干部人事档案任前审核中存在的问题及对策

2022-10-03

一、干部人事档案审核中存在的问题及其原因分析

(一) 学历学位材料缺失及其原因

学历学位材料也就是我们常说的学籍材料, 指的就是就读本专科、硕博阶段形成的原始记录, 主要涉及到的内容有:个人的学习情况、在学期间取得的学位, 这些材料是整个学习经历的缩影, 也是个人学习经历最直接的体现。但是, 实际在开展工作的过程中, 出现学历学位材料缺失的问题经常出现, 主要集中在缺少某一阶段的学籍材料, 学籍材料出现部分缺失的问题。而出现材料缺失问题的因素主要有以下几种:首先就是工作人员在开展工作的时候没有认真对待;原就读的学校没有把所有学籍材料纳入到学生档案中, 所以毕业之后没有随着档案转到工作单位;在对学籍材料进行审核的时候, 通常是以组织部制定的学籍材料构成标准作为参考依据, 但是不同高校存在一定的差异性, 归入学生档案的学籍材料存在很大的差别。我国在2006年之后硕士研究生的报考工作就已经在网上开始申报, 但是有部分高校没有将学生的报名表下载归入到学生档案从而导致很多研究生报考登记表出现缺失的现象, 这在学籍材料缺失中属于比较突出的一种问题。

(二) 姓名、民族成分填写不一致及其原因分析

虽然在存在的问题中, 干部人事档案中姓名填写不一致的现象比较少, 但是出现这一问题的时候会对工作人员造成很大的困扰。同一个人的档案材料可能存在很多不同的名字;填写的民族成分在前期资料中显示是少数民族, 但是在后期材料中显示的就是汉族。姓名不一致出现的原因主要有以下三种:第一就是改名之后相关材料没有统一封装, 也可能装的是别人的资料;第二就是部分材料由组织进行填写, 由于工作人员没有认真对待, 致使填写的姓名同音不同字。三是本人填写时比较随意, 为了图方便, 写简化字造成同音不同字;民族成分出现不同的原因主要就是为了享受民族优惠政策, 或者是没有及时上报, 从而导致出现偏差的原因。

(三) “三龄”填写不一致及及其原因分析

“三龄”指的就是“年龄、工龄、党龄”, 档案材料当中的年龄、工龄填写不一致的现象尤为常见。尤其是年龄存在相差好几年的情况也经常出现。由于部分档案中的材料不完整, 导致他人的入党时间无法确定, 对干部入党时间进行确认的主要依据就是入党材料。但是有部分党员档案材料中没有入党志愿书等可以证明时间日期的相关材料。年龄填写不同的主要因素:首先就是我国有农历与公历两种不同的日期记录方法, 在填写的时候可能没有进行统一;第二就是不是本人亲自填写。有部分材料, 比如年度考核登记表, 本人无法亲自填写的时候就需要由单位代为填写, 这就对年龄的准确性造成很大的影响;第三点就是为了达到某种目的故意将年龄填小或者是填大。工龄填写不相同的原因:首先就是新参加工作的时候, 大部分都需要填写干部履历表, 但是对填写的具体时间不是特别了解, 所以导致出现错误的现象;第二就是部分在填写党龄的时候, 由于参与工作的时间计算不正确, 导致出现错误。党龄填写不一致的主要原因:首先就是组织上没有进行严格的审查, 或者是个人填写的时候, 填写错误导致。在填写党龄的时候, 要按照《入党志愿书》等入党材料, 但是由于很多单位的党组织材料出现缺失, 就算查找也非常困难, 这就给工作开展带来很大的难题。

(四) 工作经历等材料缺失及其原因分析

工作经历等相关材料出现缺失, 有的人员在单位任职十几年, 没有相关的材料证明。员工在任职期间, 相关的材料程序爱你, 有部分任职经历材料也不完整。员工在转干或是提拔任职的, 没有相关的转干材料证明。出现这一问题的主要原因, 就是因为组织人事部门在进行人事调动的时候, 没有按照相关的规范进行操作, 导致手续不齐全, 没有把所有的资料都归入到档案中, 从而导致人员档案出现缺失的现象。

二、干部人事档案问题的改善对策

(一) 处理姓名填写不一致的措施

由于简化字导致的姓名不一致问题可以根据实际情况视为一致。如果姓名存在同音不同字的现象时, 可以通过以下两种方式进行处理。如果是因为组织填写造成的错误, 应当由组织部门作出说明;如果是本人填写造成的错误, 应当由组织部门进行核实之后出具相应的材料进行更正。当不同音不同字的时候, 就需要鉴别是否存在错装的情况。如果其他信息相同名字错误的时候, 就有很大的可能是因为改名引起的, 这就需要由个人提交申请, 经过当地护理部门审核之后方可更改。

(二) 处理“三龄”不一致的方式

当年龄填写不一致的时候, 主要有三种情况。在进行处理的时候, 首先要根据实际情况进行操作。第一当由于农历和公历引发的错误时, 就可以进行可换算验证, 当结果一致的时候, 可以不予处理。第二点就是任免表等表格组织填写错误的时候, 应当由组织部门重新提交认定。如果是本人引发的错误, 应当通过组织人事部门审查之后, 出具相应的材料纳入到档案中。第三点就是出生日期存在错误。当出生日期存在涂改的时候, 就一定要通过组织核查之后进行处理。

(三) 补充学历学位材料缺失的方法

如果档案中的某些学籍材料缺失的时候, 例如“报考登记表”, 就可以到原就读的学校档案馆打印自己的相关材料。如果由于某些原因是在无法补充完整的时候, 就需要对上学阶段的情况进行审核。审核无误之后, 就可以到教育部学历学位认证中心出具“学历学位认证书”纳入到档案中。

(四) 工作经历等材料缺失的补救方法

调动工作的干部, 如果没有原单位工作经历资料, 就需要由现单位组织部门与原单位交流之后进行处理。如果档案中的任职材料缺失的时候, 首先要尽可能查找, 无法找到就需要使用其他证明材料替代。

三、防范干部人事档案失真的有效措施

基于干部人事档案管理工作人员的角度进行分析, 本文认为需要制定完善的针对性处理对策, 从材料源头着手, 制定保护档案失真的有效措施, 杜绝出现造假制假的现象, 确保干部人事档案的真实性和完整性。

(一) 杜绝涂改造假的现象, 加快档案信息化建设

随着信息化技术的快速发展, 各部门也应当尽快使干部人事档案形成信息化管理模式。这样不但能够提高工作效率, 还可以最大程度的保障工作质量。实际在开展工作的过程中, 也应当对纸质档加强保护措施, 将纸质档案查借阅中存在的尽快进行处理。而利用数字档案, 就能够使查档人员避免与纸质档案接触, 并且, 数字档案都是扫描等相关技术进行处理之后保存, 普通人员很难随意修改档案。使档案涂改造假的现象大大降低, 从根本上保证干部人事档案的真实性及完整性。

(二) 加强档案材料审核

近些年我国逐渐加大了对干部人事档案的管理工作, 档案的管理机制也逐渐向着多元化的方向发展。目前, 很多单位都是由组织人事部门直接进行管理, 在确保档案材料的真实性方面, 就需要通过多个部门的共同努力。组织人事部门必须要对新进人员的信息完整性和真实性严格进行审查, 贯彻落实“三龄两历一身份”, 这也是信息审核最为重要的内容。档案管理部门在进行归档的时候, 必须要严格进行监管, 确保材料填写的一致, 出现不一致情况的时候要及时进行沟通, 第一时间进行处理。

(三) 利用大数据识别干部人事档案造假

相关部门必须要对干部档案材料的真实性、完整性严格进行审查。但是, 通过手工审核的方式, 工作效率非常低, 也无法确保工作质量。这就需要通过大数据技术审核干部人事档案, 这也是目前非常有效的一种方式。干部人事档案信息, 某种程度上形成了一种固有的信息链, 这也为大数据技术的开展提供了基础。基于大数据技术, 对档案链条的可信性和完整性进行分析, 从而判断档案造假或是否存在遗漏的地方, 从而解决干部任职问题, 构建干部管理的新机制。

摘要：干部人事档案涉及到的内容比较多, 主要包括个人的工资待遇、工作经历、学习情况、政治面貌以及奖惩记录等等, 从初中阶段开始就已经建立, 会伴随人的一生。随着近几年我国经济的快速发展, 各界人士对于人事档案问题越来越关注, 很多相关领域的学者已经深入研究干部人事档案存在的一些问题[1], 特别是干部人事档案造假现象已经非常严峻。基于这一情况, 中央组织部就将整治干部档案造假问题作为重点工作内容, 这也是肃清不正之风的重要工作。实际在开展工作的过程中, 要秉着“凡提必审”的要求, 将干部档案任前审核制度贯彻落实下去[2]。本篇文章基于干部人事档案管理者的角度进行研究, 首先分析了目前我国在对干部档案任前进行审核过程中存在的一些问题, 并且对产生问题的主要原因进行了分析, 进一步提出了相对应的解决措施, 利用大数据开展干部人事档案审核的工作。希望本文的研究, 可以为我国的社会经济稳定发展有一定的帮助。

关键词：干部人事,档案,任前审核