问题,对应收款项的管理的发展方向及逾期欠款的收回提出建议。

一、应收款项研究概述

(一)研究背景随着买方市场的逐步形成,企业间的商品交易大都是建立在商业信用基础上,以赊销方式实现的。在发达国家,每年有80%以上的交易采用赊销方式。在我国,信用交易还不发达,企业的经验和制度完善也不够,赊销交易平均占总交易量的20%,赊销交易占交易总量的60%~90%。但在如此悬殊的信用销售比例下,我国企业在坏账率方面仍大大高出欧美企业,这从一个侧面反映了我国企业对应收款项的管理没有足够的重视。我国企业存在巨额应收款项的一个重要原因是现在的买方市场环境,应收款项是指企业对外赊销产品、材料、供应劳务等而应向购货方或接受劳务单位收取的款项。另一个重要原因是我国企业信用风险管理意识淡漠,信用风险管理手段缺乏。所以,应收款项的管理应引起每一位决策者的高度重视。以新疆生产建设兵团为例,其主要组成部分是团场,兵团人口的大多数也在团场,因此做好团场工作,壮大团场经济实力,必须要有一个基本的经营制度。该制度既要适应农业生产的普遍要求,又要遵循市场经济的客观规律,还要有利于发挥兵团大农业和组织化程度较高优势。随着兵团农牧团场经营体制改革的深化和市场经济的发展,团场内部生产单位在生产经营过程中形成相当数额的应收款项难以及时转化为急需的货币资金。其结果一方面团场经营资金紧缺,另一方面巨额欠款挂账,大量的流动资金被购货方或私人无偿占有,团场资金运作更加困难。有的应收款项因没有及时催收,已形成了坏账,给团场造成重大的财务损失。因此加强应收款项的管理刻不容缓。

(二)研究目的与意义基于对兵团农牧团场应收款项现状的认识,以及现阶段理论界和实务界对应收款项的研究,结合我国现状对应收款项的管理和研究,来探讨应收款项在兵团农牧团场中存在的问题,对其进行分析,并找出其的利弊,提出较好的解决方法及合理的建议。通过对兵团农六师芳草湖应收款项的研究,基于我国现状对应收款项的认识,指出兵团应收款项在管理中存在的问题,并提出合理的解决方案,从而减少计提的坏账,减少财务损失。并对其应收款项的管理给予特别重视。保障团场经济稳定的发展。

(三)国内外研究现状一是国内研究现状。从我国的研究情况来看,对应收款项研究的文章比较多,但篇幅不长。国内有关应收款项管理的文章分为两类:一类是对应收款项全面管理办法的研究,另二类是抓住应收款项管理的某一种方法具体研究。应收款项的全面管理办法关于如何加强应收款项的管理,国内学者从多方面提出了建议。部分学者从我国应收款项的管理现状出发,努力的从全方位的角度提出改进措施。吴蓬生(2002)从法律的角度提出,把应收款项看作债权人与债务人的一种契约,解决手段(远期的应收款项)主要是通过法律法规。张维迎从博弈论的角度研究应收款项形成的原因,解决的方法是通过建立健全有效的信用制度,进行信用调查、信息跟踪,把握事前、事中、事后三道关,进行控制管理。黄群慧(2002)则通过对国有企业进行调查,以数据来加以论证“造成企业之间账款拖欠”的原因是:债务人严重亏损是企业之间相互拖欠货款的主要原因;市场竞争激烈,企业产品缺乏市场竞争力也是导致货款拖欠的重要原因。李恩柱(2007)对企业应收款项的风险防范进行了研究,对应收款项对企业产生的分析进行了系统的分析,并对应收款项风险防范对策进行了研究,以确保企业财务的安全性。王昕(2007)等研究了企业应收款项风险防范及管理,对企业应收款项风险的类型、应收款项风险形成的原因等进行了研究,并给出了应对风险的对策。邓晓华(2005)对兵团农牧团场应收款项的管理进行了研究,对兵团产生应收款项进行了分析,并制定了应收款项清偿的优惠办法,及对不偿还欠款采取的措施和管理办法。李梅(2009)对农资企业应收款项的管理进行了系统的分析。并提出了加强对应收款项事前、事中、事后控制的建议。二是国外研究现状。在西方,对于应收款项风险的管理已经经历了半个世纪。目前,国外对应收款项分析主要从四个方面进行:成本分析、财务指标分析、账龄分析以及应收款项中的不良资产的度量。在《美国统一商法典》中,应收款项被界定为:对任何售出或租出的货物或对提供的服务收取付款的权利,只要此种权利未由票据或动产契据作为证明,而不论其是否已通过履行义务而获得。以其为蓝本设计的各个国际示范法中也多借鉴这个概念。在现代应收款项融资实践中,一般将应收款项定义为“金钱债务形式的、不以流通票据为证的一种无形资产”,包括“现有应收账”、“未挣得应收款项”和“未来应收款项”。James c.Van.Home(2003)教授认为整体经济环境和公司的信贷政策是影响公司应收款项管理水平的主要原因。整体经济环境是不可控制的因素,而信贷政策的变量包括交易账户的质量、贷款期限的长短、现金折扣、季节性延迟付款、收账程序等。BenJ.Sopranzetti(1998)则从企业的投融资的角度探讨了应收款项保理的问题。由于企业应收款项的存在,减少了企业在一定时期的现金流量,而应收款项是具有一定信用的资产,可以通过信用评估,与金融机构或非金融机构签订协议,将应收款项作为金融产品进行交易,从而达到投资融资的经济活动。

二、兵团应收款项管理现状与问题

(一)兵团应收款项包括的内容 团场应收款项包括:应收账款,主要包括团场附属工、交、建、商单位产品销售款项;其他应收款,主要是团场内部单位,职工因事、因公借款、生活借款、职工购房欠款及一、二次开发的家庭农场打井欠款应收的劳务费、材料;应收承包款,主要包括职工历年承包挂账,团场垫支的生产资料、生活资料、利费等。一是应收账款。“应收账款”主要是团场附属企业对外赊销农副产品及自制产成品形成。这类欠款要根据形成年份的不同情况区别处理,对挂账年份长,超过现行会计制度规定的,由团场与债务方协商折让收回,确已成为呆死账的,团场财务部门应按规定进行财务处理。二是其他应收款。“其他应收款”主要是团场的干部职工因事、因公借款、生活借款、购房欠款及一、二次开发的家庭打井欠款等,这类欠款必须足额偿还,以欠款人工资、效益工资、风险金、

承包兑现款偿还,由单位清欠小组负责清收,教团财务科。三是应收承包款。“应收承包款”是团场经营体制改革后,农业实行大包干承包形成的,由来已久。实行联产承包责任制以来,农业生产过程中,承包职工的生产、生活资料都由团场垫付,承包职工在农产品收获,将产品交给团场,扣除垫付的生产和生活资料、上交团场利费、各项基金后,剩余的兑现给职工。而农业是一个高风险的产业,生产周期长、投资大、见效慢、受自然因素的影响,这种承包方式职工负盈不负亏,亏损挂账常有。这种现状引起了兵团各级领导的高度重视,兵团出台了“1+3”文件,提出深化团场经营体制改革,固定、自主、服务、分配,以适应社会主义经济的管理体制,实现经济体制和经济增长方式的根本转变。全面推行生产费自理承包经营和职工贷款,改善农业投资格局,鼓励职工自主经营,解决长期以来团场出钱,职工种地,负盈不负亏的问题。因此,对历史形成的承包挂账必须制定相应优惠办法,鼓励职工积极还账。承包职工有欠款的,应以当年承包兑现款偿还并给予优惠,由单位清欠小组负责清收,交团场财务部。“土地承包经营”是基础,也是最基本的政策。因为它对应的是职工家庭承包经营,体现在生产管理环节上。兵团团场既有全民所有制承包职工,也有集体所有制承包农户,两者在权、责、利上不完全一致。因此在落实土地承包经营基本政策上不能搞“一刀切”,应当区别对待,实行分类指导:对团场全民所制承包职工,实行土地长期固定、生产自主经营、成本费用自理、负担只减不增、收益风险均沾、享受社保福利的土地承包经营政策;对团场集体所有制承包农户,实行土地长期固定、生产自主经营、费用适当上缴、收益风险均沾、公益“一事一议”、享受“低保”福利的土地承包经营政策。

(二)巨额应收款项形成的原因产生逾期应收款项既有团场外部原因,又有团场财务科内部原因。产生逾期应收款项的外部原因可能是职工遇到特殊困难,或是因为一些不可抗力造成了职工不能按期付款,但更多的外部原因还是由于职工不讲信用而造成的。产生逾期应收款项的内部原因是团场信用管理不当。如有的团场连队未设立信用管理部门,也未设立逾期应收账款管理制度。逾期应收账款形成的原因主要如下:一是对及时收回应收款项的重要性认识不够。团场在赊销给职工原材料、生活资料、借款及打井欠款后,并没有积极的鼓励职工归还欠款,也没有采取一些有效的措施,致使赊销款最后变成坏账,难以收回。二是兵团管理人员频繁更替。由于继任者害怕追不回逾期账款而变为坏账,影响其业绩,对前任领导经营中产生的逾期欠款,宁愿将其继续作为应收账款保留在账上,也不愿积极去追收。经过多任领导的积累,团场逾期欠款越来越多,逾期时间也愈来愈久。收同的可能性也就愈来愈小。三是兵团销售人员自身素质差,缺乏责任感。兵团销售一些农副产品作为收入。但有些销售人员政治素质不高,廉洁自律意识浅薄。另外,有些人员自身缺乏责任感。四是部分员工缺乏诚信。职工缺乏诚信也是出现逾期应收账款的另一个重要原因。五是兵团管理人员对销售工作缺乏有效地管理和监督很多兵团未建立应收款项管理制度。有些兵团对应收款项的管理缺乏规章制度,或有章不循,形同虚设。这些问题主要表现为:财务部门不及时与业务部门核对,销售与核算脱节,问题不能及时暴露,造成应收账款居高不下,账龄老化;兵团内部激励机制不健全;兵团未实行应收款项定期对账制度,交易过程中货物与资金流动在时间和空间上的差异以及票据的传递、记录等都有可能出现差错。

三、农六师芳草湖应收款项概况与分析

(一)应收款项概况一是应收账款概况。如表1、表2所示;二是其他应收款概况,如表3所示;应收承包款概况,如表4所示。

(二)应收款项分析一是应收账款分析。从表2可看出:芳草湖的应收账款主要是销售获得的番茄款以及一些农副产品和物资款。该科目2009年年末余额为10374.04万元比2008年的10442.98万元减少了68.94万元,主要是回收了以往和当年的货款,后期还应加大应收款的回收力度。产生巨额应收账款的原因是:财务管理制度不够规范,内部控制不够严格;缺乏规章制度或有章不循,形同虚设;销售单位信誉太差,没有制定合法的合同制度,没有按照规范的流程,大部分销售都是赊销,造成巨额应收账款收不回,导致成坏账。二是其他应收款分析。从表3可看出,该科目2009年年末余额为24258.29万元比2008年的21742.75万元增加了2515.54万元,其原因主要包括以下几个方面:(1)职工欠款。团部财务部门会为职工垫付医药费,而后在年底从职工收入中扣除这部分医药费。但由于农业收入不稳定,特殊情况时职工没有足够的收入得以扣除,因此这部分应收款就需挂账,久而久之就会形成坏账。(2)离退休人员欠款。由于规章制度不够规范,加之离退休人员的不确定性,部分水费、电费无法及时追回,长时间的累积,欠款就会变成坏账。(3)危旧住房欠款。由于危房改造工程比较艰巨,金额较大,所以职工没有足够的资金可以支付给施工队,因此部分资金由团部垫付,这些款项无法收回,从而变成坏账。(4)购滴灌首部欠款。由于上级一些拨款没有到位,滴灌首部及地面材料转让给职工,欠款未全部收回。三是应收承包款分析。农业生产过程中,承包职工的生产、生活资料都由团场垫付,承包职工在农产品收获,将产品交给团场,扣除垫付的生产和生活资料、上交团场利费、各项基金后,剩余的兑现给职工。而农业是一个高风险的产业,生产周期长、投资大、见效慢、受自然因素的影n向,这种承包方式职工负盈不负亏,亏损挂账常有。为了,避免这种现象的深化,国家提出深化团场经营体制改革,固定、自主、服务、分配,以适应社会主义经济的管理体制,实现经济体制和经济增长方式的根本转变。芳草湖积极响应国家的号召,实施了两费自理政策,全面推行生产费自理和生活费自理。目的是为改善农业投资格局,鼓励职工自主经营,解决长期以来团场出钱职工种地,负盈不负亏的问题。

四、兵团应收账款建议与措施

(一)加强逾期应收款项的管理一是逾期应收款项的催收程序。团场财务科必须设立信用管理部门,明确逾期应收款项的清收责任主体,并实施严格的激励与约束机制,才能使逾期应收账款的清收工作得以顺利进行。如图1所示。二是逾期应收款项的管理。为了防止巨额应收款项的增加,农六师芳草湖制定了一定的管理措施。首先是规范内部财务制度。其次是实行现销,按照规范的流程对产品进行销售,并签订合同,保证款项的收回。同时销售单位大部分为师内的国有企业,有一定的信誉。应收账款在一定年限内可收回,不会造成坏账。具体如下:(1)应对逾期应收款项进行分类汇总,摸清逾期应收款项底数和历史累计形成坏账的底数和拖欠日期,为追收和处置夯实基础。(2)对各类逾期应收款项采取适当的冲减,本着处理历史问题“宜粗不宜细,宜宽不宜严”的原则,对有

利于回款的不实应收款项实行优先核减等措施,在基本理清逾期账款中存在问题的基础上,按照轻重缓急和清欠款的轻易程度做出清欠、处置计划。(3)明晰了清收、处置处理各类历史遗留逾期应收款项有关政策和考核原则。(4)建立和完善应收款项管理制度和相关政策,层层设置遏制和追收逾期应收款项的“高压线”。对一些暂时付款困难的职工给予延展期是对团场逾期应收款项的一种处置方式。处理延期付款的一般程序是,根据每个延期付款的职工的具体情况,信用管理人员再次审查职工资信状况,决定处理方法。信用管理部门通常有两种做法,同意延长职工的付款期,但争取在赊销合同补充条件中加以担保类的附加条件。

(二)提出对策一是对不偿还欠款采取的措施。团场对有偿还能力但拒不还债的,也不签订还款协议、逃避还欠义务的债务人,进入司法程序,团场有关部门向司法机关提起诉讼,利用法律来维护团场的利益。职工调动、退休、债随人走,人走账清,团场有关部门才能办理相关手续。团场要加强职工队伍管理,对参加社会保险统筹的职工,欠团场款的,拒不还款也不签订还款协议的,团场可停止为其交纳社会保险统筹。利用行政手段,采取措施来遏制欠款的恶性发展。团场对以前年度已经形成的应收款项采取积极清收、制定切合实际可行的清欠办法,成完善的清欠制度,取得了良好的成效,确保团场国有资产避免流失。二是对以后发生的应收款项的管理措施。(1)团场对外销售农副产品,应现款现贷,不准发生赊销,并建立应收款项终身负责制,谁批准谁清收,因滥用职权造成赊销呆死账,由批准人承担全部经济责任。(2)以前年度发生的应收款项,必须明确责任,采取停职、停薪的办法限制由责任人收回。(3)团场内部职工个人一律不准向团场借款。确因公、因事出差借款时,要严格审批手续,借款人返回后应及时报销还清款项,决不能跨年度报销。(4)团场内部单位之间的债权、债务不准互挂往来,一律在财务科办理转账结算。单位内部的职工或承包户及夫妻双方,既有欠款挂账又有兑现或应付款的必须合作,不得账挂两头。各单位报账会计必须认真把关,由此而产生的后果而由承办人负经济责任。(5)团场财务科必须按照财务制度规定正确核算应收款项,不得加大应收款项内容和虚没应收款项目。团场内各单位确属工资需要,在个体商店、饭店发生的支付款项,纳入账内管理,以现金方式结算,不准欠账、打白条。未入账的赊欠行为一律视同个人行为,发生经济纠纷,由经办人承担全部经济责任。(6)应收款项列入责任制目标考核,使其制度化,以引起基层单位领导的高度重视。各单位当年发生的应收款项,必须在决算前结清收回,当年债权债务决算时为“零。”收不回的,经审计核实后,从当年干部报酬、效益工资中扣回,这样才能杜绝发生新的应收款项。(7)建立应收款项坏账准备金用于弥补日后可能形成的呆死账。

应收账项的管理研究是一个具有现实意义与前瞻性的研究课题,也是国际风险管理学术研究的热点。通过对兵团农牧团场应收款项风险管理现状、问题的分析,以及应收款项风险管理体系的构建,可以得出如下结论:应收款项管理是一种难以管理的风险,而且兵团团场要管理好应收款项还面临着很多的困难;应收款项管理体系的构建为兵团农牧团场提供了一套全程管理休系。整个应收款项管理体系主要包括三个方面的内容,即逾期应收款项的防范、逾期应收款项的测量和逾期应收款项的规避。这三个部分是一个有机的整体;在解决应收款项管理的过程中还要切实发挥内部信用管理部门的作用,在团场内部建立专门的信用管理部门,信用管理部门的工作还需要团场内部其他部门的合作,如财务部门。应收款项风险是一种普遍存在的风险,只要有赊销行为的发生,应收款项就会存在。随着国内市场经济体制的深化、赊销比例的加大,应收款项风险问题会日益重要起来。对国内企业来说,不仅仅要靠经验和直觉来管理应收账款风险,还必须建立起系统完善的管理体系。

(编辑 代娟)

作者:冯 刚

农牧团场经济责任审计论文 篇2:

团场如何规范国资监管与国有经营性公司运行

阅读提示:随着经济体制改革的不断深入和社会经济的不断发展,兵团各农牧团场国有经济市场化活动日益频繁,对团场国有资产安全和效益提出了新的要求。为进一步适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求,着眼于理顺政企关系、培育市场主体,必须从实际出发,积极探索团场内部政企分开的多种实现形式,切实处理好团场特殊体制与市场机制的关系。本期“新闻会客厅”特邀兵团国资委副主任庹登夫和大家一起探讨——

《当代兵团》:在兵团“三化”建设要求下,围绕“两个率先、两个力争”奋斗目标,团场应该如何理顺与国有经营性公司之间的关系?

庹登夫:按照进一步适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求,着眼于理顺政企关系、培育市场主体,从实际出发,积极探索团场内部政企分开的多种实现形式,切实处理好团场特殊体制与市场机制的关系。

一是健全团场国有资产监管体制。按照《公司法》要求,明确团场与企业的责权利关系。团场通过成立国有资产监督管理委员会及其办事机构,依法履行国有资本出资人职责。依据产权层级,团场赋予国有经营性公司相应的人财物管理权限。重点在公司董事长、总经理和董事会、监事会成员的人事任免,重大项目投资和重大资产处置,国有资本收益计划及收缴,经营业绩考核及经营者收入分配等方面制定相应管理制度和运行规则。

二是确立团场国有经营性公司的市场主体地位。国有经营性公司按照现代企业制度要求,建立健全法人治理结构,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。国有经营性公司在中层及以下干部聘任及其业绩考核和收入分配、生产性投资计划、年度财务预算等方面享有相应的决策权、执行权。

《当代兵团》:按照《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,结合团场实际,应该如何加强团场国资监管?

庹登夫:加强团场国资监管需要解决好以下几个方面问题:

一是明确团场出资入主体地位。按照团场内部政企分开和政资分开的要求,建立和完善出资人制度,团场成立由团场主要领导及相关部门负责人组成的国有资产监督管理委员会,履行国有资本监督管理职能。可以成立办事机构,具体对所监管企业国有资产的保值增值负责。团场作为国有资本出资人,由直接经营管理企业向管理和服务各种所有制企业转变,重点在经济发展规划、国有资本监管、行业管理与执法、经济运行调节、落实国家强农惠农政策及产业政策等方面履行职能。

二是转变团场国有资本监管理念。在成立团场国有经营性公司解决政企分开问题的同时,要加快转变国有资本监管理念,形成团场国有资产市场化委托代理理念。

第一,从直接管企业变为管资本。团场授权国有经营性公司运营,团场只履行出资人职责,不能直接干预国有经营性公司的具体经营活动。第二,从实物形态管理变为价值形态管理,团场只关注国有资产价值形态的保值增值。第三,从静态管理到动态管理,根据团场经济发展目标,国有资本有进有退,在动态中实现保值增值。第四,从所有权和经营权合一的管理转变为以资本为纽带的产权管理。第五,形成团场国有资本市场化委托代理理念。团场国有资本运作体系包括三个运作主体,即所有者主体(团场)、运营主体(国有资产经营公司)和实体经营主体(权属企业)。团场国有资本三个运作主体形成两级委托代理关系:团场把国有资本运营职能授权给国有经营性公司,由国有经营性公司承担国有资本运营和保值增值责任,体现为一级委托代理关系;国有经营性公司把团场授权经营的国有资本的生产经营权授权给权属企业,由权属企业自主经营,这体现为二级委托代理关系。

三是团场国资委要“定好位”。按照党的十八届三中全会精神,把握好以管资本为主的实质要求,找准国资委作为出资人代表的职责定位,以产权关系为纽带,抓好产权,下放事权,做好出资人应该做的事,放掉出资人不该做的事。在行权方式上,要更加注重运用法律手段,通过公司章程和公司治理结构依法履行好出资人职责。坚持激发企业活力和加强国资监管同步推进,加快国有企业改革发展,不断增强国有经济活力、控制力和影响力。

四是建立健全团场国有资产监管制度。团国资委要高度重视国有资产监管制度建设,参照兵团、师国有资产管理的规章制度,依法依规建立健全业绩考核、财务预决算管理和财务审计、经济责任审计、监事会监督、参与重大决策、企业领导人员管理、薪酬分配、重要子企业监管等工作制度,完善工作程序和方法,加快构建以制度为保障的出资人监管服务体系。

五是加强企业国有资产基础管理。建立健全企业国有资产基础管理体系。要适应国有企业股权多元化和国有资本流动性增强的发展趋势,进一步加强企业国有产权登记、资产统计、运营监测、财务预决算、资产评估、清产核资、收益管理、综合评价等基础管理工作,健全完善管理制度,有效维护国有资产权益,防止国有资产流失。切实加强企业国有资产基础管理工作的衔接协调,定期向团党委报告国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析情况。

六是推进国有企业改革发展。团国资委要以市场化为导向,完善出资企业法人治理结构,提高资本管理和市场运作水平。大力推动企业建立健全财务、审计、企业法律顾问、职工民主监督等制度,形成内控制度健全、激励约束有效、市场反应灵敏的企业运行机制。积极引导国有企业加大创新投入力度,提升产业层次和竞争能力。

七是优化国有经济布局结构。团国资委要积极探索国有经济发挥主导作用的领域和途径,结合团场资源条件和产业特点,明确国有经济发展定位,编制国有经济发展规划。要加强国有企业跨团、师或不同经济成份之间的重组整合,推动国有资本向优势行业、重点领域和企业主业集中,进一步发挥国有资本在本团经济发展中的导向作用。

《当代兵团》:团场应该从哪些方面规范国有经营性公司的运行?

庹登夫:规范国有经营性公司的途径主要有以下几点:

一是确立经营性公司的市场主体地位。经营性公司作为市场主体,对授权范围内的经营性国有资产享有占有、使用、收益和处分的权利,对所出资企业履行出资人职责,承担经营性国有资产保值增值等责任,同时接受出资人的监督管理,维护出资人权益。团场与经营性公司实行机构、人员、资产、经营活动、收入分配五分开。团场国资委与经营性公司是出资人代表和经营者之间的关系。团场国资委要严格按照法律、法规和公司章程行权履责,减少对所出资企业干预、减轻企业负担、落实企业市场主体地位。

二是建立健全公司法人治理结构。经营性公司及其所出资企业按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,推动完善现代企业制度,建立健全股东(大)会、董事会、监事会和经理层,明晰职责,规范议事规则,形成运转协调、制衡有效的决策、执行、监督机制。加强董事会建设,有效发挥董事会在公司重大决策和选聘、激励、约束经理人员等方面的作用。完善和落实监事会职能,强化监事会监督作用。

三是坚持党管干部与市场化选聘经营管理者相结合。在健全规范的法人治理结构的同时,继续完善企业党委(支部)成员与董事会成员、监事会成员、经理层人员“双向进入、交叉任职”机制。既要适当交叉,又要防止过度重合,以更好地发挥党的领导和现代企业制度两个方面的作用。在党管干部原则下,推进市场化选聘经营管理者,推行企业领导人员任期制契约化管理,明确责任、权利和义务,严格任期管理和目标考核,保持合理的稳定性和必要的流动性。

四是培养专业队伍。加强经营性公司及其所出资企业领导班子和人才队伍建设。坚持德才兼备、以德为先标准,突出实绩导向,选优配强领导班子,注重选拔科学发展意识强、推动改革能力强的优秀人才,增强班子合力和整体功能。实施人才强企战略,做好人才队伍建设规划,加大人才培养开发力度。通过多种渠道和方式,着力打造一支高素质、高层次、现代化专业队伍,为经营性公司及其所出资企业改革发展提供智力支持和人才保障。

五是发挥党组织的政治核心作用。进一步明确团场经营性公司及其所出资企业党组织的工作职责,规范党组织工作议事规则和决策程序;落实“三重一大”制度,围绕公司生产经营开展工作,发挥政治核心作用,监督党和国家的方针政策、上级党组织决策部署在本公司的贯彻执行,参与重大问题决策,领导企业思想政治工作,指导群众组织工作等。

农牧团场经济责任审计论文 篇3: