经济增长转变思考论文

改革开放20多年来，特别是“十五”期间，内蒙古经济总量、人均国民产值、财政收入和城乡居民收入都有突破性的发展和变化，综合经济实力得到进一步增强，国民经济已经跨上了一个新的台阶，为下一个五年的发展奠定了坚实的基础。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”期间尤为关键。今天小编为大家推荐《经济增长转变思考论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

经济增长转变思考论文 篇1：

探讨新华书店经济增长方式转变的思考

摘 要：本文从经济增长的两种模式，对新华书店经济增长方式的转变进行了深入的探讨，同时对新华书店经济增长方式的目标进行了明确的阐述，以及如何转变新华书店的經济增长方式，如何实现经济增长目标等多个问题进行了详尽的阐述。

关键词：新华书店；经济增长方式；转变；

创立于革命圣地延安的新华书店是我国著名的集图书发行，销售为一体的国有出版企业，其发行网点遍及全国各大城市，半个世纪以来，在改革开放的春风的沐浴下，新华书店逐渐发展壮大，成为我国图书行业首屈一指的大型国有企业。进入21世纪以来，新华书店积极拓展发展思路，转变经济增长方式，争取与时代同步，适应时代发展，所以新背景下新华书店的经济增长方式转变就成了推动其健康发展的必经之路。

一、新华书店转变经济增长方式的原因

经济增长方式是经济学中的特有名词，其可以分为两种，一种是坚持扩大投入量实现产出大幅度增长的粗放型经济增长模式，另一种是通过创新以及改变技术手段等方式，提高生产效率从而实现产出大幅度增长的集约型增长方式。粗放型经济增长方式主要以投入量为导向，将投入量与产出直接对接，主要以投入资金，人力，物力为主，以追求数量，规模和产值为主要目的。图书行业属于第三产业，其与农业和工业都存在着本质差别，其发展的特点决定了粗放型经济增长模式不适合图书行业的经济增长方式转变。经济增长方式的转变，就是由片面追求产值、数量、速度转移到注重产品质量、产品效益上来，本质是从数量导向型向质量导向型的转变。一般图书销售额的骤然下降必然是新华书店所占有的市场份额逐渐减少，导致新华书店市场竞争力不强，市场份额缩小，经济效益低下。随着我国经济发展的日益扩大，我国图书出版行业转变经济增长方式越来越得到众多专家学者的关注，新华书店转变经济增长方式是市场经济发展对新华书店的新要求。

二、新华书店转变经济增长方式的目标

（一）摆脱国家政策依赖性，逐步推进体制改革

新形势下，新华书店的经济增长方式转变主要是要摆脱国家政策的依赖性，扎实推进体制改革，适应市场经济整体需要，提高驾驭市场能力。长期以来，新华书店都是国家的重点帮扶对象，如义务教育国家规定教材，政治类书籍的发行大权全权掌握在新华书店，国家政策对新华书店的生存与发展起到了决定性的作用，但这种政策保护也使新华书店滋生出了一种懒惰的歪风邪气，缺乏拼搏进取精神，缺乏深层次，快节奏的改革推动力，不少生存在一线的基层门店几乎成了名副其实的“课本书店”。

（二）建立以市场需求为导向的经营管理模式

把片面追求规模速度转化到以追求市场需求上来，提高一般图书销售量，抢占市场占有比例，将速度与效益相统一。提高一般图书的销售量和抢占市场比例应是衡量图书行业企业质量和效益的硬性指标。只有生产出满足人民需求，内容积极向上，格调优雅高尚的优秀图书才是广大图书企业的立足之本，从而才能产生巨大的社会效益和利润空间。

（三）将业务中心从教材转移到一般图书上来，扩大农村市场份额

一般图书是新华书店的主要营销渠道，农村市场是新华书店的主要针对市场，二者的协调发展是衡量图书发行工作质量高低的重要指标。近些年来，随着我国义务教育的不断普及，教材课本成为新华书店的主要利润空间和营销渠道，所以就出现了重教材轻图书，重城市轻农村的的不平衡发展模式，出现了一般图书订购量和销售量逐年下滑，农村发行渠道滞后等不良局面，因此，增加一般图书在销售额中所占的比例和农村发行工作的加强应作为新华书店阶段性发展的主要目标。

（四）推进生产技术创新，提高产品技术含量

新华书店属劳动力指向型产业，劳动力指向型产业的特点就是大量的工作需要人力来完成，企业在人力投如方面远远高于资金，财力等方面投入。当代企业发展的根本是依靠技术进步推动产业结构升级，减轻劳动强度，依靠技术革新提高劳动生产率，是企业实施现代化经营的根本手段，新华书店也不例外，要将推进生产技术创新，提高产品技术含量，为实施经济增长方式转变提供强有力的支持。

（五）规范企业管理，提高公司效益

管理制度不够严明，松弛，是不少基层店的普遍现象，由此造成的资源浪费，效率低下十分严重。对于这个问题应注意提高员工素质，加强科学管理，提高资源使用率，做到真正的落实到细节，做到管理出效益。

（六）规模经营，做大做强

一个成功的企业如果想做大做强，自身必须要有强大的抵御风险的能力，这就要求企业的规模化，集团化。新华书店现在的经营模式主要是以行政区域划分为主，彼此独立，所以力量较弱，抵御风险，获得较大利益的能力不足，并不十分适应如今市场的大环境，因此改变现状的方法应是各基层店铺，各方面联合起来，以大城市为核心，实行跨地区，跨领域的紧密合作，建立集约型，规模化的图书出版发行的企业集团，做图书市场的龙头，这样才能发挥企业的竞争优势，使其经营更具活力，竞争力，和领导力。

三、如何实现增长方式的转变

（一）实现经济增长主要应当靠市场，而不是单纯依赖行政体制，我国现今是社会主义市场经济，市场经济是主导，如过分依靠行政则会导致企业转变效果不明显，流于表面，走过程，形式化，只有真正把企业推向市场，在市场竞争中，优胜劣汰，不断竞争，发挥市场经济的刺激作用，寻找新的经济增长点，这样才能建立新型企业运营模式，加快经济增长步伐，加快自主创新，实现利益的最大化。

（二）改变管理者的思想模式，从源头改变领导层的思想。在如今的社会主义市场经济的大背景下，竞争越发的激烈，再不是原来的计划经济，传统的固有的思维模式在当今也存在着巨大问题，要想发展必须改变，顺应潮流，这就要统一领导层的意见思想，再把思想观念落到实处，落实到政策上来，加快转变步伐，提高创造意识，解放思想，加强市场意识，竞争意识，树立好观念，科学管理，科学发展。

（三）建立现代的企业制度，现代的企业制度是企业规范长远发展的必要，“权责明确，产权明确，政企分离”是现代企业制度的核心，建立现代的企业制度可使企业更好更快的融入市场经济的大潮流中去，增强企业自身生存能力，把国有企业转变为自负盈亏的企业，实现经济增长方式的转变，更加的注重企业产品质量，走正确的发展之路，为新华书店未来的发展做出积极作用。

经济转变同企业改革同时进行，经济转变不是一朝一夕能完成的，是需要长期努力坚持的，期间必定会受到各种各样的阻力，这就需要企业的管理者的共同努力，共同克服，运用更多符合市场经济的方法，例如，收购，合并等。只有这样才能推动企业改革，促进经济增长方式的转变。

四、结束语

随着经济体制改革的不断推进，新华书店经济增长方式的转变势在必行，作为图书出版业龙头企业的新华书店，新华书店实现经济增长方式的转变既是顺应时代的要求，又是企业自身发展的要求，所以摆脱计划经济的羁绊，实现企业现代化，以市场为中心，深化改革，及一定能走出一条属于自己的发展之路，也必定掀起一场图书行业的改革浪潮。在新背景新形势下，新华书店的经济增长方式转变必将为国民经济发展起到重要作用。

参考文献

【1】王保明.新华书店经济增长方式转变的目标模式[J]. 图书发行研究，1997，01：19-22

【2】王保明.集约经营走内涵发展之路──关于新华书店经济增长方式转变的思考[J]. 新闻出版交流，1997，05：33-35

作者：裴培

经济增长转变思考论文 篇2：

关于推进结构调整和经济增长方式转变的思考

改革开放20多年来，特别是“十五”期间，内蒙古经济总量、人均国民产值、财政收入和城乡居民收入都有突破性的发展和变化，综合经济实力得到进一步增强，国民经济已经跨上了一个新的台阶，为下一个五年的发展奠定了坚实的基础。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”期间尤为关键。对于内蒙古来说，在今后的五年中，能否抓住机遇，加快发展，关键是要更新发展理念，确立科学发展观，不失时机地推进经济结构调整和经济增长方式的转变，实现全区经济由数量的增长到质量效益的提高，从而实现资源大区向经济强区的历史跨越。

一、加快结构调整和经济增长方式转变是全面提升内蒙古经济核心竞争力的战略选择

首先，转变经济增长方式是全面落实科学发展观的需要。这次中央在《建议》中明确提出，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，在“十一五”期间必须以科学发展观统领经济社会发展全局。在新世纪未来五年，必须用新的发展思路实现又快又好的发展。既要千方百计加快发展，又要理性发展、科学发展，坚持以人为本，实现人与自然和谐，经济与社会全面协调发展，在优化经济结构，提高经济增长质量和效益基础上加快发展。

其次，转变经济增长方式是增强我区经济竞争力的需要。这几年我区经济呈快速增长的态势，但是由于起点低、基础差，加之结构不合理和经营粗放，目前内蒙古无论是经济总量，还是经济质量与发达省区相比还有一定的差距，可以说经济既不大，也不强。要改变这一状况，必须更新发展思路，调整经济结构，转变经济增长方式，由数量型增长向质量效益型增长转变。

第三，转变经济增长方式是推进我区新型工业化与经济现代化的需要。目前，我国已进入工业化的中期阶段，而内蒙古工业化只是刚起步的初期阶段，如何缩短工业化进程，实现跨越式的发展不能按照传统的工业化路子走，即单靠资本增长、生产要素扩张外延式的经济增长路子。

第四，转变经济增长方式是建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济持续发展的需要。在未来经济发展中，资源和环境制约因素越来越凸显。内蒙古资源虽然相对比较丰富，但大多为不可再生的资源，加上粗放式的经济增长方式，造成资源浪费、环境污染，人为地加剧了资源和生态的压力。目前内蒙古资源利用率不仅低于世界平均水平，也低于我国平均水平。这说明内蒙古的经济增长方式还处在一个低水平、粗放运行的状态，经济发展与资源环境的矛盾日益突出，因此转变经济增长方式刻不容缓。

二、推进我区结构调整和经济增长方式转变的对策

（一）加快产业结构优化升级

当前内蒙古产业结构存在的主要问题，一是产业总体规模小；二是产业链条短，造成资源配置不科学，比较效益低、竞争力弱。产业结构调整的主要任务应在做“大”和延“长”上做文章。

首先要整合资源，发展规模经济，培育优势产业集群。目前工业企业中普遍存在的问题是企业规模小，产业集中度低，难以形成规模效益和产业优势。当前要抓住国内外发达地区产业转移的有利时机，全力培育和打造一批大基地、大产业、大集团，率先在条件具备的优势地区建设一批能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高新技术等优势产业集群，使资源、资金、技术、人才等生产要素向优势产业、优势企业聚集，实现规范经营、规模效益。

其次要延长产业链条。目前内蒙古的工业企业主要是资源型企业，深加工转化程度不高，产业链条短、附加值低，增值能力弱。所以，在“十一五”时期，要把延长产业链条作为我区产业结构调整和经济增长方式转变的重中之重，通过发展产业下游加工工业，延长产业链条，提升产业层次。

三是在扩大优势产业增量的同时，千方百计搞活现有产业存量。采用国内外先进的工艺技术和装备，加快钢铁、建材、机械制造等传统产业的技术改造和产品升级换代，提升一批产业集群的层次和水平。同时要大力发展一批稀土材料、生物制药、生物保健、电子信息等高科技产业，推进产业的优化升级。

四是大力发展第三产业，提高整体经济的社会化水平。内蒙古现代服务业水平低，但发展空间很大。今后五年要在政策、机制上不断完善，力争在金融信息、现代物流、中介服务、社区服务、旅游等方面有一个较大的发展。

（二）全力增强企业自主创新能力

自主创新是提升产业层次和经济竞争力的关键，也是结构调整和转变经济增长方式的中心环节。内蒙古要发挥后发优势，实现跨越式发展，光有资源是远远不够的，必须要提高企业自主创新能力。目前我们对自主创新并没有引起足够的重视，一些人认为搞自主创新难度大、条件不具备，不如引进来的快。但是真正的核心技术是引不来、买不来的，必须要有自主创新能力，否则在未来经济竞争中，就很难有核心竞争力。这必须引起我们高度重视，特别是决策者的重视。要尽快建立自治区高层组织协调机制，把政府的作用与市场的作用有机地结合起来。实践证明，实施科技创新仅靠科技部门“推”不行，必须要有经济部门与科技部门、科技界与企业界的协同努力和联动，对事关内蒙古经济发展全局的重大自主创新项目，应成立联合攻关协调机构，统一组织协调解决项目攻关中遇到的各种问题。要创新科研机制，实施重大创新项目招投标制，公开向区内外、国内外招标。对现有自治区科技资源进行优化整合，以重大项目为载体，全方位、多层次聚集海内外人才，集中力量进行攻关。调整财政扶持对象，从一般性的分散投入向有重点的集中投入转变，有重点选择内蒙古有一定优势和特色的科技项目进行突破。必须确立企业在自主创新中的主体作用，建立以企业为主的产学研相结合的技术创新体系，通过财政、税收、金融等政策引导和调动企业自主创新的积极性。

（三）加大制度创新力度

首先，要继续深化企业改革，切实建立企业现代产权制度，使企业真正成为经济结构调整和增长方式转变的行为主体，塑造转变经济增长方式的微观基础。加快建立企业自主创新机制，节约资源、降低能耗和保护环境等机制，用体制来约束和规范企业经营行为，促进企业产品创新、技术创新和管理创新，促进企业改组和重组，发挥规模经营，实现规模效益。要不断完善市场机制，政府要逐步减少对竞争性行业、企业的行政干扰和政策优惠，清理整顿各地出台的引资优惠政策，统一税负，统一用地、用水、用电价格，实现公平竞争，以市场竞争机制促进企业自觉调整结构，转变经济增长方式。

其次，要深化以转变职能为重点的政府管理体制改革，切实解决政府职能的“错位”“越位”“缺位”问题。政府职能主要是通过制定产业政策和规划，指导协调经济发展；通过规范市场秩序，为企业营造宽松、和谐、公平的发展环境；通过简化行政审批程序，提高行政效率，为企业提供周到便捷的服务。目前在招商引资中，一些地方还停留在减税让利阶段，在优化投资环境，为投资者提供优质诚信服务方面存在明显的不足，特别是在规范市场秩序、规范市场准入，监督企业节约资源，降低能耗，降低污染等方面存在着明显的“缺位”现象。所以说，政府职能不转变，发展理念不更新，结构调整和经济增长方式转变是一句空话。

再次，要建立完善有利于结构调整和经济增长方式转变的政府各部门的协调互动机制。结构调整、经济增长方式转变涉及到政府各主管部门，政府必须要有强有力的总体协调配合，防止各自为政，相互扯皮现象的发生。

（四）在对外开放中调整结构、转变经济增长方式

随着经济全球化进程的加快，转变对外贸易增长方式、优化进出口商品结构、提高对外贸易的质量和效益显得尤为紧迫。在今后一个时期，一方面要抓好过货落地加工，结合口岸经济结构调整，实现过货产品由初加工向深加工转变，提高就地加工增值率。另一方面，要调整出区、出口产品结构，扩大资源深加工、高附加值的下游产品出区、出口，逐步减少原材料出区、出口的比重。

要把结构调整与积极有效利用外资结合起来，切实提高利用外资的质量。按照转变经济增长方式的要求，加强对外资的投向引导。要把引资重心放在引进国内外科技含量高的大企业、大集团、大品牌上，积极承接国际高新科技产业转移，利用国际国内高新技术开发内蒙古丰富的资源，利用国内外先进科技改造传统产业，实现内蒙古产业优化升级。同时要鼓励区内优势企业走出去，利用区外、国外资源、技术、人才、市场把企业做大做强，从而带动企业经营方式的根本转变。

（五）努力建设资源节约型、环境友好型社会

一是大力推进节能、节水、节地、节材，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。通过对现有企业的技术改造和设备更新，千方百计降低工业对能源和水资源的消耗。要引导和鼓励企业节约资源、降低能耗，尽快制定出台企业节材、节能、节水和降低污染的政策法规，对每个行业、企业都要有具体明确的降低“三高”的指标，达不到要求的给予经济的、法律的、行政的处罚，直至企业关闭。

二是要大力发展循环经济。要从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费各个环节，推行资源的综合开发和循环利用，形成节约资源、保护环境的消费方式。从内蒙古实际出发，率先在能源、化工、建材、冶金等行业中推广节能降耗，发展循环经济，高效利用资源。如发展热电联产、煤电水泥联产、垃圾分解、固定废弃物回收处理，实现资源再生循环利用。同时要发挥内蒙古丰富的风能、太阳能的优势，发展风力发电、太阳能发电等洁净能源。

三是要继续保护好生态环境。内蒙古的生态环境本身就很脆弱，随着资源大规模的开发，生态环境面临巨大压力。必须坚持资源开发与环境保护并重的原则，继续加大对生态环境的保护和治理力度，严格执行国家有关环保政策，依法加强对耕地、草原、森林、水资源的保护，保护好内蒙古这块绿色的净土。

三、加强政府对结构调整和经济增长方式转变的宏观调控

结构调整和经济增长方式转变单靠市场机制是远远不够的，特别是一些中小企业受利益驱动，不可能考虑资源和环境等社会问题，所以节约资源、保护环境单靠市场调节是失灵的，必须靠政府进行宏观调控。

首先，要规范市场准入机制，抑制低水平的重复建设。近年来，在招商引资、新上项目方面迈出了较大步伐，各地陆续新上了一批投资量大、设备先进、科技含量高的大中型项目。但也不同程度地存在着低水平重复建设。各级政府必须通过规范市场准入机制，对微观经济主体的投资行为进行把关规范，严格控制小煤矿、小水泥、小焦化、小铁合金、小电石等行业低水平重复建设，对于单位产出能耗高，达不到先进技术经济指标和环境保护标准的项目，给予亮“红灯”，从投资源头上限制低水平重复建设。

其次，要完善有利于结构调整和经济增长方式转变的政策机制。目前在政策机制上，还存在一些不利于结构调整和经济增长方式转变的弊端。要通过加快改革进程，尤其是要加快资源性产品价格市场化改革的进程，进一步理顺土地、草原、水、矿山、能源等资源性、基础性产品价格的市场机制，利用价格杠杆促进生产要素的节约利用。同时要加大征收排污费的幅度，促进企业更新设备，降低废气废水的排放。要积极推进财税体制改革，完善财税政策，积极争取国家调整和完善资源税，适当提高耕地、矿山、水、电、煤、油、气等资源税率；提高能耗高、污染大的企业税率；尽快征收草原生态保护费。要从财政补贴和减免税等方面鼓励企业进行技术改造和设备更新。调整金融信贷政策，金融部门要从信贷方面积极扶持自主创新能力强的成长性企业，鼓励企业更新设备、节能降耗，同时对一些设备落后、耗材、耗能大的企业关闭“贷款”通道，从信贷上鼓励企业调整产品结构，转变生产方式。

再次，要加大政府的监督惩治力度。各级政府要运用经济的、行政的和法律等手段，加强对能耗大、污染严重的重点地区、重点行业进行治理整顿，加大惩罚力度，对达不到降耗、降污的企业进行关停整顿，坚决淘汰和关闭资源浪费大、环境污染严重的落后工艺设备和企业。

（作者单位：内蒙古自治区政府调研室）

作者：杨泽荣

经济增长转变思考论文 篇3：

关于推进宁波市经济增长方式转变的若干思考

(一)

转变经济增长方式是科学发展观的本质要求，是实现国民经济又快又好发展的必然选择，也是浙江省宁波市经济工作面临的一项紧迫任务。

发展是硬道理。进入新世纪新阶段，我们抓发展这个执政兴国的第一要务，必须牢固树立和全面落实科学发展观。科学发展观是好道理。它的核心是坚持以人为本，全面协调可持续发展，其中一个本质要求，就是加快经济增长方式从粗放型向集约型的转变，真正走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。去年来，针对我国经济活动中出现的新情况新问题，中央采取了进一步加强和改善宏观调控的政策措施，其着力点也是放在调整结构、深化改革、转变经济增长方式上。只有紧紧抓住转变经济增长方式这个牛鼻子，在发展中推进转变，在转变中加快发展，才能更好地使科学发展观和宏观调控真正落到实处，确保经济社会全面、协调、可持续发展。

国内外发展实践证明，经济增长方式转变得越快，转变得越好，经济发展就越协调，越迅速，越持久，工业化、市场化、城市化和经济国际化等一系列经济社会的整体进步就越快。西方发达国家也经历了粗放型原始积累阶段，它们的发展之所以一直处于全球前列，很重要的一点就是其经济增长方式转得快、转得好。同样，从国内各城市发展来看，经济增长方式转变得好的城市，产业结构明显高度化，科技教育人才的支撑力较强，循环经济已经开始起步，经济社会环境资源的良性循环逐步形成，发展的后劲进一步增强；而那些转变得慢甚至完全还处于粗放型增长的地方，发展相对比较艰难，矛盾和问题也较为集中突出。规律和经验告诉我们，转变经济增长方式，必须加快经济结构的战略性调整，推进产业结构的优化和升级，走新型工业化道路；必须始终依靠科技进步和提高劳动者素质，大力发展循环经济，实现低能耗、高效益的发展；必须坚定不移地实施外向带动战略，拓展内外开放和经济发展的空间和途径；必须不断深化体制改革，推进制度创新，改善政府服务，强化社会保障，为转变经济增长方式这项系统工程做好一系列配套保障工作。

当前区域发展优势、速度、质量和后劲的竞争，实际也表现在转变经济增长方式上的较量。宁波正处于结构转换、体制转轨、社会转型时期，长期积累的体制性、素质性、结构性矛盾日益显现，尤其是要素供给的瓶颈制约日趋严重，环境承载的压力不断加大，严重影响着宁波经济社会发展，这和多年来的粗放式经济增长有直接因果关系。加快转变经济增长方式，对宁波来说是紧迫而现实，任重而道远。

（二）

转变经济增长方式的关键在于经济结构的战略性调整，充分发挥特色优势，加快推进产业结构优化和升级，提升国际竞争力。

最优的结构能产出最大的效益。要实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变，经济结构的调整和优化是关键。当前经济结构战略性调整的重头戏是推进产业结构的优化和升级，按照“优化一产、提升二产、突破三产”的总体要求，实施产业结构的战略性调整，构筑一、二、三产业协调发展的现代产业体系。

产业结构调整要符合国家产业政策和市场导向，只有既适应国家宏观调控政策又有市场潜力的产业才称得上先进产业；要顺应现代产业发展趋势，把走新型工业化道路、打造先进制造业基地与大力发展服务业紧密结合起来，提升整体产业的竞争优势；要争创产业发展的特色和优势，利用自己的产业基础、区位、港口等优势，积极寻找产业发展空间，找准定位，实现与杭州、上海等周边城市的优势互补、错位发展。实际工作中要着力抓好三个重点：

一是优化农业结构，坚持把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重。加快农业产业化步伐，发展适度规模经营，大力推进效益农业。狠抓农业结构调整，形成整体产业链和优势项目。结合城市化和城乡一体化的推进，加强城乡一体的劳动就业体系和职业技能培训体系建设，努力提高广大农民特别是被征地农民的整体素质和转岗择业能力，扩大就业机会。

二是打造先进制造业基地，提升产业综合竞争力。要坚持把发挥港口优势、发展临港型工业与打造新材料工业基地结合起来，大力发展新型材料、进口替代材料、特种材料制造业，提升临港工业的发展层次。着力发展先进装备制造业、IT产业，逐步形成具有较强国际竞争力的产业群体和高新技术产品基地。加强技术创新，完善人才结构，加大关键技术的研发攻关力度，加快从“宁波制造”到“宁波创造”的跨越。科技进步是经济增长方式转变的根本动力，只有不断提高自主创新能力，拥有自主知识产权，站在产业高端，才会有人家夺不走的优势和竞争力。

三是加快发展现代服务业，培育新的经济增长点。新形势下宁波服务业的发展应有更高的定位，必须从单一的为工业服务发展为综合性服务，从一般水平的服务发展为更高水平、更全面的服务，从为本市服务发展为面向全省、长三角和全国服务。要围绕国内外贸易服务平台建设，以打造“中国会展名城、长三角南翼会展之都”为主要目标，发展会展业，并完善相应的金融、商贸、法律、国际采购、运输和技术中介服务业；围绕先进制造业的供应支撑平台建设，充分利用港口优势，发展现代物流和知识型、科技型服务业；围绕城乡居民服务平台建设，发展旅游休闲、家居物业、文化娱乐、健康保健、教育培训等消费服务业；围绕新发展机遇培育现代服务经济增长极，积极发展“楼宇经济”和“总部经济”，大力推进信息服务业。

（三）

转变经济增长方式的要害问题是优化资源的配置利用，突破要素供给和环境承载能力的瓶颈制约，走出一条集约发展的新路子。

水、电、土地、资金和生态环境是发展经济的基本要素，充足的资源对区域发展具有全局性的作用。现在资源的竞争已经是区域竞争的一个重要方面，宁波在基础资源上的瓶颈性制约及影响已经显现，这一定程度上是一个竞争力的危机，对此应有这样深刻的认识。

转变经济增长方式，无论是遵循科学发展观和宏观调控的根本要求，还是应对日趋严重的资源要素制约，都必须走集约发展之路。资源要素的制约是发展中的问题，要以保持快速发展来推动资源要素的集约利用，更要以资源集约利用来确保经济的更好发展。要正确认识和把握改善供给与集约利用的关系，在区域竞争中，谁能率先推行新型工业化，走出集约发展之路，谁就能保持率先发展。

转变增长方式推进资源要素的集约利用，必须体现“注重统筹、注重效益、注重民生”的原则。注重统筹，就是顾全大局，注重合作，上下联动，争取全局性、战略性的主动，加强全市性的规划建设，研究整体方案，促进各种资源要素在大市范围内的动态平衡，并体现城乡一体化平衡发展和经济社会协调发展。要明确各地封闭、缺乏统筹考虑的发展对全市来说只能是不经济的发展，是粗放的发展。按照区域协调发展的要求，从全局上把握水、电、土地、资金等资源要素的开发、调度、利用，实现各方面的合理配置和共享。注重效益，就是贯彻落实宏观调控政策，运用市场调节和必要的行政手段，利用资源要素的优化配置来推进产业结构调整，坚决淘汰一批高能耗、低产出、污染大的企业，使同量要素的利用贡献出更大的效益。高度重视资源开发、管理、使用技术的提高和创新，依靠科技进步提高资源配置、利用效率。借鉴国内外循环经济发展的做法和经验，结合宁波实际，抓紧确立发展循环经济的科学框架，搞好试点和面上推广工作，把循环经济发展推向新的高度。注重民生，就是优先保证人民群众生活，农业生产和重点单位、重点工程的基本需要，同时规范土地征用、拆迁等工作，维护当事人的合法权益。对于资源要素的集约利用，既要充分发挥体制机制优势，做好利用两个市场、两种资源的文章，更要立足宁波的资源要素禀赋，加强对宁波可持续发展的研究，内外两手配合，双管齐下，努力闯出一条新路来。

（四）

转变经济增长方式必须进一步扩大对内、对外开放，积极实施“走出去”战略，不断拓展发展空间。

我国改革开放的经验尤其是沿海城市经济发展历程揭示，经济开放程度对经济活动的范围、强度以及要素生产率起着决定性的影响，会深刻改变经济增长的机制。这些年来，开放使宁波经济增长的集约化程度得到了逐步提高，今后仍须促进市外开放与境外开放齐头并进，在更大的范围、更宽的视野实施大开放，谋求大发展。

外资的进入大大提高了宁波经济发展的集约化程度，现阶段引资工作要找准领域重点突破。要进一步扩展招商引资的范围，突破临港工业引资，推动招商引资与临港工业的联动发展，有重点地引进一批起点高，带动力强和技术、附加值高的临港工业外资项目；突破三产引资，抓住服务业开放的有利时机，加大港口物流、旅游开发、金融保险以及中介服务等领域的招商力度；突破基础设施引资，水、路、公交服务都要积极利用外资。要进一步加大“以外引外”和“以民引外”力度，改进招商方式。要进一步改善投资环境，规范招商引资政策，在优化服务环境上下功夫。

外贸对宁波产业结构调整和升级起到了重要的导向作用，在转变经济增长方式中不可或缺。当前要加快宁波外贸从数量增长为主向以质取胜转变，推进贸易方式和市场多元化。进一步优化贸易结构，推进加工贸易转型升级。走科技兴贸的路子，加快自主知识产权新产品的开发，加大对高新技术出口企业的政策支持，努力扩大高新技术产品和高附加值产品出口的比重。要提高应对外贸法律纠纷的能力，注重研究用好世贸组织规则，主动应对反倾销和多种技术贸易壁垒。要完善适应出口退税机制改革的政策和办法，保护各类外贸主体的积极性，增强外贸可持续发展的后劲。

实施“走出去”战略，积极开展对外经济合作正在成为深刻改变宁波经济结构的一股新生力量。利用区域外资源、人才、技术、土地、专利、品牌、市场、管理和销售网络等要素，可以使本地有限的资源得到最优利用，增加经济结构调整的自由度，促进经济增长方式的积极转变。在新时期，企业“走出去”应该有更广阔的视野，不但要到中西部、东北等具有良好市场前景的地区去投资，更要主动走出国门，到境外投资。对于市里来说，要为企业“走出去”创造有效的支持平台，抓好一批重大项目的推进落实，鼓励并购有技术、贸易和重要资源优势的市外、境外企业，增强宁波企业的技术、市场开发能力和国际竞争力。

（五）

转变经济增长方式是对政府驾驭市场经济能力的一个重大考验，必须加快政府职能转换，强化政府的调控引导作用，形成政府与市场、企业、社会互动共推的新格局。

经济增长方式转变是一个复杂的渐进过程，并不是可以自然地实现的，需要政府在推动转变中扮演重要角色，可以概括为两句话：内提能力，外聚合力。

内提能力。就是按照提高执政能力的要求，加强政府自身建设，加快政府职能转换，不断提高各级政府的行政能力和领导水平，努力做到依法行政、科学行政、民主行政。当前要着重做好两方面工作，一是提升各级干部的素质和能力。面对新的考验，各级干部既要有世界的眼光，把握大局的能力，又要有丰富的专业知识，解决问题的实际本事。要根据科学发展观和转变经济增长方式的要求，适应变化了的新形势，不断提升发展理念，创新发展路子；要敢于摒弃，善于继承，还要在继承和创新中注重发展、提升。二是进一步提高政府效能。要适应经济转轨和社会转型要求，加快转变政府职能，构建完整高效的公共管理体制和服务体系，不断推进决策的科学化、民主化，建设服务型政府、效能型政府。

外聚合力。就是政府在推动经济增长方式转变中，必须充分发挥市场主导作用、企业主体作用和社会力量参与作用，形成政府、市场、企业和社会共促经济增长方式转变的新格局。一要坚定不移地深化经济体制改革，推进体制机制创新。当前重点是推进产权制度改革、统筹城乡体制改革、投融资体制改革、社会保障制度改革，培育现代市场体系，理顺和规范经济关系，打好完善社会主义市场经济体制的攻坚战。做好改革的总体指导、综合配套和统筹协调，使各项改革方案和措施真正落到实处。二要大力发展混合所有制经济和民营经济，引导企业将其发展调整到符合产业政策、与经济增长方式转变的要求相一致的发展轨道上来，使其形成管理、技术、品牌、人才、机制等整体优势，确立经济与资源环境和谐发展的意识，在商业目标和环境目标之间寻求平衡。三要增强全社会的资源忧患意识和节约意识，加快构建节约型社会。鼓励和支持健康文明和可持续的消费方式，引导消费者购买和使用低耗产品，对高耗产品采用经济杠杆适当限制。要通过全社会的共同努力，加快推进经济增长方式的转变，为宁波经济社会的全面协调可持续发展赢得先机。 （作者系中共浙江省宁波市委副书记、市长）

作者：毛光烈