天水市华岐镇扶贫开发现状及对策

2022-12-08

一、华岐镇扶贫开发现状

打赢脱贫攻坚战是现阶段我国精准扶贫的主要目标, 也是普惠广大农村贫困地区的制度保障。为确保全镇到2020年与全国、全省、全市共同建成小康社会, 党和政府帮助华岐镇脱贫致富的主要方法有: (1) 促进特色产业发展, 完成经济发展与乡村生态旅游相结合, 打造集“种植、销售、旅游”为一体的现代农业产业。在党和政府的支持与正确领导下, 在全镇实施“1358”农业产业发展思路, 以做实精品农业为抓手, 积极打造休闲乡村旅游, 不断扩宽农民增收渠道, 全力推进脱贫攻坚工作。

(一) 创新模式抓搬迁, 实现贫困群众安居梦

为解决贫困群众的居住问题, 华岐镇政府以易地扶贫搬迁为总抓手, 举全镇之力全面打响脱贫攻坚战, 以搬迁项目助推精准扶贫精准脱贫, 从根本上解决了贫困群众“挪穷窝、换穷貌、改穷业、挖穷根”的长远效益。

(二) 加强农村劳动技能培训

根据《2018年天水市劳务品牌培训计划》, 由政府牵头, 承办单位及职能培训学校具体实施, 分理论知识和实际操作两部分。通过培训, 使广大妇女掌握一技之长, 进一步扩宽妇女的就业门路, 增强致富本领, 改变自己和家庭的生活现状与面貌。培训结束后, 将通过考试取得职业培训合格证书和国家职业技能鉴定证书, 为寻找就业机会提供更加有力的保障。

(三) 互助资金协会为支持贫困户做强特色致富产业保驾护航

华岐镇把推进脱贫攻坚、建立村级互助发展资金协会作为解决贫困户“贷款难”问题的有效措施和抓手, 积极探索村级互助发展资金助推精准脱贫新模式, 有效解决了贫困户有想法、缺资金的困难。

(四) 加强农村低保兜底保障和医疗救助保障

根据各阶段脱贫攻坚工作进程, 科学合理统筹, 严格进入和退出机制, 紧紧围绕扶贫线和低保线“两线合一”逐年覆盖目标, 逐年提高标准及补助水平, 引导脱贫对象逐步退出保障范围, 并实行政策兜底动态化管理。

二、华岐镇扶贫开发中存在和面临的问题

华岐镇的扶贫开发工作在上级党委政府的领导和全镇上下共同努力下取得了阶段性的成效, 但仍存在着许多不足。

华岐镇在扶贫开发中存在的问题, 主要有: (1) 扶贫队伍不固定, 帮扶责任人工作不到位。在创建扶贫队伍时, 构建了“纵向到底、横向到边、不留死角、责任明确”的帮扶工作体系。帮扶责任人进行一对一的帮扶, 确保贫困村, 贫困户脱贫。但是在实际帮扶过程中, 可能会出现责任人因工作调动, 人员的调整造成队伍人员的不固定, 而且在调查中发现, 有些责任人只在初期进入过农户家里, 之后的帮扶工作便不了了之;还有的责任人只是象征性的给农户送去水果和粮食, 并没有实际去了解农户的家庭情况和致贫原因, 没有帮农户解决实际问题。 (2) 扶贫对象识别不准确, 缺乏动态管理。就目前来看, 在精准扶贫过程中, 华岐镇的识别程序按“贫困户申请、五查五看、三评四定”的原则进行。但是建档立卡后, 贫困户缺乏有效的退出和新进机制, 难以形成动态管理。 (3) 贫困户内生动力不足, 脱贫积极性不高。部分农户缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神, 满足于现状, 得过且过的状态充盈, 不愿意付出更多的努力, 进取意识不够, 缺乏为了改变当前的现状去作出改变的勇气和努力。“等、靠、要”的思想严重, 只想一味得到政府的救济和帮扶, 而不是想去通过自己的双手改变当前贫困的状态。

三、加强华岐镇精准扶贫的对策

(一) 加强基础设施建设, 完善扶贫治理环境

加强农村基础设施建设是加快农村地区脱贫的重要保障和有力支撑。是缩小城乡贫富差距强有力的重要举措, 也是保护农村地区长效发展的物质基础。因受自然地理条件、历史文化发展、交通环境和国家政策的影响, 华岐镇部分地区的道路仍处于未开发的自然状态, 尤其是遇到暴雨天气, 会更容易发生山体滑坡、泥石流等自然灾害, 导致村民被困在家, 无法进行正常的劳作, 外出, 甚至会发生严重的交通事故;还有农户的饮水安全问题, 由于农村没有安装污水排污处理系统, 造成随地排污的现象严重, 垃圾也得不到有效的分类, 农村的环境也受到不同程度的影响, 还有部分用户仍以自挖水井为主, 造成农村水资源的浪费与污染;由于在农村的农户大部分是剩余劳动力, 所以要响应国家的“全民健身”口号, 完善体育设施建设, 加强体育锻炼。

(二) 加大精准扶贫宣传力度, 转变农户思想观念

在精准扶贫过程中, 要激发农户的积极性、自主创造能力和内生动力, 增强贫困地区的“造血能力”, 使农户把脱贫当做自己的事, 是实现脱贫的重要保证。要使用科学的手段, 正确引导, 积极沟通, 在扶贫过程中尊重每个具有公民身份扶贫对象的主体地位, 增强其自我发展的能力, 使其明白政府只是辅助, 自己才是主要。政府也要加大扶贫宣传力度, 通过电视, 广播, 报纸等途径, 向农户传播有关扶贫政策支持的相关信息, 充分利用宣传栏、板报等形式, 让农户从思想上产生变化, 先改变其不良的生活状态, 使自身形象先发生变化, 从而使其精神面貌发生变化, 从小事做起, 一点一滴发生翻天覆地的变化, 使其树立自强意识, 进取意识, 不再把脱贫希望一味寄托在政府身上, 而是化被动为主动, 努力实现脱贫致富。

(三) 进一步落实脱贫政策, 压实脱贫责任

帮助贫困户了解并享受到产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等相关政策, 制定本乡镇的具体帮扶措施。一是要吃透政策。各级帮扶主体, 都要对扶贫政策进行深研细读, 吃透精神、领会实质、懂得运用。二是要用活政策。实地调研, 把政策与贫困户的需求进行精准对接。比如, 一个贫困户家里有几口人, 每个人的基本情况都不一样, 老年人可能需要健康扶贫, 中年人可能需要产业或者就业扶贫, 年轻年幼的可能需要教育扶贫;在帮扶过程中一定要注重综合施策、因户施策、因人施策, 以政策的多重叠加, 为贫困户带来最大的受益。三是要针对我镇贫困户存在的实际困难, 制定我镇相关帮扶措施。对部分贫困户使用自来水进行补贴, 确保贫困户安装自来水后正常使用安全饮水。部分贫困户可免费乘坐交通工具, 从一定程度上解决贫困户出行费用。对部分贫困户赠送安康保险。保证贫困户的人生、财产安全。定期组织贫困户进行体检, 为每个贫困户建立体检健康档案, 掌握贫困户健康状态, 有针对性的进行帮扶。对部分贫困户农业生产及秸秆处理进行补贴与帮扶, 解决贫困户夏、秋两季中的实际困难。进一步压实责任, 做到人人肩上有担子, 个个身上有压力, 确保各项整改工作落到实处。帮扶单位要深入调研、具体研究、安排部署, 全力保障对接帮扶的人力、物力、财力。驻村工作队要严格落实帮扶工作要求。第一书记要做到走访贫困户全覆盖;要协助村“两委”理清脱贫思路、抓好政策宣传, 做好扶贫项目的协调推进;要会同帮扶干部制定每户贫困户的具体帮扶措施。结对帮扶干部要当好贫困户脱贫的领路人和服务员, 坚决落实每月必须到结对帮扶户走访的要求, 入户调查, 宣传政策, 开好帮扶对象家庭会议, 与贫困户一起制定具体脱贫计划。

(四) 完善减贫治理结构, 强化跟踪督查

坚持定向跟踪、帮扶不断、政策不变, 依托扶贫开发信息系统, 强化脱贫户家庭收入状况、返贫潜在因素和后续帮扶措施比对, 实现返贫信息自动预警。坚持定期“回头看”、乡镇定期入户回访, 通过农户申请并依规认定、村级先行建立纸质档案、分级落实相应扶贫措施、年终集中录入扶贫开发信息系统的方式, 第一时间发现返贫隐患。坚持问题导向, 定期或不定期开展巡查, 强化资金使用监管和项目挂牌督办, 严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫, 对不严不实、弄虚作假的, 要严肃问责。确保如期实现脱贫攻坚目标。

摘要：华岐镇作为全国重点扶贫开发的主战场, 在新时期致贫原因更加复杂, 扶贫难度加大, 扶贫成本高, 贫困状态日益突显。在党和政府的帮扶下, 华岐镇的人民走上了致富道路。在对华岐镇的帮扶过程中, 虽然仍面临诸多问题, 但现已进入脱贫攻坚的主要阶段, 所以应采取综合性的帮扶措施, 使华岐镇早日实现摘掉贫困帽的目标。

关键词：华岐镇,扶贫开发,对策