中国城市化进程中的社会问题及对策分析

2022-09-11

一、中国城市化进程中取得的成绩

现阶段, 我国城市化已经取得了非常好的成绩。首先, 我国城市数量不断增加, 截止2017年底, 我国已经有六百多个城市, 而且城市人口不断增多, 城市规模和土地面积不断扩大, 城市群发展格局初步形成。另外, 我国城市经济实力增强, 城镇化水平得到持续提高, 2017年末我国城镇化率为58.52%。还有, 当前我国城市发展方式加快转变, 城市产业结构得到进一步优化, 第三产业已经成为新常态下拉动城市经济增长的主要动力。此外, 我国城市基础设施不断完善, 传统公共汽车交通工具与新模式共享单车交通工具融合发展, 提升了城市公共服务能力。城市网络设施发展日新月异, 城市社会事业不断进步、科技实力不断壮大、城市教育事业稳步发展、城市卫生体系更加健全, 使得城市人居环境得到改善, 城市居民生活水平提高, 有利于实现全面建设小康社会的发展目标, 提高中国社会经济综合实力。

二、中国城市化进程中存在的社会问题

(一) 城市农民工的社会保障缺失

随着我国城市化进程的发展, 许多原来在农村从事农业生产的农民为了谋求更好的发展, 纷纷来到城市就业和生活, 城市农民工为城市化发展做出了极大的贡献, 是城市化发展的建设者, 但是农民工难以享受与城市居民在子女教育, 住房、就医、参保等方面的同等权利待遇, 而且还要面对工作时间长、工作任务重以及工资水平低等工作压力, 使得城市农民工的社会保障缺失, 也容易受到各种歧视, 从而引起农民工的不满和对抗, 导致出现城市农民工大规模聚集, 上访等事件, 严重影响社会的和谐稳定发展。

(二) 农村土地征用不当, 城市土地资源浪费严重

在中国城市化发展进程中, 需要占用大量的农村土地改为城市工业建设土地, 但是在征用农村土地时, 由于政府对农村土地缺乏足够的规划, 预判, 往往希望用低价顺利征收农村大量的土地以及部分村干部出于私利, 漠视村民意见, 随意买卖农村集体土地, 导致农民利益受损现象严重, 政府与村民之间土地利益分配不均, 双方矛盾问题尖锐。

另外, 政府在征收完农村土地后, 土地资源配置存在不合理的现象, 城市土地闲置太多, 城市土地资源浪费严重[1]。

(三) 城市化膨胀较快, 频繁发生“城市病”

由于我国城市化进程推进较快, 城市的基础设施建设和管理能力难以跟上城市膨胀的速度, 使得城市频繁发生交通堵塞、环境污染、垃圾围城以及资源短缺等等“城市病”。目前, 我国城市人口数量剧增, 人口密度加大, 尤其是北京、上海、深圳等特大城市的中心城区人口密度最高, 会干扰城市功能的发挥, 使得城市道路建设规划不合理, 公共交通发展难以满足现实需求, 从而出现更多的私家车, 车排放的尾气增多, 造成严重的环境污染, 人口剧增产生过多生活垃圾, 城市人均资源占有量少等也困扰城市化的发展。正是由于城市化膨胀速度太快, 城市发展相应的配套设施不完善, 从而出现一系列的“城市病”问题。

三、中国城市化进程中产生社会问题的原因分析

(一) 城乡经济结构发展不平衡, 城乡经济发展差距较大

中国城市化发展中存在着诸多的社会问题, 追其根源在于城乡经济结构发展不平衡, 城市经济发展水平远超过农村经济发展水平。新中国成立之初, 我国就十分重视城市工业化发展, 而较为忽视农村建设, 城乡资源配置不均衡, 过度向城市倾斜, 城市的道路、通信以及教育, 卫生等基础设施相较于农村地区更为发达, 而且城镇居民人均收入和人均消费水平明显高于农村, 还有城乡分割的户籍制度也一定程度上固化了城乡人口的身份和福利待遇, 阻碍了各类要素在城乡之间的自由流动, 城乡二元经济结构发展不合理。

(二) 农村土地征收补偿标准较差, 城市土地资源配置不合理

随着我国城市化进程的加快, 城市土地扩张范围加大, 政府和企业机构向农村农民征收土地, 但部分地区的政府和一些企业给予农民的经济补偿较小, 农民的利益受损, 而且农民长期依靠土地生活, 一旦农民手里失去土地, 就相当于丢了饭碗, 因此, 农民对此类补偿力度较小的征地政策的态度较差, 有些村民会采取上访或寻求媒体曝光的途径, 解决农村土地问题。另外, 我国部分城市对土地资源的配置不合理, 有些城市开发区建设“泛滥”, 导致大量的土地闲置, 浪费严重, 而且城市的工业用地比重较大, 而绿化用地, 交通用地的比重较小, 导致城市人居环境较差, 交通拥堵问题严重[2]。

(三) 政府对城市的规划设计和维护管理水平较低

目前, 我国城市化进程中出现较多社会问题的另一大原因在于政府对城市的规划设计和维护管理能力较低, 影响城市的可持续发展。部分城市的规划设计是十分盲目的, 根本不考虑当地的经济发展条件, 盲目建设宽马路、大广场;部分城市在建设中缺乏创意, 一味模仿其他城市的建设, 缺乏当地城市的文化特色, 使得许多城市建设千篇一律, 缺乏看点和关注点。另外, 城市对于道路交通等基础设施的维护管理水平较低, 使得城市服务水平严重滞后, 不利于城市化进程的良好发展[3]。

四、解决中国城市化进程中社会问题的对策

(一) 加强城乡统筹建设, 完善社会保障体系

为了保障城市化进程的健康发展, 减少社会问题的出现, 必须要加强城乡统筹规划, 重视农村的发展, 加大在农村地区的投资建设, 缩小城乡之间的经济差距。

另外, 我国应该进一步完善社会保障体系, 尽快打破城乡分割的户籍制度, 使城市农民工也能享受城市居民的同等待遇, 提高农民工的生活幸福感, 提高农民工对国家社会的满意度, 从而进一步促进中国社会的稳定发展, 提高城市化发展质量。

(二) 加强土地制度改革, 解决城市化土地利用问题

我国的土地资源是有限的, 未来切实提高土地资源集约利用水平, 就要加强土地制度改革, 有效解决城市化进程中土地利用问题。

首先, 国家政府要综合考虑城市发展的实际情况, 制定科学的土地规划设计方案, 用实惠的土地征收政策补贴农民的损失, 切勿盲目扩张城市土地范围, 应该合理规划开发区建设, 提高城市交通和绿地面积, 从而高效配置土地资源, 提高土地资源利用效率。

(三) 逐步提升政府的城市管理能力, 打造现代化城市

为了有效解决我国城市化进程中的社会问题, 就要积极发挥国家政府的作用, 逐步提升政府的城市化管理能力, 打造现代化的智慧城市。

我国各级政府要深入了解本地的经济发展状况和文化特色, 树立长远的发展观念, 在城市基础设施建设中, 应该科学选取城市规划方案, 建设独一无二的城市景观, 提升城市化质量。

总之, 近些年来, 我国城市化发展水平不断提高, 城市综合实力越来越强, 使我国城市化进程取得了一个又一个惊人的成就。但是我国在城市化发展过程中, 由于一系列原因出现了一些社会问题, 未来要加强城乡统筹建设, 完善社会保障体系, 解决农民工市民化问题;要加强土地制度改革, 解决城市化土地利用问题;要逐步提升政府的城市管理能力, 打造现代化城市, 促进我国城市化的健康发展。

摘要:随着我国社会经济的发展和进步, 各个领域都取得了显著的成就, 城市化进程也取得了极大进展, 中国城市建设面貌日新月异, 但与此同时也产生了许多的社会问题, 导致社会矛盾加剧, 严重影响国家社会的稳定。通过了解中国城市化进程中取得的成果, 分析城市化进程中存在的社会问题和成因, 并提出合理有效的对策, 提高城市化发展的质量, 从而构建一个良好的社会发展环境。

关键词:中国城市化,农民工,社会问题

参考文献

[1] 李力行.中国的城市化水平:现状、挑战和应对[J].浙江社会科学, 2010, (12) :27-34.

[2] 钱振明.中国特色城镇化道路研究:现状及发展方向[J].苏州大学学报 (哲学社会科学版) , 2008, 29 (3) :1-5.

[3] 张鸿雁.城市化进程中的社会问题治理与控制论——城市管治与客户服务型城市政府的理论与行为创新[J].南京社会科学, 2010, (1) :74.