第一篇：行政组织学课程提纲
行政组织学课程综述
姓名：尤军
学号：0934001461176 年级：09秋
专业:行 政 管 理层次：专科
2011年10月
行政组织学课程综述
组织化和有组织的管理成为现代化社会发展和社会现代化的一个重要标志，在当代人类创造了巨大的文明和成就，而取得了这些文明和成就的重要因素是我们为达到各种目的而建立各种社会组织，以及有新的组织管理工作。在当今高度发展的社会，组织和组织管理对我们的寒舍和生活产生了极大的影响，是任何人都不可忽视的，它是推动人类社会不断发展和进步的重要力量。
行政组织学讲述的是基础知识和理论，同时也反映出最新的知识和观点。它的主要意图是帮助学习行政管理和其他专业的学生了解和理解关于行政组织及管理的基本知识和理论及基本方法，使得以后在工作中提高自身组织管理的才能。
一、 课程主要内容：
一、行政组织学导论讲述了组织与人类社会的组织化，行政组织的性质与功能以及行政组织学的学习和研究三节内容。行政组织就是为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称，如我车的国务院及省、市、地、县、乡各级从民政府及其办事和机构。行政组织是社会提供公共服务和大众谋取公共利益的核心。行政组织在政治经济发展中发挥重要作用，是推动人类文明发展的重大力量。
二、组织理论的发展经历了传统和古典组织理论、行为科学时期的组织理论、系统权度组织理论三个重要时期。人类20世纪初到30年代进行了伟大而卓越的组织管理实践进行了较为系统的研究，逐渐形成了较为完整的组织理论体系。
三、行政组织的环境与管理，从行政组织管理的角度看，政治环境、经济环境、法律环境、科学技术环境、文化环境、自然环境、人口环境、国际环境对公共行政组织的管理影响是巨大的。环境对组织施加影响，而组织同时也改变着环境。而现代组织应对复杂的组织环境提升组织生存发展的能力，就是现代组织管理面临的艰巨任务。
四、行政组织结构与设计：组织结构是人事安排和配合的归依所在。通过学习组织结构可展现组织当中各构成要素之间的相互关系。是实现组织目标的桥梁和工具、是联系人们活动的纽带。行政组织结构的设计受诸多因素的制约和影响，应从政府行政管理的现实出发，合理划分和科学设置行政部门与机构，以发挥行政组织的作用。
五、中国行政组织结构行政组织机关由中央行政机关和地方各级行政机关共同组成，是单一制结构形成的国家，中央行政机关是国务院是管理国务和政务的最高国家行政机关，地方各级行政机关是地方各级人民政府。国务院在国家机关中的法律地位，在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位，在与地方各级国家行政机关的关系上国务院处于国家行政系统的最高地位，从法律地位看，地方各级行政机关具有双重属性：一方面它们是地方各级国家权力机关的执行机关对同级国家权力机关负责并报告工作室另一方面它们接受并服从上级国家行政机关领导。
六、行政组织的社会从理论与管理研究是重视对行政组织中人的研究，研究人的心理与行为，人与人之间的各种社会心理关系，包括个体、群体、组织心理活动的规律性及各种理论。重视对人的潜能挖掘和运用。
七、行政组织中的领导的作用是绝对不容忽视的，行政组织领导是行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织协调、监督、控制等方式引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。不同的领导行为与作用会造成不同的社会心理气氛，影响成员的工作积极性和组织目标的实现 。为了提高领导力，领导者首先具备较高的领导素养，其次要掌握高超的领导艺术。
八、行政组织部中的决策在现代社会组织管理中的地位非常重要。行政组织决策是行政组织活动的先导，任何行政管理过程和行为都离不开行政组织决策。现代社会问题繁多，行政组织决策的模式和种类也不一样，决策的过程必须科学的进行，决策的体制是行政组织决策职能实现的组织和制度保证，组织决策的科学化、民主化、法制化是我国政治体制改革和社会主义民主政治建设的基本任务和目标，也是社会主义市场经济发展的内在要求。
九、行政组织中的冲突管理原则是：倡导建设性冲突，并控制在适度水平，在行政组织管理中产生冲突原因多样，层次不一，要探寻冲突的根源，有效解决冲突，协调人际关系，增进组织管理效能。
十、行政组织的沟通是一门艺术其中包含一些特定的沟通技术、方法和技巧，这些都需要在实践中摸索与提高。组织沟通在促进组织关系协调，加强组织的凝聚力和提高组织效率具有很大的作用。组织沟通的目的是促进组织中人与人之间、组织与组织之间、组织与个人之间信息交流、沟通互动、加强信任了解、解决矛盾冲突、达到行为认识一致、让大家齐心协力实现目标，增进组织凝聚力，提高组织效率，组织沟通是实现组织协调的必要方法。
十一、行政学习使组织成员不断获取新的知识提高素养，从而改善自身的行为，优化组织体系、现代社会发展日益复杂、动荡和不断变化的内外环境多样，必须加强行政组织学习，增强知识基础，改进组织效能，不断完善自身体系，提高创新能力和综合适应能力，才能使组织健康和谐的发展。
十二、行政组织文化与管理，行政组织文化对组织起管理作用，行政组织是管理活动的基本单位。行政组织文化有团结、凝聚、规范、激励和控制的作用，是行政组织管理的重要内容和途经。创建行政组织文化需要各级行政组织机构，群众团体组织各种活动培训学习，要重视行政组织文化工作的研究和培育，使其发挥应有的作用。
十三、行政组织的绩效管理是行政组织管理的一种重要方法。低成本高绩效是行政组织管理追求的重要目标。经过长期的科学研究发展，组织管理领域利用先进科学成果提高绩效管理方法，不断改进措施利用新制度、新方法提升行政组织的绩效管理高度。
十四、组织变革与发展，现代社会一个显著特征便是变革，社会生活各个方面都处于不断的变化和发展之中。组织变革与发展就是组织为了适应各种环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，管理模式的更新，建立新的组织管理形态，使基适应各种变化的环境，以维系生存和发展。组织变革是组织管理主体的一种有意识，有目的活动，组织变革与发展是组织管理的永恒主题，是改善和提高组织能效的重要途经。
十五、行政组织管理的未来。当今社会是一个高度组织化的社会，是依靠各式各样的组织来实现社会上各种目标。其中知识是组织的根本要素。现代信息技术的发展和网络社会的到来，对待下级织布而言即是发展的机会也是挑战。只有认识了解影响行政组织管理的因素与力量、分析、预掌握行政管理面临的和发展趋向，才能从战略管理高度去建设，行政组织以及提高其适应能力。
二、依法行政在工作中的应用：
行政组织的组成权力及运作程序和方式，都受制于法律，无法律则无行政。行政组织的组织和运作都需要法律的依据，否则就是违法行政要追究法律责任。依法行政是现代法制国家政府行政权力普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本标志。随着国家执政理念和方式的转变，我国法治建设取得举世嘱目的成就，主要表现在：
(一) 加强行政法制宣传教育。一是有法可依。为了适应改革发展和稳定的需要，国家和地方依照各自职责，在立法方面有较大进展。一方面，要加强对行政机关工作人员特别是领导干部的宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律
的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，只有这样，依法行政，严格执法才会有坚实的基础。另一方面，要作好人民群众的法制宣传教育，使人民群众不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力。要变过去的“以教”为中心的“静态”普法为“动态”普法，把普法的单向灌输关系变为双向互动关系。将普法有机地融入群众的生活之中的，在形式上注重趣味性，使“要我学法”逐步转变为“我要学法”，公众才会在接纳法律知识的过程中受到法治思维方式和文化的感染，逐渐地拥有法治精神，改善社会的法治文化氛围。
(二)切实加强规范性文件制定工作。规范性文件的不规范，带来的后果是相当严重的，危害是极大的，不仅影响了行政机关的权威、声誉和形象，甚至会激化社会矛盾，危害社会稳定。因此，在规范性文件制定过程中要着力从以下几个方面入手：一是树立现代意识，更新“立法”观念。规范性文件制定工作要贯彻“三个代表”的根本要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断提高理性层次。要树立以维护市场权力为本位，强化政府服务职能为宗旨的意识，处理好政府与市场、政府与社会的关系。二是从实际出发，科学安排规范性文件制定计划。规范性文件制定工作应当始终立足于同改革发展进程相适应，自觉服从并服务于党和国家的工作大局，解决群众关心的热点、难点问题，处理好及时“跟进”社会实践和适当“超前”的关系。对那些不合理的、束缚生产力发展和社会发展的障碍要彻底改革，力求在体制、机制、制度上不断有所创新。三是进一步加强备案审查工作。严格执行规范性文件备案审查的有关规定，抓紧建立健全上级政府对下级政府、政府对其所属部门的规章、规范性文件备案工作体制。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，把备案工作的重点放到审查上来，对与法律、法规、规章相抵触的，对越权设定行政处罚、行政收费、行政强制的，对违背WTO规则和我国对外承诺，设置地方保护、行业垄断以及制定程序和公布方式不合法、不规范的，政府法制机构要责成制定机关及时修改、或依法予以撤销。积极探索备案审查工作的新路子、新办法，建立健全社会公众对规章和规范性文件监督的机制，建立备案工作责任制和监督机制，保证备案工作顺利实施。
(三)进一步加强政府法制机构建设。一是对政府法制机构的设置取消“软指标”，制定“硬指标”。由国务院科学地制定出一个量化标准，确定政府法制机构的人员配备、领导职数设置、经费保障与当地干部总数、财政收入的比例，使各级地方政府有章可循，有法可依，只有这样，才能使政府法制机构的设置与当地依法行政工作的开展相适应，才能为依法行政构建坚实的组织基础。二是强化政府法制机构权威。目前在依法行政工作应做到，凡市政府常务会议研究经济行政事务，都要求法制办负责人列席;凡市政府拟出台的政策性文件，都应注意听取法制部门的意见;凡市政府制定规范性文件和其他涉法文件，都由法制部门审核把关，凡未经政府法制机构负责人审核签字，涉法文件一律不得提交政府常务会议审议;在行政执法和监督检查方面，由政府法制部门负责统一组织实施;以进一步提高政府法制机构的权威。同时在今后的依法行政工作中，要实行行政首长向政府法制机构定期报告依法行政工作开展情况的工作制度，对依法行政工作采取一票否决制。三是要进一步改变依法行政工作的体制，使政府法制序列从国务院到地方实行垂直领导，其人事任免、经费保障等直接由上级政府法制机构负责，各级政府法制机构不再是当地政府的工作部门，而是当地政府和部门在依法行政工作方面的领导和监督实施机构，使政府法制机构彻底摆脱地方政府的束缚和干扰，全心全意地开展依法行政工作。
(四)切实加强行政执法队伍建设。法律是靠人来执行的，法律秩序是靠人来维持的，没有一支高素质的行政执法队伍，法律的落实就是一句空话，因此，要推进依法行政，就必须高度重视行政执法队伍建设。一是要严把“入口”，要明确规定进入行政执法队伍的条件，并且要逐步提高门槛，在目前的情况下，进入行政执法队伍的人员应至少具有高中以上学历，并可根据情况的发展，要求进入行政执法队伍的人员中须具有全日制大专学历。坚持逢进必
考的原则，由人事、法制部门共同组织考试，对新录用的人员采用试用期的方式进行考查，经考查合格的人员，再发给其执法证件，方可从事行政执法活动。二是要疏通“出口”，对于严重违法执法人员，要坚决将其清除出行政执法队伍，从整体上确保行政执法队伍素质。三是抓好对现有行政执法人员的思想教育和职业道德教育，使其牢固树立执法为民的意识，通过开展“文明执法”竞赛，评选“文明执法单位”和“人民满意的执法者”等活动，形成竞争激励机制，弘扬正气，树立行政执法队伍良好的形象，推进依法行政向纵深发展。四是所有行政执法队伍的工作经费由各级财政统一予以保障，其罚没收入也不再返还，使行政机关行使职权与部门经济利益彻底脱钩，从源头克服利益“驱动”。
(五)进一步推进行政执法体制改革。根据法律、法规、规章对行政执法职能和要求的调整变化，将行政执法责任及时分解落实到行政执法机构及行政执法岗位。加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度，把人民群众是否满意作为衡量行政机关执法状况的重要标准。完善行政执法公示工作，健全相关制度，依法向社会公开主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法;建立行政执法投诉制度，受理人民群众对违法行政行为的投诉，严肃查处违法行政问题，加强对行政机关具体行政执法行为的监督;健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和具体程序，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实。积极稳妥地开展相对集中行政处罚权工作，解决好多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民以及政执法机构膨胀等问题，提高执法效率和服务水平。
三、 学习收获
通过对本课程的学习使我对国家的行政组织结构有一个深层次的了解， 在学习中使自己的思想境界得到了升华、培养了我发现、分析、思考问题的能力。行政组织环境与管理任何一个组织与特定的环境相互联系与作用。组织环境对组织目标、组织结构、组织技术等都会产生多多少少的影响。行政环境的复杂性和不确定性，影响着行政组织的功能、结构和运行方式。对行政组织环境的分析，有助于我们了解不同环境要素之间的联系以及对行政组织运行的影响，有助于我们预测和把握行政组织环境的变化和发展趋势，为行政组织良好运作创造更有利的发展环境。
加强廉政建设，构建廉洁、勤政、务实、高效的政府，是我党和国家的重要任务，也是实现 全心全意为人民服务，建设和谐社会重要保证。建设社会主义法治国家，一切政府机关必须依法行政，依法行政是现代法制国家政府行使权力普遍奉行的基本有原则，是依法治国的必然要求和根本标志。依法行政使我们各项管理工作纳入法制轨道，保证工作有序进行，保障社会稳定，为经济发展创造良好的政治环境。
行政组织在社会管理中承担着重要使命，对行政组织及行政管理的研究与探讨，对改善和提升我国行政组织的效能具有积极的现实意义。在今后的工作岗位上我要用最高的标准，规范自己的行为，做一个踏踏实实为人民服务的工作人员，同时也会更加努力的学习理论知识来充实自己，使自己能有更大的进步。
参考文献：
①张成福：《行政组织学》，中央广播大学出版社2008年版。
②杨洪兰、张晓蓉：《现代组织学》，复旦大学出版社1997年版。
③张步洪：《中国行政法学前沿问题报告》，中国法制出版社1999年版。
④李贵显、陈福信、张德信：《公共行政概论》，北京新魏出版社2002年版。 ⑤付思明：《中国依法行政理论与实践》，中国检察出版社2002年版。
⑥《政治与行政》第四章，弗兰克•丁•古德诺著，王元译华夏出版社1987年版。
⑦《当前制约依法行政的若干因素》、《党校报》，1999年4月5日第三版。
第二篇：《行政组织学》课程阅读参考书目
1、公共行政组织原理体系与范围，唐兴霖，中山大学出版社2002版
2、理解和管理公共组织，(美)瑞尼，清华大学出版社2002版
3、公共组织理论 ，(美) 罗伯特·B·登哈特，中国人民大学出版社 2011版
4、公共组织理论，陈振明, 孟华，上海人民出版社 2006版
5、公共组织学，李传军，中国人民大学出版社2011版
6、公共组织管理：当代欧洲的经验与教训， K.A.埃利亚森(Kjell A.Eliassen)， 简·克伊曼(Jan Kooiman)，国家行政学院出版社 2003版
7、组织行为学，竺乾威等， 复旦大学出版社 2002版
8、行政组织学， 尹钢, 梁丽芝，北京大学出版社2005版
9、公共组织行为学，孙萍，张平主编，中国人民大学出版社2006版
10、改革政府：企业家精神如何改革着公共部门，(美)戴维·奥斯本(David Osborne)，(美)特德·盖布勒(Ted Gaebler)著，上海译文出版社 2006 版
11、经济与社会，(德)马克斯·韦伯，商务印书馆2006版
12、第五项修炼--学习型组织的艺术与实务，彼得.圣吉(美) ，生活·读书·新知三联书店上海分店
13、新公共服务：服务，而不是掌舵， (美)珍妮特·V. 登哈特(Janet V. Denhardt)，(美)罗伯特·B. 登哈特(Robert B. Denhardt)著，中国人民大学出版社 ，2010版
14、摒弃官僚制：政府再造的五项战略 ，(美)奥斯本 普拉斯特里克著，中国人民大学出版社2002版
15、电子政务导论，金江军, 潘懋编著，北京大学出版社2003版
16、电子政务，汪进波, 孙仲美, 虞佳主编 ，复旦大学出版社 2009版
17、网络组织与企业高成长，林润辉著，南开大学出版社2004版
18、迈向学习型组织的十个步骤，(美)彼得·柯莱恩(Peter Kline), (美)伯纳德·桑德斯(Bernard Saunders)著，上海三联书店 2005版
19、西方公共行政管理理论精要，丁煌著，中国人民大学出版社2005 版
20、现代科层制：中国语境下的理论与实践研究，刘圣中著，上海人民出版社2012版
21、官僚制内幕，(美) 安东尼·唐斯著，中国人民大学出版社 2006版
第三篇：2013年上半年行政组织理论课程第1次作业
用户 2012春入学专科 黄嘉杰课程 行政组织理论
测试 2013年上半年行政组织理论课程第1次作业已开始 13-4-27 下午11:44已提交 13-4-27 下午11:45状态 需要评分分数 成绩尚未公布。已用时间 1 分钟。
说明
问题 1
行政组织的基本元素和细胞是( )
答案
所选答案： B.
职位
问题 2
社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型是( )
答案
所选答案： D.
行政组织
问题 3
行政思想史上第一个论述过国家行政组织管理原则的思想家是( )
答案
所选答案： C.
马基雅维利
问题 4
主张扩大行政部门的权力，建立强而有力的行政组织的思想家是( )
答案
得 4 分，满分 4 分
得 4 分，满分 4 分
得 4 分，满分 4 分
得 4 分，满分 4 分
所选答案： C.
汉密尔顿 问题 5组织目标对于组织成员的活动具有( )
答案
所选答案： C.
公共指向性
问题 6
行政组织存在的基础是( )
答案
所选答案： C.
外部目标
问题 7
行政组织结构的灵魂和核心是( )
答案
所选答案： B.
权力分配关系
问题 8
行政组织的法定最高决策权由一人执掌的行政组织体制是( )
答案
所选答案： A.
首长制
问题 9
直接影响行政组织的结构是否合理的因素是
答案
所选答案： A.得 4 分，满分 4 分得 4 分，满分 4 分得 4 分，满分 4 分得 4 分，满分 4 分得 4 分，满分 4 分
行政人员的质量与结构 问题 10得 4 分，满分 4 分 社会组织实现其既定目标和完成具体工作任务的必要条件是( )
答案
所选答案： B.
稳定性
问题 11
得 4 分，满分 4 分
决定着行政组织的规模和独立性的是( )
答案
所选答案： D.
社会形态
问题 12
得 4 分，满分 4 分
影响行政组织的具体职能和机构的变革的是( )
答案
所选答案： B.
政治制度的量变
问题 13
得 4 分，满分 4 分
在适应外部环境的同时能动地影响外部环境，推动社会发展，这叫做行政组织对外在环境的( )
答案
所选答案： A.
改造力
问题 14
得 4 分，满分 4 分
中国行政组织设置的根本宗旨是( )
答案
所选答案： C.为人民服务 问题 15
得 4 分，满分 4 分
我国抗洪救灾指挥部的编制属于( )
答案所选答案： D.
临时编制
问题 16
论述中华人民共和国行政组织的发展
答案所选(1)从以下两个个方面进行论述：
答案： A中华人民共和国中央行政组织的发展过程第一阶段(1949--1954)：
政务院(国务院前身)是中央人民政府下属国家政务的最高执行机关，下设政治法律、财经经济、文化教育、人民检察四个委员会。第二阶段(1955—1966)：1954年9月，第一届全国人民代表大会制定了《中华人民共和国宪法》。按照宪法规定，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，并在全国人民代表大会及其常务委员会的监督下，统一领导和管理全国的行政事务。1955—1956年期间，为了加强整个国家的集中统一领导，国务院进行了一系列的调整与充实工作。使适应社会主义计划经济要求的行政组织设置格局基本形成。
第三阶段(1966—1974)：“文化大革命”使国家机关普遍受到打击，各级各部门陷入严重的瘫痪状态。1967年初开始，中央和地方各级机关都城里了军管会或派驻军事代表。军管会集党、政、军诸权于一身。 第四阶段(1975--1981)：1975年召开的第四届全国人大，再次强调现
代化建设方针。随着中央对工、商、农、科、教等各领域进行整顿， 国务院的设置也做了相应的调整与增加。
B 中央人民共和国地方行政组织及其与中央行政组织关系
a) 中华人民共和国地方行政组织的层级。新中国建立初期，地方行政组织有大区、省、县、乡四级。1954年宪法规定的地方行政组织有省、县、乡三个层级。现在我国多数地方政府省、市(地级)、县、乡四级。 b) 中华人民共和国地方行政组织的组成、职能与机构设置。地方各级人民政府由地方行政正副省长、自治区主席、市长、州长、县长、乡长、镇长、秘书长、部门首长组成。一般都拥有如下主要职权：a) 执行本级人民代表大会及其常委会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令;b) 执行本行政区域的国民经济和社会发展计划、编制和执行财政预算，管理本区域内经济、文化建设和民政、财政、公安、司法行政、监察等工作;c) 领导所属工作部门和下级人民政府的工作，有权改变或撤消它们的不适当的命令、需要评分
指示和决议。地方各级政府机构大致分为六类：政法管理部门、经济管理部门、综合管理部门、经济和社会的监督部门、教科文卫事业管理部门、其他管理部门。(2)中华人民共和国行政组织的发展历程对我们的启示：正确处理中央与地方的关系，以及集权与分权的关系，在强调民主基础上的集中统一，另一方面又要力求在中央集中统一领导下，充分发挥地方的积极性。
(1)从以下两个个方面进行论述：
A 中华人民共和国中央行政组织的发展过程第一阶段(1949--1954)：政务院(国务院前身)是中央人民政府下属国家政务的最高执行机关，下设政治法律、财经经济、文化教育、人民检察四个委员会。第二阶段(1955—1966)：1954年9月，第一届全国人民代表大会制定了《中华人民共和国宪法》。按照宪法规定，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，并在全国人民代表大会及其常务委员会的监督下，统一领导和管理全国的行政事务。1955—1956年期间，为了加强整个国家的集中统一领导，国务院进行了一系列的调整与充实工作。使适应社会主义计划经济要求的行政组织设置格局基本形成。
第三阶段(1966—1974)：“文化大革命”使国家机关普遍受到打击，各级各部门陷入严重的瘫痪状态。1967年初开始，中央和地方各级机关都城里了军管会或派驻军事代表。军管会集党、政、军诸权于一身。
第四阶段(1975--1981)：1975年召开的第四届全国人大，再次强调现代化建设方针。随着中央对工、商、农、科、教等各领域进行整顿，国务院的设置也做了相应的调整与增加。
B 中央人民共和国地方行政组织及其与中央行政组织关系
a) 中华人民共和国地方行政组织的层级。新中国建立初期，地方行政组织有大区、省、县、乡四级。1954年宪法规定的地方行政组织有省、县、乡三个层级。现在我国多数地方政府省、市(地级)、县、乡四级。 b) 中华人民共和国地方行政组织的组成、职能与机构设置。地方各级人民政府由地方行政正副省长、自治区主席、市长、州长、县长、乡长、镇长、秘书长、部门首长组成。一般都拥有如下主要职权：a) 执行本级人民代表大会及其常委会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令;b) 执行本行政区域的国民经济和社会发展计划、编制和执行财政预算，管理本区域内经济、文化建设和民政、财政、公安、司法行政、监察等工作;c) 领导所属工作部门和下级人民政府的工作，有权改变或撤消它们的不适当的命令、指示和决议。地方各级政府机构大致分为六类：政法管理部门、经济管理部门、综合管理部门、经济和社会的监督部门、教科文卫事业管理部门、其他管理部门。(2)中华人民共和国行政组织的发展历程对我们的启示：正确处理中央与地方的关系，以及集权与分权的关系，在强调民主基础上的集中统一，另一方面又要力求在中央集中统一领导下，充分发挥地方的积极性。 问题 17
需要评分
论述邓小平行政组织思想的主要内容及其意义
答案所选1.行政组织应以经济职能为中心。
答案： 2 .行政组织必须进行改革。(1)行政组织改革的必要性，(2)要改革行政
组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关系。(3)要改革党政不分的问题，理顺党政关系。(4)要改革政企关系，实行政企分开，让企业成为独立的经济实体。(5)要进行机构改革
3.行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。
4.行政组织必须加强法制建设。主要包括以下方面：(1) 必须加强组织制度建设。(2) 重视组织机构的编制立法。(3) 主张建立严格的工作责任制(4) 强调必须建立科学的干部人事管理制度。意义：(1)以邓小平为核心的新中国第二代领导集体高瞻远瞩，明确提出了改革行政管理体制的一系列原则、方针、政策。多次提出套改革行政管理体制、转变政府职能、理顺关系、合理配置资源、改革干部人事制度、加强廉政建设、精简机构、转变工作作风、提高行政效率的要求。 (2)邓小平的行政组织思想是为我国行政组织改革的根本性知道思想，为我国的行政组织改革指明了方向。(3)邓小平行政组织改革思想是对毛泽东行政组织思想的继承与发展，也是马克思主义行政组织理论的 重要组成部分。1.行政组织应以经济职能为中心。2.行政组织必须进行改革。(1)行政组织改革的必要性，(2)要改革行政组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关系。(3)要改革党政不分的问题，理顺党政关系。(4)要改革政企关系，实行政企分开，让企业成为独立的经济实体。(5)要进行机构改革
3.行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。
4.行政组织必须加强法制建设。主要包括以下方面：(1) 必须加强组织制度建设。(2) 重视组织机构的编制立法。(3) 主张建立严格的工作责任制(4) 强调必须建立科学的干部人事管理制度。意义：(1)以邓小平为核心的新中国第二代领导集体高瞻远瞩，明确提出了改革行政管理体制的一系列原则、方针、政策。多次提出套改革行政管理体制、转变政府职能、理顺关系、合理配置资源、改革干部人事制度、加强廉政建设、精简机构、转变工作作风、提高行政效率的要求。 (2)邓小平的行政组织思想是为我国行政组织改革的根本性知道思想，为我国的行政组织改革指明了方向。(3)邓小平行政组织改革思想是对毛泽东行政组织思想的继承与发展，也是马克思主义行政组织理论的重要组成部分。
2013年4月27日 星期六 下午11时45分59秒 CST
第四篇：家长课程开课提纲
期中家长会讲话提纲 尊敬的各位家长：
大家好!首先感谢各位家长对学校、班级工作的大力支持，从百忙中抽出时间来参加家长会。今天把大家请来，主要目的是就孩子的安全管理、孩子的学习、生活、行为习惯等方面与各位家长进行交流。主题是“家校同携手，促进孩子安全、健康成长”。
[班主任自我介绍]
籍贯 学历 专业 任课情况 自己的联系电话(何时更改将及时通知学生或家长)
【班级总的情况】
总体上说我们这个班是一个活泼、文明、团结上进的班集体，学生的上进心比较强，学习积极性很高。家长能够积极配合支持学校、班级开展的一些工作。我觉得，他们都很聪明，都有学习的天分，关键在于努力了没有。我觉得每个孩子身上都蕴藏着无穷的潜力，都能达到最优秀。关键在于孩子自己有没有认真对待，有没有把学习当作一回事。因此，希望家长能继续予以配合，充分发挥外力的作用，让孩子在成长的道路上走得更稳一些，发展得更快一些。
【今天交流的议程】主要有：
1、就学生的安全及教育问题向各位家长做一个交流发言;
2、就半学期来学生的学习情况向各位家长作一个概括介绍;
3、解读冬季学生安全管理责任书;
4、进行学校教育教学满意度测评(调查)。
一、学生的安全及教育问题
(一)、大手牵小手，家校同努力，为孩子筑起一道坚不可摧的安全防线
大家都知道，孩子的安全饱含着家庭的希望，生命不保，一切又何从谈起。而保证孩子们的安全，又靠谁呢?既要靠社会、又要靠学校、更要靠家长。只有大家齐心协力，共同努力，才能为孩子们撑起一把平安伞。
(1)纠正错误认识，遵守学校安全管理规定，时刻注意孩子的安全。
为了保证孩子们的安全，学校多年来一直在不断强化学校安全管理措施，比如，学校要求学生不得骑自行车上学，不得搭乘无牌无证车辆，不得请人代接代送，家长要亲自接送学生上学、放学，通校学生不得过早到校，家长不得提前到校接学生等等，面对这些规定，有的家长不理解，认为是给家长找麻烦，认为学校做得过分，比如学校锁门、错时放学，有些家长就不理解，认为这样不方便接孩子了。各位家长对孩子安全要高度重视。
(2)学生上学、放学都必须由家长亲自护送，希望家长们不要以自己的孩子大了、自己家离学校近、自己忙没有时间等等一切理由不接送孩子上学、放学，不得请别人代接、代送孩子，大手牵小手，牵的是孩子的安全。
(3)共同维护学校门口的秩序。家长们在接送孩子时，不要把摩托、三轮等车辆停放到学校东西甬路内，应该有序地停放在南北大街两旁，稍微停远一点，家长要主动参与维护学校门口秩序，共同保护学生的安全通道。
(4)严格履行请销假手续。如果你的孩子因事、因病不能到校，一定要向班主任请假，并写请假条，经班主任批准，返校后要到班主任处销假。学生如果不能到校，来不及书面请假，家长一定要给班主任打电话请假。学校不允许学生单独回家，如果学生在学校出现生病或其他原因需要回家，由老师负责通知家长到学校来接。
(二)、关心学生学习，关注学生的行为习惯，促进学生的全面发展
家长是孩子的第一任老师，是孩子模仿的榜样，家长们应该树立教育孩子比痛爱孩子更重要的思想，应该把教育孩子放在第一位。具体说，要做到以下两点：
1、关心孩子的学习。我们在关心孩子学习的时候应该讲究方式方法，具体可以做到：
(1)孩子回家的时候，问问孩子在学校学了什么?作业做完没有?抽出一定时间检查孩子的作业，检查一下孩子的学习，要在学生作业上签字。
(2)每个双休日，督促孩子适当搞学习，除做作业外，还可以指导孩子多读书。注意孩子在双休日里在玩些什么?跟谁在玩?不要让孩子与社会上的小混混们搅到一起，那样孩子会走上歧途。
(3)关注孩子的学习要有耐心。对孩子学习上的情况要多与老师交流，了解孩子的学习情况，不要恨铁不成钢，动不动就用拳脚说话，经常打骂孩子，不利于孩子的健康成长。孩子的学习成绩下降了，考试成绩差了，要帮助孩子分析原因，也不要一味地为孩子找客观原因，用客观原因去开脱，要多分析 1
主观原因，帮助孩子找一找哪些知识没有掌握，是没有掌握还是学习态度不踏实，从而有针对性地鼓励孩子进一步把学习搞好。
2、培养孩子的良好行为习惯。“播种习惯，收获命运”。良好行为习惯应该从小开始培养，良好行为习惯也得靠家长们配合老师共同培养。行为习惯有很多，包括文明礼貌的习惯、读书学习习惯、待人接物的行为习惯、勤俭节约的行为习惯等等。
(1)给孩子做良好行为习惯的示范。家长不要在孩子面前打麻将、赌博、酗酒、吵架、打架等，要给孩子一个良好的环境，给孩子做一个良好习惯的示范，用自己的行为影响孩子，教育孩子。
(2)教育孩子养成勤俭节约的习惯。有的孩子用钱习惯了，家长不给就闹，再不给就偷，孩子身上的钱多了，助长了攀比之风，也使他们从小养成了花钱如流水的坏习惯，有的孩子背着家长到网吧上网。
(3)教育孩子正确做人。有些孩子整天都在模仿电视上的、社会上的小混混，处处想当大哥，逞强斗狠，招惹别人，玩管制刀具，出口脏言脏语，翻墙入室偷东西，搞破坏。提醒我们家长，在家里一定要经常教育孩子怎样做人，帮助孩子从小确立正确的人生方向，我们家长要给孩子做出样子。
(三)、给家长的几点建议
1、不要推卸教育和管理责任。每个家长都渴望自己的孩子成龙成凤，然而在很多时候都把教育和管理的责任全部推给学校，推给老师。教育学生固然是老师的责任，但是做为家长，为了使自己的孩子早日成才，我们也应该承担起第一任老师的教育和管理责任。在教育孩子学习科学文化知识上，在学会做人上，在安全管理上都要履行家长的责任和义务，尤其是安全上，要配合学校，教育和管理好孩子的安全，要更加细心，时刻提高警惕，防止安全事故的发生。
2、不要以放弃孩子为代价去打工挣钱。以放弃孩子为代价去打工挣钱，我们认为即使挣再多的钱也是没有用的，只有孩子长大成才了才是永远的财富，照顾孩子读书，孩子的父母分工明确，一个在外打工，一个在家里照顾孩子，这样是最好的，现在的父母文化程度都比较高，对孩子的教育有很大帮助，由父母直接教育孩子就避免了隔代教育的很多弊端。
3、要经常与老师沟通孩子的情况。孩子的成长需要家长、老师和社会的共同配合，应经常与老师沟通孩子的情况，交换教育孩子的意见，了解孩子在学校的学习、生活、锻炼和表现等情况，使家庭教育与学校教育有机衔接起来。
4、多陪孩子学习和活动。作为家长，我们应该多抽出时间来陪陪孩子，陪孩子一起学习，陪孩子一起活动，在陪孩子的过程，引导孩子形成良好的行为习惯，帮助增强学习的信心，从而提高学习效果，促进全面发展。
在班级管理上，我是从两方面着手的：一是严，二是爱，我的严是在课堂纪律上、学习上、卫生上。在学生的品德上严格要求，而在平时的一些生活小事上，我则突出爱字。即让学生体会到老师对他的关心和爱护像孩子感冒了，我会提醒他多喝水，下课后摸摸他的额头看发不发烧„„我的想法是当学生如果出现错误时，要怕老师，而平时又要自觉接近老师。这样就便于师生的交流，感情的亲近，有利于学生的发展。当然，我的做法可能还有很多疏漏，再有就是我的秉性，我不善言辞，说话没有什么艺术性，对孩子、对家长，有时可能说话太直接，如果我曾在言语与行动上曾使你感到不快，在这里我深表歉意，请你谅解。也希望您能理解我的良苦用心，我的出发点是为了孩子们进步，我真的不忍心使哪一个孩子掉队，也希望你能及时给我提醒与建议，促使我们班更上一层楼!
二、半学期来学生的学习情况
按上级要求、各科成绩与中考接轨，等级表示：A15%B20%C30%D20%E15%
学生的各科成绩家长可查询。
三、解读冬季学生安全管理责任书;
1、教育子女遵纪守法，遵守社会公德，不进三室一厅、网吧。不为子女购买危险物品，发现子女携带危险品马上没收。
2、学生有病有事不能到校，必须告知班主任说明原因。发现子女出现流感症状及时到医院诊断并汇报班主任。
3、教育学生注意交通、饮食安全，不吃不卫生的东西，不骑摩托车。
4、发现子女有异常表现，应及时与学校联系，
四、进行学校教育教学满意度测评
测评以班为单位汇总，计算出满意度，装订在各班的封面。
最后，感谢所有家长的理解、支持和厚爱，感谢大家半学期来对我工作的支持与理解!祝我们的孩子身体健康，学习进步!祝大家工作顺利，合家幸福，万事如意!
第五篇：行政强制法学习提纲
《中华人民共和国行政强制法》学习提纲
长时期以来，行政强制存在严重的“乱”、“滥”、“软”，导致了严重的滥权和行政侵权，严重影响了人民政府、人民法院的形象和社会主义市场经济秩序，因此，制定一部《行政强制法》是规范行政强制行为、建设法治政府的必须。
《中华人民共和国行政强制法》于2011年6月30日经十一届全国人大常委会第21次会议通过，将于2012年1月1日起正式施行。这是继《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政许可法》之后，我国在行政法领域出台的重要法律，与行政机关关系重大。
一、行政强制的种类
《行政强制法》调整范围包括行政强制措施和行政强制执行两方面内容。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制、或者对公民、法人或者其他组织的财务实施暂时性控制。具体有五种类型：①限制公民人身自由②查封场所、设施或者财物③扣押财物④冻结存款、汇款⑤其他行政强制措施。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。包括六种方式：①加处罚款或者滞纳金②划拨存款、汇款③拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财务④排除妨碍、恢复原状⑤代履行⑥其他强制执行方式。
二、《行政强制法》规定的行政强制措施设定权
宪法规定关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为必须有法律依据。明确行政强制的设定权，是从源头上解决行政强制“乱”的关键。
本法第10条明确规定：“行政强制措施由法律设定。”尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，或者虽已制定法律，但法律中未设定行政强制措施，且法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除限制公民人身自由，冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的行政强制措施。国务院部委不得以规章设定任何行政强制。
地方人大：尚未制定法律，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施、财物和扣押财物的行政强制措施。
地方政府：不得以规章设定任何行政强制。 其他规范性文件均不得设定行政强制。
关于行政强制执行，本法规定也应由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。
三、设定行政强制应事前进行论证
为了规范行政强制的设定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，本法规定了设定行政强制的事前论证和实施中的评估程序。
本法第14条规定：“起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。”
同时，规定了行政强制实施中的评估程序：
——行政强制的设定机关应当定期对其设定的行政强制进行评价，并对不适当的行政强制及时予以修改或者废止;
——行政强制的实施机关可以对已设定的行政强制的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政强制的设定机关;
——公民、法人或者其他组织可以向行政强制的设定机关和实施机关就行政强制的设定和实施提出意见和建议。有关机关应当认真研究论证，并以适当方式予以反馈。
四、行政强制措施不得委托
目前，行政强制措施的执法主体比较庞杂，有的地方和部门将行政强制权委托给社会组织和不具备资格的执法人员实施，有的甚至雇用临时人员执法，执法的随意性较大，侵害公民合法权益的情况时有发生，影响了法制的严肃性和政府形象。
为对行政强制的执法主体进一步加以规范，行政强制法第17条规定:“行政强制措施权不得委托。”“行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。”
五、行政强制的设定和实施应当依照法定的程序，并应当适当
本法第
三、四章分别规定了“行政强制措施实施程序”和“行政机关强制执行程序”，要求应当依照法定的程序实施行政强制。其中，有三个值得注意的亮点。
(一)生活必需品不得查扣
现行法律、法规对行政强制措施的实施程序没有统一的规定，执行中随意性大，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的情形时有发生。为此，行政强制法对实施行政强制措施的一般程序作了明确规定，对执法实践中用得比较多的查封、扣押和冻结等程序提出了具体要求，对行政机关查询企业财务账簿、交易记录、业务往来等明确了具体规范。
本法在第三章第二节中规定，查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物。不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。对查封、扣押的物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，费用由行政机关承担。对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁;造成损失的，应当承担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。
(二)强制执行不得夜袭
行政强制法第43条特别强调，除情况紧急外，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。这些针对行政机关的禁止性规定的目的在于确保行政强制执行的实施对于相对人的身心损害达到最小，或实现行政管理的目标不以影响当事人的基本生活为代价，都是应用比例原则的具体体现。
(三)加处罚款数额不得翻番
行政强制法第45条规定，行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。
为一定程度上解决执行难的问题，行政强制法规定:“实施行政强制措施，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。”从而既保证行政决定的执行，又减少社会冲突，促进社会和谐。执行协议可以约定分阶段履行;当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。