粮库资金管理论文

摘要：内控管理薄弱是现行中小粮库的普遍现象，建立健全完善的内部控制制度并使之有效运行。无论从机构设置、人员配备、能力素质、还是成本效益上考虑都很难做到，必须从经营、财务、资产管理、安全等方面的风险控制与防范，有效提高企业管理水平，提升核心竞争力，增收节支、改善经营、创造更好的经济效益和社会效益。以下是小编精心整理的《粮库资金管理论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

粮库资金管理论文 篇1：

对粮食库点财务专项审计流程的探讨

【摘要】 随着粮食资金投入量的增大，相关的专项财政审计检查也会随之增强，并在可预见到的未来几年甚至几十年内，农村财政审计检查将会成为一种常态。在这种经常性的财政审计检查中把理论与实际结合起来，并做到关注其特殊性将成为本文研究和讨论的重点。文章以2014年财政专项补贴全国粮库危仓老库资金为背景，假设对地方粮库进行财务专项审计，探讨具体的审计思路和流程。

【关键词】 粮库审计 假设 审计流程

由于城乡经济发展的不平衡，国家逐渐增加了对农村经济社会发展的关注度，并逐步加强了相关专项资金的投入力度，主要包括但不限于农村的公路维修、农田建设、农村饮水安全、粮食直补、农民卖粮及一些涉农企业的相关补助、税收优惠、相关设施维修改造审计等。农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，粮食安全是我国人民正常生活及生产的主要保证，对粮食库点的专项财务审计，不仅仅有利于摸清地方储备粮的安全现状，同时也加强了对各地储备粮的管理，保证地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，能够及时防范和化解粮食风险。

据不完全统计显示，目前全国“危仓老库”仓容共计1794亿斤，其中：需大修仓容1204亿斤，达到报废标准仓容约590亿斤，主产区粮食收储仓容不足的矛盾日渐突出。为缓解地方粮食收储仓容不足的压力，避免出现农民“卖粮难”的现象，中央财政部门加大了对地方“危仓老库”维修改造的扶持力度。针对中央财政资金的使用情况能够更有效的维护财经纪律，保护国家和地方财产不受损害，确保按期完成维修改造任务，需要假设对其进行粮食库点财政专项审计检查。

在进行粮食库点专项审计前首先应该明确此假设审计的目的，这是做好专项粮库审计工作的先决条件，即：全面了解和掌握被审计单位粮食仓库维修资金项目开展情况，粮食仓库维修补助资金到位、拨付情况，使用情况及使用效果；确保中央财政资金安全、规范、有效的使用，达到资源的优化配置。明确了具体的审计目的之后，我们将以此目的为指导思想，从两方面对被审计粮库进行检查：一是项目进展情况；二是资金使用情况。其中，项目进展情况的审计检查主要分为四个部分：第一，是否按计划如期实施维修改造；第二，“危仓老库”维修改造实施效果如何；第三，对维修改造后的粮库是否正常使用进行核查；第四，对工程项目法人负责制、招标投标制、工程建设监理制和合同管理制等四大管理机制进行核查。对资金使用情况的专项审计检查主要从三个方面进行：首先，资金的到位拨付情况；其次，资金的管理情况；最后，资金的具体使用情况。

下面对粮食库点的专项审计虚拟检查将从以项目为载体的专项审计调查和以资金为载体的专项审计调查这两种不同类型的审计对象展开探讨。

一、项目进展方面

从项目进展的角度拟描述粮库专项审计的具体流程时，首先要检查目标粮库维修改造是否按照批复的范围实施。如果批复文件注明为维修，则不能对粮库进行翻建、新建；如果批复文件要求新建2万吨的粮库，就要以仓容为2万吨的粮库为准不能擅自修改批复内容。与此同时，在实际检查过程中如果发现粮库有自己维修新建的仓房，则视为企业粮库自己的行为，不得与批复的内容相混淆，这点在资金管理方面会详细探讨。

通过上述内容明确相关批复范围后，要按照工程的相关流程检查被审计单位项目建设是否违规，具体如图1。

所列工程流程图均为不可少的步骤，对于本假设项目审计流程中还有几个需要注意的地方。

第一，时间合规性。是否存在相关文件未办齐全的情况下，开始施工的现象。例如施工许可证未办妥，就开始强制施工；施工时间早于施工合同签订时间；施工期大大超过施工合同所签订的时间；各种文件及流程存在后期作假补齐的情况。

第二，招投标的合规性。由于是财政审计，所以在招投标这块很容易出现违规行为，这里需要关注的是招投标是否按照招标管理办法进行、是否有三家以上单位进行投标、投标文件及报价是否合规、评分是否合理等都是关注的重点。

第三，工程造价问题。是否聘请具有相关资质的公司来编制，这里要重点关注的是很多地方财政局委托当地的财政评审中心编制，但是评审中心对于这种项目不具备相关编制资质，所以此处很容易出现舞弊的情况。

具体到地方，不仅要遵守一般审计流程还要结合当地的实际情况。例如在一些位置比较靠北的地方，施工期较短，很可能在规定的时间内无法竣工，这里可以结合实际情况适当考虑延长其竣工期限但要有相关的补充合同。可能有一些单位在施工期中增加合同造价，这里不但需要索要补充协议，还要考虑其合理性。对于未完工的单位，要全面分析其原因，找出其不合理的地方；对于已经完工的单位要看是否验收，验收是否由勘探单位质量检查、监理单位验收、设计单位验收。具体到粮仓，验检查其是否存在未验收就开始收粮，收粮后是否存在不进行试压仓，或者进行试压仓但时间没有达到规定三个月，是否有针对粮仓的特殊性安置照明通风设备，是否有安置合规的粮情检温和监测系统以及粮仓吨数及仓库个数是否合规，是否与批复的相符等。

到实际检查时，最好一个检查组配备一名工程专业人员，这样就可以在施工现场检查粮仓是否达到的上不漏雨，下能防鼠；能否保温防水；是否适用先进的仓储作业设备；是否能够保证长期储粮安全；在检查老仓资料时，是否有必要检查翻建和新建的仓房等。

二、资金使用情况

根据检查目的来看，工程方面主要是检查粮库新建、翻建以及维修的实施效果能否实际解决农民的粮食储存难的问题。资金方面则是检查“钱是否花在刀刃上”。

具体检查思路是根据资金的具体流向，进行正向和逆向的检查。具体检查方法是跟随着资金流动的路径和方向进行深查，直到追查到真实的外部证据为止。在检查过程中首先从资金的正向拨付来看，检查资金是否按期从省财政局直接拨付到县财政局。如果资金已经到账，那么从县财政局开始就要追踪每一笔款项的拨付时间及去向。通常情况下，县财政局把收到拨付的钱统一放到国库支付中心一个大的账户里，由于账户内存有来自各方面的资金所以无法转却查到具体用于粮库建设的资金，只能粗略的了解本次资金拨付是直接拨付到粮库，还是拨付到粮食局后再由粮食局拨付到粮库，最后交给施工单位。所检查到可能存在的资金拨付情况具体走向如下：

首先，在检查资金是否有滞留和挪用时就要看资金在各个环节的时间及去向。检查的方法主要是通过检查相关银行对账单，各单位部门的明细账，拨付款申请及拨付单；检查相关会计凭证后附发票是否合规、齐全；检查发票及银行回单，查看拨付款时间是否及时；检查有无可疑收款单位或个人等。在此资金流向过程中，主要围绕的检查方向就是时间和去向这两个重中之重。在检查过程中牢牢把握这两个大方向，就会减少出现纰漏的可能性，从而提高审计报告的准确性。

其次，从施工方或其他需要收款的单位来看，主要查看的事项为：是否有合规合理付款申请。这就要结合施工合同里约定的付款方式，同时还要有形象进度表，在得到监理方、粮库、粮食局及财政局四方共同签字认可后，才可以把钱拨付给施工方，四方缺一不可。这个环节要特别注意的是：此专项资金是施工方申请后由财政局拨付下来经过相关单位后直接支付给施工企业（是由财政局直接支付，在粮食局和或粮库只是过账，挂往来，所以不应该有钱的滞留），还是财政局直接一次分一笔或几笔下拨到粮库，然后资金的使用由粮库自己掌握。这两种情况虽然都有申请及相关单位的确认，但是资金把控的主动方确并不相同，需要分别对待。在检查形象进度付款时，要特别注意是否真的达到了同程度的进度，付款时间、次数是否合规合理，付款是否及时，付款次数和金额与申请的是否相匹配。

另外，仍然需要仔细检查的是粮库是否配备专账进行核算，并结合相关明细账，一一对照合同，检查付款进度金额是否匹配，合同金额签订是否合理；检查明细账中的所有付款是否都属于本次范围内。例如粮库中的挡粮板，是否在施工合同中已经包括，是否仍然需要动用专项资金另外购买，购买的所有设备是否全部为本项目所必须的；是否存在粮库使用专项资金购买不属于本项目的资产，如粮库购买运粮机，虽然是用于新建粮库的使用，但是它本身属于粮库自己的固定资产，不应当使用本次专项资金购买，粮库构建专项资金不得用于购买项目以外的设备。此外，还要核查明细账中的所有二类费用（工程款以外的费用）是否都有合同或协议，是否有相关付款明细。例如粮库组织相关人员清理施工场地支付一定金额，就不属于本次专项资金范围，需要额外计算。有的粮库可能还会存在资金结余的情况，那么结余的资金是否没有报批而私自使用，报批后是否按照批复的要求使用，这都是对粮库进行专项审计时需要关注的地方。

从这两个大方面，基本可以完成对项目库点的审查。通过一系列表述需要明确的是财政检查审计和其他审计是不同的，在财政审计中我们还要依据国家发布的各种文件来检查，所以在财政专项审查开始前就要对相关的报告、文件及审查办法有所熟悉，再结合自己的专业知识和相关审查经验进行审查，以防出现漏查和错误报告等情况。

【参考文献】

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[2] 梁艳斌、干宏宇：浅析粮食企业内部审计的作用[J].中国管理信息化，2013（18）.

[3] 张永军、李鸣：专项审计调查的类型及主要环节[J].审计调查，2004（19）.

[4] 宫军：专项审计调查的历史观察[J].中国内部审计，2013（1）.

[5] 陈晖：专项审计调查与财务收支审计的关系探讨[J].行政事业资产与财务，2013（8）.

（责任编辑：赵小茜）

作者：李雅男 崔瑛

粮库资金管理论文 篇2：

浅析中小粮库的内控管理

摘要：内控管理薄弱是现行中小粮库的普遍现象，建立健全完善的内部控制制度并使之有效运行。无论从机构设置、人员配备、能力素质、还是成本效益上考虑都很难做到，必须从经营、财务、资产管理、安全等方面的风险控制与防范，有效提高企业管理水平，提升核心竞争力，增收节支、改善经营、创造更好的经济效益和社会效益。从业务流程层面加强管理，改善流程管理以实现内控的有效运行，实现内部控制目的。

关键词：中小粮库；内控管理；内控制度

员工少、规模小、职能部门设置简单、内控管理薄弱是现行中小粮库普遍现象，对于中小粮库来说，建立健全完善的内部控制制度并使之有效运行，无论从机构设置、人员配备、能力素质、还是成本效益上考虑都很难做到，必然影响舞弊、经营、财务、资产管理、安全等方面的风险控制与防范。从而影响企业有效提高管理水平，提升核心竞争力，增收节支、改善经营、创造更好的经济效益和社会效益。从业务流程层面加强管理，改善流程管理以实现内控的有效运行，实现内部控制目的，实践表明是简单易行、行之有效。

1　中小粮库的特点及主营业务

中小粮库员工人数正常在30人以内，正副主任2～4人，设置的职能部门主要为保管、业务、财务等科室，主任及各部门负责人多是一人多职，一人多岗；主要业务：一是确保完成各级储备粮计划，二是自主经营粮食。收购、仓储、保管、销售，是粮库经营的主营业务范围；现金流在收购、销售时集中且短时间流量大，收购时大部份是现金结算；机械流动性小、集中使用、部份机械季节性使用，闲置时间长；药品挥发性强，粮食保管工作要求的特殊性等都对经营管理提出特殊要求，这就要求在管理上必须提出针对性的管理与控制方法，以实现更好的经营与控制目标。

2　流程设计及实施要点

　①梳理主要业务流程，针对重点控制环节，制定流程规范。

粮食收购(调拨入库)方面，主要流程为：稳定粮源、验质、计价、检斤、入库、付款，在收购入库过程中，针对近年来粮源竞争激烈，粮食收购工作的特殊性等，我们采取：粮源控制前置。利用收购季节，对农村个体粮食经纪人、售粮大户进行登记，建立客户档案，只要收购价格、质量要求等市场行情有变化，业务科必须提前通知客户，做好必要的服务工作；与经纪人签订协议书，对售粮达到约定数量的客户给与一次性奖励等办法，稳定了粮源，保证收购数量和质量；“验质、计价开单，一单到底”的管理办法，即化验员对粮食进行化验后，由计价员按收购入库计划价格，依质作价，作价后的单据在计量员检斤、仓库接收人员对入库粮食复检无异议、开票员开票、付款员经独立复核后付款，这过程中，所有流程作业人员在一张单据签字，力求达到控制目标的前题下简化手续，同时尽可能的避免了因多岗位开单出票增加的工作量及可能产生的差错，也便于下一岗位对上一岗位工作的监督复核；对入库的粮食每天进行通仓化验，比质比价，分管负责人抽查复核当天开出的票据，一旦发现问题，及时处理；定期评价收购入库情况和各流程的工作，适时调整收购价格、质量要求等收购政策，做到政策执行到位，保证储备、经营计划实现。粮食保管方面：安全作为保管日常工作的重中之重，在药品领用存、薰蒸用药、存粮保管每一个方面，始终将安全放在第一位，充分利用好电脑测温、机械通风等现代化仓储条件，以防为主，防治结合，入库后及时治虫，过程中防虫，避免感染，控制仓温、粮温，严格查粮制度、发现问题及时处理，确保存粮安全，达到“一符四无”粮仓标准；未经正常的销售出库程序，任何人不得私自动用库存粮食。

资产管理方面：建立授权采购制度，大宗资产报主管部门批准或实行集体决策；使用过程中，按制度实施过程控制，突出二个重点，一是针对货币性资产收付集中且收购现金支出量大的特点，制定保障货币性资产安全的控制措施，在货币资金管理方面，严格按现金结算范围及银行结算管理办法要求结算款项，银行印鉴分开保管、重要，票据登记销号管理、取存现金专车接送且不得少于二人、不留大额现金过夜、定期盘点等措施，确保货币性资产安全。二是为保证资产安有资产登记台账，建立固定资产管理卡，严格按资产管理制度使用、出借、处置资产。针对输送机等季节性使用且使用强度短期大的资产，每季结束后，要求资产管理人员，用高压水枪清洗、保养后入库保管并进行定期维护，一律不得外借。

粮食销售方面：销售出库的主要流程为确定客户、报告及签订合同、收款开具出库单、开具发货凭证、出库及出门管理。在这一流程中，更多的是关注二个控制点，收款发货、按出库单发货。粮库销售大多坚持“现款销售，钱货两清”，在销售出库时关注“按单发货”；收到上级粮库转来的出库单或客户货款后，统一由财务部门开具出库通知单，注明详细的出库数量、时间、包装、发货方式等，出库通知单交由业务部门；业务部门根据出库通知单，填制发货单，发货单连续编号，一式五联，分别为存根、发货、客户、财务、出门联次，分别用于业务部门留存、仓库发货、报财务、出门证及客户留存，业务部门严格按照出库通知单发货，并以出库通知单和发货单按客户分别登记出库台账，控制发货数量，确保不多发，不误发，这样就将两个关键控制点交由两个部门来完成，明确了工作要求，也落实了工作责任。

费用管理方面：突出一个“细”字，每月底各部门上报下月部门费用预算，财务部汇总，经主任审核后，报主管部门审批，各部门在预算范围内使用；统一制作费用支出表单，要求将支出费用内容、用途填写清楚，并实行费用“联签”制度，由经办人、部门负责人、分管领导签字后、报审批人审批。将费用控制做细、做实，不实为一种费用控制的好办法。

②做好复核、考评工作，保障流程运作有效性。

统一部署，广泛进行宣传发动，认真开展各项活动，扎实有效地推进。要注重实效，切忌走过场搞形式主义。要通过开展储备粮规范化管理活动，促进储备粮管理工作，带动其他仓储企业改进粮油仓储管理工作，全面提升粮油仓储管理规范化水平，保障流程运作有效性。

3　以流程规范为依据，考评重点流程实施情况

开展规范化管理活动是国家粮食局在全国范围内开展整体提升粮油仓储企业管理水平的重大行动，事关粮油仓储行业的科学发展，事关各类库存粮油的数量真实、质量良好和储存安全，事关国家各项粮食流通政策的贯彻落实粮食安全。承储企业要认真实施力争取得实效。实施过程中，要从企业规范管理需要出发，侧重解决实际问题，努力提高企业规范化管理水平。加强联系，按时报告。要及时总结情况。结合规范化考评，予以总结评比。

4　有效流程对中小粮库经营管理的影响

在中小粮库实行流程管理，旨在改变内部控制薄弱的现状，简化内部控制程序，强化内部控制重点，以实现有效内部控制的目的，避免只做表面文章的制度建设，将内部控制的精神融合到管理流程中来，通过业务工作流程与相关的岗位责任制的形式，让内控制度得以有效实施，从而最大限度规避风险。

参考文献：

[1]姜云，王忠明加强粮食企业会计管理的必要性探讨[J].粮食经济，2008，(9).

[2]朱小雨，王学亮，粮食企业会计核算必须注意的问题[J].财会研究，2009，(4)

作者：孙献兵

粮库资金管理论文 篇3：

当前政策性粮食去库存存在的问题及对策建议

摘要： 随着我国经济的增長，人们对粮食的要求越来越高，而我国的政府也提出了许多政策性的粮食去库存方法，是目前我国改革的重要发展环节之一，是我国粮食改革的重要生产任务，也是目前我国粮食行业发展中所面对的严峻问题。从大体上来看，近年来所突出的粮食去库存问题。对我国的社会造成了一些影响，基于此等情况，本篇文章主要对政策性粮食去库存的原因与现状进行分析，并提出几点针对性的建议，希望能够改进目前存在的相关问题以供参考作用。

关键词： 粮食去库存;存在的问题;对策建议;分析

1 前言

当前我国正处于社会主义发展的主要时期，而我国的政策性粮食库存也处于新老时代交替的关键环节，所以目前的政策性粮食市场有了多重问题交织在一起，新老问题不断的叠加，也导致部分粮食品种阶段供求特征过于明显，对去库存产生一定的负面影响，总体形势不容乐观，急需改善。为了能够进一步促进粮食的流通加快，政策性粮食库存可以减轻国家对于粮食方面的财政负担，而且也能够促进社会粮食供给更加平衡，向高水平发展阶段发展，着重对于我国的动态开放，粮食运转高效调控有力，都有一定的影响。粮食的安全体系也有着局部竞争的作用，是构建国家粮食安全保障的必然选择，也是未来发展的迫切需要。

2 政策性粮食去库存的当前现状

近些年来的高速发展，对我国的粮食去库存提出了更高的要求，尽管目前我国现在政策性工作已经取得了较大的改进，尤其是近些年来各种政策不断的完善，取得的成就有目共睹。但是从全国各地的整体角度来看，政策性去库存依然面临着诸多问题，而且所存在的问题不仅是老问题，还有许多的新问题，甚至于许多地方可以用粮食去库存，进度十分缓慢来形容。不理想的地方较多，非常影响当前我国的粮食工作发展，让我国粮食去库存的高质量发展受到了制约。

2.1 全国范围内粮食面临问题依然严峻

据相关的可靠数据显示我国自2019年开始全国储备的小麦粮食库存也达到了7000多万吨，相比于同期有所下降，而其中较为发达的江苏地区整体粮食达到1，400万吨，同比增加了82万吨。从国家的储备量来看，稻谷的存量已经超过了1亿吨，不过从目前的销售进度来计算库存数量难以消化，即使以后不再启用收购政策，也需要特别长的时间才能够把目前的库存数量消化掉。整体而言，粮食去库存面临的问题居多，库存量较大，难以让市场消化掉。除此之外，我国的粮食储备管理局也曾明确发文在2019年时对自然信息进行公开报道，自我国的粮食交易所同机所表明2019年起，我国的政策性粮油销售计划超过3，000万吨，但实际却远比不上这个数值，只有500万吨，成交率过低，而且与6月份相比也减少了700万吨。至2019年的7月份开始，我国开始使用新的政策，用电子平台进行粮油的销售已经累计拍卖3，000万吨的粮油。在这其中属于小麦成交200万吨左右稻谷成交达到1，100万吨，可以看出目前粮食去库存任务的艰难。

2.2 旧粮在库新粮又增加

粮食库存情况更为困难的是，就在之前的粮食在库存的过程当中，但新的粮食有不断的进来，所以导致整个粮库当中除了旧粮以外，新粮也在不断的增加，而且新粮的数量也难以通过现有的去库存方式进行销售，导致粮食累积越来越多，据相关报道称。我国自19年9月份起当年的收购小麦活动结束之后，江苏地区和安徽地区两地收购小麦就达到1，000万吨，而且更是2019年整体收购量的30%左右。除此之外，截止于19年的10月底，全国政策性去库存的小麦量达到9，000万吨，其中江苏地区超过8，000万吨，可见该地区去库存形势尤为复杂，而且旧粮的库存几乎没有消耗，新的粮食也在不断输入粮库。

2.3 基层粮食去库存的速度更加缓慢

在我国的长江下游一带的郊区基层，自2016年，企业总共收购粮食达到4万吨，而且通过拍卖和其他的去库存方式，总共销售量是1万吨，只占收购量的30%可见，去库存的压力依然存在。该地区的粮食储备直属库共收购粮食3万吨，在国家仅有了18年移库小麦的1200吨时，定向销售2，800万吨，目前还存在市粮2万吨左右占总体收购量的80%，粮食去库存的速度相对于城市更加缓慢。

2.4 目前政策性粮食去库存所存在的问题

现阶段由于各种政策性的不断完善，我国粮食去库存的速率也在不断的增加，但是由于整体的去库存进度不快，很大程度上制约了我国的粮食收购计划，而且近些年来，我国的粮食收购速度有所放缓，而且多是价格进行了一定幅度的下调，以外其他收购标准一直没有发生变化。就目前的实际情况来看，若不及时的跟进完善和实质性的政策修改，将逐渐使收购粮食政策与市场之间逐渐脱轨，而且目前所使用的收购粮食政策，依然是10多年前的政策，与现实有一定的出入。

2.5 收购标准不适合现有市场

目前所执行的粮食收购政策已经有10多年没有进行改善，由于在10多年前情况较为特殊，更加侧重于收购粮食的数量，对粮食的要求并没有着重的考虑，当时的政府更考虑市场化的需求，尤其粮食的质量，将脱离结的采购标准，比如稻谷的收购将会以粗糙率进行定价，对市场当中出售的不同品种、重量进行定价，不考虑其内在的面筋率，这导致在库存当中收购的小麦面筋率普遍较低，无法满足大批量的面粉厂的加工需求，而且收购点也只能按照政策进行粮食的收购，而恰恰这些收购而来的粮食在品质方面难以被其他企业所接受，这导致粮食在进行出库时，许多企业并不考虑粮库内的旧粮。

2.6 价格不符合实际标准

我国粮库粮食进行价格拍卖的时候，所采定的价格标准普遍要高于国内的市场，而且更是要比国际市场的价更高，再加上有部分托市粮所采取的就是顺价销售，在收购价格为基础之上，要加上既定利润所形成的价格，这种价格普遍要高于市场，而且指定拍卖底价，要比市场价格高很多，造成无人购买，导致旧粮食库存难以进行释放。多年以来这种情况是有发生，由于整体的库存粮食年限会越来越长，质量逐渐变差，最后不得已要低于市场价格进行销售而造成大家的哄抢，在2019年对六七年前的稻谷进行定价，每一斤的价格都要低于市场价格好多，甚至于很多粮食厂都进行抢购，然后参杂新粮食进行混合销售，造成整个2019年新粮食价格普遍较低，而且大部分的企业都处于亏损的状态。

2.7 粮食拍卖的手续较为繁琐

在我国粮库对在囤粮食进行拍卖时，要求采购人员注册企业的信息，并且对于粮食的出库、交割、结算等诸多环节存在，手续交接也是过于复杂，很多的加工企业，甚至因为手续过于繁琐的问题不愿意进行参与拍卖，这造成了整个拍卖场参与者较少，而且也影响了参与粮食拍卖的企业积极性，造成整体粮食加工企业不愿意参与拍卖的现状。

2.8 粮食的出库意愿与实际脱节

粮食去库存的发展政策能够让诸多主体受益，而且在市场当中影响面较为广受到各方的关注。尤其是在对于库存粮食进行持续消化的过程当中，某些粮食的托典拍卖任务已经完成，有些不愿意执行既定的交易规则，而且会拖延粮食的出库时间，千方百计的提高粮食的出库门槛，变相的阻碍粮食出库，希望能够获得更多的国家保管费补贴，甚至于某些粮食点故意设置出库障碍，获取额外收取费用，其出库的意愿与国家去库存的发展目的相违背，使得粮食去库存难以进行，同时也打压了购买粮食厂家的积极性。

2.9 企业的生产需求下降

许多的粮食加工企业由于近些年来出现的各种问题或市场低迷等原因出现严重的亏损，从而影响对粮食的加工需求。就以我国的南通市为例，其中被当地的粮食部计入民营粮食加工统计的企业共有8家，但一半以上的面粉加工企业，其中是有一家租用了外地的有生产能力的面粉企业，加工面粉，而剩下的其他企业都已宣布破产。除此之外，其他的民营粮食企业收支基本处于维持平衡的状态，并且生产量也很少，最多是在稻谷上市到春节的前后4个月进行生产，而其他时间段并没有生产需求，对于粮食的需求量明显减少。

3 对政策性粮食去库存的改善建议

现有政策下难以支撑粮食的去库存速度，因此对整个粮食市场具有较大的影响，我们要改善目前的现有政策，提出粮食去库存的引导作用，要改革整体的粮食市场，提供市场供需引导，发展我国的侧供给改善，同时引导我国的粮农积极调整粮食结构。

3.1 改善国家包揽的协助政策

以前传统的粮食收购方案，为了支持我国粮食农户的发展，对我国的粮食安全问題进行大包大揽，而且采取一系列的措施收购政策，整体的粮食责任较为分散，没有发挥出应有的作用，而需要在粮食种植方式有所作为的同时没有落实地方的储蓄责任，为了能够协调好各方的粮食安全问题，增加粮食的生产产能又提高种植粮食的收入，弥补现行政策当中的漏洞。应允许地方有一定的自主选择权，将粮食收购的责任放下，把粮食收购以及脱式拍卖的权限也交回给地方，下放权力的同时，应当全力支持地方的建设加强专项的融资，进一步提高粮食的去库存能力，保障粮食的质量。

3.2 改进目前的粮食收购政策

当前我国的粮食收购价格要低于国内所制定的价格，然而许多的市场粮食纷纷向托市收购涌进，造成国家粮食难以进行流通，而且市场当中的粮食流通量也变少。对于粮食去库存的重点地区一定要按照比例进行粮食的收购，确保市场当中有新的粮食进行流通，活跃整体的粮食市场，尤其是在粮食的收购季节，要提前预定方案，按照70%左右的粮食收购进行采购，而且价格也要与当时的市场价格制定一致，粮食的收购属于企业责任粮食的价格在一定程度内的上涨，源于企业的自我销售，而粮食价格的下跌，国家也会给予一定的政策性补偿。

3.3 采取托底收购方案

对目前所执行的托市收购方案进行一定程度上的改革，坚持以粮食收购市场为主体，确保粮食的质量，国家的水稻和小麦进行托底收购，采用市场和政策的有机结合，守住粮食生产的底线，而确保种植百姓的利益，而国家可以把省下来的资金用于拓展农户的实际种植粮食指导过程当中，给予种植农户的实际补贴，让地区的收储库点进行组织销售，营收和亏损都与当地个点收储企业自行承担，减轻国家的政策责任。

3.4 修改市场定价

目前我国粮食去库存受到销售速度影响的主要原因之一，就是价格制定过高，而且要普遍高于国内外的市场价格。同理在去库存缓慢的阶段，国家所制定的市场价格较与实际相关联，不再使用顺价销售的方案，为了能够提高成交率，在粮食拍卖时所制定的价格尽可能与当时的市场价格相一致，与市场价的接轨也会促使我国的粮食尽快出库。而减少对于粮食管理的财政负担，否则关于粮食方面的亏损会越来越大，如果拍卖价格不能高于收购价，也会造成企业的亏损，而一方面为了避免低于收购价而导致的市场哄抢，杜绝市场出现价格大起大落的情况。充分发挥出国内粮食的交易作用，灵活销售和轮换销售等多种销售政策，采取合适的销售价格，对现有的粮食去库存进行合理的安排。

4 结束语

总而言之，就目前的情况来看，我们一定要把侧供给改革的决策方案贯彻下去，把政策性粮食去库存的艰巨任务，紧紧抓住坚定信心，履行好我们的责任，促进粮食工作的高质量发展，为我国的粮食安全与整体经济的快速发展打下更加坚实的基础，但愿政策性的调整能够对粮食去库存产生良好的引导作用。

参考文献

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[3] 李敏. 浅析政策性粮食企业营运资金管理的问题及对策[J].  2021（2013-20）：88-90.

[4] 半月谈记者. 政策性粮食压仓 去库存路在何方[J]. 半月谈， 2016（20）：3.

[5] 张荣. 牢固树立大局意识 做好夏粮收购信贷[J]. 江苏农村经济， 2017（7）：2.

[6] 张晓山， 刘长全. 粮食收储制度改革与去库存[J]. 农村经济， 2017（7）：6.

作者：孙维敏