摘要任丘市防雷中心是担负着防雷行业管理和依法行政的气象主管机构,根据近几年新建、改建、扩建建筑物防雷装置的审核、检测、验收工作实际开展情况,从分析存在问题着手,围绕着在开展新建建筑物验收工作中遇到的问题和难题,提出了自己的一些想法和处理办法。今天小编给大家找来了《防雷行政执法论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
防雷行政执法论文 篇1：
提高基层气象部门防雷行政执法水平的探讨
摘 要 防雷工作的重要性不言而喻，基层气象部门更需要加强行政执法，将防雷工作落到实处。但就目前实际情况看，基层气象部门仍存在执法水平不高、防雷工作存在不足等问题。基于此，对此展开了研究，探讨了当前防雷执法工作中存在的问题，并结合提高防雷执法水平的有效工作措施进行了阐述，以供参考。
关键词 基层气象部门；防雷执法；执法水平
雷电灾害对于社会与经济的发展都具有负面危害，一旦发生雷电灾害，轻则导致经济损失，重则导致人员伤亡。雷电灾害的发生范围广泛、发生时间不固定，因此，必须在雷电灾害发生之前做好防雷应对，以此规避雷电灾害带来的负面影响。
1 基层气象部门防雷执法中存在的不足
从基层气象部门防雷工作的实际开展情况来看，现阶段还是存在一些不足之处，导致防雷工作尚未达到预期中的效果，有待进一步优化。具体来说，当前存在的问题主要表现在以下几个方面。
1）执法不严导致相关问题未得到有效解决。执法不严是目前基层气象部门防雷工作中存在的一个主要问题，而导致这一问题产生的因素又很多。具体而言，执法不严主要体现在执法工作落实不足、执法过程缺少可靠的法律和制度予以支撑，执法流程存在不规范的环节，执法对象对防雷工作不配合，等等。多方面因素的共同作用，导致防雷执法工作不严格，没能有效落实[1]。
2）执法部门之间的配合不足，导致防雷执法效果不佳。防雷执法是一个多部门、多人员的联动工作，不同部门和人员之间需要形成有效配合，分享各自所掌握的情报信息，交流工作上的经验方法，这样才能推动防雷工作取得良好的效果。然而在目前的防雷工作中，基层气象部门之间缺乏有效的配合，导致信息流通不畅，在工作上也没有形成交互，导致防雷执法存在真空或重叠，如此就会影响到防雷工作开展的效果。
3）基层气象部门执法人员的整体素质不高。防雷执法工作的有效性与执法人员的素质具有直接的关系，执法人员素质越高，防雷执法工作就越容易落实，也更易取得实际效果。相反，若是执法人员的素质不高，那么就可能造成在防雷执法过程中出现一系列其他问题，甚至可能和执法对象产生矛盾冲突，给防雷执法工作的开展带来更大的阻碍。
对于以上几个方面问题，相关人员需要形成全面认识，结合当前基层气象部门防雷执法工作的实际开展情况，做出相应的改进，从而不断提高防雷执法工作的整体水平。
2 基层气象部门提高防雷执法水平的有效方法
2.1 严格执法将防雷落到实处
目前，防雷执法不严格的问题比较明显，而造成这一问题的相关因素涉及多个不同方面，因此，基层气象部门应加强对这一问题的重视，从根本原因着手，对防雷执法工作予以改进，确保其能够落到实处，并取得实际效果。1）加强防雷执法制度的建设，确保基层防雷执法工作有章可循、有据可依。基层气象部门要对防雷执法工作的相关制度进行构建与完善，形成一个全面的防雷执法制度体系，以此指引基层执法人员依照规章制度展开工作。2）建立执法标准，规范防雷执法。从工作性质上来说，防雷执法是一项标准化的工作，即在不同的场合、面对不同的执法对象和不同的防雷问题，都应该有一套对应的标准化执法流程。所以，基层气象部门应该结合辖区内的实际情况，制定标准化的防雷执法体系，对执法工作的具体流程实现规范，确保防雷执法能够深入民心，得到执法对象的配合与拥护。3）引导执法对象认识防雷工作的重要性，让他们积极参与到防雷工作中，从而推动防雷执法能够有效落实。具体而言，就是要做好防雷执法宣传工作，将防雷的目的、意义、手段和工作计划等进行宣传，让民众形成了解，并且引导民众积极参与配合，确保防雷执法顺利开展[2]。
2.2 加强基层部门的联动与配合
单个基层气象部门的力量是有限的，只能应对一个较小区域展开防雷执法工作。而从天气本身来说，其是一种大范围的气象活动，尤其是雷电天气，其并不仅仅是出现在一个小区域内，其可能覆盖一个很广泛的区域。因此，如果基层气象部门仅仅只是依靠自身单打独斗，那么防雷工作的效果必然会存在不足。所以，需要加强基层部门之间的联动与配合，做好防雷情报分享和防雷经验交流，以此实现相互促进，不断提高防雷工作水平。而在防雷执法方面，则需要构建起多部门联合执法的模式，形成合力，全面铺开防雷执法工作。具体而言，1）要与其他基层气象部门联动，构建起联合执法的模式，实现执法力量的相互分享，提高执法水平。2）要和其他部门进行联动配合，构建防雷执法机制。比如，可以和消防、建设单位、质管局、住建部等部门进行联动配合，展开防雷执法综合工作。通过多方面、多层次的联动配合，可以大大提高基层气象部门的防雷执法能力，也可以让防雷执法工作取得更加良好的效果。
2.3 提高基层气象部门人员执法素养
要提高基层气象部门的防雷执法水平，除了做好以上几点之外，还需要关注执法人员的基本素养，通过合理的方法，让基层气象部门的防雷执法人员形成专业的、高水平的执法素养，这样也可以促进防雷执法工作水平的提高。1）要对当前的防雷执法人员加强素质培养，从防雷技术手段、执法工作规范、交流沟通技巧、临时问题处置等方面进行教育，推动防雷执法人员的专业素养不断提高，使其在防雷执法工作中表现出高水平[3]。2）要优化执法队伍。可以建立末位淘汰制，定期对执法队伍展开考核，对于处在考核末位的人员，则需要暂时停止工作，对其进行培训，培训达标之后重新回归执法队伍。通过这样的末位淘汰和再培训，可以让基层执法人员的素养得到不断提高，最终让整个防雷执法队伍的工作水平得到增强。
3 结语
对于基层气象部门而言，防雷执法工作的重要性很明显，应该形成全面认识。但是从当前工作实际来看，在防雷执法工作中还存在一些问题，如执法工作的落实不严格、缺乏部门之间的联动与配合、执法人员的整体素质不高等。对于这些问题，基层气象部门需要形成重视，从问题的根本原因着手，推动执法工作落实，加强多部门联动，提高执法人员素质，促使防雷执法水平有效提升。
参考文献：
[1] 佘袁媛，黎亮.探讨提高基层气象部门防雷行政执法水平的措施[J].城市地理，2016（12）：94.
[2] 古丽恰尔班.木尔扎哈里.基层气象防雷高效执法的实践探索与尝试[J].建筑工程技术与设计，2016（34）：1669.
[3] 王玉洁.气象部门防雷行政执法工作的难点与思考[J].農业科技与信息，2017（18）：37.
（责任编辑：刘昀）
作者：张新颜 江南
防雷行政执法论文 篇2：
基层防雷在行政执法中的几点思考
摘 要任丘市防雷中心是担负着防雷行业管理和依法行政的气象主管机构,根据近几年新建、改建、扩建建筑物防雷装置的审核、检测、验收工作实际开展情况,从分析存在问题着手,围绕着在开展新建建筑物验收工作中遇到的问题和难题,提出了自己的一些想法和处理办法。
关键词基层防雷;行政执法;思考
任丘市位于河北省中部,地处京津冀经济圈,属环京津、环渤海经济开放带,是国务院确定的对外开放市。1986年5月撤消任丘县改置任丘市(县级),由沧州市代管2005年3月,被河北省确定为22个第一批扩权强县(市)的县市之一,享有计划直接上报(省,下同),财政直接结算,用地直接报批等11个方面62项管理权限。任丘市常年雷暴日数在 29.4天,属于雷电多发区域。防雷中心,承担着安全气象中的防雷技术检测和新建楼房的图纸审批以及雷电灾害的调查、评估工作等管理职能。新建建筑物检测、验收工作,是法律、法规赋予气象部门对社会安全生产监管的职责的重要组成部分,也是防雷工作的核心。
几年来,我市的防雷工作发展十分迅速。然而,职能作用发挥得怎样,直接关系到气象部门在在人民群众心目中的形象和地位。管理工作不可能面面俱到,细微到每个角落。那么对于防雷的行政执法要求就会越来越高,如何建立一个有社会影响力的执法体制、一套能为社会普遍接受的执法规范;如何最快最全面地加大对防雷违法行为的查处力度,有效保障国家法律、法规的尊严,推动和促进防雷事业以人为本,全面、协调、可持续的发展,是目前急需解决的问题。
1目前现状与原因分析
1.1任丘市目前防雷审核工作的现状
从近几年我们从事新建建筑物检测、验收工作实际情况分析,虽然该项工作呈稳步增长态势,但离要求还相差甚远,还有许多困难,还面临许多难题,建筑开发单位,很少按要求在建设初期,主动去申报新建建筑物审核、检测、验收,我们只能靠主动上门催办、督办、执法的方式来督促建筑开发单位,补办新建建筑物检测、验收手续,我们虽然费尽九牛二虎之力,但收效甚微。绝大部分建筑开发商对我们的督办置之不理,即便有些建筑开发单位最终同意办理,工程项目已经到了中后期,我们无法做到全程跟踪做好分阶段检测服务工作。
1.2主要原因分析
我们的法律、法规宣传不到位。新建建筑物审核、检测、验收工作还没有得到社会的广泛认可。自《中华人民共和国气象法》2000年实施以来,相继出台了中国气象局第8号令《防雷减灾管理办法》、中国气象局第11号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》、河北省人民政府令〔2007〕第11号《河北省防雷减灾管理办法》以及沧州市人民政府办公室关于贯彻落实《河北省防雷减灾管理办法》进一步做好防雷减灾工作的通知(沧政办字〔2008〕10号)等法规文件中都对新建建筑物审核、检测、验收做出了明确的规定。不仅建筑开发单位认可程度低,就连城建委、规划局和行政审批大厅的领导认可程度也很低,他们认为《防雷减灾管理办法》和《防雷装置设计审核和竣工验收规定》属于部门规章,对建筑开发单位没有约束力 ,而《河北省防雷减灾管理办法》的处罚力度相对较弱。
我们气象部门在依法开展新建建筑物审核、检测、验收工作过程中,属于较弱的执法单位,执法人员不足力度有限,不认可的多。
经济利益驱使,建设开发商开发建设的目的就是经济利益,为了不缴检测验收服务费,而绕开新建建筑物审核、检测、验收程序。
建筑开发单位依仗较硬的社会关系,态度强硬,拒绝办理新建建筑物防雷审核、检测、验收手续
新建建筑物不按法律、法规要求办理防雷图纸审核、检测、验收手续的新建建筑物,也能照常开工建设,照常竣工不影响拿房产证,归根结底是我们行政执法没有编制没有固定的人员。
人情关系,不少开发商社会关系较为复杂,动不动就找人说情,有的甚至是市领导,使我们处在两难的境地,不予减免就得罪人,给与减免又违犯了禁令。
1.3其他问题
防雷中心成了社会关注的焦点,物价局、优化办都给与高度关注,随时就会检查。物价局检查的重点是,有没有乱收费现象、是否超标准收费、是否按检测点收费等问题。优化办检查的重点是,我们开展新建建筑物审核、检测、验收工作有没有法律依据、是否按照规范性文件要求服务、有没有降低标准收费等问题。
2积极应对措施
2.1加强防雷减灾缺乏警惕性意识做好宣传工作
可以通过电视、报纸、手机短信等媒体开展专题防雷减灾重要意义的宣传,加强法律、法规知识普及宣传,通过宣传让社会各个阶层逐渐接受和认可。对于房地产开发商,我们可以通过上门送法律、法规文件的形式进行强化宣传。
2.2法规的进一步完善,也是防雷执法工作得以顺利开展的一个重要保障
加强内部管理,完善各种规章制度,对干部、职工(包括行政审批人员、行政执法人员、防雷检测人员)强化依法办事的教育,在工作中坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生。加强与强势部门联合,比如城建局、法改为、规划局等单位,也许会起到事半功倍的效果。
2.3要加强防雷执法队伍的培训,高素质的执法队伍是执法活动的最根本保障
加大依法行政执法力度,对于应该进行防雷审批的,而拒绝审批的进行依法查处,在查处的过程中,必须遵循依法按照程序办事,做到有据、有礼、有节。
2.4切实做好服务工作
我们必须为社会提供优质服务,重视每个环节,严格按法律、法规以及防雷检测规范要求办事,不能出现疏漏。新建建筑物检测、验收服务收费,建议改为按面积收费,按面积收费符合常规,既便于操作,检查者也无法挑出毛病。
3小结
2009年任丘市防雷中心与安监局联合组成检查小组,对辖区内石油、化工企业的防雷安全情况进行了全面检查,并对各企业基本信息、生产设施及企业的防雷安全情况全部登记在册,检查中,市防雷中心对新建企业的防雷审批、验收进行了专项检查,并针对实际情况下发了《新建建筑物防雷装置办理设计核准手续督促函》,要求限期办理其相应的防雷手续;对已投入生产的企业,针对其防雷安全生产制度、防雷防静电应急预案的执行情况,企业的生产车间、配电室等建筑物的防雷设施以及年度检测等情况,进行了重点检查,并对查出的安全隐患,要求及时整改完善。通过此次摸底排查,更加充实了渤海新区防雷台帐信息,也为今后防雷安全管理工作的顺利开展,奠定了坚实的基础。我们开展新建、改建、扩建建筑物防雷装置的审核、检测、验收工作,还不足10年,我们的工作经验不足,社会认可程度低,面临方方面面的困难也属于正常现象,我相信通过防雷减灾宣传,扩大社会影响,加之我们踏踏实实、兢兢业业为社会提供优质服务,不断探索,前途一定是光明的。
参考文献
[1]罗豪才 主编.行政法学[M].北京大学出版社,1997.
[2]刘金华.关于新形势下气象科技服我发展有关问题的思考[J].气象管理与研究,2008,1.
作者简介:
丁小山,男,大专学历,河北省任丘市气象局主力工程师,主要从事:防雷设计审核安装。
作者：丁小山
防雷行政执法论文 篇3：
朝阳市2017年春季气候特征及对农业生产的影响
摘要：本文对朝阳市 2017年春季气候特征进行分析，结果表明：2017 年春季（3～5月）气候特点是季内温度偏高，热量条件良好；降水极端偏少，对朝阳地区开展春播活动十分不利；虽然季内日照时数较常年偏多，为设施农业提供了良好光、温条件，但较大的春风对朝阳日光温室大棚还会产生不利影响。
关键词：朝阳市；春季气候；干旱；春季大风
朝阳地区位于辽宁省西部，处于内蒙古高原沿海平原过度的阶梯近海分界地带，属于半湿润半干旱的易旱气候区。从朝阳多年农业生产的实践来看，如果光、温、水等主要气候指标为平均年值，只能保证动、植物基本生长发育需求，这对传统农业生产来说是十分不利的。如果可以充分的掌握朝阳气候的特点与规律，便能扭转这一先天弱势，在农业生产上开拓新的思路。本文分析了2017年朝阳市的春季气候特征及对农业的影响，以期为相关部门提供对应措施。
1春季气候概况
1.1热量条件分析
朝阳市春季平均气温为11.7℃，比历年同期（10.3℃）高1.4℃。3月、4月、5月份气温均偏高。春季最低气温-15.0℃，出现在3月6日（老建平），春季最高气温为40.5℃，出现在5月18日（朝阳）。其中5月下旬，受高空暖脊和地面热低压影响，地面盛行西南风，最高气温急剧升高。5月17日朝阳国家级基准气象观测站最高气温已经达到了35.0℃，5月18日最高气温攀升到40.5℃，突破历史上同日最高气温极值，在5月历史上最高气温排列第二位，仅次于2001年5月19日出现的41.3℃。
3月26日，朝阳县、建平县、喀左县冻土已经化透，其他地区冻土深度在16～127厘米之间。截至4月5日朝阳地区土壤基本完全化通。
1.2降水分析
春季朝阳市总降水量为31.7毫米，与历年同期（77.4毫米）相比偏少45.7毫米，偏少59%。3月至5月中旬，全市一直无有效降水出现。直到5月下旬，朝阳地区出现三次降雨过程，对严重的旱情起到一定的缓解作用。其中5月22日～23日，全市普降小雨到中雨，平均降水量为14.1毫米。降水量超过15毫米的乡镇有73个，超过10毫米的乡镇有115个。此次降水缓解了严重旱情，对已经播种的作物出苗、苗期生长非常有利，给未播种地区创造了土壤增墒，抢墒播种的好时机。
1.3光照分析
春季日照总时数为780.3小时，比历年同期（752.1小时）偏多28.2小时。3月日照时数偏少，4月、5月日照时数偏多。除了朝阳春季日照时数为697.9小时，较历年（724.9小时）明显偏少以外，其他地区均较历年同期偏多。
2春季气象条件及对农业生产的影响
2.1早春回暖早、气温总体偏高，光热条件良好
3月、4月气温较历年偏高，利于土壤解冻和提早开展春播活动，同时为温室作物的生长提供了良好的热量条件，利于农业大棚果菜的生产。除朝阳以外，其他地区的光照条件均不错，对设施农业十分有利。
2.2春季降水极端偏少，朝阳地区旱情严峻
3月3日全市测墒结果显示：朝阳南部地区土壤墒情适宜，建平和北票局部地区中度干旱。3月份朝阳地区降水量异常偏少，全市平均降水量为0.7毫米，比历年同期（8.0毫米）偏少7.3毫米，其中北票市偏少8.1毫米，降水距平百分率为-99%～-69%。由于降水偏少，春风较大，气温偏高，对农田保墒不利。到4月13日，南部温度墒情适宜的凌源市、喀左縣已经开始播种大田。4月份全市平均降水量为0.4毫米，比历年同期（23.6毫米）偏少23.2毫米，偏少98%。偏高的气温，导致土壤失墒迅速，致使大部分地区出现中、重度干旱，旱情较重地区大田作物未能适时播种。5月中上旬虽然出现三次阵雨天气过程，但对增加土壤水分、改善土壤墒情作用有限，不能缓解干旱状况。截至5月底，根据农业部门统计，朝阳市大田播种农作物已经播种400多万亩，约占总耕地面积的60%。旱情较重的地区，春播进度缓慢。
2.3春风大，火险等级高，不利于设施农业生产
大风危害一直是朝阳市的主要灾害性天气之一，其对设施农业的破坏性一直很大，在春季主要表现在刮飞、刮破棚膜、损坏大棚设施、降低或破坏大棚的保温性能。据统计，朝阳市气象台在2017年春季发布大风蓝色预警信号40期，大风黄色预警信号12期，大风橙色预警信号2期。大风日数最多地区为朝阳县，多达17天。朝阳地区的最大风速分布的大值区在叶柏寿和凌源附近，最大可达23米/秒。由此可见，朝阳地区春季多大风，尤其是今年更是大风不断。降水偏少，气候干燥，再加上过大的春风，朝阳地区森林火险等级极高，要做好防火工作。同时大风又降低了日光温室大棚的稳固性，对设施农业生产十分不利。
参考文献
[1]兰春阳.辽宁省朝阳市防雷行政执法的现状及对策[J].畜牧与饲料科学，2012，（03）.
[2]王晓霞，冯淑霞，李书君.2015年春季辽宁省朝阳市气候特征及农业影响分析[J].农业灾害研究，2016，（01）.
作者简介：桑林，本科学历，助理工程师，研究方向：气象学。
作者：桑林 王优 戴钰 卜思阳 张凤鸣