农业承包合同管理论文

摘要：随着改革发展的逐渐深化，当前农村土地承包合同管理工作是农村土地管理工作中的重要内容，并且与农民自身的利益息息相关，在农村土地承包合同管理工作环节中，既要符合规章制度，也要确保农民群众的自身利益。对此，本文针对农村土地承包合同管理的重要性进行深入的探讨与分析，并结合实际发展，阐述农村土地承包合同管理的对策。今天小编为大家推荐《农业承包合同管理论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

农业承包合同管理论文 篇1：

农村土地承包合同管理措施浅析

摘 要 为有效缓解关于农村土地的各种矛盾，从根本上维护农民的利益，必须对农村土地承包合同进行有效的管理。现阶段，在对农村土地承包合同的管理中存在着许多问题，做好关于农村土地承包合同的管理，保障农民最根本的权益迫在眉睫。基于此，对农村土地承包合同管理措施进行深入研究。

关键词 农村土地;土地承包;合同管理措施

近年来，随着国家提出了全面建设小康社会的战略目标，我国农村也因此受到了积极的影响，经济得到了快速发展。土地是农村经济能够快速发展的重要因素，因此土地承包问题切实关系到广大农民的根本权益。从改革开放开始，国家对农村的土地实行了家庭承包责任制度，而签订土地承包合同是保证土地承包制度能够顺利实行的前提。因此，在土地承包合同方面加强管理，可以激发农民在农业生产中的积极性，同时也有效缓解关于农村土地的各种矛盾。

1 农村土地承包合同管理的重要性

1.1 促进农村土地承包制度日趋完善

在农村土地承包制度中，对土地承包合同进行有效的管理是极其重要的一项工作内容。为了更加完善农村土地承包制度，有效规范土地承包行为，必须对土地承包合同进行有效的管理。现阶段，我国的农村土地在所有权、经营权方面已经进行明确的落实，表明我国在完善土地承包制度中又向前迈出了一大步[1]。

1.2 可保障亿万农民的根本权益

为了切实保障广大农民的根本权益，我国在土地承包合同方面要有高效的管理制度。农业生产离不开土地，同时农业生产也是保障农民日常生活的重要经济来源，因此土地在农民心中是最重要的部分。利用土地承包合同可以明确规划出农民使用土地的范围，并在土地的所有权和经营权方面给予农民在法律层面上的认定，保障了农民在土地方面的最根本利益。

1.3 为解决土地纠纷提供必要的法律依据

随着我国经济的飞速发展，城镇化建设不断加快，促使许多农民放下手中的土地选择到城市务工，因此在土地流转方面就会出现许多问题。农村大多都远离城市，法律的普及程度不高，导致农民的法律意识淡薄，在土地转让承包方面只进行了口头上的约定，并未签订正式的转让承包合同，关于土地纠纷的案件呈上升趋势。为了能够有效解决土地纠纷，必须对土地承包合同进行有效管理，同时也为解决土地纠纷提供重要的法律依据。

2 农村土地承包合同管理中存在的问题

2.1 土地经营权流转不明确

近年来，我国开始进一步深化改革开放，并且在产业结构方面，我国也已经进入到关键的升级转型期，同时又因城市和农村的经济发展差距进一步拉大，导致年轻一代的农村劳动力不愿再从事传统的农业生产，脱离农村进入城市从事其他工作。因农民在土地转让方面缺乏应有的法律意识，在对自身所有的土地进行转让承包时，只进行了口头上的约定，没有签订具有法律保护的书面形式合同，因此导致在土地转让后最终的经营权无法明确，最后造成了关于土地纠纷案件的发生。

2.2 合同程序缺乏法律效力

在转让土地的经营权时，农民在签订土地转让合同方面没有以书面的形式确定转让内容，只是以口头约定的形式进行确立，根本原因在于农民对于法律意识的缺乏，同时还有一定的人情关系。因为在进行土地经营权转让时，一般都是给同村或者亲戚进行转让，因此碍于情面没有签订书面合同。甚至还会出现村领导以权谋私、违背村民意愿进行土地转让，这样的土地经营权转让更不可能签订书面合同。以上种种原因造成农民无法签订正式的土地转让合同，因此也就造成土地转让合同缺乏法律效力，对农民的合法权益造成了严重侵害，同时也为农村的稳定发展埋下了隐患[2]。

2.3 经营权证办理流程不规范

在我国的相关法律中明确规定，农民对自身土地的经营权进行转让时，承包方想要获得该土地的经营权必须签订土地承包合同，同时还要办理相关的土地承包经营证书，办理证书地点是县级以上的相关政府部门。而从实际的情况来看，政府部门并未嚴格按照相关法律规定进行办理，有的地方甚至只根据土地承包双方的口头约定进行土地经营权证书的办理，没有依据正式合同进行细则划分。经营权证办理流程的不规范，给土地经营权方面造成了隐患，也导致了土地纠纷的案件产生。

3 农村土地承包合同纠纷类型及特点

3.1 主要类型

我国从古至今就是一个农业大国，从事农业生产的土地也非常多，根据不同的地域出现土地承包的情况也有差异，因此关于各种土地纠纷的案件种类也非常多，其中主要的类型分为以下3种。1）体制合法性较差的土地承包合同。在签订这一类合同时，主要的发起人是土地的承包方，承包方一般会以组织成员的名义来签订土地承包合同，因此合同的有效性并不高，后期合同双方一旦出现纠纷，法律无法有效地保障合同的法律效力，如果此类合同拖延的时间较长，在合同纠纷方面会出现严重的法律问题。2）合同履行方面的纠纷。这类合同本身就是正式的书面合同，具有很强的法律效益，发包人想要在合同期限内对合同内容进行变更，变更合同所需办理的流程非常烦琐，会引发土地的相关法律纠纷问题。3）责任违约纠纷。这类合同的主体责任非常明确，出现责任违约时并不存在无法明确责任的情况，出现责任违约主要是因为签订合同的某一方没有履行合同中规定的相关内容，给签订合同的另一方造成了非常严重的损失。

3.2 主要特点

在众多的农村土地承包纠纷案件中，大部分是在经济方面出现了分歧。根据相关的调查显示，经济纠纷在土地承包纠纷案件中占50%以上，我国农村土地分布较广，因此产生经济纠纷的原因也各不相同。根据分析发现，产生经济纠纷和农村经济的快速发展有一定的关系。由于客观原因，农村的经济结构无法和城市相比，比较单一化，因此在农村经济发展的过程中，如果不结合实际情况来发展农村经济，就会导致在土地承包方面产生纠纷。农村经济在发展的过程中，土地方面的交易可以很好地刺激农村经济的发展，有效提高农村经济的发展水平，因此关于农村土地的承包也是发展经济的重要方式。在实际情况中，农民对于签订土地承包合同意识并不强，并且对合同中的内容也没有很深入的了解，因此在土地承包合同中会有一些非常不利于农民的合同陷阱出现，这种合同会严重侵害农民的根本利益，导致在签订土地承包合同后出现经济纠纷。

4 加強农村土地承包合同管理的路径

4.1 加大法律宣传力度

现阶段，我国关于土地承包合同的管理依据主要是《中华人民共和国农村土地承包法》。相关部门要对该法律进行大力的法制宣传教育，增强农民关于土地的转让、承包等一系列法律意识，可以将该法的精髓内容制作成小手册派发到农民手中，让农民可以从中学习到相关的法律知识。还可以组织法律宣传车到农村进行普法教育，现场讲解《中华人民共和国农村土地承包法》的相关法律知识。也可以利用村里组织的村民大会、村集体广播、村委会公示板等向村民普及。

4.2 做好合同管理收集、监管工作

乡政府和镇政府作为和农民交流最多的基层政府，在关于农村土地承包合同管理方面一定要发挥出应有的作用，积极为广大农民办实事。在关于土地承包合同的管理中，基层政府要建立一套关于土地承包合同的档案收集制度，使土地承包合同的管理更加规范化、科学化、制度化。还要对已经收集来的合同和档案进行监督检查，把存在不规范的土地承包合同及时找出来，协调签订合同的双方对不规范合同进行及时修正，提高土地承包合同的法律有效性，也保障广大农民的根本利益。

4.3 提升农村土地承包合同管理人员的专业素养

各地方政府应该根据实际情况引入一些专业的管理人员，根据公开选拔、公平竞争、择优录用的选取原则，把专业素养高和责任心强的人员纳入到土地承包合同的管理队伍中来，给予较好的薪资待遇，使其最大化地发挥出应有的作用。对已经是合同管理的人员来说，可以对管理人员进行专业化的技能培训，让管理人员了解到关于农村最新的经济发展知识，强化管理人员的专业素养，提升在土地承包合同管理工作中的管理能力。

5 结语

农民缺乏法律意识，对合同的相关内容了解不深入，会导致土地后期管理权的不明确，产生很多关于土地纠纷的案件。因此，需要政府相关部门针对土地承包合同进行有效的管理，加大关于合同法的宣传力度，严格按照相关规定办理土地承包合同，同时要严厉打击虚假合同，从根本上保障农民的合法权益。

参考文献：

[1] 郑永宁.原州区农村土地承包合同管理存在问题及意见和建议[J].农业科技与信息，2015（21）：12，61.

[2] 曹建.农村土地承包合同管理中出现的问题及解决建议[J].现代经济信息，2016（2）：167-170.

（责任编辑：赵中正）

作者：雷兴禹

农业承包合同管理论文 篇2：

农村土地承包合同管理的重要性及对策

摘要：随着改革发展的逐渐深化，当前农村土地承包合同管理工作是农村土地管理工作中的重要内容，并且与农民自身的利益息息相关，在农村土地承包合同管理工作环节中，既要符合规章制度，也要确保农民群众的自身利益。对此，本文针对农村土地承包合同管理的重要性进行深入的探讨与分析，并结合实际发展，阐述农村土地承包合同管理的对策。

关键词：农村土地承包;合同管理;对策;重要性

1  农村土地承包合同的重要性

为了有效巩固与发展，需要在建立家庭承包和统分结合的基础上进行双层经营体制，并有效赋予农民群众长期的土地法律保护与使用权利，积极的去维护农村土地承包当事人的各类合法权益，不断推动农村经济的健康发展与快速发展，持续有效的为农村经济发繁荣与稳定奠定好基础。此外，为了坚持农村土地的集体所有，才有农民承包集体土地的现象出现，形成农民土地承包的基本经济制度，并以此为基础，不断延伸（如图1所示）。

图1  以农村农民土地承包基本经济制度为基础的延伸

现阶段，在农村土地承包合同管理工作中仍然存在很多不足之处，其中包括以下几点内容;

1.1  农村土地经营权流转有待规范

绝大部分农民在选择进城务工时，就会将自己的土地进行私下流转，很多私下的土地流转都是口头协议，还有的是直接进行荒弃。这类的做法不利于农村的工作有效开展，也为当前的农村土地承包管理留下了极为严重隐患。

1.2  农村土地承包经营权证发放程序存在误差

一些农村在发放该权证的环节中，没有按照严格的法律、法规以及政策进行发放，像是发证之前没有严格的去落实调查工作，更敷衍的以“当前谁种这块地，就将证发放给谁”，在这样的证件发放下，纠纷问题层出不穷。

1.3  承包合同的签订程序缺失法律支持

在确定承包关系后，只是在村务会上以口头的方式来确定，而不会签订任何具有法律效力的书面协议。除此之外，一部分协议会在村里某些领导的知情下进行私自敲定，对于拟定相关的承包方案根本没有考虑，即使是有方案，也没有履行民主的程序管理。

1.4  承包经营管理人员综合素质不足

土地承包经营管理人员的素质不高，工作态度不认真，对于土地管理的意识也相對薄弱，基础知识掌握的能力不足，难以正常运转工作程序，极易出现土地纠纷的现象。

2  强化农村土地承包合同管理的对策

2.1  加强普法的力度

有效利用各种渠道或者方法，以媒体为主，不断强化《土地承包法》为代表性的相关法律法规的普及程度，特别是那些村干部及相关负责人，必须要加以重视，定期参与法治培训，让广大农村干部和农民知法、懂法、守法，利用法律有效保护自己的土地合法权益。

2.2  推进农村土地承包合同管理人员的素质培养

面对当前农村改革不断深化下，管理工作也逐渐迈入到一个全新的阶段中，全新的问题与困境成为了发展前行的阻碍，所以就必须要建设一支具有熟练技能与政策觉悟的管理队伍，每个成员都要遵纪守法，善于沟通和协调，不然难以进行高效的农村土地承包合同管理工作。

因此，必须不断重视并相应做好队伍的建设工作，投入必要的前期资金、人力与物力，进而为农村土地承包合同的管理工作的正常运行打下一个坚固的基础。

2.3  加强相关制度的建设

县级与乡镇级人民政府的农业行政的主管部门必须加强对相关制度的建设与完善，其中包含农村土地承包方案的管理制度，农村土地的承包合同的管理制度，农村的土地承包经营权证的管理制度，相关的文件资料的管理制度等等。与此同时，还有富有积极性的应用信息化技术，来不断推动土地承包的信息化管理进程。

此外，还有设立相关的合同档案管理专柜，更要安排专业的工作人员全面负责档案的管理与录入整理，以便后续的检索查询服务带来便利的基础条件，促使合同的管理工作更具效率，更加规范，也更有制度。

2.4  全面加强指导农村土地承包合同的签订工作

有效指导和帮助当事人依照相关法律法律进行签订承包合同是非常重要的基础，这也是做好合同管理工作的重要环节。在合同签订的过程中，必须要遵循《土地承包法》中的各个标准原则，在进行各个程序中，禁止口头协议合同的出现。

2.5  建立科学的监督机制

在县级、乡镇级以及各级需要分别建立相匹配的管理机构，主要的目的就是形成一个自上而下的，逐步推进的管理组织网络结构，本着农村土地管理中的普遍现象与热点话题，重点将执法工作放在第一位，有效的推动农村土地承包合同的管理工作更加顺利的进行。

3  结语

综上所述，随着当前的发展，对于农村的土地承包合同管理工作必须要加以重视，这不仅仅关乎着农村的农民的自身利益，也关乎到农村经济体系的持续性发展。因此，为了有效推进此项工作能够顺利的进行，必须加大指导，强化农村土地承包合同签订工作，建立科学的监督管理机制，促使工作有效落实，逐步走向一个全新的发展进程中。

参考文献

[1] 杨小志.农村土地承包合同管理的重要性及措施[J].农业工程技术，2020，40（32）：16.

作者：张云峰

农业承包合同管理论文 篇3：

当前我国农村土地流转急需解决的问题

党的十七届三中全会作出了鼓励农村土地流转的重大决策，有力地推进了农村土地流转向纵深发展。前一时期，我国农村土地流转总的情况是好的，但也存在不少问题与不足，制约了农村土地流转的进程。一是未批先用，以租代征现象比较严重。二是强迫命令，征地补偿不到位。三是协议混乱，流转程序不规范等等。出现这些问题，究其原因，不外乎这样几个方面：

思想认识不到住，工作作风不端正。一些干部、群众对土地流转的意义和相关政策认识不到位，观念滞后。不少乡(镇)、村干部对土地流转工作有畏难情绪，存在着怕麻烦、怕出事、“多一事不如少一事”的思想倾向。很多乡(镇)、村干部对土地流转的政策法规了解不够，对矛盾问题和解决的方式方法研究不透，对群众提出的问题解释不清。很多农户由于受传统观念的束缚，对土地依赖性很强，许多农民主要还是依靠土地收入来解决生活、子女教育、养老等问题，普遍把土地看成“保命田”“退路田”。把土地视为赖以生存的根本保障，对土地流转的重要性认识不清，思想上存在后顾之忧。

上级部门指导缺位，监管不严。有些县、乡、村缺乏对农村土地承包经营权流转的服务和管理，特别是乡镇机构改革后，一些乡镇根本没有专人负责农村承包合同管理工作，对农村土地承包经营权流转放任自流，流转行为无人监管，无人受理，从而留下许多弊病和隐患，成为农村不稳定的因素。一些地方没能结合当地实际建立可供操作的土地流转制度，一些镇、村在解决土地流转工作中各行其是，无章可循。随着流转规模的扩大，矛盾纠纷增多本属正常，关键是如何加强调处，把矛盾纠纷化解在最基层。但是，我国尚未建立完善的农村土地承包合同和流转纠纷调处体系。大多数市、县、乡均没有建立农村土地承包合同纠纷仲裁机构，发生流转纠纷时，没有权威的调解仲裁机构来及时处理，流转双方相互扯皮，影响正常生产生活和农村社会稳定，严重阻碍农村土地流转工作。

尚未建立起一套可供操作的土地流转市场机制。很多县、乡(镇)人民政府在农村土地流转管理服务中，尚处于自发阶段，没有形成市场化运作的土地流转机制。农村土地供给需求信息未形成区域网络，信息渠道不畅通，没有形成有形或无形市场：在一定区域内出现“要转的转不出去，要租的租不到”的矛盾。目前，政府允许土地有偿流转，但是转包费、租借费不是通过市场机制形成的，缺乏科学依据，因此，土地流转的价格低廉。不少乡(镇)没能成立土地流转服务机构，少部分地方，即使成立了中介或服务机构也形同虚设，未能切实履行政府在农村土地流转中的引导服务职能。造成土地的转入、转出两头难。

分析问题是为了解决问题，从当前看，我们应该采取措施，推动土地流转顺利进行：

提高认识，转变作风。各级干部要以科学发展观为指导，认真学习党的十七届三中全会《决定》和有关土地流转工作的政策、法规，提高对农村土地流转工作重要性的认识。使大家端正思想态度，明确实行农村土地流转是对家庭联产承包责任体制的延续和完善，是化解我国农村土地承包关系矛盾的又一次重大变革：是优化土地资源配置、顺应农村经济发展的必然趋势；是建设社会主义新农村的重要举措；农村土地流转是当前农村经济发展的客观要求，是农业迈向现代化的必由之路。要不断纠正干部在土地流转中的认识偏见和工作偏差，把农村土地流转工作摆上各级党委的重要议事日程。经常分析研究，认真排查土地流转中存在的问题，边查边改：倾听群众呼声，关心群众疾苦，从群众最直接的问题入手，切实有效地纠正与民争利和基层干部以种种借口与形式剥夺农户土地流转的话语权和决策权等问题，从而保证我国农村土地流转健康有序进行。

正确引导和规范农村土地流转。《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中指出，“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。严禁收回农户承包地搞招标承包，严禁乡村集体经济组织或村委会用少数服从多数的办法强迫农户放弃承包权或改变承包合同。要坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。”各级组织要按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。防止暗箱操作，减少农村土地流转中出现地价过低、年限过长、面积过大的问题。抓紧实施农村农业用地土地分等定级和土地估价工作，积极推行农村土地流转价格指导，建立起地价标准和土地等级指导标准体系，不断完善相关法律法规、出台具体配套政策，规范有序地推进我国农村土地流转工作。

健全农村社会保障体系。要解决农民的后顾_之忧，就必须健全符合农村实际和农民需要的农村社会保障制度。当前要建立健全符合农村实际和农民需要的社会保障制度，将农民纳入社会保障的范围之内，扩大农村社会保障覆盖面，弱化土地对农民的保障功能，促进农村土地的持续高效利用。各地应将农村医疗保险、养老保险、失业保险统一纳入社保，建立适合农村经济发展水平的社会保障制度。并逐步与城市社会保障体系接轨、并轨；各级财政要加大农民生产生活及农村基础设施建设的投入，进一步减轻农民负担，使农民真正做到老有所养、病有所医。通过完善农村社会保障，逐步解除土地对农民的基本保障功能，让农民放心、安心地将土地流转出来。

营造环境，加强监管。要加大政策宣传和执行力度。县、乡、村要充分利用宣传栏、悬挂横幅、发放宣传资料以及在电视台滚动播出《农村土地承包法》有关条款等形式进行大力宣传。结合实际，制定办法，规范土地流转行为。严格规范村集体资产发包管理工作。加大农村非法承包、流转清查力度。严格执行土地保护政策，规范合同管理，建立土地流转信息库档案工作，规范农村土地承包经营权流转程序，做好土地流转审批鉴证和登记备案等档案管理工作，要充分尊重农民在土地流转中的话语权，切实保障广大农民的合法权益。

作者：孙家坤